Tarkastukset osana laillisuusvalvontaa

Transkriptio

1 Tarkastukset osana laillisuusvalvontaa Oikeusasiamiehensihteeri Minna Verronen Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia Eduskunnan oikeusasiamies ylin laillisuusvalvoja eduskunnan valitsema toimivallasta ja tehtävistä säädetty perustuslaissa ja oikeusasiamieslaissa OA:n tutkintakynnystä koskeva muutos (tuli voimaan ). Lakiuudistuksella lisättiin OA:n harkintavaltaa ja toimintavaihtoehtoja sekä painotettiin kansalaisnäkökulmaa 1

2 Nykyiset viranhaltijat eduskunnan oikeusasiamies Petri Jääskeläinen ( alkaen) apulaisoikeusasiamiehet Jussi Pajuoja ( alkaen) Maija Sakslin ( alkaen) apulaisoikeusasiamiehen sijainen esittelijäneuvos Pasi Pölönen yhteensä kansliassa työskentelee 57+3 Ihmisoikeuskeskus on perustettu oikeusasiamiehen kanslian yhteyteen lukien. Ihmisoikeuskeskus on toiminnallisesti itsenäinen ja muista toimijoista riippumaton, perus- ja ihmisoikeuksia edistävä valtiollinen toimielin. Ihmisoikeuskeskuksella on ihmisoikeusvaltuuskunta, jolla on määrä toteuttaa Pariisin periaatteiden vaatimusta kansallisen ihmisoikeusinstituution laajasta yhteistyöverkosta ja pluralistisesta kokoonpanosta. Ihmisoikeuskeskus: IOK:n johtaja ja kaksi asiantuntijaa. Johtaja aloitti virassa Oikeusasiamies asetti ihmisoikeusvaltuuskunnan

3 Oikeusasiamiehen tehtävät Oikeusasiamiehen ydintehtävä on laillisuusvalvonta sekä perus- ja ihmisoikeuksien toteutumisen edistäminen kiinnittää erityistä huomiota -perus- ja ihmisoikeuksien toteutumiseen -telepakkokeinojen ja peitetoiminnan käyttöön -lasten oikeuksien toteutumiseen tekee tarkastuksia Toiminnan painopiste määräytyy kulloinkin käsiteltävänä olevien asioiden määrän ja laadun perusteella. Voimavarojen suuntaamisessa otetaan erityisesti huomioon vaikuttavuus, oikeusturva ja hyvä hallinto sekä haavoittuvat ihmisryhmät. Sovitteluesityksen mahdollisuutta pyritään käyttämään aiempaa enemmän samoin kuin esittämään hyvitystä tilanteissa, joissa virhe on tapahtunut eikä tilanne ole enää korjattavissa Ihmisoikeuskeskus on toiminnallisesti itsenäinen - määrittelee omat tavoitteensa 3

4 Valvonnan kohteita tuomioistuimet ja tuomarit tasavallan presidentti ja ministerit poliisi, vankilat, puolustusvoimien yksiköt sosiaalityöntekijät, koulun opettajat terveyskeskuslääkärit kuntien toimielimet, kunnanjohtajat, kunnanvaltuutetut kirkon työntekijät vakuutuslaitokset, jotka myöntävät lakisääteisiä etuuksia Oikeusasiamiehen toiminta kanteluiden tutkinta tutkimukset omasta aloitteesta tarkastukset virastoissa ja laitoksissa, erityisesti vankiloissa ja muissa suljetuissa laitoksissa sekä puolustusvoimien yksiköissä. Lapsen oikeuksien toteutumisen valvonta on yksi OA:n toiminnan painopisteistä. 4

5 Lainvastaista on toimivallan ylitys tai harkintavallan väärinkäyttö perusoikeuksien loukkaukset hyvän hallinnon vastainen menettely viivästys asian käsittelyssä puutteellinen perustelu huolimattomuus neuvonnan puute epäasiallinen käytös Suurimmat asiaryhmät vuonna 2011 (ratkaistut) sosiaaliturva 20 % poliisi 17 % terveydenhuolto 11 % vankeinhoito 9 % tuomioistuimet 6 % 5

6 Tarkastukset tärkeä osa laillisuusvalvontaa lakisääteinen velvollisuus vankilat muut suljetut laitokset puolustusvoimat ja rajavartiolaitos muita tarkastuskohteita mm. psykiatriset sairaalat koulukodit kehitysvammalaitokset tarkastus voi olla ennalta ilmoitettu tai ennalta ilmoittamaton (ns. yllätystarkastus) sosiaalihuollon yksikköihin tehtävien tarkastusten tarkoitus tutustua asiakkaiden oloihin ja heidän kohteluunsa ja perusoikeuksien rajoituksiin 6

7 Viime vuonna tarkastuksia tehtiin 118 kohteeseen - selvästi enemmän kuin edellisenä vuotena (68). Tarkastuksista 2/3 tapahtui OA:n tai AOA:ten johdolla ja 1/3 tehtiin esittelijöiden voimin. Suljettuihin laitoksiin sijoitetuille henkilöille varataan tilaisuus luottamukselliseen keskusteluun. Vuonna 2011 sosiaalihuollon tarkastuksia tehtiin ennalta ilmoittamatta mm. päihdehuollossa (asumispäivystykseen ja tukiasumisen yksikköön, yksityisen säätiön ylläpitämään asuntolaan), kehitysvammahuollossa (Etevan kuntayhtymän haastavasti käyttäytyvien kehitysvammaisten henkilöiden tukikeskukseen ja Hämeenlinnassa sijaitsevaan Virvelinrannan päivätoimintakeskukseen) vanhustenhuollossa (vanhainkotitarkastuksia) lastensuojeluyksiköissä (lastenkodeissa) 7

8 Kehitysvammaisten henkilöiden asumisyksikköjen/laitosten tarkastus: -perusoikeuksien (henkilökohtainen vapaus ja koskemattomuus, liikkumisvapaus ja yksityiselämän suoja) toteutuminen -itsemääräämisoikeuksien rajoittamisen toteuttaminen (pakon käyttö ja merkinnät) -päivän kulku: yksityisyys, kohtelu, asumisen viihtyisyys ym. - toimintamahdollisuudet - turvallisuus (palo- ja lääketurvallisuus) -terveydenhuollon palvelujen toteutuminen (hammashuolto ja perusterveydenhuolto) -henkilökunnan määrä, pätevyys, mahdollisuudet osallistua koulutukseen, sijaisjärjestelyjen toimivuus ym. 8

9 Tulevaisuuden näkymiä YK:n kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan ratifiointi. Asiaa valmisteleva ns. OPCAT-työryhmä ehdottaa OA:stä valvontaelimeksi. Asiaa koskeva HE on tarkoitus antaa eduskunnalle vuonna 2012 YK:n yleissopimus vammaisten henkilöiden oikeuksista. UM asetti työryhmän, jonka tehtävänä on valmistella YK:n yleissopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista ja sopimuksen valinnaisen pöytäkirjan ratifiointitoimenpiteet, mukaan lukien yleissopimuksen 33 artiklan mukaiset valvontamekanismit. Työryhmän toimikausi päättyy Sopimus tuo lisää valvontatehtäviä OA:lle voimaantultuaan. 9

10 Kiitos mielenkiinnosta. Hyvää kesää kaikille! 10