TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN JA PATENTTI- JA REKISTERIHAL- LITUKSEN VÄLINEN TULOSSOPIMUS VUODELLE 2010

Transkriptio

1 TEM/2769/ / TULOSSOPIMUS TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN JA PATENTTI- JA REKISTERIHAL- LITUKSEN VÄLINEN TULOSSOPIMUS VUODELLE 1 YLEISTÄ Patentti- ja rekisterihallitus (PRH) toimii työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) hallinnonalalla tehtävänään teknisen ja taloudellisen kehityksen edistäminen. PRH on määritellyt toiminta-ajatuksensa, visionsa ja arvonsa seuraavasti: PRH:n toiminta-ajatus Teollisoikeuksien ja yritys- ja yhteisötoiminnan asiantuntijaorganisaationa PRH edistää ja kehittää yrittäjyyttä, innovatiivisuutta ja yhteisöllistä toimintaa Suomessa ja kansainvälisesti. PRH vaalii henkistä pääomaa ja tukee teknistä ja taloudellista kehitystä varmistamalla sen, että; - yritykset, yhdistykset ja säätiöt voivat toimia oikeudellisesti maassamme, - keksijät, tutkijat, tuotekehittäjät, valmistajat ja markkinoijat voivat saada patentin, tavaramerkin, mallioikeuden tai muun teollisoikeudellisen suojan; ja - suomalaisten edut turvataan kansainvälisesti. PRH:sta saatava tieto ja neuvonta on luotettavaa ja nopeasti saatavissa. PRH:n visio TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ ARBETS- OCH NÄRINGSMINISTERIET MINISTRY OF EMPLOYMENT AND THE ECONOMY PL 32 (Aleksanterinkatu 4) PB 32 (Alexandersgatan 4) P.O. Box 32 (Aleksanterinkatu 4) Valtioneuvosto Puh Statsrådet Tfn FI Government Tel Faksi (09) Fax (09) Fax

2 2 (10) Luovuus, osaaminen, yrittäjyys ja yhteistoiminta ovat asiakkaittemme menestystekijöitä ja maamme teknisen, taloudellisen ja henkisen kehityksen ja hyvinvoinnin perusta. Asiakkaamme luottavat palvelumme oikeusvarmuuteen, yhdenvertaisuuteen ja kansainvälisesti kilpailukykyiseen laatuun ja pystyvät toimimaan PRH:n kautta täysipainoisesti myös kansainvälisessä innovaatiojärjestelmässä ja yritystoiminnassa. Palvelumme on nopeaa, joustavaa ja helposti käytettävissä PRH-Innotalossa, alueellisissa palvelupisteissä ja tietoverkoissa. Olemme Suomen osaavin ja ystävällisin henkilökunta. Kunnioitamme toisiamme, olemme avoimia ja uudistumme jatkuvasti. PRH:n arvot PRH:n arvot ovat: palvelu, tuloksellisuus, vaikuttavuus ja hyvinvointi, yhteistyö, vastuullisuus sekä kehittyminen. Toiminnan kytkentä hallituksen ja ministeriön strategisiin linjauksiin PRH edistää tehtäväalueellaan hallitusohjelman ja hallituksen politiikkaohjelmien keskeisten tavoitteiden toteuttamista. PRH toteuttaa osana TEM konsernia konsernitason linjauksia sekä vastaa osaltaan niiden toimeenpanosta yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. PRH:n tulostavoitteet tukevat konsernistrategian linjauksia Edistetään uutta, kasvavaa ja kansainvälistyvää yritystoimintaa, Vahvistetaan innovaatioiden kysyntää ja luodaan huippuluokan innovaatiokeskittymiä ja Parannetaan tuottavuutta erityisesti julkisissa palveluissa ja parannetaan työelämän laatua. Näihin tavoisiin päästään alentamalla yritysten aloittamiskynnystä sähköisen asioinnin kautta, neuvonnalla sekä tehostamalla prosesseja. Lainsäädännön mukaan PRH:n tehtävänä on teknisen ja taloudellisen kehityksen edistäminen. PRH käsittelee patenttia, integroidun piirin piirimallia, hyödyllisyysmallioikeutta, mallioikeutta, tavaramerkkiä, yrityskiinnitystä, kaupparekisteriä, yhdistysrekisteriä, säätiörekisteriä ja säätiölaissa tarkoitettua säätiöiden valvontaa, tilinpäätösasiakirjojen julkistamista ja toiminimeä koskevat asiat sekä tarjoaa alansa tietopalveluja. PRH suuntaa ja kehittää toimintaansa ministeriön konsernistrategian sekä valtioneuvoston aineettomien oikeuksien strategiaa koskevan periaatepäätöksen mukaisesti. Tulossopimuksen tavoitteena on tukea yllä kuvattuja strategialinjauksia.

3 3 (10) Yhtenä IPR-strategian täytäntöönpanotoimenpiteistä toteutetaan PRH:n ulkopuolinen evaluointi helmikuuhun mennessä. TEM ja PRH käyvät evaluoinnin valmistumisen jälkeen keväällä erilliset neuvottelut siitä mihin toimenpiteisiin evaluoinnin johdosta ryhdytään. 2 YHTEISKUNNALLISET VAIKUTTAVUUSTAVOITTEET 2.1. TAVOITE: Asiakkaiden asiointi Patentti- ja rekisterihallituksessa helpottuu, kun sähköisen asioinnin mahdollisuutta lisätään ja toimintoja tehostetaan. Asiakkaiden asiointia virastossa helpotetaan lisäämällä sähköisen asioinnin mahdollisuutta. Tämä toteutetaan uudistetun tietojärjestelmän ja viranomaisten yhteispalvelujen avulla. Samalla virtaviivaistetaan ja tehostetaan toimintaprosesseja. Tietojen saatavuutta tietoverkoissa lisätään samalla kun tietojen laatua ja ajantasaisuutta parannetaan ja kehitetään valvontaa. Tavoite liittyy hallinnonalan sähköistämissuunnitelmaan varautumiseen. SÄHKÖISEN ASIOINNIN KEHITYSTÄ KOSKEVAT TAVOITTEET Sähköinen asiointi Patenttihakemukset, % Yhdistysrekisteri-ilmoitukset, % Tavaramerkkihakemukset, % Kaupparekisteri-ilmoitukset ja tilinpäätökset, % 1) 8, ) Tämä liittyy konsernistrategian linjauksen mukaiseen budjetin lukutason 2.1. tavoitteeseen Yritysten aloittamiskynnys madaltuu. Korkeampi taso sähköisessä asioinnissa saavutetaan vasta NOVUS-hankkeen valmistuttua TAVOITE: Asiakkaiden asiointi ja tiedon saanti helpottuu, kun Patentti- ja rekisterihallitus lisää panostaan neuvontatoimintoihin ja tiedon jakoon Neuvonnan ja tietopalvelujen strategiassa otetaan huomioon erityisesti verkkotietopalveluiden kehittäminen. Aluepalveluiden tuloksellisuus varmistetaan ALKUhankkeen toteutuksen yhteydessä ELYissä ja muissa aluehallintoviranomaisissa. PRH viestittää innovaatiotoiminnan ja teollisoikeuksien kasvavasta merkityksestä ja kansainvälisistä mahdollisuuksista erityisesti pk-sektorille. Tätä toteutetaan myös yhteistyössä WIPOn kanssa. Innovatiivisuutta ja yrittäjyyttä edistetään INNOSUOMEN ja

4 4 (10) muiden aiheeseen liittyvien kampanjoiden kuten Idealuotsin ja alueellisten teemapäivien avulla. Patentti- ja rekisterihallitus kehittää mittareita neuvontapalveluiden ja tiedon jakamisen mittaamiseksi entistä tarkemmin. 2.3 TAVOITE: Patentti- ja rekisterihallituksen asiakkaiden toimintaedellytykset paranevat kansainvälisessä innovaaatiojärjestelmässä sekä innovatiivisuus ja yrittäjyys vahvistuvat PRH vaikuttaa asiakkaiden toimintaedellytysten parantamiseen kansainvälisessä innovaatiojärjestelmässä sekä edistää innovatiivisuutta ja yrittäjyyttä. PRH:n toiminnan vaikuttavuutta mitataan asiakastyytyväisyyskyselyn yhteydessä Mittarit (asteikko 1-5) PRH:n asiakkaiden toimintaedellytykset kansainvälisessä innovaatiojärjestelmässä Innovatiivisuuden ja yrittäjyyden tukeminen Asiakasarvio Asiakasarvio 3,6 4,0 4,0 3,6 4,0 4,0 3 TOIMINNALLINEN TULOKSELLISUUS Toiminnallisen tuloksellisuuden varmistamiseksi PRH jatkaa tietojärjestelmien uudistamista ja toimintojen kehittämistä erityisesti vastaamaan sähköisen asioinnin vaatimuksia. Tavoitteena on yksinkertaistaa, nopeuttaa ja tehostaa prosesseja. Sähköisen asioinnin kehittämistä laajennetaan kattamaan kaikki toiminnot. Tässä luvussa asetettuja tulostavoitteita on tarkasteltava uudelleen jos PRH joutuu taloudellisista syistä lomauttamaan henkilöstöä.

5 5 (10) 3.1. Tuottavuudelle, taloudellisuudelle ja asiakastyytyväisyydelle asetetaan seuraavat tavoitteet: TOIMINNAN TULOKSELLISUUSTAVOITTEET Työn tuottavuus Tuottavuuden muutos, % +3,0 +2,0 +2,0 Taloudellisuus Yksikkökustannusten muutos, % 1) -0,9 +3,0 +5,7 Asiakastyytyväisyys 2) Asiakasarvio (1-5) 4,0 4,0 4,0 1) Yritys- ja yhteisölinjan tietojärjestelmän uusiminen lisää kustannuksia. 2) Asiakastyytyväisyysmittausta toteutettaessa otetaan huomioon konsernitasolla täsmentyvä asiakasmittauksen sisältö ja tarkemmat kriteerit. 3.2 Keskeisille palveluille asetetaan seuraavat käsittelyaikatavoitteet: KÄSITTELYAIKATAVOITTEET Käsittelyaika keskimäärin Kansalliset patenttihakemukset (v) 2,8 2,7 2,7 Kansalliset tavaramerkkihakemukset (kk) 6,1 4,0 5,0 Kaupparekisteri-ilmoitukset ja tilinpäätökset (pv) 1) Yrityskiinnityshakemukset (pv) Yhdistysten perustamisilmoitukset (kk) 1,8 1,4 1,4 PCT- hakemuksissa tavoitteena on tehdä kaikki tutkimukset annetuissa määräajoissa. (16 kk) 1) Yritys- ja yhteisölinjan tietojärjestelmä ja säästötoimenpiteet sitovat ja vähentävät resursseja. Käsittelyaikojen kehityksestä informoidaan ministeriötä muun tulosraportoinnin yhteydessä. Käsittelyn nopeuteen vaikuttavia menettelyitä, tiedotusta ja opastusta ja sähköiseen asiointiin kannustamista kehitetään edelleen.

6 6 (10) 3.3. Kustannusvastaavuuden osalta asetetaan seuraavat tavoitteet: KUSTANNUSVASTAAVUUSTAVOITTEET Suoritteet / Kustannusvastaavuus % Omakustannusarvoon hinnoiteltavat 1) Alle omakustannusarvon hinnoiteltavat Liiketaloudelliset suoritteet ) NOVUS-hanketta tuetaan budjettivaroin ja tavoitteena on, ettei kustannuksia peritä asiakkailta täysimääräisinä suoritemaksuina. Tämän johdosta kustannusvastaavuus ei ole suurempi. 4 HENKISTEN VOIMAVAROJEN HALLINTA JA KEHITTÄMINEN Henkisten voimavarojen hallinnassa PRH:ssa korostetaan työtyytyväisyyden lisäämistä ja tiedonkulun parantamista. Organisaation osaaminen asetetaan entistä keskeisempään aseman henkisten voimavarojen hallinnassa PRHn uudistetun henkilöstöstrategian mukaisesti. HENKISTEN VOIMAVAROJEN HALLINTAA JA KÄYTTÖÄ KOSKEVAT TULOSTAVOITTEET Henkilöstön hyvinvointi paranee - Työtyytyväisyys (1 5) 3,7 3,7 3,8 - Työilmapiiri (1-5) 3,7 4,0 4,0 - Sairauspoissaolot (pv/htv) 10,1 <7,0 <7,0 Johtaminen - Johtaminen (ka, asteikko 1-5) 3,6 3,7 3,8 - Tiedonkulku (ka, asteikko 1-5) 3,1 3,7 3,7 - Palautteen saanti (ka, asteikko 1-5) 3,4 3,7 3,7

7 7 (10) Työantajakuva - Työnantajakuva (ka, asteikko 1-5) 3,4 3,8 3,8 - Lähtövaihtuvuus (%) <5,5 <3,5 <3,5 5. MUUT ASIAT 5.1. Tietoturva Patentti- ja rekisterihallitus laatii ajantasaisen, johdon hyväksymän ja henkilöstölle tiedotettavan tietoturvapolitiikan, missä organisaation tietoturvatoiminnan tavoitteet, vastuut ja toimintalinjat on määritelty. Kehittämistoimien tavoitteena on tietoturvallisuuden hallintajärjestelmän luominen ja käyttöönotto tai nykyisen hallintajärjestelmän edelleenkehittäminen(vm:n VAHTI-ohje 3/2007) Riskienhallinta PRH analysoi säännönmukaisesti toimintaansa ja suunnitelmiinsa liittyviä riskejä. PRH:n on otettava vakavana riskinä huomioon, että toimintaympäristöön liittyvien odottamattomien muutosten riski kasvaa. Lisäksi riskinä on, ettei asiakkaiksi saada kaikkia niitä yrityksiä ja henkilöitä, jotka voisivat hyödyntää PRH tarjoamia palveluita. Kolmas vakava riski liittyy tietojärjestelmäuudistusten (erityisesti Novus -hanke) onnistumiseen. Kahden ensimmäisen riskin hallitsemiskeinoina ovat lähinnä seuraavat kriittiset vaikuttavuuden menestystekijät PRH:n BSC-strategiassa (Balanced Score Card) sekä toiminta- ja talousuunnitelmassa: - aktiivinen tiedottaminen kansallisten ja ylikansallisten teollisoikeudellisten suojamuotojen ja palvelujen merkityksestä ja keskinäisistä eduista suomalaisille, - aktiivinen osallistuminen patentteja, tavaramerkkejä ja mallioikeuksia koskevien uudistusten valmisteluun ja päätösprosesseihin WIPOn, EU:n, EPOn ja OHIMin piirissä, - osallistuminen innovatiivisuutta ja yrittäjyyttä edistäviin hankkeisiin esimerkkeinä INNOSUOMI, Idealuotsi ja Yrityssuomi.fi; sekä - viestintä. Myös valtioneuvoston IPR-strategian toteuttaminen aktiivisesti tukee riskien hallintaa. Kolmannen riskin hallitsemiskeinoiksi on todettu kustannustietoisuus ja aktiivinen rahoitussuunnittelu.

8 8 (10) Riskinä on myös yhteisöpatenttineuvottelujen eteneminen Suomelle epäedulliseen suuntaan. Mikäli yhteisöpatentissa saavutetaan tarkasteluvuonna poliittinen yhteisymmärrys siten, ettei Suomelle ja samalla PRH:lle tärkeitä elementtejä saada sopimukseen, vaikeuttaa päätös välittömästi PRH:n tulevaisuudelle tärkeiden kansainvälisten yhteistyöhankkeiden edistämistä. Pidemmällä aikavälillä yhteisöpatentin vuosimaksujen jakoperusteita koskeva tämänhetkinen ehdotus toteutuessaan vähentää voimakkaasti PRH:n patenttisuoritteista saamaa tulekertymää. Riskiin varaudutaan vaikuttamalla etukäteen käynnissä oleviin yhteisöpatenttineuvotteluihin siten, ettei PRH:n asema heikkenisi yhteisöpatentin myötä Sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen PRH kiinnittää vuoden aikana huomiota siihen, onko viestintä perinteisiä sukupuolirooleja ja stereotypioita ylläpitävää vai ennakkoluulotonta ja rajoja rikkovaa Yhteistyö eri viranomaisten kanssa yritysasiakaspalveluiden kehittämiseksi PRH jatkaa yhteistyötä verohallinnon kanssa yhdessä ylläpitämänsä yritys- ja yhteisötietojärjestelmä (YTJ) sisältämän maksuttoman ja kaikille avoimen YTJtietopalvelun kehittämisessä. PRH organisoi aluepalvelunsa valtion uudistuvassa aluehallinnossa yhteistyössä ELYjen ja ALUjen kanssa niin, että palvelujen tasoa voidaan edelleen parantaa. Aluepalvelujen arvioimiseksi kehitetään soveltuvia mittareita. 6. RESURSSIT 6.1. Henkilötyövuositavoitteet Henkilötyövuositavoitteissa tulee edetä valtion tuottavuusohjelman mukaisesti. Tuottavuusohjelman mukaisesti vuoden 2005 tasosta PRH:n tulee vähentää 50 henkilötyövuotta vuoden 2011 loppuun mennessä. Tässä yhteydessä on otettava huomioon kansainvälisistä sopimuksista aiheutuvat velvoitteet sekä PRH:n asema nettobudjetoituna virastona. Patentti- ja rekisterihallituksen evaluointi tuottaa kevään aikana arvion tuottavuuden parantamisesta. Evaluoinnin tulosten jälkeen tarkastellaan tuottavuustavoitteita uudelleen.

9 9 (10) Kansainväliset patenttialan sopimukset edellyttävät, että PCT-tutkimuksiin taataan riiittävät henkilöresurssit, jotta hakemukset voidaan käsitellä annetuissa määrärajoissa. Tutkijainsinöörien rekrytoinnit perustuvat PCT-tutkimusten kysynnän kasvuun eikä PCTtoiminnasta aiheudu lisäkustannuksia valtiolle. Valtioneuvoston periaatepäätöksessä aineettomien oikeuksien strategiasta todetaan eräänä toimenpiteenä, että PRH:n asema kansainvälisenä tutkivana patenttiviranomaisena varmistetaan Talousarvioon sisällytetty toimintamenomääräraha Vuodelle sovittavien tavoitteiden saavuttamista varten hallituksen esityksessä eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle Patentti- ja rekisterihallitusta koskevalle menomomentille esitetään määrärahoja euroa, josta yritys- ja yhteisölinjan tietojärjestelmän uudistamiseen. Edellisiltä vuosilta ei siirry määrärahoja. Yritys- ja yhteisölinjan tietojärjestelmäuudistamisen Novus-hanketta on tarkoitus rahoittaa TEM:n tuottavuusmäärärahasta eurolla, joka kattaa hankkeen tarkasteluvuonna aiheuttamat kustannukset. Sitä vastoin tietojärjestelmäuudistuksen YTJ-hankkeen rahoitus jää suurelta osin avoimeksi. YTJ-hanketta on tarkoitus rahoittaa TEM:n tuottavuusrahasta vähintään eurolla, joka ei kuitenkaan riitä kustannusten kattamiseen. YTJ-hankkeen toteuttaminen viivästyy siten puuttuvan rahoituksen osalta. Koska Novus- ja YTJ-hankkeet liittyvät kiinteästi toisiinsa, viivästyttää toisen hankkeen hidastuminen myös toisen hankkeen etenemistä ja näiltä osin myös tuottavuustavoitteiden saavuttamista. Säätiövalvonnan rahoituksen osalta käynnistetään lainsäädäntöhanke säätiövalvontamaksun käyttöönottamiseksi tarkasteluvuoden kuluessa. Mikäli lainsäädäntöhanke etenee, on säätiövalvontamaksulla tarkoitus kerätä vuosittain euroa valvonnan kustannusten kattamiseksi. Yhdistysrekisterin toiminnan kustannusvastaavuuden parantamiseksi pyritään maksuja nostamaan sekä lisäämään valtion budjetista saatavaa rahoitusosuutta. Budjettirahoituksen lisääminen ei kuitenkaan ole mahdollista ennen vuonna 2011 alkavaa seuraavaa kehyskautta.

10 10 (10) Menojen kattamiseksi PRH:n maksuja tarkastellaan tarvittaessa kokonaisuudessaan uudelleen jo vuoden alkupuolella. 6. RAPORTOINTI PRH raportoi tulostavoitteiden toteutumisesta TEM:lle ajalta elokuun loppuun mennessä. Raportointi koko vuoden tulostavoitteiden toteutumisesta mennessä. Helsingissä Työ- ja elinkeinoministeriön puolesta Patentti- ja rekisterihallituksen puolesta Raimo Luoma Ylijohtaja Jussi Järventaus Johtokunnan puheenjohtaja Minna Tukiainen Hallitusneuvos Martti Enäjärvi Pääjohtaja