Keski-Suomen sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun poliittisen ohjausryhmän kokous

Transkriptio

1 MUISTIO (7) Keski-Suomen sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun poliittisen ohjausryhmän kokous Aika: ti , klo Paikka: Cygnaeustalo / kokoustila Anni, Cygnaeuksenkatu 1, Jyväskylä MUISTIO 1. AVAUS Ohjausryhmän puheenjohtaja Satu Koskinen avasi kokouksen klo LÄSNÄOLIJOIDEN TOTEAMINEN Ehdotus: Todetaan läsnäolijat nimenhuudolla. Päätös: Todettiin läsnäolijat nimenhuudolla. Keskusteluun nostettiin Kuhmoisten kunnan edustus ohjausryhmässä: Kuhmoinen ei ole nimennyt edustajaansa. Tämän vuoksi D Hondt:n mukainen poliittinen edustavuus ohjausryhmässä ei tällä hetkellä täyty. Puolueiden piirijärjestöjen neuvottelutuloksen mukaisesti Kuhmoisten edustaja ohjausryhmässä on SDP:n naisvaltuutettu (varaedustaja: SDP, mies). Päätettiin, että johtoryhmä tekee seuraavaan kokoukseen esityksen asian ratkaisemiseksi. 3. KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN Ehdotus: Ohjausryhmän puheenjohtajana toimii Satu Koskinen. Valitaan sihteeriksi Kirsi Mukkala. Päätös: Päätettiin järjestäytymisestä ehdotuksen mukaisesti. 4. ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Ehdotus: Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Esityslista oli lähetetty ohjausryhmän jäsenille kaksi viikkoa ennen kokousta, Hyväksyttiin esityslista kokouksen työjärjestykseksi.

2 MUISTIO (7) 5. SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELUVAIHEEN SUUNNITELMA JA AIKA- TAULU Ehdotus: Kuullaan muutosjohtaja Tapani Mattilan esitys esivalmisteluvaiheen suunnitelmasta ja aikataulusta. Hyväksytään esitelty suunnitelma ja aikataulu. Varataan mahdollisuus suunnitelman täydentämiseen ja päivittämiseen valmistelun edetessä. Päätös: Kuultiin Mattilan esitys sote- ja maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheen suunnitelmaluonnoksesta ja aikataulusta. Mattila korosti asiantuntijatyöryhmien työn merkitystä esivalmistelussa. Ensivaiheessa työryhmien tekemän valmistelun keskiössä ovat asiakas ja asiakkaan tarpeet, hallinto- ja johtamisjärjestelmä luodaan vasta myöhemmässä vaiheessa. Suunnitelman mukaan työryhmien väliraportit valmistuvat jo tammikuussa 2017 ja niissä tarkastelunäkökulmina ovat ainakin: asiakas-, talous-, vaikuttavuus- ja henkilöstönäkökulma. Ehdotukset järjestämis- ja palvelutuotantomalleista toimitetaan lausunnoille helmikuussa 2017 ja viimeistelyjen jälkeen asiantuntijatyöryhmien lopulliset ehdotukset hyväksytään poliittisessa ohjausryhmässä kesällä Muutoksena valmistelusuunnitelmaan Mattila esitti, että esivalmisteluvaiheen fokusoimiseksi väliaikaishallintoa koskeva teksti (luku 4) poistetaan ja siihen palataan keväällä Projektikoordinaattori Virpi Heikkinen Keski-Suomen liitosta kertoi sote- ja maakuntauudistuksen viestinnästä. Heikkinen tulee vastaamaan Keski-Suomen liiton osalta valmistelun viestinnästä jatkossa. Viestintää varten on perustettu viestintätyöryhmä, jossa on edustus Jyväskylän kaupungilta, Keski-Suomen Ely-keskuksesta, Keski-Suomen sairaanhoitopiiristä, Keski-Suomen TE-toimistosta, Länsi ja Sisä-Suomen AVI:sta sekä Keski-Suomen liitosta. Ryhmä valmistelee seuraavaan ohjausryhmän kokoukseen esityksen viestintäsuunnitelmasta, joka liitetään ohjausryhmän hyväksymisen jälkeen osaksi valmistelusuunnitelmaa. Ohjausryhmä hyväksyi valmistelusuunnitelman muutosjohtajan esittämällä muutoksella lukuun 4 sekä valmistelun aikataulun. Ohjausryhmä varasi mahdollisuuden suunnitelman täydentämiselle ja päivittämiselle valmistelun edetessä. Todettiin ohjausryhmän tehtävänä olevan esivalmistelun etenemisen ohjaus ja valvonta. Kirjattiin tiedoksi ja liitetään muistioon Petäjäveden kunnanhallituksen kannanotto esityslistan kohtaan 5.

3 MUISTIO (7) 6. SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN JOHTORYHMÄN NIMEÄMINEN JA TOIMEKSIANTO Edellisessä kokouksessaan ohjausryhmä määritteli sote- ja maakuntauudistuksen johtoryhmään osallistuvat organisaatiot ja valitsi Keski-Suomen liiton edustajaksi maakuntajohtaja Tapani Mattilan. Samalla ohjausryhmä pyysi Mattilaa valmistelemaan esityksen johtoryhmän muista jäsenistä. Mattilan esitys johtoryhmän muiksi jäseniksi: Pasi Patrikainen, ylijohtaja, Keski-Suomen Ely-keskus Tuula Säynätmäki, johtaja, Keski-Suomen TE-toimisto Kaija Haapsalo, pääluottamusmies, Tehy / Heljä Siitari, pääluottamusmies, Juko* Timo Koivisto, kaupunginjohtaja, Jyväskylän kaupunki Jaakko Kiiskilä, kunnanjohtaja, Laukaan kunta Ilkka Salminen, kaupunginjohtaja, Jämsän kaupunki Ari Kinnunen, kunnanjohtaja, Pihtiputaan kunta Tuula Liehu, sosiaali- ja terveysjohtaja, Jämsän kaupunki *Kunnalliset pääsopijajärjestöt Kunta-alan Unioni, KoHo ja Juko ovat valinneet henkilöstön edustajiksi johtoryhmään plm Kaija Haapsalon (Tehy) ja plm Heljä Siitarin (Juko). Johtoryhmän kokoukseen osallistuu sovitusti 1 edustaja/kokous. Edustajat sopivat edustusvuorot keskenään. Johtoryhmän tehtävänä on koordinoida asiantuntijatyöryhmien työtä ja vastata esiselvitysvaiheen operatiivisesta suunnittelusta sekä sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelutyön yhteensovittamisesta. Johtoryhmä pitää huolen, että työryhmien työ on tavoitteellista ja pysyy aikataulussa, ja että työstä raportoidaan ohjausryhmän edellyttämällä tavalla. Johtoryhmä valmistelee esitykset edelleen ohjausryhmälle. Ehdotus: Hyväksytään johtoryhmän kokoonpano ja toimeksianto esitetyn mukaisena. Päätös: Pohjustuksena asiakohtaan todettiin, että kunnanjohtajien edustus johtoryhmässä oli edellisessä ohjausryhmän kokouksessa rajattu kolmeen edustajaan alueellisen kattavuuden mukaisesti (pohjoinen keski eteläinen maakunta). Mattilan mukaan alueellisen edustavuuden lisäksi kunnanjohtajat ovat esittäneet kunnanjohtajakokousten puheenjohtajaa Laukaan kunnanjohtaja Jaakko Kiiskilä johtoryhmän jäseneksi. Perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon ja sosiaalihuollon asiantuntijaksi Mattila esitti johtoryhmään Jämsän kaupungin sosiaali- ja terveysjohtajaa Tuula Liehua. Mattila selvensi, ettei Liehu ole ryhmässä Jämsän kaupungin edustajana. Ohjausryhmä kävi vilkkaan keskustelun pienten kuntien edustuksen vahvistamisesta johtoryhmässä. Ohjausryhmä päätti, ettei johtoryhmää tältä osin laajenneta. Perusteluna päätökselle todettiin ohjausryhmän aiempi linjaus tiiviistä ja helposti kokoon kutsuttavasta johtoryhmästä. Esitetyssä kokoonpanossa Pihtiputaan kunnanjohtaja Ari Kinnunen edustaa myös pieniä kuntia. Tiedon todettiin osaltaan välittyvän myös säännöllisten kunnanjohtajakokousten myötä. Ohjausryhmä hyväksyi Keski-Suomen sote- ja maakuntauudistuksen johtoryhmän kokoonpanon ja toimeksiannon esitetyn mukaisena. Kirjattiin tiedoksi Jyväskylän kaupungin esitys siitä, että johtoryhmän jäsenillä olisi puhe- ja läsnäolo-oikeus ohjausryhmän kokouksissa.

4 MUISTIO (7) Kirjattiin tiedoksi Petäjäveden kunnanhallituksen kannanotto esityslistan kohtaan MAAKUNTAUUDISTUKSEN ASIANTUNTIJATYÖRYHMIEN TEHTÄVÄALUEET, RYHMIEN PU- HEENJOHTAJAT JA TOIMEKSIANTO Maakuntauudistuksen esivalmistelua tekevät asiantuntijatyöryhmät ehdotetaan aloitusvaiheessa perustettavan seuraaville tehtäväalueille: Aluekehitys ja strateginen suunnittelu; pj: Hannu Korhonen / Keski-Suomen liitto, vpj: Eija Heinonen / Keski-Suomen Ely-keskus Kasvupalvelut; pj: Tuula Säynätmäki / Keski-Suomen TE-toimisto, vpj: Veli-Pekka Päivänen / Keski-Suomen liitto Alueiden käyttö, luonnonvarat ja liikenne; pj: Olli Ristaniemi / Keski-Suomen liitto, vpj: Jukka Lehtinen / Keski-Suomen Ely-keskus Maaseutu; pj: Ulla Mehto-Hämäläinen / Keski-Suomen Ely-keskus, vpj: Hilkka Laine / Keski-Suomen liitto Turvallisuus ja varautuminen; pj: Simo Tarvainen / Keski-Suomen pelastuslaitos, vpj: Tuomo Kärkkäinen / Keski-Suomen Ely-keskus Sopimusperusteinen yhteistyö, hankinnat ja muut tehtävät; puheenjohtajuuksia ei vielä määritelty Asiantuntijatyöryhmien jäsenet ovat viran- tai toimenhaltijoita. Jokaiseen työryhmään nimetään yksi henkilöstöjärjestöjen edustaja. Asiantuntijatyöryhmät ovat keskeisiä sisällön tuottajia ja avainasemassa esivalmistelutyön etenemisen ja raportoinnin suhteen. Oman ryhmäkohtaisen tehtävämäärittelynsä mukaisesti työryhmät valmistelevat toimialaansa ja tehtäväkenttäänsä kuuluvat asiat johtoryhmän ja / tai ohjausryhmän käsittelyyn. Ehdotus: Hyväksytään esitettyjen asiantuntijatyöryhmien perustaminen ja ryhmien puheenjohtajat. Johtoryhmää kuullen työryhmien puheenjohtajat kutsuvat esivalmistelutyön kannalta olennaiset tahot jäseniksi työryhmiin. Varataan mahdollisuus perustaa uusia asiantuntijatyöryhmiä ja / tai yhdistää työryhmiä tarpeen mukaan. Hyväksytään esitetty toimeksianto asiantuntijatyöryhmille. Valtuutetaan työryhmät vuorovaikutuksessa johtoryhmän kanssa valmistelemaan tarkemmat ryhmäkohtaiset tehtävämäärittelyt. Päätös: Asiakohtaan liittyen kehittämisjohtaja Hannu Korhonen Keski-Suomen liitosta kävi läpi esitettyjen asiantuntijatyöryhmien suunnitellut tehtäväsisällöt, jotka on määritelty hallituksen lakiesityksen pohjalta. Työryhmäjaossa on pyritty ehjien kokonaisuuksien muodostamiseen. Korhosen mukaan työryhmien laajat tehtäväkokonaisuudet voivat edellyttää alatyöryhmien perustamista osaan asiantuntijatyöryhmistä. Väliraporttien myötä ohjausryhmällä on jo tammikuussa 2017 ensimmäinen mahdollisuus ottaa kantaa asiantuntijatyöryhmien valmistelutyöhön.

5 MUISTIO (7) Mattila tarkensi henkilöstön edustuksen periaatteita. Asiantuntijatyöryhmissä henkilöstön edustajat ovat uuteen maakuntaan liittyvien organisaatioiden pääluottamusmiehiä edustaen kuntien ja valtion pääsopijajärjestöjä. Järjestöt valitsevat edustajansa yhdessä, paikallisesti sopien. Käytiin keskustelu asiantuntijatyöryhmien kokoonpanoista ja kokoon kutsumisesta. Mm. asiakas- ja elinkeinonäkökulmaa korostettiin ja nostettiin esille kysymys kuntien mahdollisuudesta esittää jäseniä asiantuntijatyöryhmiin. Työryhmien toivotaan huomioivan työssään sekä maakunnan sisäisen yhteistyön sujuvuus palveluprosesseissa että myös maakuntien välinen yhteistyö. Ohjausryhmä hyväksyi esitettyjen asiantuntijatyöryhmien perustamisen ja ryhmien puheenjohtajat. Esityksen mukaisesti ohjausryhmä linjasi, että johtoryhmää kuullen työryhmien puheenjohtajat kutsuvat esivalmistelutyön kannalta olennaiset tahot jäseniksi työryhmiin. Ohjausryhmä evästi johtoryhmää ponnella, jolla kehotetaan asiantuntijuuden lisäksi mahdollisuuksien mukaan huomioimaan myös alueellinen kattavuus työryhmien kokoamisessa. Viran- ja toimenhaltijoiden lisäksi ohjausryhmän linjauksen mukaan täysivaltaisia jäseniä voivat olla myös muut asiantuntijat, mutta tulee huomioida, että viranhaltijat tekevät työtä virkavastuulla. Ehdotuksen mukaisesti varataan mahdollisuus perustaa uusia asiantuntijatyöryhmiä ja / tai yhdistää työryhmiä tarpeen mukaan sekä lisäksi perustaa tarvittavia alatyöryhmiä asiantuntijatyöryhmille. Hyväksyttiin esitetty toimeksianto asiantuntijatyöryhmille. Ohjausryhmä valtuutti työryhmät vuorovaikutuksessa johtoryhmän kanssa valmistelemaan tarkemmat ryhmäkohtaiset tehtävämäärittelyt. Kirjattiin tiedoksi Petäjäveden kunnanhallituksen kannanotto esityslistan kohtaan SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN YHTEISTEN ASIANTUNTIJATYÖRYHMIEN KOKOONPA- NON LAAJENTAMINEN Keski-Suomen sote-uudistuksen valmisteluun on nimetty seuraavat asiantuntijatyöryhmät: Henkilöstö Talous- ja tukipalvelut (tilojen, pääoman siirtyvien sopimusten määrittely; tukipalveluiden selvittäminen) ICT Näissä ryhmissä käsiteltävät asiat kytkeytyvät myös maakuntauudistukseen, joten on tarkoituksenmukaista laajentaa ryhmien kokoonpanoa niin, että ne kattavat myös maakuntauudistuksen. Ehdotus: Ohjausryhmä velvoittaa mainittujen yhteisten asiantuntijatyöryhmien (henkilöstö, talous- ja tukipalvelut, ICT) puheenjohtajat kutsumaan ryhmiin edustajat yhdentyvistä maakuntauudistuksen organisaatioista. Päätös: Hyväksyttiin asiakohta ehdotetun mukaisena.

6 MUISTIO (7) 9. SEURAAVAT KOKOUKSET JA MUUT TILAISUUDET Ehdotus: Pidetään seuraava kokous aiemmin sovitun mukaisesti: ke klo Cygnaeustalon Anni-kokoustilassa, Cygnaeuksenkatu 1, Jyväskylä. Päätös: Seuraava kokous pidetään ke klo Esityslistasta poiketen paikkana on Priimus, Taulumäentie 45, Jyväskylä. 10. MUUT ASIAT Mattila kertoi sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun resursoinnista. Maakuntahallituksen linjauksen mukaisesti maakuntajohtaja hoitaa muutosjohtajan tehtävää oman toimensa ohella. Lisäresurssina Keski-Suomen liitto palkkaa valmistelutyöhön projektipäällikön syksyn 2016 aikana (avoin haku päättyi 30.9.). Kokouskäytäntöihin liittyen sovittiin seuraavaa: ohjausryhmän jäsenten yhteystiedot toimitetaan ryhmälle ohjausryhmän kokousten esitykset ja mahdollinen muu materiaali toimitetaan ryhmälle mahdollisuuksien mukaan etukäteen jatkossa, jos kunnanhallitukset haluavat ottaa kantaa ohjausryhmän kokousten esityslistoihin kirjallisesti, toivotaan kannanotot lähetettävän Keski-Suomen liiton kirjaamoon 11. KOKOUKSEN PÄÄTÖS Puheenjohtaja päätti kokouksen klo LIITTEET: - Tapani Mattilan ja Hannu Korhosen esitys (Mattila_Korhonen_ pdf) - Petäjäveden kunnanhallituksen kannanotto sote- ja maakuntauudistuksen poliittisen ohjausryhmän kokousta varten (Petäjäveden kannanotto.pdf) - Ohjausryhmän kokouksen osallistujat (osallistujat_ pdf) Muistion vakuudeksi Satu Koskinen Puheenjohtaja Kirsi Mukkala Sihteeri

7 MUISTIO (7) JAKELU: Ohjausryhmän jäsenet Keski-Suomen kuntien kirjaamot Keski-Suomen liitto: Tapani Mattila, Hannu Korhonen, Merja Lahti, Virpi, Heikkinen, Helena Anttonen Keski-Suomen Ely-keskus: Pasi Patrikainen, Jukka Lehtinen, Kari Lehtinen Keski-Suomen TE-toimisto: Tuula Säynätmäki Keski-Suomen Pelastuslaitos: Simo Tarvainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto: Marja-Riitta Vest, Leena Keituri Keski-Suomen sairaanhoitopiiri: Juha Kinnunen Keski-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus: Raili Haaki SAK: Ahti Ruoppila Akava: Tuula Peltonen STTK: Kaija Haapsalo Keski-Suomen Yrittäjät: Sanna-Mari Hynninen MTK Keski-Suomi: Anja Kettunen Keski-Suomen kauppakamari / EK: Uljas Valkeinen