Keskiviikko klo

Transkriptio

1 Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 3/2011 TUUSNIEMEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Keskiviikko klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto, valtuustosali Valtuuston puheenjohtaja Terttu Kolari, I varapuheenjohtaja Pirjo Smolander ja II varapuheenjohtaja Pekka Martikainen sekä valtuutetut Raimo Hätinen, Pekka Immonen, Taisto Kröger, Jaakko Kuosmanen, Antti Kuronen, Tauno Lempinen, Annukka Mustonen, Juhani Mustonen, Leena Pirinen, Kari Pitkänen, Irma Riekkinen, Maija-Leena Räsänen, Matti Räsänen, Olli- Matti Tirkkonen ja Venla Tuomainen sekä varavaltuutetut Tauno Räsänen, Markku Tiilikainen ja Timo Holopainen. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kunnanjohtaja Jouni Perälä ja pöytäkirjanpitäjänä hallintojohtaja Martti Kähkönen sekä taloussihteeri Helena Pitkänen, sivistystoimenjohtaja Eevariitta Jäntti, tekninen johtaja Teuvo Nissinen ja sosiaalijohtaja Tuomas Aikkila. LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Venla Tuomainen ja Kari Pitkänen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu Kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Terttu Kolari Tarkastusaika Tuusniemi Allekirjoitukset Martti Kähkönen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Venla Tuomainen Paikka ja pvm Tuusniemi Virka-asema Kari Pitkänen Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Maija-Liisa Itkonen

2 Kunnanhallitus SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN OSA-AIKAINEN VIRKA Kh 69 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan / 63 hyväksyä, että sivistystoimenjohtajan virka julistetaan haettavaksi siten, että virkaan valittavan viranhaltijan työaika on 40 % säännöllisestä työajasta. Ko. osa-aikainen virka on ollut haettavana Koillis-Savo lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan nettisivuilla sekä työvoimatoimiston sivuilla. Hakuaikaa on ollut saakka. Kokouksessa käydään läpi määräaikaan mennessä saapuneet hakemukset. Pätevyysvaatimus virkaan on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, perehtyneisyys sivistystoimen tehtäviin sekä käytännön kokemus kunnallishallinnon johtotehtävistä. Sivistystoimenjohtaja toimii kunnan sivistysosaston päällikkönä, koulutuslautakunnan esittelijänä ja johtoryhmän jäsenenä. Sivistystoimenjohtajan vastuualueella ovat esi- ja perusopetus, lukio, kansalaisopisto, kirjasto, kulttuuritoiminta yleensä sekä liikunta- ja nuorisotyö. Liitteenä ovat kaikki hakemukset. Hakijoita on viisi henkilöä, jotka kaikki ovat päteviä. Esitys: Päätös: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee sivistystoimenjohtajan osa-aikaiseen (40 %) virkaan Antti Järveläisen. Kokouksessa käytiin aluksi läpi perusteellisesti kaikki viiden hakijan hakemusasiakirjat. Tämän jälkeen kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan esityksen. Kvalt 18 Päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen esityksen.

3 Kunnanhallitus MAA-ALUEIDEN VAIHTOSOPIMUS / TUUSNIEMEN KUNTA OSUUSKAUPPA PEEÄSSÄ Kh 76 Tuusniemen kunnan ja Osuuskauppa PeeÄssän välillä on neuvoteltu ja valmisteltu maa-alueiden vaihtosopimus, joka on esityslistan liitteenä. Vaihtokaupassa ei ole rahasuorituksia, vaan vaihto kuitataan päikseen. Asiaa selostetaan vielä tarvittaessa tarkemmin kokouksessa. Esitys: Päätös: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaisen maa-alueen vaihtosopimuksen Tuusniemen kunnan ja Osuuskauppa PeeÄssän välillä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Pirjo Smolander katsoi itsensä esteelliseksi ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Kvalt 19 Päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen esityksen. Merkitään, että Pirjo Smolander katsoi itsensä esteelliseksi ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi.

4 Sosiaalilautakunta Kunnanhallitus TUUSNIEMEN KUNNAN SOSIAALIHUOLLON PALVELUJEN SIIRTÄMINEN TUUSNIEMEN KUNNAN JA KUOPION KAUPUNGIN MUODOSTAMALLE YHTEISTOIMINTA-ALUEELLE Sos. ltk. 16 Kh 75 Kvalt 20 Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta (Paras-laki) /169 edellytti, että kunnassa tai yhteistoiminta-alueella, joka huolehti perusterveydenhuollosta ja siihen kiinteästi liittyvistä sosiaalitoimen tehtävistä, on oltava vähintään noin asukasta. Tuusniemen kunta ja Kuopion kaupunki päättivät muodostaa yhteistoiminta-alueen perusterveydenhuollon osalta alkaen (Tuusniemen kunnanvaltuuston päätös , Kuopion kaupunginvaltuuston päätös ja Tuusniemen kunnan ja Kuopion kaupungin välillä marraskuussa 2008 allekirjoitettu sopimus perusterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta). Tuusniemen kunnan perusterveydenhuolto on järjestetty yhteistoimintasopimuksessa määritellyllä tavalla tilaaja/tuottaja-mallin mukaisesti, jossa Kuopio on palvelun tuottajana ja Tuusniemen kunta palvelun ostajana. Paras-laki edellytti kuntia antamaan selvityksen valtioneuvostolle viimeistään mennessä toteutettavista toimenpiteistä ja suunnitelmista. Lisäselvityksessään Tuusniemen kunnanvaltuusto päätti , että I vaiheessa siirretään perusterveydenhuollon palvelut asukkaan kuntayhtymästä Kuopion kaupungin tuottamiksi vuoden 2009 alusta. II vaiheessa neuvotellaan sosiaalihuollon palveluiden järjestämisestä Kuopion kaupungin tuottamana. Asiasta päätetään erikseen. Valtioneuvosto antoi hallituksen esityksen HE 268/2010 laeiksi kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain ja sosiaalihuoltolain muuttamisesta. Eduskunta hyväksyi täysistunnossa lakiehdotukset. Laissa kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain muuttamisesta edellytetään, että kunnassa tai yhteistoiminta-alueella, joka huolehtii perusterveydenhuollosta ja sosiaalihuollosta, on oltava vähintään noin asukasta. Yhteistoiminta-alueeseen kuuluva kunta voi huolehtia lasten päivähoidosta annetussa laissa (36/1973) sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa (1128/1996) tarkoitetuista tehtävistä. Sosiaalihuollon palvelut tulee siirtää yhteistoiminta-alueelle viimeistään vuodesta 2015 alkaen.

5 Sosiaalilautakunta Kunnanhallitus Sos. ltk. 16 jatkuu Esitys: Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Tuuniemen kunnan sosiaalihuollon tehtävät siirretään päivähoitoa ja lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tukea lukuun ottamatta Tuusniemen kunnan ja Kuopion kaupungin vuonna 2008 perustettuun perusterveydenhuollon yhteistoiminta-alueeseen alkaen. Päätös: Sosiaalilautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kh 75 Valtioneuvosto voi kunnan hakemuksesta myöntää kunnalle oikeuden poiketa sosiaalihuollon tehtävien siirrosta, jos kunnat valmistelevat kuntaliitosta. Valtioneuvoston päätöksen edellytyksenä on lisäksi, että edellä mainitut järjestelyt on tarkoitus käynnistää viimeistään vuoden 2017 alusta lukien. Näin ollen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen integraatio toteutuisi myös näiden alueiden osalta viimeistään tällöin. Kunnan on haettava poikkeusta viimeistään vuoden 2013 loppuun mennessä. Valtioneuvosto voi päättää lisäajasta vuoden 2014 kesäkuun loppuun mennessä. Päätös tehtäisiin sosiaalija terveysministeriön esittelystä ja valmistellaan yhteistoiminnassa valtiovarainministeriön kanssa. Esitys: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Tuusniemen kunnan sosiaalihuollon tehtävät siirretään lasten päivähoitoa ja lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tukea lukuun ottamatta Tuusniemen kunnan ja Kuopion kaupungin vuonna 2008 perustettuun perusterveydenhuollon yhteistoiminta-alueeseen lukien. Mikäli Tuusniemen kunta katsoo kuntaliitoksen Kuopion kanssa mahdolliseksi, siirretään sosiaalihuollon tehtävät lukien kuntaliitoksen yhteydessä. Tästä tekee lopullisen päätöksen Tuusniemen kunnanvaltuusto vuoden 2013 aikana. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Kvalt 20 Päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen esityksen.

6 Kunnanhallitus MUUTOKSIA VUODEN 2011 TALOUSARVIOON Kh 79 Talousarviovuoden kuluessa talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää Kuntalain mukaan kunnanvaltuusto. Esityslistan liitteenä on luettelo niistä muutoksista, jotka ovat tarpeen nyt, kun vuosi on kohta puolivälissä. Talousarviomuutoksia on tehty rahoitusosaan ja investointeihin. Muutokset eivät vaikuta käyttötalouteen, näin ollen käyttötalouden osalta talousarvio on edelleen tasapainossa. Tarkemmat perustelut ovat liitteenä. Esitys: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy kuluvan vuoden talousarvioon liitteen mukaiset muutokset. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Kvalt 21 Päätös: Puheenjohtajan julistettua keskustelun asiasta avatuksi esitti valtuutettu Jaakko Kuosmanen, että muutostalousarvioon merkittyä euron määrärahaa Laukka-ahon Tuusjärven siirtoviemärin rakentamiseen ei hyväksytä. Valtuutettu Annukka Mustonen ilmoitti kannattavansa Jaakko Kuosmasen tekemää esitystä. Päätettyään keskustelun asiasta puheenjohtaja totesi, että on suoritettava nimenhuutoäänestys, koska on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava ja kannatettu esitys. Tämän jälkeen puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen tekemää esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Jaakko Kuosmasen tekemää esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 19 JAAääntä ja 2 EI-ääntä. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen esitys on tullut kunnanvaltuuston päätökseksi.

7 Tarkastuslautakunta TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2010 Tark.ltk 14 Tarkastuslautakunnan on Kuntalain 71 :n mukaan arvioitava ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Lautakunta on kuullut tehtäväalueiden johtavia viranhaltijoita valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumisesta kokouksessaan , valmistellut arviointikertomusta , , ja päättänyt antaa arviointikertomuksen pidettävässä kokouksessa. Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta hyväksyy arviointikertomuksen ja esittää sen kunnanvaltuustolle käsiteltäväksi. Päätös: Tarkastuslautakunta hyväksyi arviointikertomuksen ja esittää sen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Kvalt 22 Päätös: Aluksi tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Raimo Hätinen esitteli arviointikertomuksen kunnanvaltuustolle. Tämän jälkeen kunnanvaltuusto käsitteli arviointikertomuksen ja hyväksyi sen ja merkitsi sen tietoonsa saatetuksi.

8 TUUSNEMEN KUNTA Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta VUODEN 2010 TILINPÄÄTÖS Kh 49 Tark.ltk. 15 Kvalt 23 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan on sisällytettävä tilinpäätökseensä tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kunnan, jolla on määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase liitteineen. Lain muuttumisen vuoksi vuoden 2008 tilinpäätöksen laatimisen yhteydessä oli ensimmäisen kerran konsernitilinpäätökseen liitettävä taseen lisäksi tuloslaskelma ja rahoituslaskelma. Kunnan tilinpäätös on aina laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja se on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomus on osa kunnan virallista tilinpäätöstä. Toimintakertomuksen antamisesta vastaa kunnanjohtaja ja kunnanhallitus. Toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä kunnassa on selvittää valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Kuntalain 70 :n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Liitteenä on vuoden 2010 tilinpäätöskirja, joka sisältää toimintakertomuksen, talousarvion toteutumisvertailun ja tilinpäätöslaskelmat liitetiedostoineen. Kertomusvuoden tilinpäätös on taloustilanne huomioon ottaen melko hyvä. Toteutunut vuosikate on noin 1,4 milj. euroa, mikä on yli kaksi kertaa enemmän kuin arvioitu vuosikate. Tilikauden tulos on noin euroa ylijäämäinen. Kunnalla on nyt 20. peräkkäinen ylijäämäinen tilinpäätös.

9 Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Tark.ltk. 15 jatkuu Toimintakulut kasvoivat kertomusvuonna edelliseen vuoteen verrattuna 5,6 %. Erityisen hyvin kasvoivat toimintatuotot, sillä kasvuprosentti oli 19,4 %. Tuottojen kasvu johtui mm. myyntituottojen lisääntymisestä, mm. kotikuntakorvaukset. Verotulojen kertymä kasvoi 6,5 %; kunnallisvero kasvoi noin 2,2 %, yhteisövero 32,6 % ja kiinteistöverot 24,6 %. Verotulojen kasvussa on muistettava, että vuodelle 2010 nostettiin tuloveroprosenttia 0,75 prosenttiyksiköllä ja myös kiinteistöveroprosentteja korotettiin. Valtionosuudet kasvoivat kertomusvuonna noin 3 % ja maksuvalmius oli koko vuoden hyvä. Kunnalla oli lainoja kertomusvuoden lopussa 350 euroa/asukas. Vuonna 2010 kunta investoi melko voimakkaasti, vaikka edelliseen vuoteen verrattuna investoinnit hiukan laskivat. Bruttoinvestoinnit olivat noin 1,4 milj. ja nettoinvestoinnit 1,3 milj. euroa. Suunnitelman mukaisia poistoja kirjattiin yhteensä lähes euroa, mutta vuosikate kattaa ne kaksinkertaisesti. Edellisten vuosien ylijäämää oli kunnan taseessa vuoden päättyessä lähes 4,4 milj. euroa sekä vapaaehtoisia varauksia noin 1,3 milj. euroa sekä poistoerovarauksia 2,3 milj. euroa. Kun otetaan huomioon vuoden 2010 ylijäämä, on kunnan taseessa ylijäämiä yht. yli 5,0 milj. euroa. Tarkemmat tunnusluvut ilmenevät toimintakertomuksesta. Esitys Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2010 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi. Lisäksi kunnanhallitus saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Päätös: Aluksi viranhaltijat selostivat laajasti tilinpäätöstä ja siitä käytiin keskustelu, minkä jälkeen kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti tilinpäätöksen sekä hyväksyi esityksen ja allekirjoitti tilinpäätöksen.

10 Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Tark.ltk 15 jatkuu Tilintarkastaja on tilintarkastuskertomuksessaan vuodelta 2010 esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja esittänyt vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastetulta tilikaudelta. Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että 1. tilinpäätös vuodelta 2010 hyväksytään 2. vastuuvapaus myönnetään tilivelvollisille tilikaudelta 2010 Päätös: Tarkastuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen Kvalt 23 Päätös: Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Raimo Hätinen totesi, että lautakunta esittää sekä vuoden 2010 tilinpäätöksen hyväksymistä että vastuuvapauden myöntämistä kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille. Kunnanjohtaja ja muut johtavat viranhaltijat esittelivät tilinpäätöstä kunnanvaltuustolle. Tämän jälkeen pidettiin ryhmäpuheenvuorot ja keskusteltiin. Sen jälkeen kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä vuoden 2010 tilinpäätöksen. Lopuksi kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille tilikaudelta 2010.

11 ILMOITUSASIAT Kv Osavuosikatsaus Pohjois-Savon kuntien väestönmuutosten ennakkotiedot tammi-huhtikuu Tuusniemi: elävänä syntyneet 9, kuolleet 13, kuntien välinen nettomuutto 1. Kokonaismuutos em. ajalla 5. Ennakkoväkiluku Tuusniemen kunnan työttömyysaste oli 10,7 %. Esitys: Päätös: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Kunnanvaltuusto merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.

12 Kunnanhallitus MAAKUNNALLISEN VERKKOYHTIÖN PERUSTAMINEN KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖKSEN / 19 TÄYDENTÄMINEN Kh 82 Savon Kuituverkko Oy:n kokouksessa on käynyt ilmi, että kuntien on täydennettävä vuonna 2010 tehtyjä maakunnallisen verkkoyhtiön perustamista koskevia päätöksiä. Liitteenä on asiaa koskeva konsulttitoimiston lausunto. Selvitysten perusteella kuntien suositellaan tarkentavan osallistumistaan Laajakaistaa kaikille -hankkeeseen siten, että aikaisemman kuntien valtuustoissa hyväksymän pääomalainarakenteen lisäksi kunta voi suorittaa maksuosuutensa avustuksena laajakaistalain mukaisella tavalla. Esitys Päätös: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se tarkentaa maakunnallisen verkkoyhtiön perustamista koskevaa päätöstään (kvalt / 19) siten, että kunta voi lisäksi suorittaa maksuosuutensa avustuksena laajakaistalain mukaisella tavalla. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Merkitään, että pöytäkirja tarkastettiin tältä osin välittömästi kokouksessa. Kv 25 Päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti ottaa tämän asian käsiteltäväkseen ja sen jälkeen kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen.

13 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Kv Kokouksen aluksi Kuopion kaupungin edustaja Tero Piippo ja konsulttitoimiston edustaja Kimmo Vähäjylkkä esittelivät valtuutetuille ja viranhaltijoille Kuopion seudun toiminnallista palvelurakennetta vuodelle Asiasta keskusteltiin vilkkaasti. 2. Kokouksen lopuksi keskusteltiin ajankohtaisista asioista, mm. ensihoitouudistuksesta. Puheenjohtaja Terttu Kolari kiitti kokouksen loppusanoissaan luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita vuoden 2010 asioiden hyvästä hoidosta ja tilinpäätöksestä. Merkitään, että kokouksen lopulla pidettiin tauko klo ja sen aikana kunnanhallitus piti ylimääräisen kokouksen.