Anne Laakso, HAMK & Jukka Vepsäläinen, Hämeen ELY-keskus

Transkriptio

1 1

2 2

3 HÄMEEN AMMATTIKORKEAKOULU HÄMEENLINNA 3

4 TEORIA SISÄLLYSLUETTELO Johdanto Aika Monimutkaisuus Tieto ja tahto Strategia Ennakoinnin määritelmä Prosessi MENETELMÄT Tilastoanalyysit ja trendiextrapolaatio Ekonometriset mallit, simulaatiot Haastattelututkimukset, delfoi Heikot signaalit, trendit ja megatrendit Skenaariot Strateginen ennakointi TULEVAISUUS Miltä tulevaisuus näyttää? Anne Laakso, HAMK & Jukka Vepsäläinen, Hämeen ELY-keskus 4

5 Mitä on ennakointi? Ennakointi = FORESIGHT Forecast = ennustaa, ennuste (esim. sääennuste) Foresight = kaukokatseisuus, harkitsevaisuus Anticipation = ennakointi Ennakoinnin käsite on hieman epämääräinen. Joissakin yhteyksissä ennakointia on pyritty erottamaan tulevaisuuden tutkimuksesta toisaalta aikaulottuvuuden ja toisaalta käytännönläheisyyden mukaan. Nämä rajanvedot ovat kuitenkin ongelmallisia, kuten myöhemmin tässä esityksessä huomaamme. MÄÄRITTELEMME ENNAKOINNIN HIEMAN MYÖHEMMIN TÄSSÄ ESITYKSESSÄ 5

6 Strateginen suunnittelu ja johtaminen Kiinalainen sotapäällikkö Sun Tzu SODANKÄYNNIN TAITO (kirjoitettu ekr.) Preussin armeijan kenraalimajuri Carl von Clausewitz SODANKÄYNNISTÄ (kirjoitettu n ) Nykyinen laajemmin käytetty strategian käsite on peräisin USA:sta ja 1960-lukujen taitteesta, jolloin se levisi sotilaallis-valtiollisista yhteyksistään yritysmaailman puolelle. Julkiseen hallintoon strategia tunkeutui laajemmin vasta 1980-luvulla Suomen julkisessa hallinnossa strategista ajattelua on sovellettu vasta 1990-luvulla 6

7 Tulevaisuuden tutkimus Ossip K. Flechtheim (Saksa) 1943: Futurologia USA (armeija, yritykset, teknologia) 50- ja 60-luku Ranska (yhteiskunta) 60-luku Suomi: - Tulevaisuuden tutkimuksen seura Tulevaisuuden tutkimuskeskus (Turun KKK) Eduskunnan tulevaisuusvaliokunta 1993 Tulevaisuuden tutkimuksen määritelmä (Sirkka Heinonen): Tulevaisuuden tutkimus on systemaattista, kokonaisvaltaista, monitieteistä ja kriittistä pitkän tähtäyksen analyysia tulevaisuutta koskevista teemoista ja tulevaisuuden kehitysvaihtoehdoista Anne Laakso, HAMK & Jukka Vepsäläinen, Hämeen ELY-keskus 7

8 Ennakointi Alun perin teknologia ja tiede-ennakointia teknologian ennakoinnin tehtävänä on tarkastella systemaattisesti ja pitkäjänteisesti tieteen, teknologian ja yhteiskunnan tulevaisuutta sekä pyrkiä tunnistamaan strategisia tutkimusalueita ja geneerisiä teknologioita, joista koituu suurin taloudellinen hyöty. (Irvine & Martin 1984: Foresight in Science: Picking the Winners) Ennakoinnin mielenkiinto kohdistui alun perin ja luvuilla teolliseen kilpailukykyyn ja avainteknologioihin sekä sittemmin innovaatiotoimintaan, työvoimaan, koulutuksen ja osaamiseen. Ennakointia voisikin pitää tulevaisuuden tutkimuksen pragmaattisena lajina, jossa mielenkiinto kohdistuu talouden, elinkeinoelämän ja yhteiskunnan kehittämisen käytäntöihin. Ilmeisesti em. käytännönläheisyydestä johtuen näyttää suomalaisessa hallinnossa jossakin määrin yleistyneen myös käsitys, että ennakointi kohdistuu vain lähellä olevaan lyhyen aikavälin tulevaisuuteen Anne Laakso, HAMK & Jukka Vepsäläinen, Hämeen ELY-keskus 8

9 Ennakointi tuli Suomeen 90-luvun lopulla EU-hallinnon kautta. Erityisesti TE-keskukset toimivat ennakoinnissa. Maakuntien liittoihin ennakointi tuli virallisesti 2010 lakisääteiseksi tehtäväksi KEHITETTÄVÄÄ... Ennakointi Määrittely edelleen kesken: yksi puhuu yhdestä, toinen toisesta (aikajanan pilkkominen lyhyeen aikaväliin ongelmallinen, tematiikan rajaaminen liian suppeaan käytännön kohteeseen ongelmallista) Valtakunnallinen ohjaus, koordinointi ja kulttuuri puuttuu Hajallaan maantieteellisesti, organisatorisesti ja temaattisesti: Toimijoita paljon: OKM/OPH, TEM, TEKES, SITRA, Eduskunta, EK, Oppilaitokset, ELY:t, maakuntien liitot,.. 9

10 Tulevaisuudentutkimuksen määrittelyä, perusteesit Tulevaisuudentutkimus on systemaattista, kokonaisvaltaista, monitieteistä ja kriittistä pitkän tähtäyksen analyysia tulevaisuutta koskevista teemoista ja tulevaisuuden kehitysvaihtoehdoista (prof. Sirkka Heinonen) 1. Tulevaisuutta ei voi ennustaa 2. Tulevaisuus ei ole ennalta määrätty 3. Tulevaisuuteen voidaan vaikuttaa (Roy Amara 1981) 10

11 Mitä tulevaisuuden ennakointi on? Tulevaisuuden kehitysvaihtoehtojen luotaamista -mahdolliset -todennäköiset -toivottavat Tulevaisuuteen valmistautumista Tulevaisuuteen vaikuttamista Tietoa tulevista mahdollisista kehityssuunnista Tietoa useammista vaihtoehdoista Tietoa yllätystekijöistä ja epäjatkuvuuksista 11

12 Miten suhtautua tulevaisuuteen? Tulevaisuus ei ole määrätty (kuten aikaisemmin uskottiin). Tulevaisuus voi kulkea polkuja, joita ei koskaan aikaisemmin ole kuljettu. Näin se voi olla palautumatonta, ei-syklistä, ei-kehämäistä, evolutionaarista muutosta. Tulevaisuus ei kuitenkaan ole täysin riippumaton nykyhetkestä tai historiasta. Invarianssit eli pysyvyydet rakentavat myös tulevaisuutta. Tulevaisuuteen johtaa trendejä historiasta, polkuriippuvuuksia ja kehämäisiä tai aaltomaisia syklejä. Molemmat ovat tulevaisuudessa; sekä ennakoimattomat uutta luovat muutokset että pysyvyydet. LÄHDE (soveltaen) Kamppinen Matti ja Malaska Pentti (2002): Mahdolliset maailmat ja niistä tietäminen, TEOKSESSA: Kamppinen Matti, Kuusi Osmo, Söderlund Sari (Toim.)(2002): Tulevaisuudentutkimus Perusteet ja sovelluksia. 12

13 Anne Laakso, HAMK & Jukka Vepsäläinen, Hämeen ELY-keskus

14 Epävarmuus- ja riskitekijät lisääntyvät - havaitsetko mustia joutsenia? = Harvinainen, erittäin epätodennäköinen tapahtuma, joka toteutuessaan aiheuttaa merkittäviä, jopa mullistavia vaikutuksia laajalti yhteiskunnassa (black swan, Nassim Taleb 2007) tulevaisuudentutkimuksessa villit kortit (wild cards) Tulevaisuus ei etene lineaarisesti ja täysin ennustettavasti, vaikka tietoa olisi kuinka paljon musta joutsen ei teoriassa ole havaittavissa ennen kuin se tapahtuu. Opettelemalla ajattelemaan mustien joutsenten olemassa oloa voi muuttaa koko ajattelun tapaa yllättävät mahdollisuudet tapahtumat mahdollisia 14

15 Esimerkkejä mustista joutsenista - Vuoden 2001 terrori-isku World Trade Centerin kaksoistorneihin - Vuoden 2004 tsunami Kaakkois-Aasiassa - Vuosina 2008/2009 dominoilmiönä käynnistynyt Yhdysvaltalaisten asuntoluottojen aiheuttama globaali talouskriisi, taantuma ja lama - Alkuvuoden 2010 maanjäristys Haitilla - Keväällä 2010 Islannin tulivuoren tuhkapilven aiheuttama lentoliikennekaaos Euroopassa - Japani Musta joutsen ei välttämättä ole katastrofaalisen negatiivinen asia mitäpä jos Suomen maaperästä löytyisi mittava kultavaranto? 15

16 Tulevaisuuden tutkimuksen ja ennakoinnin 3 lakia 1. Aikajanan pilkkomattomuus 2. Holistisuus: Kaikki voi vaikuttaa kaikkeen 3. Tulevaisuus on poliittinen 16

17 1 17

18 Mitä on aika? Vain ihmisellä on tietoinen aikaulottuvuus. Eläimet elävät jatkuvaa nykyhetkeä. Ei ole yhtä ainoaa aikakäsitystä: - monet primitiiviset heimot katsovat menneisyyteen - itämainen zen-filosofia elää tässä ja nyt - nykyhetkessä - länsimainen ihmisen katsoo tulevaisuuteen Vain indoeurooppalaisissa kielissä on täysin kehittynyt aikaulottuvuuden käsittely - Suomen kielestä puuttuu futuuri. Futuurina käytetään preesensiä: Otto pelaa jalkapalloa (ensi lauantaina) - Suomi on ns. rakennekieli, joka osaa kuvata staattisia asioita ja rakenneosien suhteita toisiinsa. Suomen sijamuodot kuvaavat asiantiloja tai lyhytaikaisia muutoksia. - Indoeurooppalaiset kielet (esim. ruotsi) ovat ns. dynamiikkakieliä, jotka osaavat kuvat prosesseja, liikettä ja muutoksia ajassa. - Koska kieli on ajattelun väline, suomalaisessa ajattelussa ei luonnostaan ole aikajanaa eteenpäin. EILEN TÄNÄÄN HUOMENNA Menneisyys Nykyisyys Tulevaisuus 18

19 Mitä on aika? Aikaisemmin, ennen 1800-lukua, maailma oli periaatteessa muuttumaton: - nykyisyys on samanlainen kuin menneisyys ja tulevaisuus tulee olemaan nykyisyyden kaltainen aikajanalla ei juurikaan merkitystä - oleellinen käsite oli KESTO Sittemmin 1700-luvun lopulta ja varsinkin 1800-luvun kuluessa vahvistui käsitys siitä, että muutos on jatkuvaa eikä mikään ole pysyvää - oleelliseksi käsitteeksi tuli HETKI - vain nykyhetki tuli keskeiseksi - muutoksen ajattelussa aiheutti valistus; kehityksen, edistyksen ja muutoksen vääjäämättömyys; Ranskan vallankumous; teollistuminen Ajallisen perspektiivin kaventuminen nykyhetkeen synnytti kuitenkin paradoksin, koska entistä tärkeämmäksi tuli ymmärtää muutosta. Tähän taasen tarjosi eväitä aikajana: historiantutkimus kehittyi 1800-luvulla erityisesti saksassa laajentuen uusille elämäaloille aikaisempien antiikin ja raamatuntutkimuksen lisäksi aikajana entistä tärkeämmäksi EILEN TÄNÄÄN HUOMENNA Menneisyys Nykyisyys Tulevaisuus LÄHDE G. J. Whitrow (1988): Ajan historia,

20 Aikakäsityksiä LINEAARINEN AIKA SYKLINEN AIKA HEILURIAIKA Alkaa ja loppuu Tapahtumat seuraavat toisiaan jonossa Ei ala eikä lopu Tapahtumat toistuvat Vastakkaiset voimat Tapahtumat toistuvat Absoluuttinen eli objektiivinen aika Yleinen UCT-aika Fysikkalinen, termodynaaminen aika Suhteellinen eli relatiivinen aika Yksilön kokema ajan kulu Suhteellisuusteorian mukainen aika LÄHDE Kamppinen Matti ja Malaska Pentti (2002): Mahdolliset maailmat ja niistä tietäminen, TEOKSESSA: Kamppinen Matti, Kuusi Osmo, Söderlund Sari (Toim.)(2002): Tulevaisuudentutkimus Perusteet ja sovelluksia. 20

21 Muutosprosessien hahmoja Lineaarinen muutos Eksponentiaalinen muutos Aalto muutos Spiraalimuutos Lineaarinen Lineaarinen Syklinen Lineaaris-syklinen (HEGEL: teesi-antiteesi-synteesi) Hyppäyksellinen muutos Haarautuva muutos Murros muutos Kohina Evolutionaarinen Evolutionaarinen Evolutionaarinen Muutosta ei ole. Heilahtelut ovat satunnaisia häiriöitä muuttumattomassa maailmassa LÄHDE (soveltaen): Kamppinen Matti ja Malaska Pentti (2002): Mahdolliset maailmat ja niistä tietäminen, TEOKSESSA: Kamppinen Matti, Kuusi Osmo, Söderlund Sari (Toim.)(2002): Tulevaisuudentutkimus Perusteet ja sovelluksia. 21

22 Mitä on ennakointi? Historiantutkimus, muisti, tilastot Tilastot, havaittava todellisuus, totuus Tilastoihin perustuvat trendit, ennusteet arvot, tavoitteet, tulevaisuudentutkimus EILEN NYT HUOMENNA Tulevaisuuden ymmärrys syntyy koko aikajanan ymmärtämisestä = EI SAA PILKKOA AIKAJANAA 22

23 Muutoksen määrä Muutoksen määrä Ihminen kokee lähitulevaisuuden muutokset konkreettisina ja osaa arvioida niitä. Pitkän aikavälin muutoksista ei tiedetä. Maailman siis koetaan muuttuvan seuraavien 2 vuoden aikana yhtä paljon kuin seuraavien 10 vuoden aikana. Lähitulevaisuuden muutosnopeus yliarvioidaan. Optimismin kupla Todellisuudessa muutoksen määrä pysyy pikemminkin vakiona (periaatteessa) ja siten kumuloituu. Jos ensi vuon - na tietty asia muuttuu x:n ver - ran, 2 vuoden päästä muutoksen määrä onkin jo 2 kertaa x. Näkemyksen puute Pitkän aikavälin muutosnopeus aliarvioidaan. HISTORIA NYT TULEVAISUUS (ennakointi) Aika Jalostettu Osmo A. Wiion alkuperäisen "tulevaisuuden tekniikan lain" pohjalta 23

24 Muutoksen nopeus Aggregaattitaso YHTEISKUNTA ALUEYHTEISÖ Maailma muuttuu kyllä nopeasti (kuten usein väitetään), mutta se koskee vain pieniä, yksittäisiä toimijoita. Mitä suurempi ja monimuotoisempi kokonaisuus, sitä hitaammin ja epädramaattisemmin asiat muuttuvat. YRITYS YKSILÖ HIDAS Muutoksen nopeus NOPEA 24

25 2 25

26 Mitä on ennakointi? Historiantutkimus, muisti, tilastot Tilastot, havaittava todellisuus, totuus Tilastoihin perustuvat trendit, ennusteet arvot, tavoitteet, tulevaisuudentutkimus EILEN NYT HUOMENNA Tulevaisuuden ymmärrys syntyy koko aikajanan ymmärtämisestä = EI SAA PILKKOA AIKAJANAA Tulevaisuuden ymmärrys syntyy syy-seuraus-suhteiden ymmärtämisestä = EI SAA ETUKÄTEEN RAJATA LIIKAA, YHTEEN RUUTUU TAI YHTEEN TEEMAAN 26

27 Osaaminen Yritykset Väestö Palv. Elinympäristö Infras. Ympär. Aluerakenne Ennakoinnin sisältö- ja aikaulottuvuudet Sisällön laajuus Toteava ennakointi Analyyttinen ennakointi Visionäärinen ennakointi Kansainvälinen kehitys Hallinto Aluerakenne Alueiden käyttö Ympäristönsuojelu Luonnonvarat Energia Tietoyhteydet Liikenne Elämäntapa Maaseutu Asuminen Turvallisuus Identiteetti, yhteisöllisyys Kulttuuri Palvelujen saatavuus Sosiaali- ja terveydenhuolto Ikärakenne Väestön määrä Maa- ja metsätalous Tutkimus- ja tuotekehitys Teknologia Toimialojen kehitys Korkea-asteen koulutus Yleissivistävä koulutus Toisen asteen koulutus Työvoimapolitiikka Työvoima- ja aikuiskoulutus Historia Ei voida tietää etukäteen, mitkä ilmiöt vaikuttavat toisiinsa tulevaisuudessa Nyt Tulevaisuus (ennakointi) Aika 27

28 3 28

29 Ennakointi on strategiaa Turva-alan ammattilaisten tarve tullee kasvamaan Turva-alan koulutuspaikkoja pitää lisätä Koulutetaan turva-alan ammattilaisia 29

30 Mitä on ennakointi? Historiantutkimus, muisti, tilastot Tilastot, havaittava todellisuus, totuus Tilastoihin perustuvat trendit, ennusteet arvot, tavoitteet, tulevaisuudentutkimus EILEN NYT HUOMENNA Tulevaisuuden ymmärrys syntyy koko aikajanan ymmärtämisestä = EI SAA PILKKOA AIKAJANAA Tulevaisuuden ymmärrys syntyy syy-seuraus-suhteiden ymmärtämisestä = EI SAA ETUKÄTEEN RAJATA LIIKAA, YHTEEN RUUTUUN TAI YHTEEN TEEMAAN Historia ja tulevaisuus ovat arvovärittyneitä = PÄÄTETTÄVÄ HALUTAANKO TIETÄÄ TULEVAI- SUUDESTA VAI TEHDÄ TULEVAISUUTTA 30

31 31

32 Tulevaisuuden tutkimus Strateginen ajattelu ja Ennakointi 32

33 ULKOINEN SISÄINEN Strategian koko rakenne NYKYTILA TULEVAISUUS 1. STRATEGINEN NELIKENTTÄ: Mitä on ollut? Mitä on? Miltä tulevaisuus näyttää? Arvot VISIO VISIO Millainen haluttaisiin olla? PÄÄMÄÄRÄ PÄÄMÄÄRÄ PÄÄMÄÄRÄ Tavoite Tavoite Tavoite Tavoite Tavoite Tavoite 3. TAVOITTEENASETTELU: Mitä aiotaan tehdä, jotta visio toteutuisi? Tavoite Tavoite Tavoite RAHA: Budjetti (Ulkoiset: tuet / Sisäiset: Toimintamenot) HENKILÖSTÖ: Määrä, Osaaminen TOIMINNAN PUITTEET: Infrastruktuuri, toimintaperiaatteet a) Strategian toteutuksen organisointi, vaiheistus, aikataulut,... b) Päätökset, Hankkeet, yksittäiset toimenpiteet, toimintatavat Toimintaympäristöseuranta, Tilaseuranta, Tulosseuranta, Hankeseuranta 4. VOIMAVARAT: Millä resursseilla tavoitteita on mahdollista toteuttaa? 5. TOTEUTUS: Millä toimenpiteillä toteutetaan? 6. SEURANTA: Tulosten arviointi 33

34 Tutkiva ja strateginen ennakointi Nykytila Seurataan nykytilan kehittymistä Tulevaisuus TUTKIVA extrapolatiivinen Päättelyketju nykytilasta tulevaisuuteen: Mitä tapahtuu, jos...? Politiikkamuuri STRATEGINEN normatiivinen Päättelyketju halutusta tulevaisuudesta nykytilaan: Mitä pitää tehdä, jotta...? Kirjoitetaan "tulevaisuuden historia" ja toteutetaan se 34

35 Tulevaisuuden tekeminen Jos ennuste ja tavoitetila poikkeavat toisistaan, ihminen on taipuvainen korostamaan tavoitetilaa ja väheksymään ennustetta. Määrätietoinen tulevaisuuden tekeminen edellyttää, että molemmat tulevaisuuden tilat ovat tiedossa ja toimenpiteet voidaan määritellä. Tavoitetila Tekemisen määrä, joka tarvitaan jotta tavoitetila toteutuisi Ennuste (todennäköisin muutos, jos prosessiin ei puututa) Nyt 35

36 36

37 Ennakoinnin 5 C Concentration Communication Concensus Commitment Coordination Huomion kohdistaminen ja kiinnittäminen tulevaisuuden muutosprosesseihin sekä niiden haasteisiin Keskustelun ja vuoropuhelun edistäminen sidosryhmien välillä Yhteisymmärryksen hakeminen siitä, mikä on tulevaisuuden kannalta keskeistä Sitoutuminen tulevaisuuden tekemiseen eli toimintaan, joka vaikuttaa keskeisiin tulevaisuuden muutoksiin Tulevaisuuden tekemisen koordinaatio LÄHDE : Eerola & Väyrynen (2002): Teknologian ennakointi- ja arviointikäytäntöjen kehittäminen eurooppalaisen kokemuksen perusteella, VTT tiedotteita

38 Ennakoinnin määritelmä Ennakointi on päätelmien tekoa siitä, millaisia ovat lyhyen ja pitkän aikavälin tulevaisuuden muutokset. Ennakointi on myös päätösten tekoa siitä, mitä odotettavissa olevan tulevaisuuden suhteen pitäisi tänään tehdä. 38

39 Strategisen ennakoinnin määritelmä Ennakointi on strategista suhtautumista nykytilaan ja tulevaisuuteen ENNAKOINTI ON TULEVAISUUDEN TEKEMISTÄ NYT 39

40 ENNAKOINTI ON TULEVAISUUDEN TEKEMISTÄ NYT Tulevaisuutta tehdään yhdessä! 40

41 Kolikon kaksi puolta TIETO TAHTO 41

42 Ennakoinnin ohjaus Top-Down Avoin verkosto Kehittäjäeliitti Bottom-Up 42

43 43

44 Tulevaisuusorganisaatioita Tulevaisuuden tutkimuksen keskus Tulevaisuuden tutkimuksen seura World Future Society WFS World Futures Studies Federation WFSF YK:n The Millenium Project European Foresight Foresight Network Institutet för Framtidsstudier (Ruotsin TTK) Worldwatch Institute TOPI Tulevaisuuden tutkimuksen oppimateriaali 44

45 Kirjallisuutta 45