Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta KOULUKESKUKSEN D-OSASSA ANNETTAVAN OPETUKSEN SIIRTYMINEN VÄISTÖTILOIHIN ALKAEN 163/02.02/2015 SIVLTK 22 (Asian valmistelijat sivistysjohtaja Anne Haakana puh ja rehtori Kari Leskinen puh ) Koulukeskuksen kuntoa ja sisäilmaa on tutkittu vuodesta 2014 alkaen. Kunnanjohtaja on viranhaltijapäätöksellään asettanut koulukeskuksen sisäilmatyöryhmän. Sisäilmatalo Kärki Oy on suorittanut useita kuntotutkimuksia koulukeskuksessa. Koulukeskuksen korjauksia on suunniteltu sisäilmatyöryhmän linjausten ja kuntotutkimusten pohjalta. Kesällä 2015 on koulukeskuksessa korjattu D-osan sisäpihan luokkien ja musiikkiluokan ulko seinän ikkunoiden alaosien kosteusvaurioita kiireellisenä hätätyönä. Kesällä 2016 korjataan teknisen lautakunnan ja kunnanvaltuuston päätösten mukaan liikuntasalin lattia ja seiniä sekä II-vaiheen D-osan luokkahuoneita ja C-osan auditorio. Myöhemmin toteutettavassa III-vaiheessa korjataan D-osan kattorakenteet. Terveysvalvonta on antanut lausunnon koulukeskuksen kuntotutkimusraportista ja sen mukaan "Jotta opetus Juvan koulukeskuksen kyseessä olevissa tiloissa voi tulevaisuudessa jatkua, terveydensuojeluviranomainen edellyttää kuntotutkimuksessa todettujen terveyshaittaa mahdollistavien virheiden ja puutteiden korjaamista siten, että tilojen rakenteet ja sisäilma täyttävät terveydensuojelulain edellytykset." Terveystarkastaja on antanut viranhaltijapäätöksen 9, jonka päätösten ja ehtojen mukaan "Koulun tulee järjestää oppilaiden oireseuranta ajantasaiseksi ja kattavaksi. Mikäli oireilussa tapahtuu olennaista lisääntymistä, tulee tilojen käyttö harkita uudelleen. Kaikille sisäilmasta oireileville tulee järjestää oireettomat opetustilat." Koulukeskuksen sisäilmatyöryhmässä tuotiin esille, että oppilaat ja henkilökunta oireilevat edelleen. JJR:n OAY:n hallitus on jättänyt lausunnon Juvan koulu-

2 keskuksen tilanteesta. Yhdistys esittää, että koulukeskuksen suunniteltuihin remontteihin ryhdytään välittömästi ja remonttien vaihe II ja vaihe III toteutetaan yhteen putkeen siten, että opiskelijat siirretään väistötiloihin syksyllä 2016 kunnes remonttien molemmat vaiheet saadaan valmiiksi. Yhdistys painottaa, että väistötilojen tulee olla sellaiset, että opetus pystytään järjestämään tarkoituksen mukaisesti ja terveellisesti. Tämä toteutuu yhdistyksen mielestä parhaiten koulukeskuksen yhteyteen hankituissa väistötiloissa. Koulukeskuksen henkilökunta on jättänyt kannanoton "Koulukeskuksen sisäilma terveelliseksi". Kannanoton mukaan henkilökunta on huolissaan omasta ja oppilaiden terveydestä. Reh torin mahdollisuudet siirtää oirehtivat työntekijät ja oppilaat terveel lisiin tiloihin ovat rajalliset. Jatkuva sairastelu aiheuttaa poissaoloja ja lisää palkkamenoja. Oppilaat joutuvat ponnistelemaan oppiakseen ne asiat, joita poissaolon aikana on käsitelty. Opetussuunnitelman toteuttaminen on vaikeaa, kun ryhmille on pitänyt osoittaa tiloja, joissa ei oirehdita mutta jotka eivät sovellu ao. aineen opetukseen. Henkilökunta esittää, että suunnitellut remontit toteutetaan välittömästi ja yhtäjaksoisesti ja että remonttien aikana käytössä on asianmukaiset ja terveelliset väistötilat. Hallintosäännön 34 :n mukaan rehtori vastaa koulurakennustensa hallinnollisesta isännöinnistä sekä tilaa niiden teknisen isännöinnin. Lukion ja yläasteen rehtori Kari Leskinen on esittänyt , että koulukeskuksen D-osan (matalan osan) opetus siirretään väistötiloihin alkaen. Rehtori Kari Leskisen esityksen mukaan: "Koulukeskuksen sisäilmaongelmat eivät ole helpottaneet kesällä 2015 tehdyistä korjaustoimenpiteistä huolimatta. Oppilaiden sekä henkilökunnan oireilujen johdosta kesällä remontoituja tiloja on jouduttu poistamaan opetuskäytöstä kevätlukukaudella Päätökset on tehty lääkärien suositusten ja määräysten mukaan. Oireilua on ollut sekä remontoimattomissa luokissa että kesällä remontoiduissa tiloissa. Esitän, että kesälle 2016 suunnitelluista toisen vaiheen remonttitoimenpiteistä toteutetaan vain auditorion kunnostaminen. Esitän myös että, kesälle 2016 suunniteltu yläasteen siiven remontti jätettäisiin myöhemmin toteuttavan ison remontin yhteyteen, jolloin remontoidaan kattorakenteet ja yläpohja. Esitän lisäksi, että opetusta ei järjestetä koulukeskuksen yläasteen siivessä ennen kuin sisäilmaongelmat on lopullisesti saatu poistettua. Yläasteen väistötilat tulee järjestää siten, että opetussuunnitelmaa pystytään toteuttamaan, opetuksen järjestämisen toiminnallisuus on huomioitu (yläaste ja lukio

3 toimivat kiinteässä yhteydessä toistensa kanssa mm. yhteisten opettajien muodossa eivätkä yksiköt voi toimia fyysisesti kaukana toisis taan) ja väistötilat ovat turvalliset ja terveelliset." Yläasteen väistötilat tarvitaan siihen asti, kunnes koulukeskuksen III-vaiheen remontti on valmis, vähintään vuoteen 2018 asti. Sivistystoimen toimitilaryhmä on raportissaan esittänyt ensisijaisena väistötilaratkaisuna, että yläasteen väistötiloina toimisi koulukeskuksen A-osa ja näistä tiloista siirretään vuosiluokkien 5-6 opetus Kukkokouluun. Lisäksi koulukeskuksen väistötilana toimii koulun kentälle sijoitettava vuokrattava viipalekoulu (9 opetustilaa), jonka kustannukset ovat euroa/12 kk ja euroa/24 kk. Mikäli viipalekoulua ei pystytä vuokraamaan, on sivistystoimen toimitilaryhmä esittänyt vaihtoehtoisena väistötilaratkaisuna, että väistötilat järjestetään nykyisten seinien sisällä. Tällöin yläasteen väistötiloina toimivat koulukeskuksen A-osan tilat ja Kukkokoulu. Kukkokoulun opetus vuosiluokilla 0-6 siirretään ammattikoulun tiloihin ja kansalaisopiston opetukselle etsitään väistötilat. Kehittämispäällikkö Velimatti Salmea kuullaan kokouksessa asiantuntijana. Liite nro 3: JJR OAY:n lausunto Liite nro 4: Henkilökunnan kannanotto Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää 1) hyväksyä rehtori Kari Leskisen esityksen, että opetus koulukeskuksen D-osasta siirretään väistötiloihin alkaen 2) esittää tekniselle lautakunnalle, että koulukeskuksen pihalle vuokrataan viipalekoulu (9 opetustilaa) 3) esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että yläasteen kustannuspaikalle osoitetaan vuoden 2016 talousarvioon viipalekoulun vuokraamiseen tarvittava lisämääräraha euroa 4) vuosiluokkien 5-6 opetus siirretään alkaen Kukkokouluun

4 5) esittää tekniselle lautakunnalle, että kesällä 2016 toteutetaan suunnitelluista remonteista vain liikuntasalin ja auditorion korjaukset ja että muut kesälle 2016 D-osan luokkiin ja aulatiloihin suunnitellut korjaukset toteutetaan vasta III-vaiheen remontin yhteydessä Päätös: Pöytäkirjaan merkittiin, että Johanna Huisko on luovuttanut adressin terveellisen ja turvallisen Juvan yläasteen puolesta, jonka on allekirjoittanut 1001 henkilöä. Adressi merkitään oheismateriaaliksi. Sivistyslautakunta päätti 1) hyväksyä esityksen yksimielisesti 2) jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten 3) jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten 4) hyväksyä esityksen yksimielisesti lisäyksellä, että tarvittaessa vuosiluokkien 5-6 opetus siirretään alkaen Kukkokouluun 5) hyväksyä esityksen yksimielisesti Lisäksi sivistyslautakunta päätti yksimielisesti, että Kukkokoulun toimintaa ja tiloja ei siirretä väistötiloihin. TEKLTK 23 (Asian valmistelija tekninen johtaja Kaj Pirinen, puh ) Koulukeskuksen matalan osan syksyn 2014 ja kevään 2015 aikana tehdyissä kuntokartoituksissa, mm. homekoirien tutkimuksessa ja koirien merkkaamissa rakenneavauksissa, esille nousseiden rakenteellisten ongelmien korjaus töiden valmistuttua kesällä 2015 sisäilmaongelmat helpottivat altistuneiden oppilaiden ja opettajien osalta. Joulun jälkeen pakkas jakson alettua, kun vesikiertoisten sisäilmapuhalluslaitteiden patte reiden jäätymisvaaran takia ilmanvaihto oli pudotettava teholle 1/2, sisäilmaoireilut matalassa osassa lisääntyivät, eivätkä ne ole helpottu neet keväänkään aikana. Keväällä 2016 on jo jouduttu siirtämään yläasteen opetusta matalan

5 osan luokista pois koulukeskuksen korkeaan osaan ja kunnan muihinkin tiloihin koulun ilmoituksen mukaan. Kunnanjohtajan asettamassa koulukeskuksen sisäilmatyöryhmässä on opettajien, työsuojelun, työterveyshuollon, kouluterveydenhuollon, terveystarkastuksen, teknisen yhtiön, kunnan viranhaltijoiden sekä vanhemmille tiedottamisen varmistamiseksi myös vanhempainyhdistyksen edustaja. Sisäilmatyöryhmä teki yksimielisen päätöksen kokouksessaan , että koulukeskuksen matalan osan II-vaiheen remontin toimenpiteet ja laajuus yhdessä edellisen vuoden korjausten kanssa ovat riittävät turvaamaan sen, että koulukeskuksen matala osa on terveellinen ja turvallinen oppi- ja työympäristö syk syllä 2016, kun lukukausi alkaa. Tämä ratkaisu mahdollis taisi sen, että Juva Kampus -hankkeen mukaisesti alueelle suun ni teltu 4-ryhmäinen päiväkoti, jossa olisi lisäksi kaksi luokkaa esikou lu opetusta varten, toimisi valmistuttuaan 2017 syksyllä 10 luokka huoneena koulu keskuksen matalaa osaa remontoitaessa kesän 2017 ja syksyn 2018 välisenä aikana. Koulukeskuksen matalan osan muutos- ja korjaus töiden valmistuttua päiväkoti sisus tettaisiin tarvittavin päiväkodin kalustein. Pian työryhmän tekemän päätöksen jälkeen koulukeskuksesta ilmoitettiin, että koulun toiminta ei voikaan jatkua matalassa osassa, vaan opetus tulee siirtää väistötiloihin. Edellä mainituista syistä johtuen teknisestä toimesta esitettiin terveystarkastaja Pertti Kervisen ja sisäilma-asiantuntija Minna Laurisen kannattamana , että koulukeskuksen matalan osan luokissa, joissa sisäoireilu on jatkunut, tulee suorittaa uudet sisäilman laadun tutkimukset, ennen kuin tehdään päätöksiä siitä, toteutetaanko jo hyväksytyt matalan osan korjaustyöt. Tämän selvityksen laatimista pidettiin silloin jostakin syystä ajan ja resurssien tuhlaamisena ja siksi tutkimus tulisi jättää tekemättä. Tekninen johtaja tilasi klo 12:22 sähköpostitse sisäilmanäytteiden suorittamisen Sisäilmatalo Kärki Oy:ltä. Tutkimuksesta valmistunut lausunto on esityksen liitteenä. Pian em. selvityksen tilaamisen jälkeen klo 15:43 sähköpostitse tekniselle johtajalle ilmoitettiin, että hänestä on tehty hallintokantelu aluehal linto virastoon: "Hallintokantelu. Olemme tehneet toimistanne Juvan yläasteen sisäilmaongelmissa viranhaltijana teknisenä johtajana hallintokantelun Itä-Suomen aluehallintoviras toon. Ystävällisin terveisin Juvan yläasteen huolestuneet vanhemmat".

6 Vastaavanlainen ilmoitus oli toimitettu muutamalle muullekin kunnan johtavalle viranhaltijalle, joten koulukeskuksen luokista otetut näytteet olivat aiheellisia sisäilmaongelmien selvittämiseksi. Otettujen sisäilmanäytteiden tulokset ja arviot sisäilman laaduista ovat valmistuneet ja ne esitellään tekniselle lautakunnalle kokouksessa. Tulokset ovat tämän esityksen liitteenä. Mikäli suoritetut tutkimukset tulkitaan niin, että opetustiloja ei ole järkevää korjata tehtyjen suunnitelmien mukaisesti kesän 2016 aikana, tai jos muut hallinnolliset päätökset (sivistyslautakunta, kunnanhallitus, kunnanvaltuusto) niin edellyttävät, tekninen johtaja esittää tekniselle lautakunnalle, että koulukeskuksen matalan osan II-vaiheen korjaustyöt jätetään tekemättä ja ainoastaan liikuntasalin sekä auditorion korjaukset toteutetaan kesän 2016 aikana laadittujen suunnitelmien ja päätösten mukaisesti. Mikäli edellä mainituista syistä johtuen koulukeskuksen matalan osan tiloissa ei opetusta jatketa syksyllä 2016, vaan opetus siirretään väistötiloihin, tulee ne ensisijaisesti etsiä Juvan kunnan omista tyhjillään olevista koulu- tai muista rakennuksista, esim. Tirrolantien varrella olevista Esedun käytöstä vapautuneissa ammattikoulun opetustiloista. Koska Esedulta vapautui lisää opetustiloja kunnan omistamista ammattikoulun rakennuksista, tilattiin kevättalvella ammattikoulun A-, B- ja C-rakennusten tiloista sisäilman laadun mittaukset Itä-Savon sairaanhoitopiiriltä sekä näytteiden laboratoriotutkimukset Savo- Karja lan Ympäristötutkimus Oy:ltä mahdollisia väistötila tarpeita varten. Sisäilmatutkimusnäytteitä otettiin siten, että yhteensä rakennuksien sisätiloista niitä otettiin 14 ja ulkoa 2 vertailunäytteiksi Sisätiloista näytteet otettiin seuraavasti: A-rakennus: toimisto, musiikkiluokka (rehtori), kieliluokka, fysiikan luokka, tavallinen luokka, lepohuone; B-rakennus: luokka B1, kokoushuone, luokka B4, ruokala; C-rakennus: luokka C1, punttisali, aula, luokka C2. Terveystarkastaja kertoi tutkineensa laboratorion tulokset ja että ainoastaan C-rakennuksen pääsisäänkäynnin aulassa tutkimustuloksessa oli arvoja, jotka ylittivät ohjearvot. Syynä saattoi olla, että aulatilaa käytettiin sisäilmatutkimuksen aikana, eli näytteen ottaminen ei onnistunut. Terveystarkastaja totesi, että ammattikoulun A-, B- ja C-rakennuksen tilojen käyttöön ottamista ja suunnittelua väistötiloina voidaan jatkaa saatujen ja tehtyjen mittausten sekä niiden tulosten perusteella.

7 Sivistyslautakunta on tehnyt toimitilatyöryhmän esityksestä päätök sen 22, jossa Juvan keskustan esi- ja perusopetus, aamu- ja iltapäivätoiminta, lukio sekä varhaiskasvatuksen yksiköiden Esikon ja Kummun mäen päiväkotien tilat keskitetään Juva Kampus- eli nykyisen koulukeskuksen alueelle. Päivähoidon yksiköt yhdistyvät alueelle toteutettavaan uuteen päiväkotiin. Alueen rakennusten hankesuunnitelma tulee käynnistää pikimmiten niin, että suunnitellaan alueen ja rakennusten toimintaa ja arkkitehtuuria sekä rakennusten korjaus- ja muutostyöt siten, että opetus ja työskentely koulun tiloissa on terveellistä ja turvallista ja että tilat vastaavat tulevaisuuden käyttötarpeita sekä uuden laaditun opetussuunnitelman tavoitteita. Hankesuunnittelijoiden kilpailuttaminen ja valinta tulee suorittaa välittö mästi siten, että kunta voi tarvittaessa hylätä kaikki tarjoukset, mikäli kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto päättävät toisin kuin sivistyslautakunta on esittänyt. Mikäli hankesuunnittelun yhteydessä osoittautuu, että matalan osan tiloja ei saada korjattua kuntoon, niin yhtenä vaihtoehtona tulee ottaa hankesuunnittelussa vaihtoehdoksi koulukeskuksen matalan osan toteuttaminen uudisrakennuksena. Järvi-Saimaan Palvelut Oy:n tulee käynnistää pikimmiten yhteistyössä sivistystoimen, yläasteen ja lukion rehtorin sekä hänen nimeämiensä edustajien kanssa väistötilatarpeen kartoitus sekä selvitys siitä, mitä muutoksia tulee tehdä kunnan niissä tiloissa, joihin opetusta siirretään yhdeksi / kahdeksi lukuvuodeksi sekä millaisia lupia tarvitaan ja millaisia suunnitelmia tilojen muutoksiin on tehtävä sekä mm. kuljetusten osalta kustannusselvityksen laadinta koulukeskuksen matalan osan opetuksen siirtämisestä väistötiloihin ennen käynnistyvää lukuvuotta. Kunnan johtoryhmän kokouksen jälkeen pohdittiin kunnanjohtajan, sivistysjohtajan, sivistystoimen kehittämispäällikön ja teknisen johtajan kesken, millä luokkakoon muutoksilla ym. järjestelyillä 7-9 luokkien (nykyisin 4 luokkaa/ikäkausi) opetusta ei tarvitsisi sijoittaa lainkaan Tirrolantiellä oleviin ammattikoulun tiloihin. 7-9 luokkien ja lukion luokkien opetustiloiksi voisi käyttää koulukeskuksen korkeassa rakennuksessa olevia luokka huonetta sekä pihapiirissä olevan erillisen teknisten tilojen rakennuksen opetustiloja, kunnan virastolla oleviin tyhjiin toimisto- ja kokoustiloihin sijoittuisivat pienryhmätuntien opetustilat. Sivistyslautakunnassa oli esitelty myös mahdollisen viipalekoulun

8 toteuttamista väistötilaksi koulukeskuksen sorakentälle. Viipalekoulu, jossa on 9 perusopetustilaa ja kaksi kotitalousluokkaa, on kooltaan noin 858 k-m2, ja tilan kuukausivuokra on kahden vuoden sopimuksella noin euroa / kk + kuljetus ja asennuskustannukset eli yhteensä noin euroa / 2 vuotta. Lisäksi tekninen toimi on yhteistyössä Järvi-Saimaan Palvelut Oy:n kanssa arvioinut, että vesija viemäriverkkoon liittymän tekeminen ja liittyminen maksaa noin euroa, uimahallille menevästä linjasta tehtävien viemäri- ja vesijohtoputkistojen rakentaminen maksaa noin euroa, sähköliittymän rakentaminen noin euroa, ATK-verkon valokuidun rakentaminen noin euroa, sorapatjan rakentaminen rakennuksen alle noin euroa eli yhteensä liittymiskustan nukset ovat noin euroa. Kahden vuoden kulut ovat siten noin euroa viipalekoulu -vaihtoehdossa. Rakennuksen lämmitys kannattaa toteuttaa sähköllä, jolloin kaukolämpöputkistoja eikä niiden uusia liittymää tarvita toteuttaa ja kustantaa. Liite nro 3: Juvan koulukeskuksen matalasta eli D-osasta otettujen sisäilmanäytteiden analyysitulokset ja Sisäilmamittauslausunto Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää sivistyslautakunnan päätösten pohjalta: 1) 2) valtuuttaa Järvi-Saimaan Palvelut Oy:n käynnistämään pikimmiten yhteistyössä sivistystoimen sekä yläasteen ja lukion rehtorin ja hänen nimeämiensä edustajien kanssa väistötilatarpeen määritys sekä selvitys siitä, mitä muutoksia tulee tehdä kunnan niissä tiloissa, joihin opetusta siirretään yhdeksi / kahdeksi lukuvuodeksi sekä millaisia lupia tarvitaan ja millaisia suunnitelmia tilojen muutoksiin on tehtävä sekä kustannusselvityksen laadinta koulukeskuksen matalan osan opetuksen siirtämisestä väistötiloihin ennen käynnistyvää lukuvuotta niin, että edellä mainitut tiedot ovat käytettävissä kunnanhallituksella kokouksessa tehtäviä päätöksiä varten valtuuttaa Järvi-Saimaan Palvelut Oy:n järjestämään hankesuunnitelmien laatijan valitsemiseksi tarjouskilpailun Juva Kampus -alueen suunnittelusta siten, että Juvan keskustan esi- ja perusopetus, aamu- ja iltapäivätoiminta ja lukio keskitetään Juva Kampus- eli nykyisen koulukeskuksen alueelle, jolle myös Esikon ja Kummunmäen päivähoidon yksiköt yhdistyvät uuteen toteutettavaan päiväkotiin niin, että suunnitellaan alueen ja rakennusten toimintaa ja arkkitehtuuria sekä rakennusten korjaus- ja muutostyöt siten, että opetus ja työskentely koulun tiloissa on terveellistä ja turval-

9 lista ja että tilat vastaavat tulevaisuuden käyttötarpeita ja uuden laaditun opetussuunnitelman mukaisia tarpeita ja tavoitteita. Kampus-alueelle toteutettava uusi päiväkoti tulee suunnitella ja rakentaa niin, että se toimii ensi vaiheessa koulukeskuksen 10 opetustilan väistötilana syksystä 2017 alkaen. Mikäli hankesuunnittelun yhteydessä osoittautuisi, että matalan osan tiloja ei saada korjattua kuntoon, niin yhtenä vaihtoehtona tulee ottaa hankesuunnittelussa vaihtoehdoksi koulukeskuksen matalan eli D-osan osan toteuttaminen uudisrakennuksena. Hankesuunnittelijoiden kilpailuttaminen ja valinta tulee suorittaa välittömästi kuitenkin siten, että kunta voi tarvittaessa hylätä kaikki tarjoukset, mikäli kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto päättävät toisin kuin sivistyslautakunta on esittänyt. Päätös: Nuorisovaltuuston edustaja Mia Hyötyläinen poistui kokouksesta klo Tekninen lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti.