PÄÄTÖS. Nro 43/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/109/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 43/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/109/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Nestemäisten vaarallisten jätteiden sekä hiekka- ja rasvalietteiden käsittely ja varastointi sekä toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta, Tampere Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy Tauskonkatu Tampere TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy rakentaa laitoksen nestemäisten vaarallisten jätteiden sekä hiekka- ja rasvalietteiden käsittelyyn ja varastointiin. Käsittelynä tulee olemaan lähinnä kiintoaineen erottaminen laskeuttamalla. Jätteitä tullaan vastaanottamaan vuosittainen noin tonnia, joista öljyisten vesien osuus on noin tonnia. Kerralla varastoitava jätemäärä on enintään 350 tonnia. Rasvaliete vastaanotetaan varastointiin ja kuljetetaan käsiteltäväksi hyötykäyttö- tai loppukäsittelylaitokseen. Toiminta tulee sijaitsemaan Tampereen kaupungin Ruskon kaupunginosassa korttelissa 6215 tontilla 8 (Tila ). Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 1 momentin kohdan 13 f mukaan jätteen ammattimaiseen hyödyntämiseen tai käsittelyyn tulee olla ympäristölupa. Aluehallintovirasto on ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n kohdan 13 f nojalla toimivaltainen lupaviranomainen, kun kyseessä on laitos, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä vaarallisia jätteitä. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 2 ASIAN VIREILLETULO RMS-Ympäristöpalvelut Oy on jättänyt lupahakemuksen Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastoon RMS-Ympäristöpalvelut on fuusioitunut Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Osakeyhtiöön vuoden 2013 alusta, joten lupahakemus on siirtynyt Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy:n nimiin. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Koska kyseessä on uusi toiminta, sillä ei ole aikaisempaa ympäristölupaa. Kyseinen alue on Tampereen kaupunginvaltuuston hyväksymässä asemakaavassa nro 8236 osoitettu teollisuus-, varasto- ja jätteenkäsittelyrakennusten korttelialueeksi, jonka kokonaiskerrosalasta saadaan prosenttiluvun osoittama määrä käyttää liike- ja toimistotiloina (TJ-1, lto 10 %). Alueen eteläpuoli on varattu lähivirkistysalueeksi. Hakija ottaa toiminnalleen ympäristövahinkovakuutuksen. Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy on osa Delete Groupia. Delete Groupilla on tällä hetkellä ISO 9001, ISO sekä OHSAS sertifioinnit osalla toimintaa. Puuttuvien toimintojen osalta ko. sertifioinnit haetaan viimeistään 2013 loppuun mennessä. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Tampereella Ruskon kaupunginosassa osoitteessa Tauskonkatu 28 sijaitsevan suunnitellun toimintakiinteistön omistaa Toivonen Yhtiöt Oy. Kiinteistöllä toimivat lisäksi Kaupankylmät Oy ja Turva- ja Aurinkosuojalaitteet Tampereen Kaihdin Tuote Oy. Tontille on rakennettu Toivonen Yhtiöiden jätteiden vastaanotto- ja esikäsittelyhalli, jonka pinta-ala on 4000 m 2. Tontilla on myös toimistorakennus sekä ajoneuvovaaka, jotka ovat vuokralaisten yhteiskäytössä. Hallia ympäröivät ulkoalueet on asfaltoitu. Toivonen Yhtiöt Oy vuokraa Delete Kierrätys- ja Purkupalvelu Oy:lle noin 300 m 2 hallitilaa, johon Delete Kierrätysja Purkupalvelut Oy rakentaa oman laitoksensa. Kiinteistön itäpuolella on Toivonen Yhtiöt Oy:n jätteenkäsittelylaitos. Toiminta ei sijoitu pohjavesialueelle tai pohjavesialueen läheisyyteen. Toiminnan lähellä ei ole luonnonsuojelualueita. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 600 metrin etäisyydellä pohjoisessa ja idässä. Toimintakiinteistön koillispuolella noin 200 metrin etäisyydellä virtaa Houkanoja.

3 3 HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Toiminta Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy perustaa nestemäisten vaarallisten jätteiden vastaanottolaitoksen. Jätteet kerätään pääosin Pirkanmaalta lähinnä Delete-konsernin omalla kalustolla, mutta myös asiakkaiden tuomia jäte-eriä otetaan vastaan. Jätteet ovat peräisin lähinnä yrityksiltä sekä julkiselta sektorilta. Jätteiden vuosittainen vastaanottomäärä tulee olemaan noin tonnia, joista öljyisten vesien yms. osuus on noin tonnia. Kerralla varastoitava jätemäärä on enintään 350 tonnia. Laitokseen on tarkoitus vastaanottaa pääasiassa öljyisiä vesiä. Saapuvat kuormat punnitaan käyttäen Toivonen Yhtiöt Oy:n jätteenkäsittelylaitoksen alueella sijaitsevaa ajoneuvovakaa. Öljypitoisten vesien (öljyemulsiot, öljynerotuskaivojen vedet jne, öljypitoisuus < 5 %) vastaanotto tapahtuu tätä varten rakennettuun vastaanottoaltaaseen, jossa kiintoaine laskeutetaan altaan pohjalle. Öljypitoinen vesi pumpataan vastaanottoaltaasta varastosäiliöihin. Käsittelyprosessiin soveltumattomat liuotin- ja raskasmetallipitoiset pesujätteet vastaanotetaan erillisiin säiliöihin, joista ne toimitetaan luvanvaraisiin käsittelylaitoksiin käsiteltäväksi. Suunniteltuun toimintaan kuuluu myös sadevesikaivojen, hiekanerottimien ja vastaavien tyhjennyksistä syntyvien hiekkojen sekä rasvaerotinlietteiden vastaanotto. Hiekkaliete vastaanotetaan omaan betonibunkkeriin, jossa vesi ja kiinteä aines laskeutetaan painovoimaisesti erikseen. Hiekkalietteen kokonaisvastaanottomääräksi suunnitellaan tonnia vuodessa. Kerralla varastoitava jätemäärä on enintään 50 tonnia. Rasvaliete vastaanotetaan erilliseen säiliöön, josta se kuljetetaan käsiteltäväksi asianmukaiseen hyötykäyttö-/loppukäsittelylaitokseen suurempina kertaerinä. Rasvalietteen kokonaisvastaanottomääräksi suunnitellaan 1000 tonnia vuodessa. Kerralla varastoitava jätemäärä on enintään 50 tonnia. Laitos toimii maanantaista perjantaihin klo ja siinä tulee työskentelemään kaksi henkeä jätteiden vastaanottotehtävissä. Hakemuksen liitteissä on esitetty periaatekuva bunkkereista, säiliöistä ja niiden rakenteista. Niiden tarkka mitoitus varmistuu rakentamisvaiheessa, mutta ne rakennetaan samalla periaatteella kuin Espoon Juvanmalmin toimipisteessä, jolle on myönnetty ympäristölupa Jätteiden vastaanotto- ja varastointimäärät Taulukosta 1. käy ilmi tiedot laitokselle vuoden aikana saapuvista ja lähtevistä jätteistä, kerralla varastoitavien jätteiden määrä sekä jätteiden hyödynnys- ja käsittelykoodit (R- ja D-koodit).

4 4 Taulukko 1. Tiedot laitokselle saapuvista ja lähtevistä jätteistä. SAAPUVAT Jätelaji Luokitus Vastaanotettava määrä (t/a) Kerralla varastoitava määrä (t) R- koodi D- koodi Lisätiedot öljyemulsiot * D9 Ultrasuodatus öljynerottimien jäte * D9 Ultrasuodatus * * * * * öljysäiliöiden puhdistusjäte * D9 Ultrasuodatus raskas polttoöljy * R13 Välivarastointi raskasmetallipitoiset vedet * D15 Välivarastointi käytetty voiteluöljy * R13 Välivarastointi * * * * liuottimet ja liuotinpitoiset vedet * D15 Välivarastointi hapot * 50 5 D15 Välivarastointi emäkset * 50 5 D15 Välivarastointi rasvaerotinliete D15 Välivarastointi hiekkaliete D9 Veden ja hiekkalietteen erotus yhteensä LÄHTEVÄT Jätelaji Luokitus Lähtevä määrä (t/a) Kerralla varastoitava määrä (t) R- koodi D- koodi ultrasuodatuksessa syntyvä jäte * * * * * * raskas polttoöljy * R13 raskasmetallipitoiset vedet * D15 käytetty voiteluöljy * R * * * * liuottimet ja liuotinpitoiset vedet * D15 hapot * 50 5 D15 emäkset * 50 5 D15 rasvaerotinliete D15 hiekanerottimien ja öljyerottimien kiinteä jäte * D15 Lisätiedot

5 5 Vastaanotettavat jätteet punnitaan viereisellä kiinteistöllä ajoneuvovaa alla. Suunniteltu laitos tulee toimimaan suljetuissa sisätiloissa. Laitoksen lattia ja sisätilat rakennetaan siten, että laitokselta ei pääse valumaan nesteitä ulkopuolelle. Laitoksen sisälle tulee nestemäisille vaarallisille jätteille varastointitilaa noin 200 m 3. Säiliöt varustetaan nestetiiviillä suoja-altailla. Kaikki säiliöt varustetaan automaattisilla pinnankorkeusmittareilla sekä ylitäytönestimillä. Tilassa on öljynerotinkaivo, joka on mahdollista sulkea. Jätenesteiden vastaanottoaltaiden alle asennettaan HDPE-kalvo (1 mm), jonka päällä on salaojaputkisto, joka yhdistetään tarkkailukaivoon. Tarkkailukaivoja seurataan silmämääräisesti 4 kertaa vuodessa (kuiva tila normaalitilanteessa). Muiden näkyvien rakenteiden kuntoa tarkkaillaan silmämääräisesti. Ultrasuodatuslaitoksella käsiteltävät öljyiset jätenesteet varastoidaan varastoja tuotantosäiliöissä. Tyhjät ja puhdistetut 1000L IBC-kontit varastoidaan ulkona katetussa tilassa. Öljypitoisten vesien (öljyemulsiot ja öljynerotuskaivojen vedet, öljypitoisuus noin 2 5 %) vastaanotto tapahtuu tätä varten rakennettuun vastaanottobunkkeriin, jossa kiintoaine laskeutetaan altaan pohjalle. Vastaanottoallas on pinnoitettu kemikaaleja kestäväksi ja nestetiiviiksi. Vastaanotettavien jätteiden analysointi tehdään osin silmämääräisesti sekä käyttämällä erilaisia pikatestejä mm. ph:n, raskasmetallien ja nitraattien toteamiseksi. Öljypitoinen vesi pumpataan vastaanottoaltaasta varastosäiliöihin. Säiliöt sijoitetaan suoja-altaaseen siten, että suoja-allas on tilavuudeltaan vähintään suurimman yksittäisen säiliön tilavuuden kokoinen. Suoja-allas on nestetiivis ja pinnoitettu nestettä läpäisemättömäksi. Muut kuin öljyiset nestemäiset jätteet pumpataan suoraan omiin varastosäiliöihinsä. Suunniteltuun toimintaan kuuluu myös sadevesikaivojen, hiekanerottimien ja vastaavien tyhjennyksistä syntyvien hiekkojen sekä rasvaerotinlietteen vastaanotto. Hiekkaliete vastaanotetaan omaan vastaanottobunkkeriin, jossa vesi ja kiinteä aines laskeutetaan painovoimaisesti erikseen. Vesifaasi ohjataan jatkokäsittelyyn tai ohjataan viemäriin lupaehtojen puitteissa. Hiekkaliete poistetaan altaasta ja ohjataan haitta-ainepitoisuuksien mukaiseen jatkokäyttöön tai käsittelyyn. Puhdas hiekka käytetään betonimurskeen seassa maanrakentamiseen jätehierarkian mukaisesti. Rasvaliete vastaanotetaan erilliseen säiliöön, josta se kuljetetaan käsiteltäväksi asianmukaiseen hyötykäyttö-/loppukäsittelylaitokseen suurempina kertaerinä. Öljyisten vesien käsittelylaitteisto (ultrasuodatus) Öljyiset vedet puhdistetaan siten, että vesi voidaan johtaa jätevesiviemäriin. Puhdistuslaitteisto sijoitetaan vastaanottoaltaan viereen. Öljypitoisen veden puhdistus aloitetaan pumppaamalla vettä puhdistuslaitteistossa oleville paperisuodattimille. Vesi kulkee paperisuodatinkerroksen läpi, jolloin vedessä olevat

6 6 partikkelit pidättyvät suodatinkerrokseen. Partikkeleiden kertyessä suodattimeen puhdistettavan veden virtaus vähenee ja suodattimen yläpinnan taso nousee. Laitteisto vaihtaa automaattisesti uuden paperisuodatinkerroksen, kun suodattimiin on kertynyt tarpeeksi partikkeleita. Suodattimet toimitetaan vaarallisten jätteiden käsittelyyn. Tämän jälkeen vesi syötetään pumpulla ultrasuodattimelle, jonka keraamiset suodatinpatruunat erottavat öljyn vedestä. Suodatinpatruunoissa on nm reikiä. Öljy kertyy suodatuksen yhteydessä prosessisäiliöön, joka tyhjennetään tarvittaessa. Tämän jälkeen puhdistusprosessi voidaan aloittaa uudelleen. Suodatin pestään tarvittaessa. Öljy pumpataan varastosäiliöön, jonka koko on noin 30 m 3. Pinnoitettu suojaallas on vähintään säiliön tilavuuden kokoinen. Öljyjäte toimitetaan hyödynnettäväksi tukipolttoaineena teollisuudelle tai ongelmajätelaitoksille. Vesi pumpataan hiekkasuodattimien ja ioninvaihtimien sekä aktiivihiilisuodatuksen kautta tarkastussäiliöön ja edelleen jätevesiviemäriin. Tämä käsittely poistaa vedessä mahdollisesti olevat muut haitta-aineet, kuten raskasmetallit ja liuotinjäämät. Jätevesiviemärissä on öljynerotin. Jätevesiviemäri on mahdollista sulkea ja se on varustettu näytteenottokaivolla. Käsittelylaitteisto prosessiputkistoineen on pinta-asennettu, joten sen käytönaikainen tarkkailu on jatkuvaa. Vastaanottoaltaat tyhjennetään ja puhdistetaan vähintään kerran vuodessa rakenteen ja allaspinnoitteen kunnon tarkastamiseksi. Laitosalue ja hulevesien käsittely Alueella on ennestään jätteenkäsittelyhalli, jonka koko on m 2. Alueen eteläreunalle aiotaan rakentaa kaksi uutta jätteenkäsittelyhallia, joiden pintaalaksi tulee yhteensä m 2. Lisäksi rakennetaan hulevesienkäsittelyjärjestelmät. Uudet rakennukset ja hulevesijärjestelmä rakennetaan tontille vaiheittain. Tontilla on ennestään hulevesien käsittelyjärjestelmä nykyisen hallin eteläpuolella. Nykyiseen järjestelmään kerätään hulevedet hallista ja välittömästi hallin länsipuoleiselta piha-alueelta. Nykyinen järjestelmä koostuu ohivirtauskaivosta, hiekanerotuskaivosta, öljynerotuskaivosta ja näytteenottokaivosta. Ohivirtauskaivosta lähtee lisäksi ohivirtausreitti, ns. bypass, jossa on vain näytteenottokaivo. Molempien reittien jälkeen vedet puretaan avo-ojaan tontin reunalle. Pohjoisen osan hulevedet johdetaan nykyisellään umpisäiliöön. Nykyinen järjestelmä aiotaan pitää käytössä, ja lisäksi rakennetaan uudet viivästysallas- ja puhdistusjärjestelmät erikseen tontin puhtaalle pohjoisosalle sekä likaantuneelle eteläosalle. Puhtaan osan hulevesijärjestelmässä sadevesikaivojen vedet johdetaan kahdessa kohtaa tontin koilliskulman tuntumassa viivästyssäiliön ja öljynerottimen kautta avo-ojaan. Likaiselle alueelle rakennetaan uusia sadevesikaivoja, joiden vedet ohjataan viivästysaltaan kautta biologiseen puhdistamoon. Viivästysaltaan täytyy olla tehokkaalta tilavuudeltaan vähintään 185 m 3, ja se käsittelee laskennallisesti m 2 suuruisen valuma alueen. Valuma-alueen mitoitusalan laskennassa on käytetty puolta alueen pinta-alasta

7 7 olemassa olevien varastokasojen vuoksi. Viivästysaltaan mitoitukseen lisätään 100 m 3 johtuen biologisen puhdistamon mitoituksesta sateettomaan aikaan. Puhdistamoon rakennetaan kantoainebioreaktori 2-vaiheiselle jälkiselkeytykselle, jonka teho on m 3 vuorokaudessa. Puhdistamon jälkeen vedet ohjataan nykyiseen hulevesijärjestelmään, josta ne kulkevat avo-ojaan imeytykseen, kuten edellä on kuvattu. Pakkaskaudella viivästysallas tyhjennetään imuautolla. Hulevesijärjestelmä rakennetaan erillisen yksityiskohtaisemman suunnitelman mukaan. Kattovedet johdetaan omana järjestelmänään avo-ojaan erillisen suunnitelman mukaan. Alueen puhtaan ja likaantuneen osan valumavedet pidetään omilla puolillaan valuma-alueiden muotoilulla, joka on esitettynä pintatasaussuunnitelmassa (GEO ). Valuma-alueen muotoilua tehostetaan tarvittaessa asfaltoimalla. Vedenhankinta ja viemäröinti Toimintakiinteistö on liitetty kaupungin vesi- ja viemäriverkkoon. Laitoksen kokonaisvirtaama viemäriin on enimmillään 1 m 3 tunnissa ja kokonaisviemäröintimäärä on 4000 m 3 vuodessa. Viemäröitävää vesimäärää mitataan prosessilaitteistolla sekä laitokselta lähtevästä ainoasta linjasta jatkuvatoimisella virtausmittarilla. Hakemus teollisuusjätesopimuksesta jätetään Tampereen Vedelle. Ramboll Oy:n on tehnyt ehdotelman tarkkailusuunnitelmaksi viemäröitävien vesien tarkkailuun. Vastaanottoterminaalin sisälle rakennetaan uusi viemäröintijärjestelmä. Terminaalin sisälle tulee kaksi lattiakaivoa, jotka liitetään ulkopuolelle sijoitettavaan öljynerotuskaivoon. Hallin sisäpuolelle asennetaan sulkuventtiili, lisäksi öljynerotinkaivon jälkeen asennetaan myös sulkuventtiili. Kiinteistön sisäpuoliset vedet johdetaan öljynerottimen kautta kaupungin viemäriin ja piha-alueen valumavedet toistaiseksi maastoon, kunnes alueen kunnallistekniikka valmistuu. Tämän jälkeen hulevedet ohjataan sadevesiviemäriin. Öljynerottimessa on hälytin, joka hälyttää paikallisesti. Rakennettava ultrasuodatusjärjestelmä tullaan liittämään kaukovalvontaan, jolloin myös öljynerottimen hälytykset yhdistetään kaukovalvonnan kautta haluttuihin gsm-liittymiin ja/tai sähköpostiosoitteisiin. Viemäriliittymässä sekä piha-alueen sadevesijärjestelmässä on sulkuventtiilit, joilla mahdollisessa häiriötilanteessa saadaan suljettua koko viemäri- ja sadevesijärjestelmä. Alueella ei pestä kuljetuskalustoa, mutta keräily- ja varastoastioita voidaan pestä vähäisissä määrin. Pestävät keräysvälineet ovat öljyisten jätteiden likaamia. Keräysvälineiden pesu tehdään öljyisten jätteiden vastaanottoaltaan päällä olevalla ritilätasolla. Tilassa on öljynerotinkaivo, joka on mahdollista sulkea.

8 8 Energian käyttö ja energiatehokkuus Laitos lämmitetään sähköllä. Polttoaineet Liikenne Laitoksella ei tulla varastoimaan polttoaineita. Viereiselle kiinteistölle tulee noin 100 autoa päivässä. Lisäksi lähteväksi liikenteeksi on arvioitu maksimissaan 30 ajoneuvoyhdistelmää. Suunnitellun toiminnan vaikutus on noin 10 kuorma-autoa päivässä eli muutos tulee olemaan vähäinen. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Käytettävät koneet ja laitteet ovat CE-hyväksyttyjä. Vastaanotto- ja käsittelylaitoksella säilytetään jätteitä vain varastointiin tarkoitetuissa säiliöissä ja astioissa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt vesiin ja viemäriin Hakemuksen mukaan toiminnasta ei synny päästöjä vesiin tai viemäriin. Öljyisten vesien vastaanottoallas pinnoitetaan öljyä ja kemikaaleja kestäväksi. Lisäksi altaan alle asennetaan salaojaputkisto, jossa on tarkistuskaivo. Altaan pinnoituksen kuntoa tarkkaillaan silmämääräisesti aina altaan ollessa tyhjä. Nestemäisten jätteiden varastosäiliöt sijoitetaan suoja-altaisiin. Liikennealueet on asfaltoitu. Piha-alueen valumavesiin uudella toiminnalla ei ole vaikutusta tai muutosta. Kaikki kuormat puretaan ja lastataan sisätiloissa. Ajoneuvot ajetaan halliin sisälle toimenpiteitä varten. Piha-alueen valumavesiä esitetään tämän vuoksi tarkkailtavan olemassa olevan Toivonen Yhtiöiden ympäristöluvan lupaehtojen ja tarkkailuohjelman mukaisesti. Viereiselle jäteterminaalin kiinteistölle on tehty suunnitelma valumavesien johtamisesta. Asfaltoinnin, öljynerotuskaivon sekä varastosäiliöiden kuntoa tarkkaillaan säännöllisesti ja havaitut viat korjataan välittömästi. Päästöt ilmaan Suunniteltu toiminta ei aiheuta merkittäviä päästöjä ilmaan. Laitoksella käsitellään vain nestemäisiä ja pastamaisia jätteitä, jotka eivät pölyä. Ainoa ilmaan joutuva päästö on liuotinpitoisten nesteiden purkamisesta ja pumppaamisesta aiheutuva satunnainen ja vähäinen liuottimen haju laitoksella.

9 9 Laitoksen aiheuttama lisäliikennemäärä on enintään noin 10 raskasta ajoneuvoa päivässä, joka on vähäinen lisäys kiinteistön muuhun toimintaan verrattuna. Melu ja tärinä Toiminta ei aiheuta muuta kuin liikenteen melua. Koneiden melutaso on alhainen. Päästöt maaperään tai pohjaveteen Hallin lattian kaadot toimivat varmuustekijänä estämässä mahdollisesti kuormanpurun yhteydessä sattuvat letku-/venttiilirikon haitallisen vaikutukset siten, että mahdollisesti hallitsemattomasti purkautuva neste valuu vastaanottoaltaaseen, eikä pääse leviämään piha-alueelle. Varastosäiliöt sijoitetaan riittäviin valuma-altaisiin. Toiminnassa syntyvät jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen Jätettä toiminnasta syntyy hyvin vähän. Jäte on siivous- tai vastaavaa jätettä, joka toimitetaan kiinteistön jätehuollon kautta asianmukaisesti käsiteltäväksi. Selvitys päästöjen vähentämisestä ja puhdistamisesta TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminta normaalitilanteessa ei aiheuta erityisiä päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään. Vaikutukset yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen Naapurikiinteistöllä toimii nykyisin jätteiden vastaanotto- ja esikäsittelyterminaali. Uusi laitos ei aiheuta merkittäviä lisävaikutuksia kiinteistön ympäristön viihtyvyyteen tai lähialueen ihmisten terveyteen. Vaikutukset luontoon, luonnonsuojeluarvoihin sekä rakennettuun ympäristöön Naapurikiinteistöllä toimii jo nykyisin jätteiden vastaanotto- ja esikäsittelyterminaali. Uusi laitos ei aiheuta merkittäviä lisävaikutuksia kiinteistön ympäristön luonnonsuojeluarvoille tai rakennetulle ympäristölle. Vaikutukset vesistöön ja sen käyttöön Laitoksen toiminnasta ei ole vaikutusta vesistöihin tai vesistöjen käyttöön. Ilmaan joutuvien päästöjen vaikutukset Suunniteltu toiminta ei aiheuta merkittäviä päästöjä ilmaan. Laitoksella käsitellään vain nestemäisiä ja pastamaisia jätteitä, jotka eivät pölyä. Ainoa ilmaan joutuva päästö on liuotinpitoisten nesteiden purkamisesta ja pumpaamisesta

10 10 aiheutuva satunnainen ja vähäinen liuottimen haju laitoksella. Laitoksen aiheuttama lisäliikennemäärä on maksimissaan 10 raskasta ajoneuvoa päivässä, joka on vähäinen lisäys kiinteistön muuhun toimintaan verrattuna. Vaikutukset maaperään ja pohjaveteen Suunnitellulla toiminnalla ei ole vaikutusta maaperään tai pohjaveteen. Melun ja tärinän vaikutukset Käsittelylaitos ei aiheuta toimiessaan merkittävää melua tai tärinää. Lisäksi laitos toimii suljetussa tilassa, joka estää vähäisen melun leviämisen. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Laitoksella pidetään kirjaa vastaanotettavan jätteen määristä, toimittajista ja jätteen syntypaikoista. Jokaisesta vastaanotettavasta jäte-erästä edellytetään vaarallisen jätteen siirtoasiakirjaa tai muuta kuljetusdokumentaatiota. Tulevat ja lähtevät kuormat punnitaan autovaa'alla. Tiedoista laaditaan vuosittain yhteenvetoraportti, joka toimitetaan valvontaviranomaisille. Öljyisen veden laatua seurataan prosessin alkupäässä kemiallisin pikatestein sekä aistinvaraisesti. Alueen asfaltoinnin kuntoa tarkkaillaan päivittäin, säiliöiden ja vastaanottoaltaan pinnoitteiden kunto tarkastetaan aina niiden ollessa tyhjiä. Säiliöiden ylitäytönestimet koeistetaan kuukausittain. Ehdotus vesienkäsittelylaitoksen tarkkailuohjelmaksi Jätevedenpuhdistamoon johdettavan jäteveden laatua ehdotetaan tarkkailtavaksi seuraavan ohjelman mukaisesti. Kokoomanäytteistä tutkitaan neljä kertaa vuodessa perusparametrit, raskasmetallit, rasvat, öljyhiilivedyt ja haihtuvat hiilivedyt sekä fenoliset yhdisteet. Kerran vuodessa ehdotetaan tutkittavan torjunta-aineet sekä kuudenarvoinen kromi. Nonyyli- ja oktyylifenoleiden ja niiden etoksylaattien tutkimus tehdään kerran laitoksen toiminnan vakiinnuttua. Neljä kertaa vuodessa työvuoron aikaisesta kokoomasta tutkitaan: Metallit* ph Arseeni (As) mg/l Sähkönjohtavuus ms/m Elohopea (Hg) mg/l Kiintoaine mg/l Hopea (Ag) mg/l BOD 7 mg/l Kadmium (Cd) mg/l COD Cr mg/l Kromi (Cr) mg/l Kloridi (Cl) mg/l Kupari (Cu) mg/l Sulfidi mg/l Lyijy (Pb) mg/l Typpi (N) mg/l Nikkeli mg/l Kokonaisammoniumtyppi mg/l Sinkki (Zn) mg/l Fosfori (P) mg/l Tina (Sn) mg/l

11 11 Kokonais- Syanidi (CN) Öljyt+rasvat vedestä gravimetrisesti Öljyhiilivetyjakeet (C10 C40) Keskitisleet (C10 C21) Raskaat öljyjakeet (C21 C40) Haihtuvat hiilivedyt (VOC) Fenoliset yhdisteet mg/l mg/l mg/l µg/l, mg/l µg/l, mg/l Kerran vuodessa, keväisin tutkitaan: Pestisidit/monijäämä GC+LC Kromi VI (SepPak) µg/l mg/l Kertaluontoisesti toiminnan vakiinnuttua tutkitaan: Nonyyli- ja oktyylifenolit sekä etoksylaatit Näytteet otetaan työvuoron mittaisina kokoomina ulkopuolisen näytteenottajan toimesta. Näytteenottajalla tulee olla ympäristönäytteenottajan sertifiointi ja kokemusta jätevesinäytteenotosta. Näytteet analysoidaan akkreditoidussa laboratoriossa ja tulokset toimitetaan valvontaviranomaiselle ja vesilaitokselle välittömästi niiden valmistuttua. Raportointi Vastaanotetut jätemäärät raportoidaan vuosittain valvovalle viranomaiselle. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Laitokselle on suoritettu alustava riskien arviointi, joka on ympäristölupahakemuksen liitteenä. Pelastussuunnitelma, jossa määritellään tarkemmin ennaltaehkäisevä toiminta sekä toiminta poikkeustilanteissa, laaditaan ennen laitoksen käyttöönottoa. Lisäksi selvitetään automaattisen paloilmaisinlaitteiston tarvetta laitokselle. Toiminnasta tehdyn riskien arvioinnin mukaan jätteiden vastaanotto- ja käsittelylaitoksen alueella todennäköisimpiä onnettomuusriskejä ovat tulipalot, nestemäisten vaarallisten jätteiden vuodot, inhimilliset erehdykset ja työvirheet. Onnettomuuden seurauksena on mahdollista, että piha-alueen sadevesijärjestelmän kautta valuu haitta-aineita sadeveden mukana lähimaastoon. Suurimman riskin muodostaa kierrätysterminaalin laajamittainen tulipalo, jonka seurauksena sammutusvedet valuisivat hallitsemattomasti ympäristöön. 1. Laajamittainen tulipalo voi rikkoa vaarallisten jätteiden varastosäiliöitä sekä rakenteita ja näin aiheuttaa nestemäisten jätteiden leviämisen ympäris-

12 12 töön. Vaarallisten jätteiden leviäminen ympäristöön on mahdollista myös tulipalon sammutusvesien mukana. 2. Pumpattaessa nestemäisiä jätteitä varastosäiliöön ovat riskeinä kohdesäiliön ylitäyttö, letkun irtoaminen liittimestä, letkurikko tai jokin inhimillinen virhe. Piha-alueella liikkuu jonkin verran raskasta liikennettä, jonka takia tulee kiinnittää huomiota liikennejärjestelyihin ja piha-alueen käyttöön. 3. Tontti on aidattu. Kaikki jätteiden varastointi tapahtuu erikseen lukittavissa sisätiloissa. Erillistä murtosuojausjärjestelmää kiinteistössä ei ole. Ilkivaltaja rikostapauksien aiheuttama riski on kuitenkin vähäinen. 4. Loma-aikana tai muun pidemmän tauon aikana mahdollisesti sattuva nestevuoto voi aiheuttaa tilanteen, jossa kemikaalia pääsee vuotamaan astiasta ilman, että kukaan huomaa asiaa. Varastosäiliöt on sijoitettava riittävän kokoisiin valuma-altaisiin. Poikkeustilanteita ajatellen käsittelylaitoksen sisätila muodostaa suljetun altaan. Vastaanottoaltaat sekä allastettu sisätila muodostavat keräilyaltaan sammutusvesille. Sammutusvesiä voidaan imeä tarvittaessa talteen viemärijärjestelmän erotinkaivojen kautta. Viemäriputkeen asennetaan ensimmäinen sulkuventtiili laitoksen sisään, jolla voidaan suorittaa hätäsulku, mikäli poikkeamatilanteita havaitaan. Lisäksi viemärilinja on suljettavissa hätäsulkuventtiilillä ennen tontin rajaa öljyerottimen jälkeen. Näin saadaan tarvittaessa hyödynnettyä öljynerotinten tilavuus poikkeustilanteissa, mikäli esimerkiksi sammutusvesiä tarvitsee kerätä ja imeä erotinten kautta talteen leviämisen estämiseksi. Epäpuhtauksien imeytyminen maaperään lattian tai asfaltin läpi ehkäistään seuraavin toimenpitein: Öljyisten vesien vastaanottoallas on pinnoitettava kemikaalirasituksen kestävällä pinnoitteella. Bunkkerin alapuoli salaojitetaan sekä varustetaan tarkkailukaivolla, josta voidaan todeta mahdolliset vuodot vastaanottoaltaassa. Lisäksi altaan ja maaperän väliin asennetaan nestettä läpäisemätön kalvo. Mikäli pinnoitettu vastaanottoallas jostain syystä vuotaisi, ei ole vaaraa että epäpuhtauksia leviäisi maaperään. Terminaalin piha-alue on asfaltoitu. Vastaanottoterminaalin betonilattia pinnoitetaan nesteiden imeytymisen ehkäisemiseksi öljyä kestävällä pinnoitteella. Jätteiden vastaanoton ja varastoinnin aiheuttamien riskien minimointi Kaikki varastosäiliöt varustetaan ylitäytön estimillä sekä suoja-altailla Suoja-altaat mitoitetaan siten, että ne vastaavat suurimman säiliön koko tilavuutta Nestemäisiä jätteitä ei varastoida ulkotiloissa Jätettä käsiteltäessä huolehditaan siitä, että saatavilla on tarpeellinen määrä imeytysainetta mahdollisen astian rikkoutumisen varalta

13 13 Autojen tyhjennykset, jätteiden siirrot ja muut pumppaukset suoritetaan valvotusti siten, että mahdolliset virhetoiminnot havaitaan välittömästi Mikäli merkittäviä määriä nestemäisiä vaarallisia jätteitä valuu pihaalueelle, sadevesikaivot suljetaan tiivistematolla ja valumakohtiin tehdään keräyskaukalot. Pienemmät roiskeet puhdistetaan imeytysmatolla ja vältetään jätteen joutumista viemäristöön. Vaarallisten jätteiden vuototilanteet pyritään estämään ylitäytönestimillä sekä riittävillä suoja-altailla. Öljynerottimen hälyttimen yhdistäminen kaukovalvontaan toteutetaan samalla, kun ultrasuodatuslaitteistolle tehdään vastaava yhdistäminen. Viemäriventtiilit voidaan myös sulkea pidempien seisokkien ajaksi. Pelastussuunnitelma Laitokselle laaditaan pelastussuunnitelma, jossa kuvataan mm. toiminnan vaaratilanteet ja niiden ehkäisy, toiminta onnettomuus- ja poikkeustilanteissa, laitoksen suojeluorganisaatio ja henkilökunnan koulutussuunnitelma. Suunnitelmaa tarkistetaan vuosittain ja paloviranomainen tarkastaa suunnitelman ja koulutussuunnitelman toteutumisen palotarkastuksen yhteydessä. Lisäksi koko kiinteistön pihan käytöstä ja kulkureiteistä tehdään erillinen suunnitelma. Tupakointipaikat on osoitettava ja varustettava palamattomalla tuhka-astialla. Palovaaralliset tilat on varustettava tupakointikieltomerkinnällä. Alkusammutuskalustoa tulee olla riittävästi, ja sen sijoittelusta ja laadusta tulee sopia pelastusviranomaisen kanssa. Toimet onnettomuustilanteessa Pelastussuunnitelmassa kuvataan toiminta poikkeustilanteissa. Mikäli onnettomuuden seurauksena on syytä epäillä, että sadevesiviemäriin tai ympäristöön on päässyt vaarallisia jätteitä, tulee mahdollinen saastuminen ja leviäminen rajata välittömästi, ottaa analyysinäytteet valumavesistä ja ryhtyä tarvittaviin puhdistustoimenpiteisiin. Rajaamis- ja puhdistustoimia ovat mm. kaivojen peittäminen, viemärien sulkuventtiilien sulkeminen, jätteen pilaaman valumaveden/maa-aineksen poisto. Näytteidenotossa ja analysoinnissa tulee käyttää ulkopuolista asiantuntijaa. Mahdolliset näytteidenottopaikat sekä tarkemmat ehdot määräytyvät ympäristöluvan ehtojen mukaisesti. Onnettomuustilanteesta tulee ilmoittaa välittömästi valvovalle viranomaiselle, Tampereen kaupungin ympäristötoimistoon sekä vesilaitokselle. Sammutusvesien pääsy ympäristöön voidaan ainakin osittain estää sulkemalla kiinteistön ja piha-alueen sulkuventtiilein varustetut viemärit. Tulipalon laajuudesta riippuen sammutusvesien pumppaaminen pois viemäristä voi olla myös mahdollista sammutustöiden aikana, jolloin viemäreiden täyttyminen ja ylivuodot voidaan estää. Pumppaamisessa voidaan käyttää yrityksen omaa kalustoa. Lisäksi asfaltoidun pihan kaadot ovat sadevesikaivoille, joten myös piha muodostaa osin valuma-altaan. VAKUUS Hakija on esittänyt, että toiminnalle asetetaan euron vakuus. Hakijan mukaan ko. summa kattaa jätteiden maksimivarastointimäärän, 350 tonnia, loppukäsittelyyn.

14 14 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty , , , , , , ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on kuulutettu Tampereen kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustauluilla Ympäristölupahakemusta koskeva ilmoitus on julkaistu Aamulehdessä. Ympäristölupahakemus ja siihen liittyvät selvitykset ovat olleet kuulutusajan yleisesti nähtävillä Tampereen kaupungissa. Lupahakemuksesta on annettu erikseen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus: Hakemusasiakirjoissa ei ole esitetty asianmukaista asemapiirrosta, josta selviää eri toimintojen sijainti sisä- ja ulkotiloissa, muun muassa rakennettavan viemärijärjestelmän sijainti ym. Ympäristölupahakemuksessa ei ole tuotu esille, kuinka hiekkalietteen vesifaasi tutkitaan sekä hiekkalietteen (kiintoaineksen) puhtaus ja miten ne tarvittaessa käsitellään jatkohyödyntämistä varten. Hakemusasiakirjoissa ei ole myöskään esitetty vesienkäsittelylaitoksen tarkkailuohjelmaa haettavan laitoksen osalta. ELY-keskuksen käsityksen mukaan hakemusasiakirjoissa esitetty toiminta aiheuttaa hajuhaittoja, joita ei ole riittävästi käsitelty hakemusasiakirjoissa. Laitoksella käsitellään kemikaaleja, mutta hakemusasiakirjoista ei ilmene, kuinka ja mitä kemikaaleja laitoksella käsitellään. Hakemusasiakirjoja tulee täydentää näiltä osin. Tampereen kaupungin Ympäristö- ja rakennusjaosto: Hakemuksessa havaittiin seuraavia puutteita: - hakija ei ole toimittanut lupahakemuksen liitteenä asemapiirrosta, josta käy ilmi hallin sisä- ja ulkopuolinen viemärijärjestelmä lattia- ja öljynerotuskaivoineen ja sulkuventtiileineen - hakemuksesta puuttuu selostus, miten piha-alueen valumavedet on tarkoitus johtaa - hakemuksesta puuttuu rakennepiirros ulkona sijaitsevasta vastaanottobunkkerista ja tarkka asemapiirros, josta selviää bunkkerin sijainti ja katetun tyhjille ja puhdistetuille IBC-konteille tarkoitettu varastointitilan sijainti - hakemuksesta ei selviä, onko muuta kuin IBC-konttien varastointia tarkoitus tehdä ulkona - hakemuksessa ei ole riittävän tarkasti selvitetty millaisissa säiliöissä tai pakkauksissa eri jätejakeet tuodaan, varastoidaan ja toimitetaan pois - hakemuksessa ei ole riittävän tarkasti selvitetty hallin lattiarakenteen tiiviyttä ja kestävyyttä ottaen huomioon tuleva vaarallisten jätteiden käsittely

15 15 - hakemuksessa ei ole selostettu, kuinka nestemäisten vaarallisten jätteiden purkaminen kuljetusvälineistä säiliöihin tai altaisiin tapahtuu Selostukset hakemuksen eri osissa ja liitteissä jättävät tulkinnanvaraa: - hallin vastaanottobunkkerin ja vastaanottoaltaan merkitys ja mahdollinen ero jää epäselväksi. Lisäksi hakemuksessa puhutaan vastaanottoaltaasta, mutta hallia koskevassa piirroksessa samanlaisia altaita on esitetty kaksi. - hallia koskevassa piirustuksessa ei ole esitetty eri jätejakeiden varastointia riittävän tarkasti, esimerkiksi öljyn 30 kuution varastosäiliötä ei ole esitetty piirustuksessa - hakemuksessa ei ole kuvattu, miten tutkitaan lähetetäänkö hiekkalietteen vesifaasi jatkokäsittelyyn vai viemäriin. Varminta olisi, että selkeytetty vesi käsitellään aina jäteveden puhdistuslaitteistolla ennen viemäriin johtamista - hakemuksessa ei ole selvitetty, pestäänkö muiden kuin öljypitoisia kuljetusastioita ja jos näin tehdään, miten ja missä pesu tapahtuu, mihin pesuvedet ohjautuvat, miten ne käsitellään ja missä puhtaat kuljetussäiliöt varastoidaan - hakemuksessa ei ole selvitetty öljyisten vesien laskeutusaltaan kiintoainesten käsittelyä - hakemuksessa ei ole Tampereen laitosta koskevaa esitystä vesienlaadun seuraamisohjelmaksi koskien jäte- ja sadevesiviemäriin johdettavia vesiä - hakemuksesta puuttuu selvitys hallin ilmanvaihdosta ja hajuhaittojen ehkäisystä - hakija ei ole toimittanut hakemuksensa liitteenä perustetta eikä vakuutta YSL 101 mukaisen aloitusluvan myöntämiselle - hakemuksessa ei ole selvitetty kemikaalien käyttöä, vaikka liitteenä olevassa virtauskaaviossa on esitetty HCl- ja NaOH-säiliöt Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö katsoo, että laitoksen toiminta soveltuu esitettyyn paikkaan, kun ensin varmistetaan, että pohjavesi, maaperä, ilman laatu ja pintavedet eivät pilaannu toiminnan seurauksena. Hakijalta tulee edellyttää hakemuksen täydentämistä siten, että aluehallintovirasto voi arvioida, ovatko suunnitellut suojarakenteet ja toimintatavat riittäviä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Hakemusta esitetään täydennettäväksi korjaamalla tässä lausunnossa esitetyt puutteet. Lisäksi ympäristöluvassa on syytä määrätä, että - vastaanottoterminaalin toiminta-ajan tulee olla yhdenmukainen viereisen Toivonen Yhtiöt Oy:n ympäristölupalaitoksen jätteen vastaanotto- ja käsittelyaikojen kanssa (arkisin maanantaista perjantaihin klo ). - vastaanotettavat kuormat on tarkistettava huolellisesti ja palautettava kuormat, jotka sisältävät lupaan kuulumattomia jätteitä - ennen laitoksen toiminnan aloittamista toiminnanharjoittajan on tehtävä teollisuusjätevesisopimus Tampereen Veden kanssa ja noudatettava sopimuksessa olevia raja-arvoja. - säiliöiden ja altaiden tarkastus puhdistettuna tulee tehdä säännöllisesti - maastoon tai sadevesiviemäriin johdettavan veden laatua on tarkkailtava säännöllisesti, kuitenkin vähintään kahdesti vuodessa otettavin näyttein

16 16 - häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluyksikköön ja Pirkanmaan ELY-keskukseen. Tampereen kaupungin Kaupunkiympäristön kehittäminen: Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa (vahvistettu ) kyseinen alue on työpaikka-aluetta (TP). Merkinnällä osoitetaan liike- ja toimistorakentamiseen tai tuotantokäyttöön varattuja seudullisesti merkittäviä alueita. Alueelle voidaan sijoittaa asumista, jos siihen ei kohdistu ympäristöhäiriöitä. Suunnittelumääräys: alueen toteuttamisessa tulee kiinnittää huomiota tarkoituksenmukaiseen toteuttamisjärjestykseen. Alue kuuluu maakuntakaavassa Tampereen seudun kehä-ii kehittämiskäytävään (kk1). Tampereen kantakaupungin yleiskaavassa (vahvistettu ympäristöministeriössä ja ) alue on tuotantovaltaisen yritystoiminnan aluetta (T- 3). Alue varataan pienteollisuus- ja tuotantotiloille sekä niihin liittyville varasto-, liike- ja toimitiloille. Kyseinen alue on Tampereen kaupunginvaltuuston hyväksymässä asemakaavassa nro 8236 osoitettu teollisuus-, varasto- ja jätteenkäsittelyrakennusten korttelialueeksi, jonka kokonaiskerrosalasta saadaan prosenttiluvun osoittama määrä käyttää liike- ja toimistotiloina (TJ-1, lto 10 %). TJ-1 alueen eteläpuolelle on asemakaavassa osoitettu Ruskonpuiston lähivirkistysalue (VL). VL alueelle on annettu seuraava liito-oravia koskeva määräys: alueen osa, jolla liito-oravan kulkureittien turvaamiseksi on säilytettävän puuston laatuun ja laajuuteen kiinnitettävä erityistä huomiota (sl-3). Asemakaavassa on annettu seuraava hulevesiä koskeva määräys: tontilta kerääntyvästä hulevedestä on erotettava öljy, hiekka ja roskat. Huleveden käsittely tulee mitoittaa vähintään 10 mm/10 min sateelle. Hulevedet saa laskea purkuojaan vain näytteenottokaivon kautta (hule-20). Asemakaavassa on annettu seuraava melua koskeva määräys: korttelialueella sijaitsevan laitoksen ympäristöönsä aiheuttama melutaso ei saa ylittää melun A-painotetun ekvivalenttitason (Laeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (22-7) 50 db (me-3). TJ-1-alueen itärajalle on asemakaavassa osoitettu meluseinä (mes-6 M+127,80). Alueen muille rajoille on osoitettu vähintään 2 metrin korkuinen rakenteellinen aita (A-12). Kaavayksikön pinta-ala on m 2, rakennusoikeutta on m 2 ja tehokkuusluku on e = 0,5. Alueen eteläpuolella on lähivirkistysaluetta. Länsi-, pohjois- ja itäpuolella on teollisuusaluetta. Lähin asutus sijaitsee alueen lounais- sekä pohjoispuolella

17 17 noin 650 metrin etäisyydellä toiminnasta. Alueen eteläpuolelle kaavoitetaan uutta Lintuhytin asuinaluetta. Toiminta on asemakaavan mukaista eikä maankäytön suunnittelulla ole asiaan huomautettavaa. Tampereen Vesi: Delete Kierrätys- ja Purkupalvelu Oy:n ympäristölupahakemuksessa on kuvattu vain öljyisten vesien käsittelyä. Käsittelyjärjestelmästä vesi pumpataan hiekkasuodattimien, ionivaihtimien ja aktiivihiilisuodatuksen kautta tarkastussäiliöön ja edelleen jätevesiviemäriin. Loppukäsittely poistaa viemäriin johdettavasta vedestä muut haitta-aineet kuten raskasmetallit ja liuotinjäämät. Hakemuksesta ei selviä, kuinka viemäriin johdettavan veden laatua tutkitaan puhdistumisen varmistamiseksi. Hakemuksesta ei myöskään ilmene, kuinka paljon jätevettä käsittelyprosessissa syntyy. Hakemuksen mukaan laitoksessa on tarkoitus käsitellä myös muita nestemäisiä vaarallisia jätteitä. Hakemuksesta ei käy esille, onko muita nestemäisiä vaarallisia jätteitä tarkoitus käsitellä samalla käsittelyprosessilla kuin öljyisiä vesiäkin. Hakemuksessa ei ole myöskään kerrottu, minkälaisiin puhdistustuloksiin käsittelylaitteistolla on erilaisten jätteiden osalta mahdollista päästä. Hakemuksessa on kerrottu, että alueella tapahtuu vaarallisten jätteiden keräilyja varastoastioiden pesua. Pesuista syntyvät vedet viedään luvanvaraisiin käsittelylaitoksiin. Hakemuksesta ei käy esille, mitä nämä luvanvaraiset käsittelylaitokset ovat. Hakemuksessa on kerrottu, että laitoksella tapahtuu hiekkalietteiden vastaanottoa ja käsittelyä siten, että hiekkalietteiden käsittelyssä selkeytetty vesi viemäröidään lupaehtojen puitteissa tai käsitellään tarvittaessa. Hakemuksessa ei ole kerrottu, mitä haitta-aineita selkeytetty vesi mahdollisesti sisältää. Lisäksi ympäristölupahakemuksesta ei käy ilmi, kuinka viemäröintipäätös tehdään: perustuuko se vedestä tehtyyn analyysitulokseen vai näköhavaintoon? Varminta olisi, että myös selkeytetty vesi käsitellään aina jäteveden puhdistuslaitteistolla ennen viemäriin johtamista. Vähimmäisvaatimuksena tulee olla öljynerotin ja näytteenottokaivo. Tampereen Vesi ei pysty hakemuksessa esitettyjen tietojen perusteella ottamaan kantaa viemäriin johdettaville vesille asetettaviin raja-arvoihin eikä siten myöskään siihen, voivatko Delete Kierrätys- ja Purkupalvelu Oy:n jätevedet aiheuttaa haittaa tai vaaraa Tampereen Veden jätevedenpuhdistamolle. Lisäksi Tampereen Vesi toteaa, että se on teettänyt Finnish Consulting Group:lla verkostotarkastelun kesäkuussa 2012 Toivonen Yhtiöt Oy:n jätevesien johtamisesta Tampereen Veden verkostoon. Tarkastelun perusteella Tampereen Veden jätevesiverkoston kapasiteetti ei ole riittävä tällä hetkellä ottamaan vastaan edes Toivonen Yhtiöt Oy:n toiminnasta syntyviä jätevesiä. Tarkastelu on lausunnon liitteenä. Tampereen Vesi tarkastelee Delete Kierrätys- ja Purkupalvelu Oy:n toiminnasta syntyviä jätevesiä osana kiinteistöltä kokonaisuutena syntyviä jätevesiä, jolloin tulee huomioida myös samalla kiinteistöllä toimiva Toivonen Yhtiöt Oy.

18 18 Tampereen Vedellä on sopimus Toivonen Yhtiöt Oy:n kanssa saniteettivesien johtamisesta Tampereen Veden viemäriverkkoon, mutta teollisuusjätevesisopimusta kiinteistölle ei ole tehty. Toivonen Yhtiöt Oy:lla on vuonna 2006 saamassaan ympäristöluvassa lupa johtaa alueen vesiä öljynerotus- ja näytteenottokaivojen kautta alueen vieressä kulkevaan Houkanojaan. Delete Kierrätys- ja Purkupalvelu Oy:n ympäristölupahakemuksessa kohdassa 13 vedenhankinta ja viemäröinti on viitattu Tampereen Veden vastaukseen, ettei kiinteistöä olisi liitetty Tampereen Veden verkostoon eikä alueelta syntyisi jätevesiä. Tampereen Vesi ei ole antanut virallista vastausta liittyen kiinteistön jätevesiin. Lisäksi Tampereen Vesi toteaa, että kiinteistöllä on liittymissopimus vain saniteettivesien johtamisesta verkostoon, joka on tehty Toivonen Yhtiöt Oy:n kanssa. Teollisuusjätevesisopimusta kiinteistölle ei ole tehty. Teollisuusjätevesisopimus on aina kiinteistökohtainen eikä sitä voida tehdä lainkaan vain yksittäistä kiinteistön sisällä olevaa toimijaa koskevana, vaan kiinteistölle tehtävän teollisuusjätevesisopimuksen tulee kattaa kiinteistöllä harjoitettava koko toiminta. Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunto YVA-lain ja asetuksen tulkinnasta ja soveltamisesta: Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto (AVI) on kehottanut ( ) hakijaa kysymään YVA-lain yhteysviranomaiselta Pirkanmaan ELY-keskukselta, sovelletaanko AVIssa vireillä olevaan prosessipuhdistuksista syntyvien nestemäisten vaarallisten jätteiden sekä hiekka- ja rasvalietteiden vastaanottoterminaalin ympäristölupahakemuksen hankkeeseen YVAlain mukaista arviointimenettelyä. Ympäristölupahakemuksen hankekuvauksen ( ) ja lisätietojen (sähköpostit , ) mukaan jätteiden käsittelyterminaaliin otettavat jätteet ovat rasvalietteitä, jotka kuljetetaan muualle käsiteltäväksi sekä sadevesikaivojen, hiekanerottimien jne. hiekkoja ja rasvaerotinlietteitä, joista erotetaan vesi laskeuttamalla altaassa. Terminaalin sisätiloihin vastaanotettavat vaaralliset jätteet (5500 tonnia vuodessa) ovat pääosin öljyisiä vesiä kuten öljyemulsiota, öljynerotuskaivojen vesiä jne. yhteensä noin 4000 tonnia vuodessa. Liuotin- ja raskasmetallipitoiset pesujätteet toimitetaan muualle käsiteltäviksi. Öljyiset vedet pumpataan puhdistuslaitteiston paperisuodattimille. Tämän jälkeen vesi syötetään pumpulla ultrasuodattimelle, jonka keraamiset suodatinpatruunat erottavat öljyn vedestä. Erotettu vesi pumpataan hiekkasuodattimien ja ioninvaihtimien sekä aktiivihiilisuodatuksen kautta tarkastussäiliöön ja edelleen jätevesiviemäriin. Tämän käsittely poistaa vedessä mahdollisesti olevat muut haitta-aineet, kuten raskasmetallit. Käsittelyprosessissa ei käytetä kemikaaleja ja prosessi toimii suljettuna panosprosessina. Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy toimittaa öljyjätteet hyödynnettäväksi tukipolttoaineena teollisuudelle tai vaarallisen jätteen käsittelylaitoksille. Muut vaaralliset jätteet toimitetaan Ekokem Oy:lle käsiteltäviksi.

19 19 Tulkinta YVA-asetuksen hankeluettelosta YVA-asetuksen 6 hankeluettelon 11 a-kohdan mukaan YVA-menettelyä tulee soveltaa aina käsittelylaitokseen, johon otetaan ongelmajätteitä poltettavaksi tai käsiteltäväksi kemiallis-fysikaalisesti hankkeeseen, jossa käsitellään ongelmajätteitä. 11b-kohdan mukaan YVA-menettelyä tulee soveltaa aina hankkeeseen, jossa käsitellään jätteitä fysikaalis-kemiallisesti enemmän kuin 100 tonnia vuorokaudessa. Ympäristölupahakemuksen hankekuvauksen perusteella hanke ei ole hankeluettelon tarkoittamaa ongelmajätteiden käsittelyä tai jätteiden käsittelyä. Käsittely on ongelmajätteiden ja jätteiden esikäsittelyä, ja varsinainen käsittely kuten poltto ei sisälly vastaanottoterminaali-hankeen toimintaan. Hankkeeseen ei tule suoraan sovellettavaksi YVA-lain mukainen arviointimenettely. Yhteisvaikutukset Asia voi tulla vireille ELY-keskuksessa YVA-lain 4 ja 6 mukaisena päätösasiana vain koskien hankkeita, jotka eivät ole hankeluettelon 6 hankkeita. Delete Kierrätys- ja Purkupalvelu Oy:n toiminta sijoittuisi Tampereen Ruskossa jo olemassa olevaan Toivonen Yhtiöt Oy:n jätteiden vastaanotto- ja käsittelyhalliin (3000 m 2 ), josta se on vuokrannut osan (300 m 2 ). Toivonen Yhtiöt Oy:n Ruskon hankkeesta on annettu YVA-yhteysviranomaisen lausunto. Toivonen Yhtiöt Oy:n toiminnan muutoksen ympäristölupahakemus on tulossa vireille vuoden vaihteessa. Delete Kierrätys- ja Purkupalvelu Oy:n vastaanottoterminaalin toiminta lisää ympäristövaikutuksia, mutta näiden hankkeiden yhteisvaikutuksista (haju, liikenne, riskit) pääosa aiheutuisi todennäköisesti Toivonen Yhtiöt Oy:n toiminnasta. Lisäksi yritykset ovat yhdistymässä samaan konserniin ensi vuoden alusta. Selvilläolovelvollisuus YVAL 25 Jätteiden vastaanotto- ja käsittelylaitoksen alueella todennäköisimpiä onnettomuusriskejä ovat tulipalot, nestemäisten ongelmajätteiden vuodot, inhimilliset erehdykset ja työvirheet. Onnettomuuden seurauksena on mahdollista, että piha-alueen sadevesijärjestelmän kautta valuu haitta-aineita sadevesien mukana lähimaastoon. Suurimman riskin muodostaa kierrätystermiallin laajamittainen tulipalo, jonka seurauksena sammutusvedet valuisivat hallitsemattomina ympäristöön. Hankkeesta vastaavan tulee olla riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista vaikka siihen ei sovelleta YVA-menettelyä. Delete Kierrätys- ja Purkupalvelu Oy:n toiminnan mahdolliset vaikutukset ympäristöonnettomuuksiin yhdessä laajamittaisen muun jätteenkäsittelyn kanssa Ruskon toimialueella kuten esimerkiksi räjähdysherkkien öljyjakeiden tulee arvioida riittävästi.

20 20 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on päivätyllä kirjeellä annettu mahdollisuus vastineen antamiseen hakemuksesta jätettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Hakija on toimittanut vastineensa ja täydentänyt sitä Vastine Tampereen Veden lausuntoon: Delete Kierrätys- ja Purkupalvelu Oy:n kanssa samalla kiinteistöllä toimivalla Toivonen Yhtiöt Oy:llä on ollut käynnissä YVA-menettely toiminnan laajentamisesta vuonna Toivonen Yhtiöt toimii eri kiinteistöllä, osoitteessa Tauskonkatu Lupaa haetaan toiminnalle eri kiinteistössä, joka toimii osoitteessa Tauskonkatu 28. Teollisuusjätevesisopimus tullaan tekemään tälle kiinteistölle. Hakemuksesta ei selviä, kuinka viemäriin johdettavan veden laatua tutkitaan puhdistumisen varmistamiseksi. Asiaan otettaneen kantaa toiminnan lupaehdoissa. Yrityksellä on Espoon Juvanmalmilla täysin samanlaista toimintaa, jolle on juuri myönnetty ympäristölupa (ESAVI/8/04.08/2012). Ko. toimipisteen lupaehdot ovat ehdotuksemme myös Ruskon toiminnan osalta. Hakemuksesta ei myöskään ilmene, kuinka paljon jätevettä käsittelyprosessissa syntyy. Päivitetyssä hakemuksen liitteessä 8a, Laitoksen toiminnankuvaus, on kerrottu: Laitoksen kokonaisvirtaama viemäriin on enimmillään 1 m 3 tunnissa ja kokonaisviemäröintimäärä on 4000 m 3 vuodessa. Hakemuksesta ei käy esille, onko muista nestemäisiä vaarallisia jätteitä tarkoitus käsitellä samalla käsittelyprosessilla kuin öljyisiä vesiäkin. Päivitetyssä hakemuksen liitteessä 11, Vastanotettavat määrät, on viimeisessä sarakkeessa kunkin jätejakeen käsittelytapa. Ainoastaan öljyiset vedet (öljyemulsiot, öljynerottimien jäte ja öljysäiliöiden puhdistusjäte) käsitellään ultrasuodatuslaitteistolla. Muut jätejakeet välivarastoidaan ja toimitetaan eteenpäin. Hakemuksessa ei ole myöskään kerrottu, minkälaisiin puhdistustuloksiin käsittelylaitteistolla on erilaisten jätteiden osalta mahdollista päästä. Ultrasuodatuslaitteiston puhdistustulos, jonka laitteistotoimittaja lupaa on alle 5 mg/l (C10-C40, ns. oil index) käsittelyn jälkeen.

21 21 Hakemuksessa on kerrottu, että alueella tapahtuu vaarallisten jätteiden keräilyja varastoastioiden pesu. Pesuista syntyvät vedet viedään luvanvaraisiin käsittelylaitoksiin. Hakemuksesta ei käy esille, mitä nämä luvanvaraiset käsittelylaitokset ovat. Pesuvedet toimitetaan luvanvaraisiin käsittelylaitoksiin. Tarkempi määrittely rajoittaisi yrityksen toimintamahdollisuuksia, esimerkiksi kilpailutusta, tarpeettomasti. Lisäksi käsittelylaitosten nimet/yritykset voivat vaihtua vuosien kuluessa. Selkeintä on määritellä, että kyseessä olevat jakeet toimitetaan asiallisiin, luvansaaneisiin käsittelylaitoksiin, nimeämättä niitä tarkemmin. Hakemuksessa ei ole kerrottu, mitä haitta-aineita selkeytetty vesi mahdollisesti sisältää (hiekkalietteestä). kuinka viemäröintipäätös tehdään: perustuuko se vedestä tehtyyn analyysitulokseen vai näköhavaintoon? Vastaavalle toiminnalle on myönnetty ympäristölupa (ESAVI/8/04.08/2012) Espoon Juvanmalmille Lupaehdoissa on asia määritelty seuraavasti: Hiekkaliete vastaanotetaan omaan vastaanottobunkkeriin, jossa kiinteä aines laskeutetaan painovoimaisesti. Vesifaasi ohjataan tarvittaessa omaan vesienkäsittelyyn tai johdetaan viemäriin lupaehtojen puitteissa. Hiekkaliete poistetaan altaasta ja ohjataan haitta-ainepitoisuuksien mukaiseen jatkokäyttöön tai -käsittelyyn. Ehdotamme samaa menettelyä myös Tampereen Ruskon toiminnan lupaehtoihin. Tarkastelun perusteella Tampereen Veden jätevesiverkoston kapasiteetti ei ole riittävä tällä hetkellä ottamaan vastaan edes Toivonen Yhtiöt Oy:n toiminnasta syntyviä jätevesiä. Päivitetyssä hakemuksen liitteessä 8a, Laitoksen toiminnan kuvaus, on kerrottu: Laitoksen kokonaisvirtaama viemäriin on enimmillään 1 m 3 tunnissa ja kokonaisviemäröintimäärä on 4000 m 3 vuodessa. Eli ympäristölupahakemuksen kohteen osalta virtaama olisi 0, l/s. Jätteenkäsittelylaitos (Toivonen Yhtiöt) toimii kiinteistöllä, osoitteessa Tauskonkatu Lupaa haetaan toiminnalle, eri kiinteistössä, osoitteessa Tauskonkatu 28. Teollisuusjätevesisopimus tullaan tekemään tälle kiinteistölle. Teollisuusjätevesisopimus on aina kiinteistökohtainen. Esitetyn tutkimuksen (FSG / Kalervo Aho, , Toivonen yhtiöt Oy:n vedensyöttö 200 l/s kunnalliseen viemäriin) mukaan näyttäisi siltä, että nykyiseen viemäriverkostoon, pystytään syöttämään n. 30 l/s jätevettä maksimissaan. Näin ollen viemäriverkoston kapasiteetti riittää. Vastine Tampereen kaupungin ympäristöyksikön lausuntoon: Hakija ei ole toimittanut liitteenä asemapiirrosta, josta käy ilmi hallin sisä- ja ulkopuolinen viemärijärjestelmä lattia- ja öljynerotuskaivoineen ja sulkuventtiileineen. Asemapiirros ja viemäröintisuunnitelmat ovat vastineen liitteenä.