Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 515/2007 vp Ajoneuvojen rekisteri-ilmoitusten tekeminen liikennekäytöstäpoiston ja liikennekäyttöönoton yhteydessä Eduskunnan puhemiehelle Liikennekäytöstäpoistolla tarkoitetaan Suomessa rekisteröidyn ajoneuvon väliaikaista liikennekäytöstäpoistamista ja tämän tiedon merkitsemistä ajoneuvoliikennerekisteriin. Liikennekäytöstäpoistetusta ajoneuvosta ei peritä poiston ajalta ajoneuvoveroa eikä liikennevakuutusmaksua. Liikennekäytöstäpoistettua ajoneuvoa ei saa luonnollisesti käyttää liikenteessä. Liikennekäyttöönotolla tarkoitetaan puolestaan ensirekisteröidyn ja sittemmin liikennekäytöstä poistetun ajoneuvon liikennekäyttöönottamista ja tämän tiedon merkitsemistä ajoneuvoliikennerekisteriin. Sekä liikennekäytöstäpoisto että liikennekäyttöönotto edellyttävät rekisteri-ilmoituksen tekoa. Rekisteri-ilmoitus tehdään katsastustoimipaikalla tai siinä vakuutusyhtiössä, jossa ajoneuvo on vakuutettu. Rekisteri-ilmoitusta ei voi liikennekäytöstäpoiston eikä liikennekäyttöönoton yhteydessä tehdä etukäteen tai takautuvasti, vaan se on tehtävä sinä samana päivänä, jolloin ajoneuvo halutaan poistaa tai ottaa takaisin liikenteeseen. Kun henkilö haluaa poistaa ajoneuvon liikenteestä tai ottaa sen takaisin käyttöön, hänen tulee siis nykysäännösten mukaan tehdä rekisteriilmoitus samana päivänä. Tämä voi aiheuttaa rekisteri-ilmoituksen tekijälle kohtuutonta harmia, koska katsastustoimipaikat tai vakuutusyhtiön konttorit eivät ole juurikaan avoinna virka-aikojen ulkopuolella eivätkä ne aina sijaitsekaan palvelujen käyttäjien kannalta sopivassa paikassa. Rekisteri-ilmoituksen tekemistä liikennekäytöstäpoiston ja liikennekäyttöönoton osalta voitaisiin helpottaa siten, että sallittaisiin rekisteriilmoituksen tekeminen etukäteen, jolloin kirjattaisiin uuteen rekisteröintitodistukseen käytöstäpoisto- tai käyttöönottopäivämäärä, ja oikeus käyttää ajoneuvoa liikenteessä määräytyisi tämän päivämäärän mukaan. Näin rekisteri-ilmoituksen tekijöille ei koituisi ylimääräistä, turhaa haittaa esimerkiksi silloin, jos ajoneuvo halutaan ottaa pois tai palauttaa käyttöön viikonloppuna tai muuten tiettynä etukäteen tiedossa olevana ajankohtana, jolloin rekisteri-ilmoitusta ei voi edes aukioloaikojen vuoksi tehdä. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallituksella suunnitelmia muuttaa ajoneuvojen liikennekäytöstäpoiston ja liikennekäyttöönoton yhteydessä vaadittavien rekisteri-ilmoitusten tekemisen säännöksiä siten, että nykyisestä poiketen rekisteri-ilmoitus käytöstäpoistosta tai käyttöönotosta on mahdollista tehdä etukäteen, jolloin oikeus ajoneuvon käyttöön liikenteessä määräytyy uuden rekisteröintitodistukseen kirjatun päivämäärän mukaisesti ja näin katsastustoimipaikkojen ja vakuutusyhtiöiden konttoreiden aukioloajat huomioon Versio 2.0

2 ottaen rekisteri-ilmoituksen tekeminen on niiden asiakkaille nykyistä helpompaa esimerkiksi tapauksissa, jolloin ajoneuvo halutaan poistaa liikenteestä tai ottaa uudelleen käyttöön viikonloppuna? Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 2007 Raimo Vistbacka /ps 2

3 Ministerin vastaus KK 515/2007 vp Raimo Vistbacka /ps Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Raimo Vistbackan /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 515/2007 vp: Onko hallituksella suunnitelmia muuttaa ajoneuvojen liikennekäytöstäpoiston ja liikennekäyttöönoton yhteydessä vaadittavien rekisteri-ilmoitusten tekemisen säännöksiä siten, että nykyisestä poiketen rekisteri-ilmoitus käytöstäpoistosta tai käyttöönotosta on mahdollista tehdä etukäteen, jolloin oikeus ajoneuvon käyttöön liikenteessä määräytyy uuden rekisteröintitodistukseen kirjatun päivämäärän mukaisesti ja näin katsastustoimipaikkojen ja vakuutusyhtiöiden konttoreiden aukioloajat huomioon ottaen rekisteri-ilmoituksen tekeminen on niiden asiakkaille nykyistä helpompaa esimerkiksi tapauksissa, jolloin ajoneuvo halutaan poistaa liikenteestä tai ottaa uudelleen käyttöön viikonloppuna? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Ajoneuvon tilapäisestä ja lopullisesta poistamisesta liikennekäytöstä säädetään ajoneuvolaissa ja ajoneuvojen rekisteröinnistä annetussa asetuksessa. Säännökset tulivat voimaan Ajoneuvon ensirekisteröinnin ja lopullista poistoa koskevan rekisterimerkinnän tekemisen välillä ajoneuvo voidaan poistaa liikennekäytöstä ja ottaa jälleen liikennekäyttöön. Säännökset mahdollistavat asiakkaiden kannalta joustavan tavan ilmoittaa ajoneuvo käytöstä poistetuksi. Tämä on tärkeää, koska liikennekäytöstä poiston avulla ajoneuvon verot ja vakuutusmaksut katkeavat. Ajoneuvolain mukaan liikennekäytöstä poistoa koskeva ilmoitus on tehtävä sinä päivänä, jona ajoneuvon käyttö liikenteessä lopetetaan. Ajoneuvo merkitään rekisteriin liikennekäytöstä poistetuksi ilmoituksen tekopäivästä. Ajoneuvo katsotaan puolestaan otetuksi liikennekäyttöön sinä päivänä, jona liikennekäyttöön ottoa koskeva ilmoitus tehdään. Liikennekäytöstä poistoa ja liikennekäyttöön ottoa koskevat säännökset valmisteltiin sellaisiksi, että ne mahdollistavat jatkossa sähköisten rekisteröintipalvelujen käyttöönoton joustavasti. Tällaisten palvelujen kehittäminen on tärkein lähitulevaisuuden rekisteröintiin liittyvä kehityshanke. Sähköisten rekisteröintipalvelujen käyttöönotto tulee toteutuessaan vähentämään merkittävästi tarvetta ilmoittaa liikennekäytöstä poistosta ja liikennekäyttöön otosta etukäteen. Liikennekäytöstä poistoa tai liikennekäyttöön ottoa ei ole mahdollistettu tehtäväksi etukäteen muun ohessa sen vuoksi, että etukäteisilmoituksista voi koitua lisätyötä myös ajoneuvon käyttäjälle, jos ilmoitusta haluttaisiin korjata tai poistopäivää siirtää. Poisto- ja ottotiedoilla on välittömiä vaikutuksia ajoneuvoveroon ja liikennevakuutukseen; jo yhden päivän käyttötieto aiheuttaa vero- ja vakuutusmaksujen aktivoitumisen. Tämän vuoksi ilmoituspäivien merkitsemisen rekisteriin tulee olla hallittu tapahtuma. Kysymyksessä tuotiin esiin, että rekisteröintiilmoitus on mahdollista tehdä yleensä vain arkisin virka-aikaan. Ajoneuvohallintokeskuksella on yli tuhannen kumppanin palvelupisteverkosto. Rekisteröintitehtäviä hoitavia kumppaneita ovat katsastustoimipaikkojen lisäksi vakuutusyhtiöt sekä auto- ja rahoitusliikkeet. Näin ollen il- 3

4 Ministerin vastaus moitusten jättö on monin paikoin mahdollista myös iltaisin ja lauantaisin. Ainoat yhteiset kiinnioloajat keskittyvät pyhäpäiviin. Muitakaan tämänkaltaisia julkisia tai yksityisiä palveluja ei ole juuri saatavilla kaikkina aikoina. Myöskään rekisteröintipalveluja ei ole tarkoituksenmukaista rakentaa kaikkien erityistilanteiden varalle. Kun käytettävissä ovat vielä erilaiset asiamies- ja valtuutusvaihtoehdot, liikennekäytöstä poistoa ja liikennekäyttöön ottoa ei nykyisellään voi pitää kohtuuttoman hankalana. Uusi rekisteröintijärjestelmä on otettu vastikään käyttöön. Sen toimivuudesta ei ole vielä laajempaa käytännön kokemusta. Uusien toimintamallien suunnittelu on perusteltua aloittaa vasta, kun edellisen uudistuksen toimivuudesta saadaan riittävästi kokemuksia. Lisäksi etukäteisilmoituksen toteuttaminen on hankala ja aikaa vievä tehtävä. Nykyisten tietojen valossa etukäteisilmoituksesta aiheutuvat haitat eivät myöskään puolla sen toteuttamista. Sen sijaan sähköisten rekisteröintipalvelujen toteuttaminen on tärkeä kehityskohde. Edellä olevaan viitaten tässä vaiheessa ei ole perusteltua ryhtyä tekemään muutoksia ajoneuvon liikennekäytöstä poistoa tai liikennekäyttöön ottoa koskeviin säännöksiin. Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 2007 Liikenneministeri Anu Vehviläinen 4

5 Ministerns svar KK 515/2007 vp Raimo Vistbacka /ps Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 515/2007 rd undertecknat av riksdagsledamot Raimo Vistbacka /saf: Har regeringen planer på att ändra bestämmelserna om den registreringsanmälan som krävs vid avställning och påställning av fordon för att den ska kunna göras i förväg, för då skulle rätten att använda fordonet i trafik bestämmas enligt datumet i det nya registreringsintyget och det vore med hänsyn till öppettiderna lättare för besiktningsställenas och försäkringsbolagens kunder att göra registreringsanmälan till exempel när de vill ställa av eller på ett fordon på veckoslutet? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Bestämmelser om tillfällig och slutlig avställning av fordon finns i fordonslagen och förordningen om registrering av fordon. De trädde i kraft den 2 november Ett fordon kan ställas av eller på mellan den första registreringen och den slutliga avställningen. Bestämmelserna ger kunderna flexibla möjligheter att anmäla avställning och det är viktigt eftersom det blir avbrott i skatterna och försäkringspremierna. Enligt fordonslagen ska anmälan om att ett fordon avställs göras den dag då användningen av fordonet i trafik upphör. Fordonet antecknas i registret som avställt den dag då anmälan gjordes. Ett fordon anses ha blivit påställt den dag då anmälan om det görs. Bestämmelserna om avställning och påställning är utformade så att de i fortsättningen kommer att tillåta flexibel registrering på elektronisk väg. Det viktigaste utvecklingsprojektet inom den närmaste framtiden är därför att ta fram den typen av registreringstjänster. Tack vare den elektroniska tjänsten kommer behovet att anmäla avställning och påställning i förväg att minska avsevärt. Förhandsanmälan om avställning och påställning har inte införts bland annat för att det också kan ge fordonsanvändarna extra arbete om de till exempel vill ändra sin anmälan eller skjuta upp avställningsdagen. Uppgifterna om avställning och påställning har nämligen omedelbar verkan för fordonsskatten och trafikförsäkringen. Det behövs inte ändringar för mer än en enda dag för att skatten och försäkringspremierna ska aktiveras. Följaktligen är det viktigt att datumen anmäls mycket kontrollerat till registret. I spörsmålet sägs det att registreringsanmälan vanligen bara kan göras på tjänstetid på vardagar. Fordonsförvaltningscentralen har ett servicenät bestående av drygt tusen samarbetspartner, bland andra besiktningsställen, men också försäkringsbolag, bilfirmor och finansieringsbolag. På flera ställen kan man följaktligen göra anmälan också på kvällar och lördagar. Heldagar är de enda dagarna då alla har stängt. I övrigt finns heller inga andra liknande allmänna eller privata tjänster som är tillgängliga på alla tider och det är inte ändamålsenligt att bygga upp registreringstjänster för alla särskilda situationer. När det dessutom finns både ombud och auktoriserade aktörer kan det i dagsläget inte anses vara orimligt svårt att ställa av och på ett fordon. Det nya registreringssystemet infördes helt nyligen och vi har därför inte så stor erfarenhet 5

6 Ministerns svar av hur det fungerar. Det är befogat att överväga nya modeller först när vi har fått tillräckligt stor erfarenhet av den senaste reformen. Dessutom är det komplicerat och tar tid att göra anmälan i förväg. Nackdelarna med förhandsanmälan talar inte heller för ett sådant system. Däremot är det viktigt att vi satsar på elektronisk registreringstjänst. I detta läge är det alltså inte motiverat att ändra bestämmelserna om avställning och påställning av fordon. Helsingfors den 19 december 2007 Trafikminister Anu Vehviläinen 6