KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu ,

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel C(2014) 6326 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu , maito- ja maitotuotealan tilapäisistä poikkeustoimenpiteistä voin ja rasvattoman maitojauheen julkisen interventiojakson pidentämiseksi vuonna 2014 FI FI

2 PERUSTELUT 1. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA Venäjän hallitus otti 7 päivänä elokuuta 2014 käyttöön tiettyjen tuotteiden, kuten maidon ja maitotuotteiden, tuontikiellon EU:sta Venäjälle. Tämä kielto on aiheuttanut markkinahäiriöiden uhan, koska hinnat ovat alentuneet huomattavasti tärkeiden vientimarkkinoiden yhtäkkiä kadotessa. Tuotteet, joihin kielto kohdistuu voimakkaimmin, ovat juusto (257 tonnia eli 33 prosenttia EU:n juuston kokonaisviennistä) ja voi ( tonnia eli 28 prosenttia EU:n voin kokonaisviennistä). Tuontikiellon kohteena olevien maitotuotteiden osuus on noin 1,5 prosenttia EU:n maidon kokonaistuotannosta (maitoekvivalenttina), mikä on merkittävä osuus EU:n maitotuotannon kokonaisviennistä (9 prosenttia). Noin puolet Venäjälle viedystä voista tulee Suomesta ( tonnia, mikä on 95 prosenttia Suomen voiviennistä). Maitotuotteiden hintoihin on kohdistunut alentamispaine vuoden 2014 alusta lähtien tarjonnan lisääntymisen vuoksi niin unionissa kuin maailman tärkeimmillä maidontuotantoalueillakin. Kiellon käyttöönotosta lähtien alentamispaine on edelleen kasvanut EU:n tärkeimpien hyödykkeiden keskihinnoissa ja hinnat ovat laskeneet kahdessa viikossa seuraavasti: Gouda -0,1 prosenttia, Cheddar -0,8 prosenttia, voi -2 prosenttia, herajauhe -7,7 prosenttia, täysmaitojauhe -9,2 prosenttia ja rasvaton maitojauhe -10,3 prosenttia. Euroopan keskihinnat ovat olleet tähän asti interventiohintojen yläpuolella, mutta jäsenvaltioiden tasolla tilanne vaihtelee: jäsenvaltioissa, jotka ovat maitotuotteiden pääasiallisia toimittajia Venäjälle, hinnan pudotukset ovat jyrkempiä. Venäjän markkinoille valmistettujen maitotuotteiden on etsiydyttävä sisämarkkinoille, mikä lisää hintoihin Euroopan markkinoilla kohdistuvaa painetta. Tämän sisämarkkinoihin kohdistuvan välittömän vaikutuksen lisäksi samalla kun etsitään vaihtoehtoisia markkinoita osa juustontuotantoon normaalisti käytettävän maidon määrästä on kanavoitava voin ja jauheen tuotantoon, mikä lisää kyseisten markkinoiden epätasapainon riskiä. Asetuksen (EU) N:o 1308/ artiklan d alakohdassa säädetään, että voin ja rasvattoman maitojauheen julkinen interventio on mahdollista 1 päivästä maaliskuuta 30 päivään syyskuuta. Tässä vaiheessa ei ole odotettavissa, että hinnat putoaisivat interventiohintojen tasolle, mutta on keskeisen tärkeää, että julkinen interventio on mahdollinen myös 30 päivän syyskuuta 2014 jälkeen, jotta voidaan tarjota mahdollisuus hyödyntää nopeasti kaikkia mahdollisia käytettävissä olevia markkinatoimenpiteitä markkinahäiriöiden torjumiseksi, jos vientikiellon vaikutukset pahenevat. 2. SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄVÄT KUULEMISET Koska tämä toimenpide on määrä toteuttaa asetuksen (EU) N:o 1308/ artiklan nojalla ja kiireellistä menettelyä noudattaen, vaikutustenarviointia ei tehty. Maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto toteutti sisäisen kuulemisen ja kutsui koolle nopeutetun sisäisen lausuntokierroksen kokouksen 1 päivänä syyskuuta Jäsenvaltioiden asiantuntijoiden kanssa järjestettiin tekninen kokous 2 päivänä syyskuuta DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA Delegoitu säädös pohjautuu asetuksen (EU) N:o 1308/ artiklan 1 kohtaan. Se olisi hyväksyttävä asetuksen (EU) N:o 1308/ artiklan 1 kohdassa ja 228 artiklan toisessa FI 2 FI

3 alakohdassa säädettyä kiireellistä menettelyä noudattaen. Tämä tarkoittaa, että delegoitu säädös tulee voimaan heti. Sitä sovelletaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei vastusta sitä kahden kuukauden kuluessa (tai neljän kuukauden kuluessa, jos jompikumpi toimielin pyytää kahta lisäkuukautta). Jos jompikumpi toimielimistä vastustaa sitä, komissio kumoaa säädöksen viipymättä. FI 3 FI

4 KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu , maito- ja maitotuotealan tilapäisistä poikkeustoimenpiteistä voin ja rasvattoman maitojauheen julkisen interventiojakson pidentämiseksi vuonna 2014 EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/ ja erityisesti sen 219 artiklan 1 kohdan yhdessä 228 artiklan kanssa sekä katsoo seuraavaa: (1) Venäjän hallitus otti 7 päivänä elokuuta 2014 käyttöön tiettyjen tuotteiden, kuten maidon ja maitotuotteiden, tuontikiellon unionista Venäjälle. Tämä kielto on aiheuttanut markkinahäiriöiden uhan, koska hinnat saattavat alentua huomattavasti tärkeän vientikohteen yhtäkkiä kadotessa. (2) On käynyt ilmi, että markkinoille on syntynyt tilanne, jonka ratkaisemiseen asetuksen (EU) N:o 1308/2013 nojalla käytettävissä olevat tavanomaiset toimenpiteet eivät riitä. (3) Asetuksen (EU) N:o 1308/ artiklan d alakohdassa säädetään, että voin ja rasvattoman maitojauheen julkinen interventio on mahdollista 1 päivästä maaliskuuta 30 päivään syyskuuta. (4) Jotta voidaan estää hintojen merkittävä lasku ja markkinahäiriöiden pahentuminen, on keskeisen tärkeää, että julkinen interventio on mahdollinen myös 30 päivän syyskuuta 2014 jälkeen. (5) Sen vuoksi on aiheellista jatkaa interventio-ostojen jaksoa voin ja rasvattoman maitojauheen osalta 31 päivään joulukuuta (6) Jotta markkinoihin kohdistuisi välittömiä vaikutuksia ja jotta hinnat vakautuisivat, tässä asetuksessa säädettyjä tilapäisiä toimenpiteitä olisi sovellettava asetuksen julkaisemista seuraavasta päivästä, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Poiketen siitä, mitä asetuksen (EU) N:o 1308/ artiklan d alakohdassa säädetään, jakso, jona voin ja rasvattoman maitojauheen julkinen interventio on mahdollista vuonna 2014, pidennetään 31 päivään joulukuuta EUVL L 347, , s FI 4 FI

5 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Komission puolesta Puheenjohtaja José Manuel BARROSO FI 5 FI