Ilmailutoimijoiden seminaari

Transkriptio

1 Ilmailutoimijoiden seminaari Koulutusorganisaatiot / Aila Järveläinen Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Ajankohtaista Trafin näkökulmasta Riskiperusteinen toiminta jäsenmaiden toiminnan standardoinnissa (EASA) Riskiperusteinen toiminta Trafin lupatoiminnoissa ja valvonnassa Ilmatilan ja Ilmailulain muutos Lentosäännöt eli jatkossa SERA (EU 923/2012) Kansalliset ilmailumääräykset OPS M1-1, OPS M1-17, OPS M1-28 ja OPS M1-31 RNAV strategia ja konventionaalisista suunnistuslaitteista luopuminen Trafin ohje matkustajien kuljetuksesta koululennolla AltMoc siltakurssille LAPL -> PPL Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Trafi ja riskiperusteinen toiminta Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

4 Riskiperusteisen toiminnan tavoitteet Viedä täytäntöön asetusten 965/2013 ja 1178/2011 (290/2012) edellyttämä riskiperusteisen valvonnan toteuttaminen (ARA/O.GEN.305 b)) Kohdistaa valvontaa ja resursseja turvallisuutta ja vaatimustenmukaisuutta lisäävästi Mahdollistaa toimijoiden selkeämpi vastuullisuus oman toimintansa turvallisuudesta ja jatkuvasta vaatimustenmukaisuudesta -> saada entistä enemmän hyötyä toimijoiden SMS ja CMS järjestelmistä Käyttää Trafin resursseja tarkemmin Tehdä viranomaisena oikeita asioita oikeaan aikaan Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 EASA tarkastaa Trafia riskiperusteisesti Kullekin toiminnolle: AIR, OPS, FCL, MED, FSTD ja SAFA määritelty oma riskiprofiilinsa jonka perusteella ajoitetaan ja kohdennetaan auditit Profiiliin vaikuttavia tekijöitä: tunnusluvut eli esim. ATO:jen lukumäärä, Trafin henkilökunnan määrä, vaihtuvuus, alihankinta, SSP:n implementoinnin aste, aikaisemmat poikkeamat ja niiden vakavuus sekä korjaavien toimenpiteiden aikataulutus Kullekin osa-alueelle määritetään standardisaatiotaso, joka Trafilla asettuu välille %. Seuraavat standardisointi käynnit ovat odotettavissa järjestyksessä FSTD, AIR, OPS, FCL, SAFA ja MED Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Toimijoiden riskiperusteinen arviointi Trafissa Riskiarvioinnin tekeminen edellytyksenä aina lupiin tai toimintaan kohdistuvissa poikkeuslupahakemuksissa Kannustamme toimijoita sisällyttämään riskiarvioinnin myös muihin omaan toimintaansa kohdistuviin muutoksiin ja käyttämään aktiivisesti SMS-järjestelmässä kuvattua muutoksenhallintaprosessia Jatkossa Trafin suorittama valvonta tulee tapahtumaan toimijoiden riskiprofiilin perusteella (valvonta tiheys, kohdentuminen) Toimijoille laaditaan organisaatioprofiilit, joissa määräävässä roolissa SMS:n implementoinnin aste ja osoitettu toimivuus Tietoa organisaatioprofiiliin saadaan toimijan tunnusluvuista, lupatoiminnosta, analyysistä, valvonnasta Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Muutoksia ilmatilassa, lainsäädännössä, asetuksissa ja määräyksissä Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

8 Ilmatilan rakenne ja lentosäännöt muuttuvat tänään Päivitetty ilmailulaki tullut voimaan tänään numerolla 864/ pika&search%5bpika%5d=ilmailulaki Pääasialliset muutokset johtuvat EASA:n asetuksella 923/2012 annettujen yhteiseurooppalaisten lentosääntöjen (SERA) voimaantulosta johtuvia muutoksia, miehittämättömistä ilma-aluksista ja niiden käytön mahdollistamisesta sekä sotilas- ja siviili-ilmailun viranomaisten vastuiden selkeyttämisestä SERA:aa noudatetaan Suomessa kaikessa ilmailussa, korvaa aikaisemmat kansalliset lentosäännöt. SERA:n rinnalle jää OPS M1-1, jossa ovat määriteltyinä kansalliseen toimivaltaan jääneet asiat mm. taitolentoa koskevat Samaan aikaan eli myös Ilmatilamuutos, josta tarkempaa tietoa aisuudistus Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Muuttuneita ilmailumääräyksiä OPS M1-28 Päivitetään voimassa oleva ilmailumääräys Vaara-alueet sekä ilmaliikenne ilmailulta rajoitetuilla alueilla (OPS M1-28) vastaamaan Suomen ilmatilauudistuksen linjauksia. Aiemmasta määräyksestä poiketen OPS M1-28:ssa säädetään ainoastaan vaara-alueista, kielto- ja rajoitusalueista säädetään valtioneuvoston asetuksessa. Vaara-alueen käyttöperiaate muuttuu. Kun nykyisin aktivoidulle vaara-alueelle ei saa lentää, muuttuu vaaraalue jatkossa pehmeäseinäiseksi eli sinne saa päällikön harkinnan mukaan lentää myös silloin, kun siellä voi olla ilma-alusten lentoturvallisuuden vaarantavaa toimintaa. Ilmatilan kokonaisuudistuksen yhteydessä linjattavat kielto-, rajoitus- ja vaara-alueet vastaavat jatkossa paremmin muun Euroopan käytäntöjä Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Muuttuneita ilmailumääräyksiä OPS M1-17 ja OPS M1-31 EU:n lentosääntöjen (SERA) mukaan viranomaisen on nimettävä radiovyöhykkeet ilmatilaluokkien E, F tai G osalta. Määräyksellä korvataan ilmailumääräys Lentopaikan ATS-elimen toimintaajan ulkopuolella vaadittava ilma-aluksen radiopuhelimen käyttö (OPS M1-17) vuodelta Määräyksessä yksinomaan nimetään radiovyöhykkeet, toiminnasta radiovyöhykkeellä ml. poikkeukset radiovaatimukseen säädetään SERAssa. EU:n lentosääntöjen (SERA) mukaan viranomaisen on nimettävä transponderivyöhykkeet. Määräys sisältää kaikki Suomen lentotiedotusalueella sijaitsevat transponderivyöhykkeet eli vyöhykkeet, joissa lennettäessä ilma-aluksessa on oltava painekorkeuden ilmoittava transponderi ja jossa sen käyttö on pakollista. Poikkeuksista vaatimukseen säädetään asetuksessa 923/2012 Määräyksellä korvataan määräys toisiotutkavastaimenkäyttö Helsingin lähestymisalueen alapuolisessa ilmatilassa (OPS M1-31) vuodelta Uutena alueena määräykseen jää ainoastaan Finavian esitykseen pohjautuva Jyväskylän lähestymis- ja lennonjohtoalue Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Esimerkkejä käytännön vaikutuksista ATO:lle SMS:n hyödyntäminen toiminnalle aiheutuvien muutosten hallinnassa -> tarvittavat riskianalyysit Käsikirjamuutoksia Muutoksia opetusmateriaaleihin Opettajien yhtenäistämiskoulutus / muutosten omaksumisen varmistaminen Lentokoulutuksessa olevien oppilaiden perehdyttäminen muutoksiin ja osaamisesta varmistuminen ennen lentokoulutuksen jatkamista Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Ilmailun navigaatio- ja valvontalaitejärjestelmien strategia vuosille Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

13 Taustalla vaikuttava EU-lainsäädäntö EU SES (Single European Sky) asetukset I ja II -> sisältävät kuvaukset ilmaliikennepalvelun järjestämisestä. Tavoitteena ilmaliikenteen kapasiteetin, turvallisuuden ja tehokkuuden lisääminen EU ilmaliikenteessä Konkreettiset toimet sisällytetty SESAR (Single European Sky ATM Research) ohjelmaan Täytäntöönpano tapahtuu vaiheittain, Trafin laatima Ilmailun navigaatio- ja valvontalaitestrategia on yksi askel EU SES tavoitteiden toteuttamiseen 1f655c2e19bdd130135da5095/9945- NAV_SUR_esitys_ _lausuntokierrokselle.pd f Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 15

16 Käytännön vaikutuksia poimintoina Perinteiset suunnistuslaitteet pl. ILS korvataan vähitellen satelliittipohjaisilla välineillä Siirtymävaiheessa säilytetään erityisesti DME:t ja valikoituja VOR ja NDB laitteita, mutta VOR ja NDB laitteita ei enää korvata uusilla VOR ja NDB laitteista luovutaan asteittain, tämän hetkinen aikataulu käy ilmi strategiasta ja on suuntaaantava NDB laitteet poistetaan asteittain vuoteen 2016 mennessä Vuoden 2016 jälkeen konventionaalisista laitteista säilytetään ILS/DME järjestelmät sekä valikoidut VOR:it mahdollisista VOR/NDB menetelmistä luopuminen Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 16

17 Käytännön vaikutuksia lentokoulutukseen Mahdollisuudet koneella annettavaan VOR ja NDB laitteiden avulla tapahtuvaan reittisuunnistuksen koulutukseen ensin vähenevät jatkossa loppuvat kokonaan Suomessa Mahdollisuudet koneella tehtäviin NDB-lähestymisiin ensin vähentyvät ja jatkossa loppuvat kokonaan Koulutuskalustolle muutosvaatimuksia johtuen uusista satelliittipohjaisista suunnistusmenetelmistä EASA PART FCL koulutusohjelmat eivät ole kuitenkaan näiden osaamisvaatimusten osalta muuttuneet ja muutoksesta ei vielä ole tietoa. Trafi on ollut FCL vaatimusten muutostarpeen osalta yhteydessä EASA:aan ja pyytänyt etenemistavasta tietoa. Ratkaistavaksi tulee voidaanko konventionaalisten suunnistuslaitteiden koulutuksesta luopua/määrää vähentää/siirtää kokonaan synteettisillä laitteilla koulutettavaksi? Yleismaailmallisesti konventionaaliset suunnistuslaitteet eivät välttämättä poistu samassa tahdissa kuin EU-alueella on asia suunniteltu toteutettavaksi Asiakkailla mahdollisuus lausua laitteiden poistamiseen, eli Trafi pyytää lausuntoja toimijoilta siinä vaiheessa, kun Finavia on poistamassa ko. menetelmän Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 17

18 Koulumatkalento ja matkustajien kuljetus & AltMocsiltakurssi LAPL(A) -> PPL(A) Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

19 Matkustajien kuljetus koulumatkalennolla Tarve linjaukselle syntyi, koska ATO:ja edellytetään kuvaamaan matkustajien kuljetusmenettely OM:ssa Kansalliset OPS:it eivät ota asiaan kantaa, TRG M1-1 ottaa kantaa toisten oppilaiden kuljettamiseen Linjattiin, että kuljettaminen on tietyin edellytyksin mahdollista Tärkeimpinä edellytyksinä on kuitenkin kaikissa tapauksissa, että menettely on HT:n hyväksymä, käsikirjassa kuvattu ja se on koulutuksellisesti oppilasta hyödyntävää. Linjaus julkaistaan Trafin ohjeena nettisivulla ja välitetään kaikille ATO:lle vastuutarkastajien toimesta Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 19

20 AltMoc PPL(A) -> LAPL(A) Tarve AltMoc:in laatimiselle syntyi siitä, että EASA ei ole ohjeistanut siltakurssin sisältöä LAPL(A) lupakirjan haltijan on täytettävä samat kokemus- ja koulutusvaatimukset kuin PPL(A) lupakirjaan suoraan koulutettaessa LAPL(A) koulutusta täydennettävä erityisesti sakkausten ja alkavan syöksykierteen tunnistamisen, välttämisen ja oikaisun osalta Perusmittarilentokoulutuksen osalta Radiosuunnistuslaitteiden käytön osalta Kouluttaja vastaa oppilaan aikaisemman osaamisen arvioinnista ja koulutusohjelman painotuksista AltMoc tulee julkaisuun Trafin sivuille Aila Järveläinen Liikenteen turvallisuusvirasto 20

21 Kiitos mielenkiinnostanne Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

22 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.