PB 262, Skolhusgatan 19, Vasa Diaarinumero LSU-2005-Y-498

Transkriptio

1 L Ä N S I - S U O M E N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S... V Ä S T R A F I N L A N D S M I L J Ö C E N T R A L 1 PÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa Ympäristölupayksikkö-Miljötillståndsenheten PL 262, Koulukatu 19, Vaasa Päätös annettu julkipanon jälkeen PB 262, Skolhusgatan 19, Vasa Diaarinumero LSU-2005-Y-498 ASIA HAKIJA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupahakemus, joka koskee ylijäämämaiden, betonin, tiilen, asfalttijätteen, puiden ja kantojen vastaanottamista Kurikan Tuiskulan kylässä. HK-yhtiöt Laurintie Kurikka liike- ja yhteisötunnus Y yhteyshenkilö: Jouko Hellanmaa puh , LAITOS JA SEN SIJAINTI Kurikan kaupunki Tuiskulan kylä Kalliomäki, tila nro 12:1 ASIAN VIREILLETULO HK-yhtiöt on saapuneella hakemuksella hakenut Länsi-Suomen ympäristökeskukselta ympäristönsuojelulain mukaista lupaa ylijäämämaiden vastaanottamiselle ja betonin, tiilen, asfalttijätteen, puiden ja kantojen vastaanotolle ja käsittelylle. Lupaa on haettu 10 vuoden ajalle eli vuoteen 2016 saakka. LUVANHAKEMISEN PERUSTE

2 2 Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaan ympäristölupaa on haettava toiminnalle, joka aiheuttaa pilaantumisriskin ympäristölle ja jätteen ammattimaiselle hyödyntämiselle ja käsittelylle. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Länsi-Suomen ympäristökeskus on asiassa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentin 1 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin 12 a kohdan perusteella. LAITOKSEN LUPATILANNE Kaatopaikkatoiminnalle ei ole aikaisemmin myönnetty ympäristölupaa. Alueella on voimassa oleva louhintalupapäätös, jonka antopäivä on Luvan on myöntänyt Kurikan kaupunki. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Sijainti Kalliomäen tila, jolle maankaatopaikan lupaa on haettu, sijaitsee kolmen kilometrin päässä Kurikan keskustasta itään. Tilan pinta-ala on 2,53 hehtaaria. Suunnitellulle kaatopaikalle johtava tie on yksityistie. Valtatie 3:lta tulee hakemuksen mukaan opastus kaatopaikalle. Lähin asutus on suunnitellulta kaatopaikalta noin puolen kilometrin päässä. Hakemuksen mukaan kaatopaikkaa ympäröivät alueet ovat pääasiassa metsätalousalueita. Lähistöllä sijaitsee myös peltoja. Alue kuuluu osittain Kurikan kaupungin keskustan osayleiskaava-alueeseen ja kaavamerkintä on M eli "Maa- ja metsätalousvaltainen alue". Kaava on vahvistettu vuonna Maaperä, pohja- ja pintavedet ja kaavoitustilanne Alue ei kuulu luokiteltuun vedenhankinnan kannalta tärkeään pohjavesialueeseen. Nisulan Vesiosuuskunnan lähdekaivo, josta saa vetensä useampia talouksia sijaitsee noin 600 metrin päässä suunnitellulta maankaatopaikalta pohjoiseen. Lipastinkylän vedenottamo, sijaitsee noin kilometrin päässä alueelta luoteeseen. Lähin pohjavesialuekarttaan merkitty pohjavesialue, Meskaisvuori, sijaitsee hieman yli kilometrin päässä alueesta koilliseen. Alueella on kallioporakaivo. Lisäksi noin puolentoista kilometrin päässä alueelta lounaaseen sijaitsee Kurikankylän vesiosuuskunnan vedenottamo, Huvilanmäki. Ottamot ovat kallioporakaivoja, joista ottavat vetensä useat kymmenet taloudet. Lähin yksityinen porakaivo sijaitsee noin puolen kilometrin päässä suunnitellulta maankaatopaikka-alueelta etelään. Porakaivon ja suunnitellulla kaatopaikka-alueella sijaitse-

3 3 van louhoksen vesipinnat on vaaittu (N60 järjestelmä). Veden todettiin vaaituksessa olevan kaatopaikka-alueella metrin ja Keltamäen porakaivossa metrin korkeudella meren pinnasta. Tämän mukaan on mahdollista, että louhoksesta, jossa todennäköisesti on sekä kalliopohjavettä- että sadevettä, kulkeutuu vesiä kaivon suuntaan. Kyrönjoki virtaa noin kolmen kilometrin päässä suunnitellulta kaatopaikka-alueelta länteen. Pintavedet virtaavat alueen ojissa pääasiassa kaakkoon, jonne myös alueen maanpinnan topografia viettää. Pintavedet päätyvät valtaojia pitkin Jalasjokeen, joka sijaitsee noin 4,5 kilometrin päässä suunnitellulta kaatopaikka-alueelta etelään. Alue on kallioista. Osa kallioista on ohuiden lajittuneiden kerrosten peitossa. TOIMINNAN KUVAUS HK yhtiöt Oy on vuokrannut suunnitellun maankaatopaikka-alueen Kurikan Kivi Oy:ltä vuoteen 2024 saakka. Tämän jälkeen vuokra-aika jatkuu vuoden kerrallaan, ellei sopimusta irtisanota. Kallionlouhintaluvassa esitetystä määrästä on vielä m 3 murskaamatta. Maankaatopaikalle on tarkoitus kuljettaa mm. rakentamisen yhteydessä syntynyt eroteltu puhdas maa-aines, purkujätteen eroteltua tiili- ja betonijätettä, vanhaa päällysteasfalttia, puu- ja kantojätettä. Asfaltti varastoidaan sille varatulle alueelle kaatopaikka-alueen luoteisnurkkaukseen, jonka pinta-ala on 1600 m 2. Asfaltti käytetään myöhemmin uusiomassana paikkaus- ja korjaustöissä. Tiili- ja betonijäte varastoidaan saman laajuiselle alueelle asfalttialueen viereen. Jäte murskataan ja käytetään hyödyksi Kurikan kaupungin katujen, pihojen ja pysäköintialueiden rakenteissa. Kannot ja puut välivarastoidaan alueen kaakkoisosaan, jonka jälkeen ne haketetaan ja vuosittain kuljetetaan Kurikan Kaukolämpö Oy:n polttoaineeksi. Louhos täytetään ylijäämämassoilla. Koko alueen täyttö aloitetaan lännestä ja jatketaan itään päin. Toiminta on suunniteltu aloitettavaksi vuoden 2006 alussa ja sen on arvioitu kestävän noin 20 vuotta. Aluksi lupaa on haettu 10 vuodeksi. Kaikkiaan puhdasta maata aiotaan ottaa alueelle kaatopaikan toiminta-aikana noin tonnia. Betonia ja tiilijätettä varastoidaan alueelle vuosittain noin 1000 tonnia, asfalttia noin 200 tonnia ja puu- ja kantojätettä noin 250 tonnia. Alueen läpi kulkeva tiluksille johtava tie siirretään alueen ulkopuolelle, mikä takaa kulkuyhteyden alueen ohi naapuritiloille. Maakaatopaikka-alue aidataan verkkoaidalla. Ajoradan reunan ja kaatopaikan luiskan väliin jätetään 5 metrin suoja-alue. Kaatopaikka-alueen sadevedet johdetaan tien ali rumpujen (M600) avulla. Alueella liikkumiseen

4 4 käytetään muutoin jo olemassa olevaa tiestöä. Pääsy maan kaatopaikalle estetään portilla ja aitauksella. Suunnitellun kaatopaikka-alueen laki on täytön päättyessä metrin korkeudessa meren pinnasta. Valmiiksi muotoillun maakaatopaikan pinta viettää itään, pohjoiseen ja kaakkoon tästä korkeudesta. Luoteessa ja lännessä maan pinta kohoaa luonnostaan ylemmäksi. Kaatopaikan reunat luiskataan 1:3 kaltevuuteen. Suunnitellulla maankaatopaikka-alueella ei ole vesijohtoa eikä viemäriverkostoa. SYNTYVÄ JÄTE JA PÄÄSTÖT Toiminnasta ei hakemuksen mukaan synny jätettä, koska maankaatopaikalla ei käsitellä aineita, joilla olisi vaikutuksia ympäristöön. Syntyvä melu ja tärinä aiheutuvat alueelle suunnitellusta ajosta. Alueelle suunnitellut tuotannolliset toiminnat ovat tiilen ja betonin murskaus, joka tehdään siirrettävällä murskausasemalla, ja puiden ja kantojen haketus. Toiminnassa käytetään CE hyväksyttyjä työkoneita, joiden päästöt ja melutaso ovat sallittujen normien mukaiset. Kuormien pölyäminen estetään kastelemalla tai suojaamalla kuorman jo kuormauspaikalla. ARVIO TOIMINNAN VAIKUTUKSESTA YMPÄRISTÖÖN JA TOIMINNAN TARK- KAILU Lupahakemuksessa arvioidaan, ettei maankaatopaikan toiminnalla ole negatiivisia vaikutuksia lähistön ihmisten terveyteen, viihtyisyyteen eikä ympäristöön. Luvan hakija pitää kirjaa maakaatopaikalle tuoduista maa-aineksista sekä hyötykäyttöön varastoitavasta asfaltista, betonista, tiilestä, puista ja kannoista. Hakija valvoo myös alueen liikennettä. ASIAN KÄSITTELY Hakemus on tullut vireille Länsi-Suomen ympäristökeskuksessa TARKASTUSKÄYNNIT KUULUTUS HK-Yhtiöt Oy:n ja Länsi-Suomen ympäristökeskuksen edustajat ovat tehneet lupakäsittelyyn liittyvän tarkastuskäynnin suunnitellulle maankaatopaikka-alueelle Länsi-Suomen ympäristökeskuksen edustaja on käynyt tarkistamassa lähikaivojen si jaintia ja maaperäolosuhteita 14.ja

5 5 Ympäristöluvan vireille tulosta on kuulutettu Kurikan kaupungin ja Länsi-Suomen ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla Lupahakemuksesta on ilmoitettu Kurikka lehdessä. PYYDETYT LAUSUNNOT JA ERITYISTIEDOKSIANNOT Toiminnasta on pyydetty lausunnot Kurikan kaupunginhallitukselta ja Kurikan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Toiminnasta on tiedotettu kaatopaikka-alueen lähellä olevien tilojen omistajille. LAUSUNNOT, MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Lausunto Muistutukset Ympäristölupahakemuksesta on jätetty määräaikaan mennessä kaupungin lausunto ja viisi muistutusta. Kurikan kaupunginhallituksella ei ole huomautettavaa HK-Yhtiöt Oy:n ympäristölupahakemuksen johdosta. Kurikan ympäristönsuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan, että HK-Yhtiöt Oy:n ympäristölupahakemuksessa ei ole selvitetty toiminnan päivittäisiä ja viikottaisia toiminta-aikoja. Luvassa tulle määritellä maankaatopaikan aukioloajat ja ajat, jolloin alueella saa murskata betoni- ja tiilijätettä. Toiminta-ajan ulkopuolelle tulee rajata yöaika klo Murskaustoiminnassa tulee ottaa huomioon lähin asuinrakennus. Luvassa tulee määritellä eri jätejakeiden välivarastointiaika. Pilaantuneita maita tai mahdollisesti pilaantuneita maita ei tule tuoda alueelle. Toiminnalle tulee nimetä vastuuhenkilö, joka ilmoitetaan myös Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Alueelle ei saa tuoda asiaankuulumatonta jätettä. Jos niin tapahtuu, on toiminnanharjoittajan huolehdittava siitä, että se toimitetaan asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Maakaatopaikka-alue on suljettava lukittavalla portilla silloin, kun se ei ole toiminnassa. Alueella tulee tarvittaessa varautua pintavesien tarkkailuun. Mahdollisista onnettomuuksista tai poikkeustilanteista tulee ilmoittaa kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. AA:n muistutuksessa vastustetaan maankaatopaikan perustamista, koska toiminnan katsotaan vaarantavan AA:n perheen käytössä olevat kaivot vajaan kahden kilometrin päässä kaatopaikalta suuntaan, jonne vesien katsotaan kulkeutuvan. Nisulan Vesiosuuskunta vastustaa kaatopaikan perustamista. Muistutuksessaan osuuskunta kertoo suunnitellun kaatopaikan sijaitsevan noin 600 metrin päässä lähteestä, jos-

6 6 ta vesi otetaan, lähteen yläpuolella. Osuuskunnan suunnitelmissa on rakentaa alueelle myös porakaivo. Osuuskunnan piiriin kuuluu 19 taloutta, joista osalla on karjaa. BB ilmoittaa vastustavansa HK-Yhtiöt Oy:n ympäristölupahakemusta ja ongelmajätteen kuljetusta alueelle. Jos lupa myönnetään, saisi se olla voimassa ainoastaan kolme vuotta. BB vastustaa myös kaatopaikan opastekylttien pystyttämistä tien varteen. Lupaehdoissa tulisi näkyä, kenen toimesta jätettä voi kuljettaa ja kuljetusajat. BB esittää perusteluina, että alueen läheisyydessä on asunto, jossa on kaivo, louhosta on käytetty uimapaikkana ja että hän omistaa kiinteistön 100 metrin päästä alueelta, jonne aikoo rakentaa vapaa-ajan asunnon talousvesikaivoineen. Lisäksi suunnitellulle maankaatopaikalle kuljetaan BB:n asuintilan ohitse. Kyseessä on yksityinen tie ja tiekunnan perustamisesta tulee olemaan kuluja osakkaille. CC ja DD esittävät muistutuksessaan seuraavia seikkoja: Suunniteltavana olevaan kohteeseen tulee toimittaa vain pilaantumattomia massoja ja puhdasta tiiltä ja betonia. Ongelmajätettä ei tule varastoida alueella. Toiminnan tulee tapahtua arkisin ja normaalin työajan puitteissa. Raskaanliikenteen haitat (tien kantokyky, liejuuntuminen, melu ja pöly) tulee huomioida lupakäsittelyssä. Hakija tulee velvoittaa huolehtimaan tien kunnossapidosta. Liikenteen vauhtiin tulee kiinnittää huomiota. Louhoksen, jossa on pohjavettä, täyttämisen riskit tulee ottaa huomioon lupakäsittelyssä. Pinta- ja pohjavesien seurantaohjelma tulee laatia. Seuranta tulee tapahtua ulkopuolisen asiantuntijan toimesta. Toiminta aiheuttaa CC:n ja DD:n mukaan hakemuksessa esitetystä poiketen lähistöllä liikkuvien viihtyisyyteen ja ympäristöön negatiivisia vaikutuksia kuten uimapaikan menetyksen ja luontoarvojen vähenemisen ja melun ja pölyn lisääntymisen. EE ja FF:n muistutus, jonka liitteen ovat allekirjoittaneet myös GG ja HH, käsittää seuraavia asioita: EE:n ja FF:n talo on pysyvä asuinrakennus. EE:n ja FF:n terveydentila ja työolosuhteet tulisivat kärsimään maankaatopaikkatoiminnan seurauksena. EE:n ja FF:n porakaivon veden laatu saattaisi heiketä, liikenne lähitiellä vaikeutua ja tontin ja rakennuksen arvo laskea toiminnan seurauksena. EE ja FF saattavat ympäristökeskuksen tietoon heinä-elokuussa 2005 tapahtuneen maan ajon paikalle ja kirjaavat Kurikan kaupungin kanssa asiasta käymäänsä keskustelua. He pyytävät ottamaan huomioon alueen läheisyydessä olevat kaivot ja lähteet. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Länsi-Suomen ympäristökeskus on tarkastanut ympäristölupahakemuksen ja luvan myöntämisen edellytykset. Länsi-Suomen ympäristökeskus myöntää ympäristöluvan

7 7 HK-Yhtiöt Oy:lle puhtaiden ylijäämä maiden vastaanottoon, puhtaiden betoni-, tiili- ja asfalttijätteiden ja puiden ja kantojen vastaanottoon ja käsittelyyn tilalla Kalliomäki (rekisterinro 12:1) Kurikan Tuiskulankylässä. Maankaatopaikalla voidaan ottaa vastaan tonnia ylijäämämaita vuodessa. Lisäksi voidaan ottaa vastaan ja käsitellä 1000 tonnia betoni- ja tiilijätettä vuodessa, 200 tonnia asfalttia vuodessa ja 250 tonnia kantoja ja puita vuodessa. Ympäristöministeriön asetuksessa 1129/2001 on esitetty vastaanotettavien jätelaatujen jätekoodit seuraavasti: ylijäämämaa , betoni , tiilet , puu ja kannot , asfaltti Vastaus lausuntoon ja yksilöityihin vaatimuksiin Ympäristökeskus katsoo, että vaatimus maankaatopaikan toiminnasta arkisin vain normaalina työaikana, jonka katsotaan alkavan kl ja loppuvan kl , on käytännönjärjestelyjen kannalta kohtuuton. Siksi lupamääräyksissä on rajattu murskauksen tapahtuminen kl välisenä aikana ja materiaalin vastaanotto kl välille. Rajojen asettelussa on otettu huomioon se, että materiaalia murskataan vain silloin, kun sitä on saapunut maankaatopaikalle. Murskattavaksi kelpaavan materiaalin sallitut vastaanottomäärät eivät myöskään ole vuositasolla suuria. Tienpito ja liikenteenohjaus kaatopaikalle eivät kuulu ympäristösuojelulain mukaiseen lupakäsittelyyn. Ne kuuluvat käsiteltäväksi yksityisteistä annetun lainsäädännön mukaan. Ympäristöluvassa ei voida ottaa kantaa siihen, keitä ovat maankaatopaikan asiakkaat tai ketkä kuljettavat ylijäämämaita ym. materiaalia kaatopaikalle. Ympäristöluvan piiriin ei myöskään kuulu kannanotto epävirallisena virkistysalueena toimivasta louhoksesta. Muut lausunnossa ja muistutuksissa esille tuodut seikat on otettu huomioon lupamääräyksissä. LUPAMÄÄRÄYKSET Maankaatopaikan toiminta ja hoito 1 Maankaatopaikalle on nimettävä vastaava hoitaja, joka valvoo ylijäämämaiden vastaanottopaikan ja tiili-, betoni- ja asfalttijätteiden ja puiden ja kantojen vastaanotto- ja käsittelypaikan asianmukaista hoitoa ja käyttöä. Vastuuhenkilöllä on lisäksi oltava käytössään toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Henkilön yhteystiedot on ilmoitettava Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista (YsL 42, JA 10 ) 2 Toiminnanharjoittajan on tunnettava vastaanottamansa materiaalien ominaisuudet ja niiden sopivuus jatkokäsittelyä varten. Jokainen vastaanotettava materiaali ja jätejae on osoitettava sille määrättyyn paikkaan ja eri materiaalit ja jätejakeet on pidettävä toisis-

8 8 taan erillään kuljetuksen ja varastoinnin aikana ja ryhmitellä ja käsitellä ominaisuuksiensa mukaisesti. Materiaalia saa vastaanottaa vain silloin, kun kaatopaikan valvoja on paikalla. Pääsy alueelle muuna aikana tulee estää aitauksella ja lukittavalla portilla (YsL 7, 8, 42, 43, 45, YsA 19, JL 6, JA 10 ) 3 Maankaatopaikalle saa vastaanottaa materiaalia arkipäivisin maanantaista perjantaihin kl välisenä aikana. Tiilen, betonin, asfaltin, puiden ja kantojen käsittelyä murskaamalla ja hakettamalla saa harjoittaa arkipäivisin kl välisenä aikana. (YsL 43, 45, YsA 19, 20, JA 8 ) 4 Murskaus- ja haketuslaitteet, muu kalusto ja mahdolliset öljysäiliöt tulee sijoittaa ja hoitaa siten, että niistä ei joudu poltto- tai voiteluöljyä maaperään tai pohja- ja pintaveteen. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta alueella on oltava imeytysainetta ja kalustoa (YsL 7, 8, 42, 43, JA 8, 10 ) 5 Laitoksesta ei saa aiheutua haju- tai meluhaittaa naapurustolle. Ylijäämämaiden, asfaltti-, tiili- ja betonijätteen ja puiden ja kantojen kuljetuskalusto on pidettävä puhtaana. Kuormista ei saa joutua pölyä ympäristöön (YsL 7, 8, 42, YsA 19, JA 8, TsL 2, NsL 17 ) Vastaanotettavat ylijäämämaat, tiilet, betoni, asfaltti, puut ja kannot 6 Maankaatopaikka luokitellaan puhtaan maa-aineksen kaatopaikaksi ja puhtaan tiili-, betoni- ja asfalttijätteen ja puiden ja kantojen vastaanotto- ja käsittelypaikaksi. Maaaineskuormista on eroteltava risut ja kannot, jotka saa välivarastoida ja hakettaa alueella. Maankaatopaikalle ei saa sijoittaa tai siellä välivarastoida muita kuin yllä mainittuja materiaaleja ja jätelajeja. Jokaisesta alueelle tuotavasta kuormasta on oltava selvitys, ettei aines ole pilaantunutta tai sisällä terveydelle, maaperälle tai pohjavedelle vaarallisia aineita. Alueilta, joita voidaan epäillä pilaantuneiksi, ei saa ottaa vastaan ylijäämämaita ellei niiden haitattomuutta ole etukäteen varmistettu (YsL 43, 45, YsA 19, 20, JL 6, 9, 51, JA 8, YmA 1129/2001) 7 Toiminnanharjoittajan on tarkistettava vastaanotettavan materiaalin kelvollisuus jatkokäyttöön. Tiili ja betoni eivät saa sisältää elohopeaa, asbestia, PCB yhdisteitä tai muita vaarallisia aineita, jotka saattavat aiheuttaa ympäristö- tai terveyshaittoja. Tiiltä, betonia ja asfalttia murskattaessa tarpeeton pölyäminen on estettävä. Toiminnanharjoittajan on viipymättä puhdistettava alue kuormien mukana tai muuten sinne tuoduista asiaankuulumattomista jätteistä ja toimitettava ne asiamukaiseen käsittelyyn. Käsiteltyä betonia, tiiltä, asfalttia ja puuta saa luovuttaa maankaatopaikalta vain asianmukaiseen käsittelyyn ja kuljetukseen, joka on hyväksytty ympäristönsuojelu- ja jätelain edellyttämällä tavalla. Käsitelty materiaali tulee toimittaa hyötykäyttöön kolmen vuoden kuluessa vastaanottamisesta (YsL 7, 8, JL 6, 7, 9, 51, JA 8, NsL 4, 17 )

9 9 Maankaatopaikan rakenne Melu 8 Maankaatopaikan täyttö on toteutettava siten, että torjutaan haitat ja vaaratilanteet, kuten sortumat, penkereen puutteellinen vakavuus ja veden lammikoituminen täyttöalueelle. Maankaatopaikan reunat on luiskattava kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi (YsL 43, 45, YsA 19, 20, JA 8 ) 9 Maankaatopaikalle kertyvät vedet on ohjattava hallitusti ympärysojan kautta laskuojaan siten, että niistä ei aiheudu haittaa tai vaaraa alueen pohja. ja pintavesille. Ojien kunnosta on pidettävä huolta. Tarvittaessa vedet on otettava talteen ja toimitettava luvanomaavaan vastaanottopaikkaan tai käsiteltävä. Alueen ulkopuoliset sade- ja sulamisvedet tulee pitää erillään kaatopaikkavesistä (YsL 34, 45, YsA 19, 20, JL 6, JA 8 ) 10 Alueen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmässä häiriintyvässä taloudessa yli 55 db (L aeq ). Tarvittaessa melutilanne on selvitettävä (YsL 43, JL 7, 46, Vnp 993/1992) Ympäristövaikutusten seuraaminen 11 Toiminnanharjoittajan on seurattava jätteen käsittelystä aiheutuvia ympäristövaikutuksia pinta- ja pohjavesiin. Ehdotus pohja- ja pintaveden seurantaohjelmaksi on toimitettava näytteenottopistekarttoineen ja näytteenottotaajuuksineen/vuosi Länsi-Suomen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi kuukausi ennen toiminnan aloittamista. Tarkkailunäytteet on analysoitava luotettavassa laboratoriossa akreditoidulla tai muulla tarkoitukseen hyväksytyllä menetelmällä. Näytteenottajan on oltava sertifioitu tai muuten asianmukaisesti koulutettu. Näytteenoton on käsitettävä alueelta lähtevä pinta- ja pohjavesi niiden virtaussuunnasta maankaatopaikan alapuolelta. Vesistä on tarkkailtava yleisimpiä raskasmetalleja, PAH- ja PCB -yhdisteitä (YsL 43, 46, JL 51, 52 ) Pohjaveden pilaantumisen estäminen 12 Louhoksessa olevan pohjaveden sekoittuminen ympäröiviin kalliopohjavesiesiintymiin ja sitä kautta lähikaivoihin on estettävä. Toiminnanharjoittajan on siksi esitettävä 60 päivää ennen louhoksen täytön aloittamista ylijäämämaalla ympäristökeskukselle suunnitelma louhoksen seinämien rakoilun injektoinnista tai muusta menettelystä kalliopohjaveden puhtauden turvaamiseksi (YsL 4, 8 ) Varautuminen poikkeaviin tilanteisiin 13 Toiminnanharjoittajalla on oltava suunnitelma, jolla pyritään estämään tulipalon syttyminen tai muiden poikkeuksellisten tilanteiden syntyminen. Onnettomuustilanteesta

10 10 tulee välittömästi ilmoittaa Kurikan kaupungin ympäristöviranomaiselle ja Länsi- Suomen ympäristökeskukselle. (YsL 43, 45, 62, YsA 19 ) Kirjanpitovelvollisuus 14 Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa vastaanotetun ylijäämämaan ja tiili-, betoni-, asfalttijätteen ja puiden ja kantojen laadusta, määrästä, alkuperästä, käsittelystä ja toimituspaikasta sekä toiminnassa mahdollisesti syntyvistä jätteistä ja niiden toimittamisesta hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi. Vuosiyhteenveto edellisen vuoden toiminnasta on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Kurikan kaupungin ympäristöviranomaiselle ja Länsi-Suomen ympäristökeskukselle. Ympäristökeskukselle yhteenveto toimitetaan sähköisen palvelun tuottajan välityksellä. (YsL 43, 45, 46, YsA 19, JL 51, 52, Vnp 659/1996) Toiminnan lopettaminen 15 Ennen laitoksen käytöstä poistamista on alueella sijaitsevat jätteet toimitettava asianmukaiseen paikkaan tai hyötykäyttöön. Alue on puhdistettava ja maisemoitava välittömästi laitoksen sulkemisen jälkeen. (JL 6, 19, 20, JA 8, 9 ) Vakuuden asettaminen 16 Toiminnanharjoittajan on luovutettava 4000 :n suuruinen vakuus asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi ja alueen puhdistamiseksi toiminnan lopettamisen jälkeen. Vakuus on luovutettava Länsi-Suomen ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Vakuuden tulee olla voimassa kunnes alueellinen ympäristökeskus on hyväksynyt alueen jälkihoidon (YsL 42 ) Ympäristövahinkovakuutus 17 Toiminnalla tulee olla voimassaoleva ympäristövahinkovakuutus. (YvL 2, YvA 1, kohta 2) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Länsi-Suomen ympäristökeskus myöntää ympäristöluvan, koska maankaatopaikan toiminta voidaan järjestää ympäristönsuojelu- ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten mukaisesti. Toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista eikä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Maankaatopaikan toiminta ja hoito

11 11 Maankaatopaikan toiminta tulee järjestää siten, että siitä ei aiheudu vahinkoa terveydelle tai ympäristölle kuten pohjavedelle, pintavedelle, ilmaan tai maaperään. Riskin eliminoimiseksi tulee seurata alueelle tuotavan materiaalin laatua. Aikarajat toiminnalle on asetettu toiminnan sesonkiluonne ja etäisyydet naapurustoon huomioonottaen. Syntyvät valumavedet tulee johtaa hallitusti ja tarvittaessa käsitellä, että valumavesiä ei joutuisi pohjaveteen ja että ympäristö pysyisi puhtaana. Ylijäämämaiden, betoni-, tiili- ja asfalttijätteen ja puiden ja kantojen kuljetusten välillä kuljetusvälineet on pidettävä puhtaana ja kuormien pölyäminen estettävä, ettei haittaa naapurustolle ja alueen liikenteelle aiheutuisi (1, 2, 3, 4, 5). Vastaanotettavat ylijäämämaat, tiilet, betoni, asfaltti, puut ja kannot Maankaatopaikalle tuotavan ylijäämämaan ja muun materiaalin laatua on säännöllisesti seurattava, ettei alueelle tuoda pilaantuneita tai muuten vaarallisia aineita ja massoja. Toiminnanharjoittajan on samasta syystä oltava tarkoin selvillä ylijäämämaiden ja muun materiaalin alkuperästä. Alueella ei saa terveys- ja ympäristöriskien vuoksi varastoida sinne vahingossakaan kulkeutuneita pilaantuneita maita taikka materiaaleja, joissa on vaarallisia aineita, vaan ne tulee välittömästi poistaa alueelta. Parhaiten tuotavien kuormien seuranta tapahtuu epäselvissä tapauksissa vaatimalla ylijäämämaiden ja muiden materiaalien tuojilta laboratorioanalyysitulokset kuormistaan. Jätteen ammattimainen käsittely on luvanvaraista, jonka vuoksi käsiteltykin jäte voidaan toimittaa vain luvan omaaviin paikkoihin (6,7). Maankaatopaikan rakenne Melu Maankaatopaikan rakenteen on oltava turvallisuus-, liikenne- ja maisemallisista syistä stabiili eikä sinne saa kertyä ylimääräisiä vesiä (8, 9). Meluraja on asetettu naapurustoa ja kaatopaikka-alueen työntekijöiden terveys ja viihtyvyys huomioon ottaen (10). Ympäristövaikutusten seuraaminen Toiminnanharjoittajan on tunnettava tarpeeksi hyvin sellaiset toimintansa ympäristövaikutukset kuin ylijäämämassojen, murskattavan ja haketettavan materiaalin suotovesien kulkeutumismahdollisuus pohja- ja pintavesiin. Veden laatua on tämän takia seurattava laboratorioanalyysien avulla (11). Pohjaveden pilaantumisen estäminen

12 12 Koska alueella on noin kilometrin päässä maankaatopaikasta kalliopohjavedenottamoita ja vajaan kilometrin päässä lähdekaivo ja yksityinen porakaivo, on alueen kalliopohjaveden laatu turvattava (12). Varautuminen poikkeaviin tilanteisiin Laitoksen normaalista toiminnasta poikkeavat tilanteet tulee ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan saattaa viranomaisten tietoon. Haitallisten terveys- ja ympäristövaikutusten estämiseksi onnettomuustilanteisiin varautuminen on etukäteen tarpeen (13). Kirjanpitovelvollisuus Ylijäämämaiden ja jätteiden haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevien massojen ja jätteiden määrästä, lajista, laadusta, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys- ja ympäristövaikutuksista. Viranomaisvalvonta ja toiminnanharjoittajan vastuu jätteiden varastoimisesta edellyttävät kirjanpitoa ja seurantaa (14). Toiminnan lopettaminen Vakuus Laitoksen käytöstäpoistamisen yhteydessä tulee varmistua siitä, että jätteidenvastaanotosta ei toiminnan päätyttyäkään aiheudu terveys- tai ympäristöhaittaa. Toiminnanharjoittajan on hoidettava mahdolliset ympäristö- ja terveysriskit ja vahingot laitoksen lopettamisen jälkeen (15). Koska maakaatopaikan toiminta perustuu ylijäämämaiden varastointiin ja betoni-, tiilija asfalttijätteen suurempi mittakaavaiseen kierrätykseen ja käsittelyyn, on ympäristökeskus asettanut ympäristönsuojelulain mukaisen vakuuden toiminnalle. Vakuuden määrä on arvioitu vuosittain vastaanotettavan jätemäärän ja sen varastointiajan mukaan. Vakuuden asettamisessa on lupaehdot otettu huomioon. Vakuus palautetaan, kun lupaehdot on täytetty toiminnan päätyttyä (16). Ympäristövahinkovakuutus Ympäristövahinkojen ja onnettomuuksien jälkeisen ympäristön ennalleen saattamisesta maksetaan korvaus ympäristövahinkolain nojalla. Toiminnalla, johon liittyy olennainen ympäristövahingon vaara, on oltava vakuutus vahinkojen varalta (17). PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä päätös on voimassa vuoden 2015 loppuun saakka. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa.

13 13 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (YsL/2000) 4, 7, 8, 42, 43, 45, 46, 62 Ympäristönsuojeluasetus (YsA 169/2000) 19, 20, 21 Jätelaki (JL 1072/1993) 6, 9, 19, 20, 51, 52 Jäteasetus (JA 1390/1933) 6, 7, 8, 9, 10 Ympäristövahinkolaki (YvL 81/1998) 2 Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (YvA 717/1998) 1, kohta 2 Laki eräistä naapuruussuhteista (NsL 26/1920) 2, 4, 17 Terveydensuojelulaki (TsL 763/1994) 2, 5, 6, 49 Terveydensuojeluasetus (TsA 1280/1994) 13 Vnp 953/1992 Vnp 282/1994 Vnp 659/1996 Ympäristöministeriön asetus nro 1129/2001 yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteidenluettelosta Ympäristöministeriön asetus nro 1237 maksullisista suoritteista ( ) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 2800 Maksun suuruuden määrittelyssä on sovellettu valtion maksuperustelain 8 :n nojalla annettua ympäristöministeriön asetusta alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Kyseessä on maankaatopaikka, jolloin maksuksi on ympäristöministeriön asetuksessa määrätty PÄÄTÖKSESTÄ KUULUTTAMINEN Ympäristökeskus kuuluttaa päätöksen Länsi-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Vaasassa ja Kurikan kaupungin ilmoitustaululla ja ilmoittaa päätöksestä Kurikka lehdessä. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Kurikan kaupungin ympäristösuojeluviranomainen Kurikan kaupungin terveydensuojeluviranomainen

14 14 Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä --- (asianosaiset, muistutuksen ja /tai mielipiteen esittäjät) --- MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä tulee valitusosoituksen mukaisesti osoittaa Vaasan hallinto-oikeudelle, mutta myös toimittaa päätöksen tehneelle viranomaiselle eli Länsi-Suomen ympäristökeskukselle asianosaisten kuulemista ja päätöksen tehneen viranomaisen lausuntoa varten. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupayksikön päällikkö Päivi Kentala Ylitarkastaja Päivi Rajala LIITTEET Valitusosoitus Kartta Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Nimet korvataan esim. kirjaimilla A, B, C. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Yllä tarkoitettujen yksityisten henkilöiden nimet on tässä päätöksessä korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu.