Tilannetietoisuus rajaturvallisuuden johtamisessa

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Tilannetietoisuus rajaturvallisuuden johtamisessa"

Simo Elstelä
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Tilannetietoisuus rajaturvallisuuden johtamisessa Kapteeni Mika Suomalainen

2 Core Concept, Comprehensive Border Security Management 2 Strategic risk analysis 3 National border security strategy 1 Analysis of the operational environment Supranational and national legislation 4 Financial and operational planning 6 Operational and financial leadership and management 5 Annual border security order

3 Situation awareness - frame of reference Situation awareness Management Information flow Strategic Operational Tactical Analysis Leadership Mika Suomalainen 2010, mika.suomalainen@raja.fi

4 Situation awareness - subjective understanding Ongoing and planned activities Own resources Risks and threats Terrain & weather Inter agency cooperation Situation picture Strategy Criminal trends Operational history Criminal history Global general situation Legislation National general situation 4

5 Riskienhallinnan ja riskianalyysin juurten voidaan katsoa olevan 1930-luvun Yhdysvalloissa. Tuolloin alettiin puhua riskienhallinnasta lähinnä vahinkoriskien suojaamisessa, jolloin taloustiede oli luonnollinen konteksti. Tieteellisen viitekehyksen ulkopollella riskienhallinta on ollut ja on aina läsnä ihmisten elämässä. Ihminen pyrkii perusluonteensa mukaisesti minimoimaan tappiot ja maksimoimaan voitot. (Suominen, A. Riskienhallinta, 2003, WSOY Helsinki, s.27)

6 Riskien kategoriat yleisesti - vahinkoriski Toteutuessaan pelkästään vahinkoa aiheuttava riski edustaa puhdasta riskiä. Suomalaiseksi termiksi on vakiintunut vahinkoriski. Vahinkoriskin toteutuminen merkitsee aina (yritykselle) tappiota eikä siihen missään olosuhteissa liity voiton mahdollisuutta. Vahinkoriskin toteuduttua sen seuraukset ovat aina haitallisia. Vahinkoriskit ovat luonteeltaan vakuutuskelpoisia riskejä eli ne voidaan yleensä ulkoistaa vakuuttamalla. (Suominen, A. Riskienhallinta, 2003, WSOY Helsinki, s.12)

7 Riskien kategoriat yleisesti - liiketaloudellinen riski Riskin toteutuminen saattaa tappion ohella merkitä myös tuottoodotusten toteutumatta jäämistä. Tällaista riskiä pidetään talousmaailmassa liiketaloudellisena riskinä. Nämä riskit liittyvät päätöksentekoon ja niihin liittyy myös tuoton mahdollisuus. Mikäli riski on tiedossa ja tunnistettu, sen olemassaolo hyväksytään tietoisesti päätöksenteon yhteydessä Voidaan puhua myös operatiivisesta riskistä. Tällöin mukaan luetaan myös juridinen riski ja maineriski (rahoitustarkastus 2006a). (Suominen, A. Riskienhallinta, 2003, WSOY Helsinki, s.12)

8 Riskien luokittelu Rajavartiolaitoksessa Rajavartiolaitoksen analyysitoiminnassa riskejä ei ole edellä mainitulla tavalla kategorisoitu. Keskeisenä ajatusrakenteena on määrittää riski seuraavan kaavan avulla: Riski = uhkan toteutumisen todennäköisyys x toteutuvan uhkan vaikuttavuus Metodi on nähtävissä esimerkiksi RVL:n strategisessa riskianalyysissä, jossa tunnistettujen uhkien vaikuttavuus ja todennäköisyys on arvioitu numeerisesti riskimatriisin avulla

9 Teorioiden sovellettavuus - prosessin tieteellistäminen Taloustieteessä riskien analysoinnissa keskiöön asettuu taloudellinen tuotto (esim. Markowitzin portfolio-teoria) Rajavartiolaitoksen toiminta turvallisuusviranomaisena perustuu rajavartiolakiin, joka määrittää Rajavartiolaitoksen toiminnan tavoitteeksi rajaturvallisuuden ylläpitämisen Missä määrin riskeihin liittyvät teoriat ovat sovellettavissa, jos keskiöön asetetaan rajaturvallisuuden taso? Bessisin (2004) mukaan riskienhallinnan kannalta vaikeinta on riskien mittaaminen. Jos näin talouden osalta - miten on rajaturvallisuuden osalta?

10 Mahdollisuuksia Vahinkoriski Henkilöstöön, kalustoon, tietoon ja ympäristöön liittyvät uhkat Rajaturvallisuusriski Sisäinen - taktiset ratkaisut, säästöt, organisaation kehittämien yms. Ulkoinen - tilanne lähialueella, naapurimaiden rajavalvonnan suorituskyky, EU-yhteistyön toimivuus yms. Maineriski RVL:n uskottavuus sisäisen turvallisuuden toimijana Juridinen riski Toimivallan vastaavuus yms

11 Ympäristön ymmärtämisen haasteet 2 Strategic risk analysis 3 National border security strategy 1 Analysis of the operational environment Supranational and national legislation 4 Financial and operational planning 6 Operational and financial leadership and management 5 Annual border security order 11

12 Ympäristön ymmärtämisen haasteet 2 Strategic risk analysis 3 National border security strategy Vain tunnistettujen uhkien mittaaminen on mahdollista 1 4 Analyysitoiminnan rajoitteiden tunnistaminen on keskeinen Analysis of the operational environment Supranational and national legislation osa johtajan tilannetietoisuutta => Resilience-ajattelu 6 Operational and financial leadership and management 5 Annual border security order Financial and operational planning 12

13 Tilannetietoisuus - ilmiö TARVE POSITIIVINEN OLETUS TIETOTAITO RESURSSIT HALU KYKY UHKA HAITTA VAIKUTTAVUUS soveltaen EUROPOL SIAC 2007 ja Cornish & Clarke 1986 et al

Samankaltaiset tiedostot

Mittaaminen Riskienhallinnassa, Case Metso

Mittaaminen Riskienhallinnassa, Case Metso SRHY 3.11.2006 Heljo Laukkala Riskienhallintajohtaja Metso lyhyesti Vuonna 2005: liikevaihto oli noin 4,2 miljardia euroa, noin 22 000 työntekijää yli 50 maassa.