Neuvo 2020 maatilojen neuvontajärjestelmä

Transkriptio

1 VIJLELIJÄTUKIHAKUKOULUTUS 1 (5) HALLINNOLLE, KEVÄT 2015 Neuvo 2020 maatilojen neuvontajärjestelmä 1. Johdanto Maatilojen neuvontajärjestelmä on osa Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa Neuvonta on uusi toimenpide ohjelmassa. Neuvonnan tavoitteena on vastata viljelijöiden kokemaan neuvontatarpeeseen liittyen uusiin tukijärjestelmiin kasvattaa viljelijän osaamista maatilan hoitamisessa niin ympäristökysymyksissä kuin eläinten hyvinvointi- ja terveysasioissa vähentää maatilojen ilmastovaikutuksia lisätä energiatehokkuutta sekä ehkäistä ilmastonmuutoksen aiheuttamia riskejä edesauttaa tilan kehittämistä ja riskien hallintaa parantaa viljelijän osaamista siinä, mitä toimenpiteiden ja täydentävien ehtojen velvoitteet tarkoittavat käytännön toiminnassa edesauttaa myös viljelijöiden jaksamista vähentämällä viljelijöiden epävarmuutta ja epätietoisuutta moninaisten ehtojen vaatimuksista hälventää valvonnan pelkoa sekä vähentää sanktioriskiä selittämällä ehtosisällöt henkilökohtaisesti ja käymällä läpi asioita tilan lähtökohdista herättää viljelijän kiinnostusta tilalle soveltuviin uusiin ympäristötoimiin parantaa viljelijöiden kasvinsuojeluosaamista ja integroidun torjunnan yleisten periaatteiden sisäistämistä parantaa viljelijän osaamista elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen liittyvillä täydentävien ehtojen osa-alueilla. Maatilojen neuvontaan on varattu koko ohjelmakaudelle 34 miljoonan euron määräraha, josta EU-rahoituksen osuus on 42 prosenttia. Maatilojen energiaohjelman mukainen energiasuunnitelmatuki ja täydentävien ehtojen tilaneuvontatuki sulautuvat osaksi maatilojen neuvontajärjestelmää, eivätkä enää esiinny omina tukityyppeinään Tukisovelluksessa. Neuvonnan aihealueet on kirjattu maaseutuohjelmaan, jonka mukaan neuvontaa voidaan antaa: täydentävistä ehdoista viherryttämistuen vaatimuksista ilmastonmuutoksen hillitsemisestä ja muutokseen sopeutumisesta luonnon monimuotoisuudesta vesien ja maaperän suojelusta innovaatioista Maaseutuvirasto Landsbygdsverket Finnish Agency for Rural Affairs PL 405, Seinäjoki PB 405, Seinäjoki PO Box 405, Seinäjoki puh tfn tel

2 2 (5) ympäristökorvauksista maatalousmaan säilyttämisestä luonnonmukaisesta tuotannosta kasvinsuojelusta ja integroidusta torjunnasta tuotantoeläinten hyvinvoinnista ja terveydestä ympäristötehokkuuteen liittyvistä seikoista esimerkiksi energian käytön tehostamisesta ja uusiutuvasta energiasta. 2. Neuvojien valinta ja neuvontapalveluja koskevat edellytykset Mavi valitsee neuvojat julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukaisesti. Tarjouskilpailu neuvojien valitsemiseksi käynnistettiin syyskuussa Tavoitteena on saada neuvojien valintaprosessi päätökseen maaliskuussa 2015, jolloin Mavi julkaisee listauksen järjestelmään hyväksytyistä neuvojista. Neuvojat valitaan oman osaamisalueensa perusteella eri osa-alueisiin, jotka ovat: Ympäristö Tuotantoeläimet, terveydenhuoltosuunnitelmat Tuotantoeläimet Kasvinsuojelu ja kasvintuotantotilojen elintarvike- ja rehuhygienia Energia Luomu, tuotantoeläimet Luomu, kasvintuotanto Neuvojaa koskevista edellytyksistä on säädetty parlamentin ja neuvoston asetuksissa, maaseutuohjelmassa sekä kansallisissa säädöksissä. Neuvojaa ja neuvontapalvelua koskevia vähimmäisvaatimuksia ovat mm.: Neuvonnan luottamuksellisuus Neuvoja ei saa paljastaa neuvontatapahtuman aikana tietoonsa saamiaan asioita kolmansille osapuolille. Neuvonta ja tarkastukset on pidettävä toisistaan erillään. Neuvonnan laatu Neuvonnan on oltava laadukasta ja neuvojan on pidettävä yllä osaamistaan. Tilakohtaisen tarpeen huomioiminen neuvonnassa Soveltuva neuvontakokemus Soveltuva vähintään toisen asteen tutkinto Neuvojatentin suorittaminen hyväksytysti Neuvojan tai tämän työantajan alv-velvollisuus 3. Neuvonnan saajaa koskevat edellytykset Neuvontaa voidaan antaa: henkilölle, jolle on myönnetty tai joka on hakenut suoria tukia tai ohjelmaperusteisia tukia;

3 3 (5) viljelijälle, joka harjoittaa maataloutta saamatta suoria tukia tai ohjelmaperusteisia tukia; henkilölle, jolle on myönnetty tai joka hakee tukea tilanpidon aloittamiseen tai joka muuten vastaavalla tavalla aloittaa maatalouden harjoittamisen; sellaisen yhdistyksen tai vesilain (587/2011) 12 luvun 1 :ssä tarkoitetun yhteisön vastuulliselle toimijalle, joka on tehnyt ohjelmaperusteisista viljelijäkorvauksista annetun lain (1360/2014) 5 :n 5 momentissa tarkoitetun sopimuksen. Neuvontaa voidaan antaa myös henkilölle, jonka harjoittaa tai ryhtyy harjoittamaan maataloutta kokonaan tai osaksi omistamassaan yhteisössä. 4. Neuvontatapahtuma Korvausta voidaan myöntää laadukkaaseen ja neuvottavan tarpeista lähtevään neuvontaan. Neuvonta voidaan toteuttaa maatilalla. Tarvittaessa neuvonta voidaan kuitenkin toteuttaa myös tilan ulkopuolella. Tämä mahdollistaa mm. videoneuvonnan tai neuvojan toimipisteessä tapahtuman neuvonnan. Tilakäynnit ovat kuitenkin useissa tapauksissa tarkoituksenmukaisin tapa toteuttaa neuvontaa. Korvausta ei myönnetä neuvontatapahtumaan, johon on myönnetty muuta julkista rahoitusta. Ympäristökorvaukseen sisältyvät viljelysuunnitelmat eivät kuulu Neuvo 2020 maatilojen neuvontajärjestelmään. Neuvontaa voidaan antaa myös pienryhmille. Ryhmään voi osallistua enintään 10 henkilöä. Neuvontaa on annettava pääosin samoista seikoista. Ryhmäneuvonnan on oltava tarkoituksenmukaista: neuvonnan kustannusten tehokkaamman kohdentumisen vuoksi neuvonnan saajien määrän lisäämiseksi tai neuvonnan yhtäläisen laadun turvaamiseksi. Neuvontakorvausta ei myönnetä sellaiseen neuvontatapahtumaan, jonka kustannukset korvataan valtionapuisena neuvontana. 5. Korvaus maatilojen neuvonnasta Neuvontatapahtuma voidaan korvata neuvojalle tai neuvojan ollessa toisen palveluksessa, tämän työnantajalle neuvontaan käytetyn ajan mukaisesti siten, että neuvonnan tuntikorvaus on 63 euroa. Neuvontakäynnistä neuvojalle aiheutuneet matkakustannukset voidaan korvata valtion matkustussäännön mukaan lukuun ottamatta päivärahoja. Matka-ajalta ei voi saada neuvontakorvausta. Myös neuvontaan käytettyä toimistotyöaikaa voidaan korvata siten, että yhtä neuvontatyötuntia kohden korvataan yksi toimistotyötunti. Toimistotyötuntien korvaamisen edellytyksenä on, että neuvonnan tuloksena syntyy Mavin ohjeistuksen mukaan laadittu:

4 4 (5) Ympäristösuunnitelma Tuotantoeläinten terveydenhuoltosuunnitelma tai Energiasuunnitelma Suunnitelma on liitettävä neuvontakorvauksen maksuhakemukseen. Yksi maatila / yhdistys voi saada neuvontaa euron edestä koko ohjelmakauden aikana. Neuvontatapahtuman arvonlisäverottomat kokonaiskustannukset täyttävät tilakohtaista neuvontakiintiötä. Yhden neuvontatapahtuman enimmäiskustannus on euroa. Neuvonnan saaja maksaa saamastaan neuvonnasta neuvojalle tai tämän taustaorganisaatiolle arvonlisäveron osuuden. Laskentaesimerkki: NEUVONNASTA AIHEUTUVAT KUSTANNUKSET Neuvontakäynnin kesto (h) 2 Suunnitelman valmisteluun ja/tai laatimiseen käytetty toimistotyöaika (h) 2 Neuvontakorvaus ( /h, alv. 0 %) 63 Neuvonnan kustannukset (, alv. 0 %) 252 NEUVONTAKÄYNNIN MATKAKUSTANNUKSET Matkan edestakainen pituus (km) 50 Oman auton käytön kilometrikorvaus vuonna 2015 ( /km) 0,44 Matkakustannukset yhteensä (, alv 0 %) 22 Neuvontakäynnin ja suunnitelman kokonaiskustannukset (, alv 0 %) 274 Arvonlisävero (24 %) neuvonnan kokonaiskustannuksista eli viljelijän maksettavaksi jäävä osuus ( ) 65,76 6. Neuvontakorvaus ja Hyrrä Neuvojan tai tämän taustaorganisaation edustajan on ennen neuvontatapahtumaa tehtävä ennakkoilmoitus neuvonnasta Hyrrä-palvelussa. Neuvonnan voi antaa heti sen jälkeen, kun ennakkoilmoitus on tehty. ELY-keskus kuittaa ilmoituksen vastaanotetuksi. Neuvonta on annettava ja neuvontakorvauksen maksua haettava kuuden kuukauden kuluessa ennakkoilmoituksen tekemisestä. Neuvoja tai tämän työnantajan edustaja hakee korvauksen maksua Hyrrä-palvelussa. Ennakkoilmoitusta neuvonnasta ei voi tehdä eikä neuvontakorvauksen maksua hakea paperilomakkeella. Korvaus voidaan maksaa enintään ennakkoilmoituksen mukaisesti. Neuvontakorvauksen maksamisen edellytyksenä on, että maksuhakemuksen liitteenä toimitetaan lomake 454 Maatilojen neuvonnan aihealueet ja neuvonnan saajan vahvistus neuvontatoimenpiteelle. Neuvonnan saajan vahvistus on korvauksen maksamisen ehdoton edellytys.

5 5 (5) 7. Neuvonnan säädösperusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1305/2013 Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 kumoamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013 yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Laki maatalouden tukien toimeenpanosta 192/2013, muut. 501/2014 Laki eräistä ohjelmaperusteisista viljelijäkorvauksista 1360/2014 Valtioneuvoston asetus maatilojen neuvontajärjestelmästä 1387/2014