Sopimus yhteisistä toiminnoista aiheutuvien kustannusten jakamisesta Pirkanmaan työllisyyden kuntakokeilussa ja sen valmistelussa vuosina

Transkriptio

1 1 (10) Sopimus yhteisistä toiminnoista aiheutuvien Pirkanmaan työllisyyden kuntakokeilussa ja sen valmistelussa vuosina Sopijaosapuolet Sopijaosapuolina ovat työllisyyden kuntakokeiluun yhteisellä hakemuksella hakeutuvat kunnat. (jäljempänä Tampere) Akaan kaupunki, Hämeenkyrön kunta, Ikaalisten kaupunki, Juupajoen kunta, Kangasalan kaupunki, Kihniön kunta, Lempäälän kunta, Mänttä-Vilppulan kaupunki, Nokian kaupunki, Oriveden kaupunki, Parkanon kaupunki, Pirkkalan kunta, Punkalaitumen kunta, Pälkäneen kunta, Ruoveden kunta, Sastamalan kaupunki, Urjalan kunta, Valkeakosken kaupunki, Vesilahden kunta, Virtain kaupunki, Ylöjärven kaupunki, Kuhmoisten kunta Mikäli eduskunta päättää kokeilualueeksi muuta kuin, mitä kunnat ovat esittäneet, sopijaosapuoliksi päivitetään lopulliset kokeiluun osallistuvat kunnat. Sopimuksen tarkoitus Pääministeri Rinteen hallitusohjelma sisältää kirjauksen kuntien roolin vahvistamisesta työllisyydenhoidossa. Työ- ja elinkeinoministeriö on lähettänyt manner-suomen kuntiin kirjeen hakeutumisesta työllisyyden kuntakokeiluihin. Kokeilujen on määrä käynnistyä keväällä 2020 ja kestää vuoden 2022 loppuun. Eduskunta päättää kokeiluun otettavista kunnista kokeilulain hyväksymisen yhteydessä. Työllisyyden kuntakokeilua valmistellaan Pirkanmaan kuntien ja Kuhmoisten yhteistyönä siten, että siihen voivat lähteä mukaan kaikki halukkaat kunnat. Useamman kunnan yhteisessä kokeilussa kunnat sopivat keskinäisestä työnjaosta, kustannusten jaosta ja asiakasvastuista. Tällä sopimuksella sovitaan kuntakokeiluun hakeutuvien kuntien kesken kustannusten jaosta kokeilukokonaisuuden johtamisesta ja koordinoinnista, tiedolla johtamisesta, viestinnästä, koulutuksesta ja perehdytyksestä sekä valtion ict-ratkaisujen yhdyshenkilöstä aiheutuvien kustannusten osalta. Tampere tuottaa nämä toiminnot keskitetysti koko kokeilualueelle jäljempänä sopimuksessa kuvattavalta osin. Sopimuksessa määritellään kuntien kesken jaettavien kustannusten muodostumis- ja jakoperusteet. Mahdollisten muiden kuntien kesken sovitaan erikseen.

2 2 (10) Kokeilukokonaisuuden johtaminen ja koordinointi Pirkanmaan kokeilukunnat muodostavat yhdessä kokeiluaikaisen kokeiluorganisaation (kokeilutoimisto). Kokeilu edellyttää sopimuksellista yhteistyötä valtion viranomaisten ja kuntien kesken. Kokeilusta laaditaan pääsopimus, jossa sovitaan Tampereen kaupungin, Pirkanmaan ELY-keskuksen, Pirkanmaan TE-toimiston ja KEHA-keskuksen välisestä yhteistyöstä työllisyyden kuntakokeilun ja kokeilusta säädettävän erillislain toteutukseen liittyen. Pääsopimuksen liitteenä tulee olemaan kuntien välinen yhteistyösopimus työllisyyden kuntakokeilusta Pirkanmaan alueella. Yhteistyösopimus laaditaan kokeiluhakemuksen liitteenä olevan aiesopimuksen pohjalta. johtaa, hallinnoi ja koordinoi laadittavan kuntasopimuksen mukaisesti kokeilun kokonaistoteutusta. Tampere vastaa kokeilun organisoinnista kuntakohtaista toteutusta lukuun ottamatta. Kokeilukokonaisuuden johtamiseen ja koordinointiin kuuluu valtakunnallinen valmistelu ja kehittäminen ja sen pohjalta tapahtuva strateginen johtaminen, valtakunnallinen ja alueellinen sidosryhmä- ja verkostotyö sekä tehtävään liittyvä edunvalvontatyö. Tehtävään kuuluu kokeilukokonaisuuden strateginen johtaminen sekä toimeenpanon koordinointi ja kehittämistyö. Tampere toimii työllisyyden kuntakokeiluun liittyvien asioiden valmistelijana ja esittelijänä kokeilun ohjausryhmälle. Kokonaiskoordinointiin kuuluu myös yhtenäisten toimintojen ja palvelujen kehittäminen yhdessä kokeilukuntien kanssa sisältäen mm. digitalisaation hyödyntämisen. Tampere vastaa kokeilun johtamisesta paikallista tai alueella erikseen sovittua kuntien keskinäistä johtamista lukuun ottamatta. Jaettava kustannus muodostuu 33 prosentista (33 %) kokeilun johtoryhmään kuuluvien Tampereen työllisyysjohtajan, kasvupalvelujohtajan, asiakkuusjohtajan ja suunnittelupäällikön yhteenlaskettua palkkauskustannusta sekä sen perusteella lasketusta flat rate -kustannuksesta (17 %). Vuonna 2020 jaettava kustannus on euroa. Jaettava kustannus tarkistetaan vuosittain vastaamaan edellä todetusta resursoinnista aiheutuvien kustannusten todellista kehitystä. Tiedolla johtaminen Työllisyyden kuntakokeilun tuloksekas ja tuottava toiminta edellyttää tiedolla johtamisen tueksi tuotettavaa toiminnan tilastollista analyysia sekä systemaattista raportointia. Tietoa tarvitaan myös kokeilusta viestimiseksi päätöksentekoon ja sidosryhmille. Tilastollisten tiedolla johtamisen ratkaisujen kokonaiskehittämistä tehdään ottaen huomioon yli organisaatiorajojen ja yli kuntarajojen menevien ratkaisujen ja mallien kehittäminen. Tampere vastaa työllisyydenhoidon ja kasvupalveluiden julkisesta datasta sekä asiakasprosesseista saatavasta datasta nousevien strategisten tilastojen tuottamisesta, analyysistä, ylläpidosta, jakelusta ja kehittämisestä. Tampere vastaa tuotetun tiedon analyysistä ja tulkinnasta strategisen päätöksenteon ja operatiivisen työn tueksi sekä tarjoaa ohjausta tiedon moniammatilliseen

3 3 (10) tulkintaan. Tampere vastaa operatiivisten mittareiden ja strategisten tilastojen visualisoinnista sekä saatavuuden ja käytettävyyden kehittämisestä sekä tarjoaa tilastollisen tiedolla johtamisen tukipalveluita kuten dataklinikoita. Jaettava kustannus muodostuu erityisasiantuntijan palkkauskustannuksista ja yhdestä kolmasosasta (1/3) digitaalisten palveluiden kehityspäällikön palkkauskustannusta sekä niiden perusteella lasketusta flat rate -kustannuksesta (17 %). Vuonna 2020 jaettava kustannus on euroa. Jaettava kustannus tarkistetaan vuosittain vastaamaan edellä todetusta resursoinnista aiheutuvien kustannusten todellista kehitystä. Viestintä Viestinnällä on merkittävä vaikutus työllisyyden kuntakokeilun imagoon ja tunnettuuteen sekä tarjottavien palvelujen ymmärrettävyyteen sidosryhmille ja työnhakija- ja työnantajaasiakkaille. Tampere vastaa tämän sopimuksen puitteissa työllisyyden kuntakokeilun yhteisen viestinnän strategisesta ja operatiivisesta suunnittelusta yhdessä kokeilukuntien kanssa sekä sen toteutuksen koordinoinnista kokeilualueella. Tampere vastaa yhteisen viestinnän operatiiviseen toteutukseen liittyvästä sisällön tuotannosta, graafisesta suunnittelusta ja verkkoviestinnästä (Tampereen käytössä olevat verkkoviestintäkanavat). Kokeilun yhteinen viestintä kattaa yhtenäisen julkisuuskuvan kehittämisen ja ylläpidon sekä koko kokeilualuetta koskevan yleisen sidosryhmä- ja asiakasviestinnän. Tampere osallistuu kokeilualueen edustajana organisaatiorajat ylittävään (kunta-valtio) työllisyys- ja kasvupalvelujen viestinnän ja markkinointiviestinnän kehittämiseen. Tämä sopimus ei koske kuntakohtaista viestintää, vaan kukin kokeilussa mukana oleva kunta vastaa itse omaan asiakaspalveluunsa liittyvästä viestinnästä sekä mahdollisesta paikallisesta sidosryhmäviestinnästä. Jaettava kustannus muodostuu viestintäsuunnittelijan palkkauskustannuksista ja niiden perusteella lasketusta flat rate -kustannuksesta (17 %). Vuonna 2020 jaettava kustannus on euroa. Jaettava kustannus tarkistetaan vuosittain vastaamaan edellä todetusta resursoinnista aiheutuvien kustannusten todellista kehitystä. Koulutus ja perehdytys Kokeilun käynnistämisvaiheessa ja kokeilun aikana henkilöstön riittävä osaaminen mm. TE-hallinnolta kunnille siirtyvien tehtävien osalta edellyttää jatkuvaa osaamisen kehittämistä sekä mahdollisten uusien työntekijöiden perehdyttämistä ja kouluttamista kokeilun aikana. Koulutuksen ja

4 4 (10) perehdytyksen päävastuu on Tampereen kaupungilla siltä osin, kun kyseessä ei ole TE-hallinnon järjestämä koulutus. Sopimuksen tarkoittama koulutus ja perehdytys ei korvaa paikallista työnjohtoon liittyvää koulutusta ja perehdytystä. Koulutuksen ja perehdytyksen järjestäminen edellyttää valmistelutyötä. Koulutus- ja perehdytyskokonaisuus edellyttää koordinointia ja perehdytysohjelman laatimista. Koulutukset ja perehdytykset toteutetaan pääsääntöisesti sähköisin välinein. Jaettava kustannus muodostuu hr-koordinaattorin palkkauskustannuksista ja niiden perusteella lasketusta flat rate -kustannuksesta (17 %). Vuonna 2020 jaettava kustannus on euroa. Jaettava kustannus tarkistetaan vuosittain vastaamaan edellä todetusta resursoinnista aiheutuvien kustannusten todellista kehitystä. Valtion ict-ratkaisujen yhdyshenkilö Ict-yhdyshenkilö huolehtii keskitetysti kokeilun käynnistymiseen kytkeytyvien valtion ictratkaisujen rakentamisesta kokeilussa mukana oleviin kuntiin sekä huolehtii keskitetysti kokeilun käynnistyttyä valtion ict-ratkaisujen ajantasaisesta ylläpidosta ja päivittämisestä. Ictyhdyshenkilö toimii koollekutsujana kokouksiin, joihin tarvitaan kuntien ja valtion ictratkaisuista vastaavia henkilöitä. Jaettava kustannus muodostuu vuonna prosentista (50 %) ict-ratkaisujen yhdyshenkilön palkkauskustannusta ja sen perusteella lasketusta flat rate -kustannuksesta (17 %). Vuonna 2020 jaettava kustannus on euroa. Vuosien kulut suhteutuvat valtion asiakastietojärjestelmän suhteen tekemiin ratkaisuihin (uusi CRM-järjestelmä), ja niistä sovitaan erikseen. Kustannusten jakautuminen kokeiluun osallistuvien kuntien kesken Kokeiluun osallistuvien kuntien osuudet sopimuksen mukaisista jaettavista kustannuksista määräytyvät asukaslukujen suhteessa. Asukaslukuna käytetään taloussuunnitteluvuotta edeltävän vuoden lopun virallista asukaslukua. Vuoden 2020 kustannusten jakoperusteena on kuntien asukasluvut vuoden 2018 lopussa. Edellä todetusta poiketen aluekoordinaattoreina toimivien kuntien maksuosuus on 80 prosenttia asukaslukuun suhteutetusta osuudesta (20 %:n vähennys). Sopimuksen laadintahetkellä aluekoordinaattorikuntina toimivat Sastamala, Mänttä-Vilppula, Lempäälä ja Valkeakoski. Mikäli sopijaosapuolissa tapahtuu sopimuksen voimassaoloaikana muutoksia, noudatetaan kustannusten jaossa edellä esitettyjä periaatteita.

5 5 (10) Sopimuksen toimeenpano ja laskutus Sopimuksen toimeenpanoon liittyvät asiat käsitellään kokeilulle asetettavassa johtoryhmässä, jossa on erikseen nimettävät kuntaedustajat. Ennen kokeilun johtoryhmän asettamista sopimuksen toimeenpanoon liittyvät asiat käsitellään kuntien kokeilun valmisteluun nimeämien edustajien (Tampereen edustajat ja aluekoordinaattorit) muodostamassa työryhmässä. Tampere valmistelee talousarviosuunnittelun yhteydessä johtoryhmälle laskelman sopimuksen mukaisten toimintojen vuosittaisista kustannuksista vuosina Johtoryhmän talousarvioon liittyvät lisäesitykset käsitellään kokeilun ohjausryhmässä (kuntajohtajakokous). Tampere laskuttaa sopijaosapuolten osuudet jaettavista kustannuksista kerran vuodessa marraskuussa. Sopimuksen allekirjoittaminen ja voimassaolo Tämä sopimus tulee voimaan allekirjoittaneiden osapuolten välillä sen jälkeen, kun kaikki osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus on voimassa tai myöhempään ajankohtaan kunnes tämän sopimuksen mukaiset velvollisuudet on puolin ja toisin täytetty. Mikäli sopimuksen soveltamisen toimintaympäristö muuttuu olennaisesti sopimuksen voimassaoloaikana, sitoutuvat osapuolet neuvottelemaan sopimuksen muuttamisesta ennenaikaisesti. Erimielisyyksien ratkaiseminen Tästä Sopimuksesta aiheutuvat mahdolliset erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti osapuolten keskinäisillä neuvotteluilla. Ellei erimielisyyksiä pystytä sopimaan osapuolten välisin neuvotteluin kolmen (3) kuukauden kuluessa siitä, kun osapuoli on esittänyt kirjallisen neuvottelukutsun toiselle osapuolelle, ratkaistaan riita hallinto-oikeudessa. Tätä Sopimusta on tehty kaksikymmentäkolme (23) samasanaista kappaletta, yksi (1) kaikille osapuolille. Liite Jaettavat kustannukset ja kuntien maksuosuudet (Mikäli kokeiluun eivät hae kaikki valmistelussa mukana olleet 23 kuntaa, päivitetään kustannustenjakoliite ennen sopimuksen allekirjoittamista

6 6 (10) vastaamaan lopullista kuntakoalitiota. Tämä vaikuttaa jäljelle jääneiden kuntien maksuosuuksiin.) Allekirjoitukset Tampereella..2019

7 7 (10) Akaan kaupunki Hämeenkyrön kunta Ikaalisten kaupunki Juupajoen kunta Kangasalan kaupunki Kihniön kunta Lempäälän kunta

8 8 (10) Mänttä-Vilppulan kaupunki Nokian kaupunki Oriveden kaupunki Parkanon kaupunki Pirkkalan kunta Punkalaitumen kunta Pälkäneen kunta

9 9 (10) Ruoveden kunta Sastamalan kaupunki Urjalan kunta Valkeakosken kaupunki Vesilahden kunta Virtain kaupunki Ylöjärven kaupunki

10 10 (10) Kuhmoisten kunta