PUBLIC EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 20. joulukuuta 1999 (19.01) (OR. en) 12984/99 LIMITE PV/CONS 67 AGRI 183. EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI 1 Asia:

Transkriptio

1 Conseil UE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 20. joulukuuta 1999 (19.01) (OR. en) PUBLIC 12984/99 LIMITE PV/CONS 67 AGRI 183 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI 1 Asia: Neuvoston istunto (Maatalous) Bryssel, 15. marraskuuta Neuvoston säädösten lopullista hyväksymistä koskevat pöytäkirjan osat, jotka ovat julkisia, ovat tämän pöytäkirjan lisäyksessä 1. DG B 1

2 SISÄLLYSLUETTELO Sivu 1. Esityslistan hyväksyminen A-kohtien luettelon hyväksyminen Strategia ympäristönäkökohtien ja kestävän kehityksen huomioon ottamiseksi yhteisessä maatalouspolitiikassa (10. ja 11. joulukuuta 1999 kokoontuvaa Helsingin Eurooppa-neuvostoa varten) Naudanlihan merkitseminen a) Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle: naudanlihan merkintäjärjestelmän voimaansaattamisen eteneminen eri jäsenvaltioissa (neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 19 artiklan 3 kohta) b) Ehdotukset Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksiksi - nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän ja naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkitsemisen käyttöönottamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 kumoamisesta - nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän ja naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkitsemisen käyttöönottamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 muuttamisesta = Komissio esittelee Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja myynninedistämistoimista kolmansissa maissa Pellava ja hamppu: Ehdotukset neuvoston asetuksiksi - tukijärjestelmästä tiettyjen peltokasvien viljelijöille annetun asetuksen (EY) N:o 1251/99 muuttamisesta kuidun tuotantoon tarkoitetun pellavan ja hampun sisällyttämiseksi siihen - kuidun tuotantoon tarkoitetun pellavan ja hampun yhteisestä markkinajärjestelystä = Komissio esittelee Komission tilanneselvitys banaaneista Pyyntö saada lupa myöntää kansallista tukea pientuottajille epäsuotuisilla alueilla (liittymisasiakirjan 151 artiklaan liittyvä liite XV huomioon ottaen) EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti - Itävallan valtuuskunnan pyyntö Perintöaineksen hyödyntäminen elintarvikkeiden ja maatalouden alalla... 8 = Puheenjohtajavaltion aloite DG B 2

3 10. Dioksiini: Tilanneselvitys 11. Muut asiat a) Kauppa- ja maatalouspolitiikan koordinointi... 9 (Komission pyyntö) b) Kasvuhormonien käyttö... 9 (Tanskan valtuuskunnan pyyntö) c) Bernin yleissopimus (Yhdistyneen kuningaskunnan pyyntö) d) Hevosille tarkoitetut eläinlääkkeet (Irlannin valtuuskunnan pyyntö) e) Miesten ja naisten yhtäläiset mahdollisuudet ja maaseudun kehittäminen (Ruotsin valtuuskunnan pyyntö) f) Lampaanlihan markkinatilanne (Irlannin valtuuskunnan pyyntö) g) Sianlihan markkinatilanne (Ranskan valtuuskunnan pyyntö) h) Seuraava kokous Sivu o o o DG B 3

4 1. Esityslistan hyväksyminen 12704/99 OJ/CONS 67 AGRI 127 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan siten, että 'muut asiat' -kohtien luettelo on täydennetty sellaiseksi kuin se on jäljempänä kohdassa A-kohtien luettelon hyväksyminen 12705/99 PTS A 57 Neuvosto hyväksyi A-kohdat sellaisina kuin ne ovat asiakirjassa 12705/99 PTS A 57 olevassa luettelossa. Kyseisen luettelon kohtia 2, 3 ja 5 koskevat tiedot ovat tämän pöytäkirjan lisäyksessä Strategia ympäristönäkökohtien ja kestävän kehityksen huomioon ottamiseksi yhteisessä maatalouspolitiikassa (10. ja 11. joulukuuta 1999 kokoontuvaa Helsingin Eurooppa-neuvostoa varten) 12328/99 AGRI 170 ENV 368 Vastauksena kesäkuussa 1998 pidetyn Cardiffin Eurooppa-neuvoston ja joulukuussa 1998 pidetyn Wienin Eurooppa-neuvoston päätelmissä esitettyyn pyyntöön maatalousneuvosto hyväksyi Helsingin Eurooppa-neuvostolle toimitettavan asiakirjassa 12328/99 olevan raportin, joka koski strategiaa ympäristönäkökohtien ja kestävän kehityksen huomioon ottamiseksi yhteisessä maatalouspolitiikassa. Neuvosto totesi erityisesti seuraavaa: - korosti olevan tärkeää varmistaa maataloustuotannon kestävyys ja edistää maatalouden eurooppalaista mallia, - pani merkille, että Agenda 2000:n mukainen YMP:n uudistus on huomattava edistysaskel kohti perusteellisempaa ympäristönäkökohtien huomioon ottamista ja kestävää kehitystä yhteisessä maatalouspolitiikassa ja se tarjoaa monia mahdollisuuksia kestävän maatalouden harjoittamiseen, - oli yhtä mieltä siitä, että laajentumisprosessin aikana on varmistettava maaseutuympäristön ja kestävän maatalouden myönteinen kehitys hakijamaissa, DG B 4

5 - oli yhtä mieltä siitä, että seuraavan WTO-neuvottelukierroksen aikana on neuvottelutulokseen löydettävä tarkoituksenmukainen tasapaino kauppaan liittyvien ja muuhun kuin kauppaan liittyvien kysymysten välillä ottaen erityisesti huomioon maatalouden monivaikutteinen rooli. Lisäksi neuvosto päätti merkitä pöytäkirjaansa seuraavan Tanskan ja Ruotsin valtuuskuntien esittämän lausuman: "Tanska ja Ruotsi pitävät hyvin tärkeänä perustamissopimuksen 6 artiklan mukaista prosessia, jonka mukaan ympäristönäkökohdat otetaan aiempaa enemmän huomioon EU:n eri politiikoissa kestävän kehityksen edistämiseksi. Tanska ja Ruotsi arvioivat, että neuvoston (maatalous) strategia ympäristönäkökohtien ja kestävän kehityksen huomioon ottamiseksi yhteisessä maatalouspolitiikassa ei nykyisessä muodossaan täysin vastaa Wienin Eurooppa-neuvostossa annettua tehtävää eli kattavan strategian antamista, johon sisältyisi jatkotoimenpiteitä koskeva aikataulu sekä erilaiset indikaattorit. Tanska ja Ruotsi eivät kuitenkaan vastusta nykyisen raportin toimittamista Helsingin Eurooppa-neuvostolle. Vaaditun strategian kehittämiseksi komissiota olisi pyydettävä esittämään mahdollisimman pikaisesti toimintasuunnitelma, johon sisältyisivät määrälliset ja laadulliset tavoitteet, indikaattorit ja aikataulut." 4. Naudanlihan merkitseminen a) Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle: naudanlihan merkintäjärjestelmän voimaansaattamisen eteneminen eri jäsenvaltioissa (neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 19 artiklan 3 kohta) 12031/99 AGRILEG 163 b) Ehdotukset Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksiksi - nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän ja naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkitsemisen käyttöönottamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 kumoamisesta - nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän ja naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkitsemisen käyttöönottamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 muuttamisesta 12030/99 AGRILEG 162 CODEC COR 1 = Komissio esittelee Neuvosto - pani merkille komission äskettäin antaman tiedonannon ja ehdotusten esittelyn sekä sen, että puheenjohtajavaltio aikoo käsitellä niitä ensisijaisina asioina, erityisesti ehdotusta, josta on tehtävä päätös ennen joulukuun loppua ja jonka tarkoituksena on jatkaa asetuksen 820/97 mukaisen vapaaehtoisen merkitsemisen soveltamista, DG B 5

6 - pyysi maatalouden erityiskomiteaa valmistelemaan edellä mainittua lyhyen kaavan mukaista ehdotusta, jotta asiasta voitaisiin päättää joulukuussa 1999 pidettävässä neuvostossa. 5. Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja myynninedistämistoimista kolmansissa maissa 5386/99 AGRI 7 AGRIFIN /99 AGRI 179 AGRIFIN 103 AGRILEG 184 Neuvosto pääsi komission kannattaman puheenjohtajavaltion ehdotuksen pohjalta yksimielisesti (Saksan pidättyessä äänestämästä) poliittiseen yhteisymmärrykseen ehdotuksesta asetukseksi maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja myynninedistämistoimista kolmansissa maissa sekä sitä koskevista muutamista asiakirjassa 12728/99 olevista lausumista. Neuvosto antaa asetuksen virallisesti A-kohtana tulevassa istunnossaan sen jälkeen, kun lingvistijuristit ovat viimeistelleet tekstin. 6. Pellava ja hamppu: Ehdotukset neuvoston asetuksiksi - tukijärjestelmästä tiettyjen peltokasvien viljelijöille annetun asetuksen (EY) N:o 1251/99 muuttamisesta kuidun tuotantoon tarkoitetun pellavan ja hampun sisällyttämiseksi siihen - kuidun tuotantoon tarkoitetun pellavan ja hampun yhteisestä markkinajärjestelystä = Komissio esittelee Neuvosto - pani merkille komission jäsenen Franz FISCHLERin esittelemät komission ehdotukset, joiden tavoitteena on pellava- ja hamppualan nykyisen tukijärjestelmän uudistaminen, - pani merkille muutamien jäsenvaltioiden esittämät alustavat huomautukset, - antoi maatalouden erityiskomitean tehtäväksi tarkastella ehdotuksia yksityiskohtaisesti ja antaa neuvostolle selvitys mahdollisimman pian, - päätti kuulla Euroopan parlamenttia, talous- ja sosiaalikomiteaa ja alueiden komiteaa. DG B 6

7 7. Komission tilanneselvitys banaaneista Neuvosto - kuuli komission jäsenen Franz FISCHLERin tilannekatsauksen banaanikiistasta ja esittelyn ehdotuksesta, jolla muutettaisiin EY:n nykyistä banaanien markkinajärjestelyä, - kävi asiasta lyhyen keskustelun, jonka aikana eri valtuuskunnat esittivät alustavia yleisiä huomautuksia, - antoi lyhyen keskustelun jälkeen maatalouden erityiskomitean tehtäväksi tarkastella ehdotusta joutuisasti ja antaa asiasta selvitys mahdollisimman pian; 133-komitea vastaa ehdotuksen kauppapoliittisten näkökohtien tarkastelusta. 8. Pyyntö saada lupa myöntää kansallista tukea pientuottajille epäsuotuisilla alueilla (liittymisasiakirjan 151 artiklaan liittyvä liite XV huomioon ottaen) EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti - Itävallan valtuuskunnan pyyntö 12821/99 AGRI 181 Kuultuaan ministeri Moltererin selvitykset Itävallan pyynnöstä saada lupa myöntää kansallista tukea pientuottajille vuoden 2004 joulukuuhun saakka neuvosto pyysi maatalouden erityiskomiteaa tarkastelemaan asiaa, jotta neuvosto voisi tehdä asiasta päätöksen jossain tulevassa istunnossa, jos mahdollista vuoden 1999 joulukuun istunnossa. DG B 7

8 9. Perintöaineksen hyödyntäminen elintarvikkeiden ja maatalouden alalla = Puheenjohtajavaltion aloite 12547/99 AGRI 174 FAO 19 Puheenjohtajavaltion aloitteesta käydyn keskustelun pohjalta neuvosto - antoi poliittiset ohjeet EU:n neuvottelukannan tukemisen ja International Undertaking -sopimuksen tarkistusta koskevien ohjeiden täytäntöönpanon organisoimiseksi tulevaisuudessa. Tältä osin se on antanut FAO-koordinointityöryhmälle (maatalous) valtuudet saattaa kaikki valmistelutyöt päätökseen ja antaa pysyvien edustajien komitealle ja neuvostolle (maatalous) selvitys asiasta vuoden 2000 helmikuun loppuun mennessä. Työryhmän kokoonpanossa on pyritty ottamaan mahdollisimman hyvin huomioon käsiteltävän asian monimutkaisuus ja merkitys, - arvioi asetuksen (EY) N:o 1467/94 mukaisen työohjelman täytäntöönpanoa koskevaa tilannetta ja pani merkille komission tavoitteen saada sopimukset tehdyksi mahdollisimman pian kaikkien harkittavana olevien hankkeiden rahoituksen ja täytäntöönpanon varmistamiseksi. 10. Dioksiini: - Tilanneselvitys Neuvosto - pani merkille komission selvityksen dioksiinikriisiin liittyvästä viimeaikaisesta kehityksestä, - kiinnitti huomiota täytäntöönpanon edistymiseen heinäkuun istunnossa ilmoitettuun komission lainsäädäntötyöohjelmaan sisältyvien eri seikkojen osalta. DG B 8

9 11. Muut asiat a) Kauppa- ja maatalouspolitiikan koordinointi (Komission pyyntö) Tämän kohdan osalta komission jäsen Franz FISCHLER - korosti olevan toivottavaa, että Euroopan unionin ja sen kauppakumppaneiden välisissä keskusteluissa vahvistettaisiin ensin yhteisön kanta, jotta neuvotteluissa voitaisiin noudattaa johdonmukaista ja loogista strategiaa, ja arvioi tässä yhteydessä viineistä ja alkoholijuomista Etelä-Afrikan tasavallan kanssa tehtävää sopimusta koskevien neuvottelujen tilannetta. Ranskan, Italian ja Portugalin valtuuskunnat ilmaisivat epäilyksensä neuvottelujen edistymisestä Etelä-Afrikan tasavallan kanssa ja korostivat tukevansa johdonmukaisen kokonaisratkaisun löytämistä neuvotteluissa esiin tulleisiin ongelmiin, - raportoi Genevessä parhaillaan käytävistä keskusteluista Seattlessa kuun lopussa pidettävän WTO:n ministerikokouksen valmistelemiseksi sekä tätä alaa koskevista neuvotteluista yhteisön jäsenyyttä hakeneiden maiden kanssa. b) Kasvuhormonien käyttö (Tanskan valtuuskunnan pyyntö) Neuvosto kuuli Tanskan valtuuskunnan esittämän pyynnön johdosta David BYRNEn ja Franz FISCHLERin puheenvuorot, jotka koskivat - nykyisiä tutkimushankkeita hormonilihan mahdollisista haitallisista vaikutuksista; komissio seuraa tiiviisti tutkimusten edistymistä tällä alueella, mutta on samalla tietoinen siitä, että kyseiset tutkimukset tuskin tarjoavat lopullista tieteellistä vastausta esiin tuleviin vakaviin kysymyksiin, - asiaa koskevia kaupallisia näkökohtia, erityisesti kysymystä tilapäisistä myönnytyksistä, jotka todennäköisesti päättävät yhteisöä koskevat nykyiset vastatoimenpiteet hormonilihan tuontikiellon vuoksi. DG B 9

10 c) Bernin yleissopimus (Yhdistyneen kuningaskunnan pyyntö) Neuvosto pani merkille - Yhdistyneen kuningaskunnan esittämän Irlannin valtuuskunnan tukeman pyynnön saada muiden jäsenvaltioiden kannatus toimelle, jolla pyritään varmistamaan, että eläimistöä ja elinympäristöä koskevan Bernin yleissopimuksen osapuolet hyväksyvät yleissopimuksen pysyvän komitean kokouksessa, joka on määrä pitää 29. marraskuuta 3. joulukuuta 1999, nautojen tuberkuloosia koskevan tutkimusohjelman, joka perustuu kenttäkokeisiin mäyrillä, - David BYRNEn muistutuksen siitä, että komissio oli tietoinen ongelmasta ja seurasi tiiviisti asiakokonaisuutta. d) Hevosille tarkoitetut eläinlääkkeet (Irlannin valtuuskunnan pyyntö) Neuvosto pani merkille seuraavaa: - Irlannin valtuuskunta totesi, että tarvittiin pikaisesti ehdotus, jonka komissio oli kesäkuusta 1999 alkaen sitoutunut esittämään ja joka käsitteli muun muassa sellaisten aineiden käyttöä hevoseläimiin 1. tammikuuta 2000 alkaen, jotka eivät sisälly eläinlääkejäämien enimmäismäärien vahvistamisesta eläinperäisissä elintarvikkeissa annettuun asetukseen (ETY) N:o 2377/90. - Espanjan ja Italian valtuuskunnat kannattivat Irlantia ja ehdottivat asianmukaisten toimenpiteiden toteuttamista myös muiden eläinlajien osalta. - David BYRNE tunnusti vastauksessaan ensi vuodesta alkaen esiin tulevan ongelman, joka johtuu siitä, että jäämien enimmäismääriä ei ollut vahvistettu tietyissä erityisesti hevosille tarkoitetuissa lääkkeissä, sekä totesi, että komissio ei sulje pois asianmukaisten teknisten toimenpiteiden toteuttamista ennen vuoden 1999 loppua pysyvässä eläinlääkintäkomiteassa. DG B 10

11 e) Miesten ja naisten yhtäläiset mahdollisuudet ja maaseudun kehittäminen (Ruotsin valtuuskunnan pyyntö) Ruotsin ministeri otti esille sukupuolten välistä tasa-arvoa maaseudulla koskevan kysymyksen, jonka osalta Ruotsin valtuuskunta oli esittänyt ilmoituksen neuvostolle (SN 4704/99). Ruotsin ministeri painotti maatalousministerien osuutta sellaisten toimenpiteiden edistämisessä, joilla varmistetaan sukupuolten välinen tasa-arvo maataloustoimissa, erityisesti pyrkimyksissä saada sekä naiset että miehet pysymään maaseudulla; maaseudun kehittämisohjelmat ja EU:n muut toimet tarjoavat hyvän mahdollisuuden tämän tavoitteen toteuttamiseksi. Tanskan, Alankomaiden, Suomen ja Irlannin ministerit kannattivat Ruotsin ministeriä ja kuvailivat toimenpiteitä, joita heidän hallituksensa olivat jo toteuttaneet sukupuolten välisen tasa-arvon edistämiseksi, erityisesti naisten yrittäjyyden tukemiseksi maaseudulla; osa ministereistä tarjoutui esittämään raportin asiaa koskevista kansallisista toimista. Komission jäsen Franz FISCHLER vakuutti neuvostolle, että komissio hyödyntäisi parhaalla mahdollisella tavalla EU:n nykyisiä välineitä, erityisesti maaseudun kehittämisohjelmia sekä uutta Leader-aloitetta yhtäläisten mahdollisuuksien edistämiseksi kaikissa työskentelyn muodoissa maaseudulla. DG B 11

12 f) Lampaanlihan markkinatilanne (Irlannin valtuuskunnan pyyntö) g) Sianlihan markkinatilanne (Ranskan valtuuskunnan pyyntö) Neuvosto pani merkille huomautukset markkinoiden epävarmasta tilanteesta seuraavilla aloilla: - lampaanliha-ala (Irlannin valtuuskunta Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskunnan kannattamana) - sianliha-ala (Ranskan valtuuskunta useiden valtuuskuntien kannattamana), sekä sen, että asianmukaisia korjaavia toimenpiteitä tarvittiin pikaisesti. a) Lampaanlihan osalta - Irlannin valtuuskunta viittasi erityisesti mahdollisuuteen keskeyttää vakauttamisjärjestelmän soveltaminen kriisistä erityisesti kärsineillä alueilla. - Franz FISCHLER totesi, että vaikka komissio seurasi tiiviisti kyseisten markkinoiden kehittymistä ja oli jo ottanut käyttöön joitakin sääntöjä, se ei voinut harkita vakauttajia koskevia toimenpiteitä siitä seuraavien talousarviovaikutusten vuoksi; komissio harkitsi kuitenkin esittävänsä neuvostolle vuonna 2000 ehdotuksia, jotka perustuvat lampaanlihan yhteisen markkinajärjestelyn toiminnan arviointiin ja jonka tarkoituksena on saavuttaa tasapaino tarjonnan ja kysynnän välillä, mikä koituisi myös kuluttajien eduksi. b) Sianlihan osalta - Ranskan valtuuskunta korosti, että erityisen vientitukijärjestelmän uudelleen käyttöönotto Venäjälle suuntautuvan viennin osalta oli pikaisesti tarpeen samoin kuin yhteisen markkinajärjestelyn mukaisten välineiden asianmukainen tarkistaminen. DG B 12

13 - Belgian, Tanskan, Saksan, Espanjan, Irlannin, Alankomaiden, Itävallan ja Portugalin valtuuskunnat ottivat myös esiin joitain edellä mainituista toimenpiteistä. - Franz FISCHLER arvioi, että nykyiset alaa koskevat ongelmat, joita ei voinut mitenkään verrata talven tilanteen vakavuuteen, olivat luonteeltaan tilapäisiä ja ne voitaisiin todennäköisesti ratkaista pian. Lisäksi lukuun ottamatta muutamia hallintokomiteassa piakkoin tarkasteltavia muita toimenpiteitä, erityisiin vientitukiin palaaminen ei voinut tulla kyseeseen ottaen huomioon ensinnäkin vientitukia ja elintarvikeapuohjelmaa koskevan yleisen tilanteen sekä toiseksi tarpeen välttää väärän viestin antamista tuottajille yhteisen markkinajärjestelyn sääntöjen mukaisen erityistukia koskevan ylärajan alentamisen osalta tulevaisuudessa (heinäkuu 2000). h) Seuraava kokous Neuvosto päätti pitää seuraavan maatalousalan kysymyksiä käsittelevän istuntonsa tiistaina ja keskiviikkona ===================== DG B 13