Asukasvalintojen valvontatapa arava- ja korkotukivuokra-asunnoissa

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 911/ / Asukasvalintojen valvontatapa arava- ja korkotukivuokra-asunnoissa Suunnittelupäällikkö Marja-Riitta Pulkkinen: Yleistä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus on uusinut ohjeet ara-rajoitteisten asuntojen ohjaus- ja valvontavastuusta. Kunnille aiemmin kuulunut vuokranmäärityksen valvontavastuu on siirretty pois kunnilta Ara:aan vuoden 2014 alusta lukien. Ara valvoo vuokran enimmäismäärää koskevien periaatteiden toteutumista ja antaa yleistä ohjausta omakustannusvuokran määrittämiseen. Kunnille on jäänyt asukasvalintoja koskeva valvontavelvoite. Ara:n ohjauksen tavoitteena on, että vuokratalojen omistajilla on riittävän yhtenäinen käytäntö valitessaan asukkaita ja määrittäessään omakustannusvuokria. Myös kunnilla tulisi olla yhtenäiset valvontaperiaatteet. Kuntien on tehtävä vastuulleen kuuluvista valvontatoimista valvontatapapäätös. Raision kaupungin valvontatapapäätös on vuodelta 2004 (ympäristölautakunta ). Raision kaupungin valvontatapapäätös tulee nyt tarkistaa ajan tasalle vastaamaan nykyistä velvoitetta. ARA-rajoitteisten asuntojen asukasvalinnat ja kuntien valvontavastuu Vuokratalojen omistajalla on oikeus valita asukkaat vuokra-asuntoihin. Vuokra-asunnon omistaja vastaa myös asukasvalinnan oikeellisuudesta. Kunnat valvovat, että valtion tuella rakennetuissa vuokra- ja osaomistusasunnoissa asukasvalinnat toteutetaan lakien määrittelemällä tavalla (aravarajoituslaki, vuokra-asuntolainojen korkotuesta annettu laki, vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annettu laki sekä asukkaiden valinnasta arava- ja korkotukiasuntoihin annettu valtioneuvoston asetus.) Asukasvalinnan tavoitteena on, että arava- ja korkotukiasunnot osoitetaan vuokraasuntoa eniten tarvitseville ruokakunnille. Erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi annetun lain nojalla rahoitettujen asuntojen asukasvalinnoissa on noudatettava samoja perusteita kuin muissakin valtion tukemissa vuokraasunnoissa. Ara on ohjeistanut asukasvalintaa Arava- ja korkotukivuokra-asuntojen asukasvalintaoppaassa. Opas on saatavilla verkkosivuilla Opasta on täydennetty vuonna 2014 lisäämällä ohjeet palvelutalojen asukasvalintojen tekemiseen.

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Ara-rajoitteiset vuokra-asunnot Raisiossa Raision ara-rahoitteiset valvonnan piirissä olevat vuokra-asuntojen omistajat ja vuokra-asuntojen lukumäärät: - Raision Vuokra-asunnot Oy: 673 asuntoa (rajoituksista vapaita asuntoja 162 kpl) - Raision palvelutalosäätiön yhteydessä 40 asuntoa - Kehitysvammaisten Palvelusäätiö (Neliapila): 24 asuntoa - YH: 148 asuntoa - SATO/Vatrotalot: kaksi asuntoa (As Oy Pirilänportti) Raision nykyinen käytäntö asukasvalinnoissa Valvonnan piirissä olevien vuokratalojen omistajat ovat velvollisia noudattamaan Ara:n ohjeita ilmoittaessaan vuokra-asunnot haettaviksi, varmistaessaan että hakemuksessa on riittävät tiedot ja valitessaan asukkaat. Raision kaupunki valvoo vuokratalojen omistajien tekemiä asukasvalintoja jälkikäteisvalvonnalla. Vuokratalojen omistajat ovat toimittaneet kaupungille listan asukasvalinnoista joitakin kertoja vuodessa; käytäntö on ollut jossakin määrin vaihtelevaa. Uusi ohjeistus selkiinnyttäisi nykyistä ilmoittamiskäytäntöä. Asukasvalintapäätöksestä ilmenee hakijan nimi, haetun asunnon osoite, huoneistotyyppi ja koko, ruokakunnan koko ja tulot, syy asunnon tarpeeseen, aiempi kotikunta ja lisätietoina erityisperusteluja. Hallintopäällikkö, talousjohtaja ja asuntosihteeri ovat tehneet asiasta viranhaltijapäätöksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta on hyväksynyt tehostetun palveluasumisen asukasvalinnoille kriteerit, joita noudatetaan sekä ara-rajoitteisissa että muissa tehostetun palveluasumisen asunnoissa. Tehostetun palveluasumisen asuntojen asukasvalinnat käsitellään ensin SAS-ryhmässä, minkä jälkeen hoito- ja hoivapalvelun tulosyksikön johtaja tekee ryhmän esityksen pohjalta päätökset asukasvalinnoista. Tehostettua palveluasumista on tarjolla paitsi Raision palvelutalon yhteydessä niin myös yksityisissä hoito- ja hoivapalvelukodeissa, joiden tarjoamat palvelut on kilpailutettu seudullisesti. Kilpailutuksen kautta syntyneet sopimukset ovat voimassa saakka. Raision palvelutalosäätiön yhteydessä on myös ns. senioriasuntoja, joiden asukasvalinnoista päättää SAS-ryhmä noudattaen sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksymiä kriteerejä ja valtion tukemien asuntojen osalta myös Ara:n ohjeistusta. Tukiasuntojen asukasvalinnoista päättää sosiaalityöntekijä. Tukiasuntoja on sekä ara-arahoitteisissa että muissa vuokrataloissa. Esitys tukiasuntoon sijoittamisesta tulee esim. jälkihuollosta, päihde ja mielenterveysyksiköstä, vuodeosastolta, sosiaalityöntekijältä, lastensuojelusta, rikosseuraamusvirastosta. Tukiasukkaaksi otetaan raisiolainen henkilö, jolla on ehdoton asunnon tarve eli käytännössä on asunnoton ja kyvytön hankkimaan itse asuntoa. Asukasvalinta tehdään monen työntekijän yhteistyönä (tapauksesta riippuen mukana on esim. toinen sosiaalityöntekijä, asumisohjaaja, lastensuojelun sosiaalityöntekijä, jälkihuollon sosiaalityöntekijä, päihde- ja mielenterveysyksikön työntekijä, SAS-hoitaja).

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Raision valvontaperiaatteet arava- ja korkotukivuokra-asuntojen asukasvalinnoissa Ara suosittelee, että kunta velvoittaisi jälkivalvontaa tehdessään vuokratalojen omistajat toimittamaan kuukausittain kuntaan kaikki tekemänsä asukasvalintapäätökset tai asukasvalintalistat. Toimitetuista tiedoista tulee ilmetä, että omistaja valitsee asukkaat säännösten mukaisesti. Valvonnasta päätettäessä on otettava huomioon koko asuntomarkkinatilanne. Asukasvalintojen ja niiden valvonnan tulisi tällöin olla riittävän joustavaa. Asukasvalinnat suositetaan otettavaksi etukäteisvalvontaan, jos vuokraasuntojen omistaja on uusi yleishyödylliseksi nimetty toimija tai kun uusi erityisryhmille tarkoitettu rakennushanke valmistuu. Kunnan on mahdollista valvoa asukasvalintoja myös pistokokein. Valvonnan suorittamiseksi kunnalla on lakiin perustuva oikeus vaatia omistajalta asukasvalinnan perusteena olevia tietoja. Vuokratalojen omistajien on toimitettava kunnan pyytämät asukasvalinnan valvontaa varten tarvittavat tiedot. Kuntien on ilmoitettava Ara:lle vuokrataloissa havaitsemistaan ongelmista ja väärinkäyttötapauksista, jos niitä ilmenee vielä kunnan antaman kirjallisen huomautuksen jälkeen. Esitän, että Raision kaupunginhallitus hyväksyy seuraavan päivitetyn valvontatavan sovellettavaksi arava- ja korkotukivuokra-asuntojen asukasvalintojen valvontaan: 1. Raision kaupunki valvoo asukasvalintoja valvonnan piirissä oleviin vuokra-asuntoihin jälkikäteisvalvonnalla. Vuokratalojen omistajien tulee toimittaa Raision kaupungille kerran kuukaudessa lista asukasvalinnoista, joista käy ilmi valinnan perusteet. Ilmoitukset tehdään Ara:n suosittamilla lomakkeilla. 2. Edellä kuvattua valvontamenettelyä ei sovelleta: - tehostetun palveluasumisen asukasvalintoihin, joista päättää sosiaali- ja terveyslautakunnan kriteerien pohjalta hoito- ja hoivapalvelujen tulosyksikön johtaja SAS-ryhmän esityksestä, - ns. senioriasuntojen asukasvalintoihin, joista päättää SAS-ryhmä - tukiasuntojen asukasvalintoihin, joista päättää sosiaalityöntekijä. Oheismateriaali 7 Aran kuntakirje ohjaus- ja valvontavastuusta Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Raision kaupunginhallitus hyväksyy seuraavan päivitetyn valvontatavan sovellettavaksi arava- ja korkotukivuokra-asuntojen asukasvalintojen valvontaan: 1. Raision kaupunki valvoo asukasvalintoja valvonnan piirissä oleviin vuokra-asuntoihin jälkikäteisvalvonnalla. Vuokratalojen omistajien tu-

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) lee toimittaa Raision kaupungille kerran kuukaudessa lista asukasvalinnoista, joista käy ilmi valinnan perusteet. Ilmoitukset tehdään Ara:n suosittamilla lomakkeilla. 2. Edellä kuvattua valvontamenettelyä ei sovelleta: - tehostetun palveluasumisen asukasvalintoihin, joista päättää sosiaali- ja terveyslautakunnan kriteerien pohjalta hoito- ja hoivapalvelujen tulosyksikön johtaja SAS-ryhmän esityksestä, - ns. senioriasuntojen asukasvalintoihin, joista päättää SAS-ryhmä - tukiasuntojen asukasvalintoihin, joista päättää sosiaalityöntekijä. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkittiin, että Marja-Riitta Pulkkinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. Tiedoksi Raision Vuokra-asunnot Oy (RAVU), co/realia Management YH-kodit YH-Antura

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5)