Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12/ (6) Ympäristölautakunta Ypv/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12/ (6) 239 Lausunto Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle yhteistarkkailusuunnitelmasta HEL T UUDELY/261/07.00/2013 UUDELY/290/07.00/2013 UUDELY/294/07.00/2013 Päätös, joka on Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluja terveydensuojeluviranomainen, päätti antaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle seuraavan lausunnon Fortum Power and Heat Oy:n, Helsingin Energian ja Vantaan Energia Oy:n ehdotuksesta pääkaupunkiseudun energiantuotantolaitosten ilmanlaadun yhteistarkkailusuunnitelmasta. Ilmanlaadun yhteistarkkailu Pääkaupunkiseudun energiantuotantolaitosten ympäristöluvissa edellytetään, että laitosten vaikutuksia yhdyskuntailman laatuun tarkkaillaan. Tarkkailuvelvoite koskee 31 laitosta, joista13 sijaitsee Helsingissä, 10 Vantaalla ja 8 Espoossa. Laitoksista 6 on sähköä ja lämpöä tuottavia voimalaitoksia, 24 lämpökeskuksia ja yksi sähköntuotannon varalaitos. Laitosluettelo toiminnanharjoittajittain on liitteissä 3-5. Energialaitosten ilmanlaatuvaikutusten tarkkailua on vuodesta 1989 alkaen toteutettu osana pääkaupunkiseudun yleistä ilmanlaadun seurantaa. Seurantaa on arvioitu ja uudistettu viiden vuoden välein kytkemällä mittausverkkoon uusia ja poistamalla vanhoja pysyviä ja siirrettäviä mittausasemia ja määrittämällä uudelleen mitattavia parametreja. Tuntuva osa muutoksista on tehty, jotta asemat täyttävät EU:n edellyttämät sijainti- ja mittausstandardit. Tarkkailua toteuttaa HSY. Viimeisimmät uudistukset yhteistarkkailuun tehdään EU:n joulukuussa 2011 antaman ilmanlaatua koskevien tietojen raportointia ja tietojenvaihtojärjestelmää koskevan päätöksen vuoksi. Päätös merkitsee huomattavaa lisäystä tietoihin, jotka mittausverkkojen on toimitettava EU:lle. Päätöstä sovelletaan vuodesta 2014 alkaen, jolloin myös Helsingin satamien ja pääkaupunkiseudun lentoliikenteen päästöjen tarkkailu liittyy yhteistarkkailuun.

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12/ (6) Päästökartoitukset Viestintä ja raportointi Bioindikaattoriseuranta Mittausasemaverkosta on suunnitteilla poistaa pisimpään toiminut Vallilan mittausasema ja korvata se Helsingin keskusta tyypillistä katukuiluilmaa mittaavalla asemalla. HSY kerää vuosittain tiedot ilman merkittävimpien epäpuhtauksien kokonaispäästöistä. Kartoitus koskee tie- laiva- ja lentoliikenteen, energiantuotannon sekä muiden ympäristölupavelvollisten laitosten päästöjä. Muiden lähteiden kuten puun pienpolton ja työkoneiden päästöt arvioidaan. Energiantuotantolaitokset toimittavat päästötiedot HSY:lle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. HSY raportoi kunkin vuoden ilmanlaadun mittaustulokset, päästöjen ja pitoisuuksien kehityksen sekä arvion energiantuotannon vaikutuksista ilmanlaatuun seuraavan vuoden toukokuun loppuun mennessä. Uudellemaalle on tehty bioindikaattoriseurantaohjelma, jossa määritetään muun muassa 12 männyn runkojäkälälajin esiintymistä standardin mukaisesti. Viiden vuoden välein toistettavan seurannan seuraava maastokausi on Koealoja on kaikkiaan 97, joista Helsingissä 24, Espoossa 44 ja Vantaalla 33. Seurantaa koordinoi Uudenmaan ELY-keskus. Raportti, jossa havaintoja on verrattu edellisten inventointien tuloksiin, valmistuu seuraavana talvena. Långmossebergin jätevoimala Ympäristölautakunnan lausunto Vuonna 2014 käynnistyväksi suunnitellun Vantaan Energia Oy:n jätevoimalan päästöjen vaikutuksia seurataan osana yhteistarkkailua ja bioindikaattoriseurantaa. Lisäksi kahtena ensimmäisenä käyntivuonna mitataan voimalan läheisyydestä raskasmetallien pitoisuuksia hiukkasnäytteistä (PM10). Vertailumittaukset tehdään HSY:n Helsingin Kalliossa sijaitsevalla kaupunkitausta-asemalla. Toisena käyntivuotena mitataan voimalan läheisyydestä pienhiukkasten, typen oksidien ja rikkidioksidin pitoisuuksia. katsoo, että Fortum Power and Heat Oy:n, Helsingin Energian ja Vantaan Energia Oy:n ehdotus yhteistarkkailusuunnitelmaksi voidaan hyväksyä ehdotuksen mukaisena. katsoo lisäksi, että Vallilan ilmanlaadun mittausasema, jossa ilmanlaadun seuranta on aloitettu jo

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12/ (6) Käsittely vuonna 1976 ja jolta on kertynyt pisimmät aikasarjat rikkidioksidin, typenoksidien ja hengitettävien hiukkasten pitoisuuksista, tulisi säilyttää osana mittausasemaverkostoa. Helsingin keskustan katukuiluilman laatua kuvaava asema tulisi toteuttaa Vallilan mittausasemasta riippumatta. Esteelliset: Miriikka Laakkonen Vastaehdotus: Timo Pyhälahti: katsoo, että Fortum Power and Heat Oy:n, Helsingin Energian ja Vantaan Energia Oy:n ehdotus yhteistarkkailusuunnitelmaksi voidaan hyväksyä ehdotuksen mukaisena sillä muutoksella, että Vallilan ilmanlaadun mittausasema, jossa ilmanlaadun seuranta on aloitettu jo vuonna 1976 ja jolta on kertynyt pisimmät aikasarjat rikkidioksidin, typenoksidien ja hengitettävien hiukkasten pitoisuuksista, tulisi säilyttää osana mittausasemaverkostoa. Helsingin keskustan katukuiluilman laatua kuvaava asema tulisi toteuttaa Vallilan mittausasemasta riippumatta. Vastaehdotusta ei kannatettu. Esittelijä Lisätiedot ympäristöpäällikkö Pertti Forss Olavi Lyly, ympäristötarkastaja, puhelin: olavi.lyly(a)hel.fi Liitteet 1 UUDELYn lausuntopyyntö 2 UUDELYn kuulutus 3 liite 2, Vantaan Energian tarkkailusuunnitelma 4 liite 1, Helsingin Energian tarkkailusuunnitelma 5 liite 3, Fortum Power and Heat Oy tarkkailusuunnitelma Otteet Ote Uudenmaan ELY-keskus (Ympäristö ja luonnonvarat) Helsingin Energia -liikelaitos Ympäristövalvontayksikkö Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä Päätösehdotus

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12/ (6), joka on Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluja terveydensuojeluviranomainen, päättänee antaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle seuraavan lausunnon Fortum Power and Heat Oy:n, Helsingin Energian ja Vantaan Energia Oy:n ehdotuksesta pääkaupunkiseudun energiantuotantolaitosten ilmanlaadun yhteistarkkailusuunnitelmasta. Ilmanlaadun yhteistarkkailu Päästökartoitukset Viestintä ja raportointi Pääkaupunkiseudun energiantuotantolaitosten ympäristöluvissa edellytetään, että laitosten vaikutuksia yhdyskuntailman laatuun tarkkaillaan. Tarkkailuvelvoite koskee 31 laitosta, joista13 sijaitsee Helsingissä, 10 Vantaalla ja 8 Espoossa. Laitoksista 6 on sähköä ja lämpöä tuottavia voimalaitoksia, 24 lämpökeskuksia ja yksi sähköntuotannon varalaitos. Laitosluettelo toiminnanharjoittajittain on liitteissä 3-5. Energialaitosten ilmanlaatuvaikutusten tarkkailua on vuodesta 1989 alkaen toteutettu osana pääkaupunkiseudun yleistä ilmanlaadun seurantaa. Seurantaa on arvioitu ja uudistettu viiden vuoden välein kytkemällä mittausverkkoon uusia ja poistamalla vanhoja pysyviä ja siirrettäviä mittausasemia ja määrittämällä uudelleen mitattavia parametreja. Tuntuva osa muutoksista on tehty, jotta asemat täyttävät EU:n edellyttämät sijainti- ja mittausstandardit. Tarkkailua toteuttaa HSY. Viimeisimmät uudistukset yhteistarkkailuun tehdään EU:n joulukuussa 2011 antaman ilmanlaatua koskevien tietojen raportointia ja tietojenvaihtojärjestelmää koskevan päätöksen vuoksi. Päätös merkitsee huomattavaa lisäystä tietoihin, jotka mittausverkkojen on toimitettava EU:lle. Päätöstä sovelletaan vuodesta 2014 alkaen, jolloin myös Helsingin satamien ja pääkaupunkiseudun lentoliikenteen päästöjen tarkkailu liittyy yhteistarkkailuun. Mittausasemaverkosta on suunnitteilla poistaa pisimpään toiminut Vallilan mittausasema ja korvata se Helsingin keskusta tyypillistä katukuiluilmaa mittaavalla asemalla. HSY kerää vuosittain tiedot ilman merkittävimpien epäpuhtauksien kokonaispäästöistä. Kartoitus koskee tie- laiva- ja lentoliikenteen, energiantuotannon sekä muiden ympäristölupavelvollisten laitosten päästöjä. Muiden lähteiden kuten puun pienpolton ja työkoneiden päästöt arvioidaan.

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12/ (6) Bioindikaattoriseuranta Energiantuotantolaitokset toimittavat päästötiedot HSY:lle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. HSY raportoi kunkin vuoden ilmanlaadun mittaustulokset, päästöjen ja pitoisuuksien kehityksen sekä arvion energiantuotannon vaikutuksista ilmanlaatuun seuraavan vuoden toukokuun loppuun mennessä. Uudellemaalle on tehty bioindikaattoriseurantaohjelma, jossa määritetään muun muassa 12 männyn runkojäkälälajin esiintymistä standardin mukaisesti. Viiden vuoden välein toistettavan seurannan seuraava maastokausi on Koealoja on kaikkiaan 97, joista Helsingissä 24, Espoossa 44 ja Vantaalla 33. Seurantaa koordinoi Uudenmaan ELY-keskus. Raportti, jossa havaintoja on verrattu edellisten inventointien tuloksiin, valmistuu seuraavana talvena. Långmossebergin jätevoimala Ympäristökeskuksen lausunto Vuonna 2014 käynnistyväksi suunnitellun Vantaan Energia Oy:n jätevoimalan päästöjen vaikutuksia seurataan osana yhteistarkkailua ja bioindikaattoriseurantaa. Lisäksi kahtena ensimmäisenä käyntivuonna mitataan voimalan läheisyydestä raskasmetallien pitoisuuksia hiukkasnäytteistä (PM10). Vertailumittaukset tehdään HSY:n Helsingin Kalliossa sijaitsevalla kaupunkitausta-asemalla. Toisena käyntivuotena mitataan voimalan läheisyydestä pienhiukkasten, typen oksidien ja rikkidioksidin pitoisuuksia. katsoo, että Fortum Power and Heat Oy:n, Helsingin Energian ja Vantaan Energia Oy:n ehdotus yhteistarkkailusuunnitelmaksi voidaan hyväksyä ehdotuksen mukaisena. katsoo lisäksi, että Vallilan ilmanlaadun mittausasema, jossa ilmanlaadun seuranta on aloitettu jo vuonna 1976 ja jolta on kertynyt pisimmät aikasarjat rikkidioksidin, typenoksidien ja hengitettävien hiukkasten pitoisuuksista, tulisi säilyttää osana mittausasemaverkostoa. Helsingin keskustan katukuiluilman laatua kuvaava asema tulisi toteuttaa Vallilan mittausasemasta riippumatta. Esittelijä Lisätiedot ympäristöpäällikkö Pertti Forss Olavi Lyly, ympäristötarkastaja, puhelin: olavi.lyly(a)hel.fi

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12/ (6) Liitteet Otteet 1 UUDELYn lausuntopyyntö 2 UUDELYn kuulutus 3 liite 2, Vantaan Energian tarkkailusuunnitelma 4 liite 1, Helsingin Energian tarkkailusuunnitelma 5 liite 3, Fortum Power and Heat Oy tarkkailusuunnitelma Ote Uudenmaan ELY-keskus (Ympäristö ja luonnonvarat) Helsingin Energia -liikelaitos Ympäristövalvontayksikkö Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä