VESILAHDEN KUNTA. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA päivitys: KIRKONKYLÄN PALVELUKESKUSALUEEN ASEMAKAAVAMUUTOS

Transkriptio

1 VESILAHDEN KUNTA KIRKONKYLÄN PALVELUKESKUSALUEEN ASEMAKAAVAMUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA päivitys: , Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: "Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä." Tarkoituksena on siis kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Suunnittelualue ilmakuvassa etelästä kuvattuna. Yllä ilmakuvaan rajattuna sinisellä suunnittelualueen sijainti. Alueen tarkempi rajaus saattaa vielä muuttua suunnittelutyön kuluessa.

2 SUUNNITTELUALUE ALOITE Asemakaavan muutos koskee Pappilan asemakaava-alueen korttelin 163 tonttia 2, kortteleita 172,151,osaa korttelista 152, lähivirkistysaluetta, Huhtatien katualuetta, jalankululle ja pyöräilylle varattua katualuetta, yleistä pysäköintialuetta sekä katuaukio/torialuetta. Lisäksi Asemakaava muutos koskee korttelia 153 sekä siihen rajautuvaa puistoaluetta. Suunnittelualue sijaitsee Rautialantien pohjoispuolella Pappilantien ja Vesilahdentien välisellä alueella. Alue on tällä hetkellä osittain rakentunut. Alueen pinta-ala on n. 6 hehtaaria. Asemakaavamuutos on tullut vireille kunnan aloitteesta. Asemakaavamuutoksen vireilletulosta on tehty päätös kunnanhallituksen kokouksessa koskien Pappilan asemakaava-alueen kortteleita 172,151,152, lähivirkistysaluetta, Huhtatien katualuetta, jalankululle ja pyöräilylle varattua katualuetta, yleistä pysäköintialuetta sekä katuaukio/torialuetta. Kuulutus näiden osalta on julkaistu vireilletulosta Asemakaavamuutoksen vireilletulosta on tehty päätös kunnanhallituksen kokouksessa koskien Kirkonkylän korttelin 163 tonttia 2 ja korttelia 153 sekä siihen rajautuvaa puistoaluetta. Kuulutus näiden osalta on julkaistu vireilletulosta LÄHTÖTIEDOT JA SUUNNITTELUTILANNE Asemakaava Pääosalla alueesta on voimassa kunnan valtuuston hyväksymä Vesilahti Pappila asemakaava ja asemakaavan muutos joka on tullut voimaan Korttelin 153 ja siihen rajoittuvan puistoalueen osalta on voimassa Kirkonkylän rakennuskaava-alue joka on hyväksytty ja tullut voimaan Suunnittelualue on merkitty viereiseen kuvaan sinisellä rajauksella. Korttelit 172 ja 153 on osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi (KL). Huhtatien katualue jatkuu kevyenliikenteenväylänä Pappilantielle. Huhtatien pohjoispuolelle on osoitettu asuin-, liike ja toimistorakennusten korttelialueet (AL,AL-1). Räikänpolun ja Huhtatien väliin on osoitettu liikerakennusten kortteli 151, pysäköintialue (LP) ja katuaukio/torialue. Pappilantien varteen on osoitettu lähivirkistysaluetta (VL) ja korttelin 153 sivuille puistoaluetta (VP).

3 Yleiskaava Suunnittelualue on rajattu sinisellä katkoviivalla viereisessä osayleiskaavan kuvaotteessa. Alueella on voimassa Kirkonkylän osayleiskaavan muutos ja laajennus joka on hyväksytty ja tullut kaikilta osilta voimaan v Yleiskaavassa Rautialantien varteen on osoitettu lähipalvelujen alue (PL) ja sen pohjoispuolelle asuin- ja liikerakentamisen alue (AL). Pappilantien varteen on osoitettu virkistysalueita (VL) Kaavamuutosalue rajautuu pohjoisessa pientalovaltaisiin asuntoalueisiin (AP) ja etelästä Rautialantiehen. Rautialantien varteen on pisteviivalla osoitettu kevyenliikenteen yhteystarve. Maakuntakaava Voimassa olevassa Pirkanmaan maakuntakaava 2040:ssa Kirkonkylä on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi C. Suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Vesilahden Kirkonkylä on luettu kasvutaajamien kehittämisvyöhykkeeseen. Suunnittelualueen Suunnittelualue sijaitsee valtakunnallisesti arvokkaalla maisema-alueella, Vesilahden kulttuurimaisema. Maisema-alue on merkitty vaalean sinisellä vaakaraidoituksella ja sitä koskee suunnittelumääräys: Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Avointen maisematilojen säilymiseen ja uusien rakennuspaikkojen sijaintiin on kiinnitettävä erityistä huomiota Muut suunnitelmat ja lähtökohdat sekä laadittavat selvitykset Rakentamattomat alueet ovat pääosin peltoja ja viljelykäytössä. Alueelta ei ole tiedossa kiinteitä muinaisjäännöksiä, eikä Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisia, valtakunnallisissa inventoinneissa mainittuja kohteita. Kirkonkylän osayleiskaavaa varten tehtyjä selvityksiä hyödynnetään soveltuvin osin asemakaavoituksessa. Alueen pohjakartta on hyväksytty MAANOMISTUS Suunnittelualue on osin Vesilahden kunnan omistuksessa ja osin yksityisten maanomistajien omistuksessa. TAVOITTEET Tavoitteena on kehittää kaupallisena keskuksena toimivasta alueesta viihtyisämpi ja toimivampi ja sen viher - ja yleisten alueiden laadukas suunnittelu.

4 Kaavaa laadittaessa erityistä huomiota tulee kiinnittää uudisrakentamisen maisemallisten vaikutusten arviointiin ja ohjata kaavalla uudisrakentamista maisemaan sopivaksi ja laadukkaaksi. Uudisrakennusten massoittelua ja maisemaan sopivuutta tulee tutkia massamallien avulla kaavaa laadittaessa. Tavoitteena on myös kehittää alueen liikennejärjestelyjä ja parantaa alueen liikenneturvallisuutta. Tavoitteena on muuttaa asemakaavaa siten, että Huhtatietä jatketaan Pappilantielle. Suunnittelussa tulee huomioida myös alueen kevyenliikenteen kehittäminen. Kaavamuutoksen tavoitteena on myös muuttaa korttelin 172 käyttötarkoitusmerkintää siten että siihen on mahdollista sijoittaa myös yleisiä rakennuksia. Korttelin 172 tontin 3 osalta tavoitteena on säilyttää nykyinen käyttötarkoitusmerkintä liikerakennusten korttelialue (KL). Korttelin 152 asuin-ja liikerakentamiseen (AL) nykyisessä asemakaavassa osoitetuille tonteille on tavoitteena muuttaa kaavamääräyksiä siten että niille olisi mahdollista toteuttaa pienkerrostaloja. Tori- ja aukioalueen järjestelyjä tutkitaan kaavoituksen avulla jotta alueesta saataisiin viihtyisämpi ja toimivampi. Torialueen sijoittumista tulisi tarkastella vaihtoehtoisilla suunnitelmilla alueelle. Asemakaavan muutoksessa tulee erityishuomiota kiinnittää hulevesien hallintaan, käsittelyyn ja johtamiseen alueella. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OSALLISET Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaan kaavaa laadittaessa on vaikutuksia selvitettävä siinä laajuudessa, että voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; (turvallisuus, viihtyisyys) 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. (rakennuskulttuuri, maisema- ja kylätaajamakuva) Asemakaavan muutoksessa korostuvat edellä luetelluista kohdat 1, 4 ja 5. Keskeisinä osallisina voidaan pitää seuraavia: Suunnittelualueen sekä siihen rajautuvien alueiden kiinteistöt ja asukkaat Suunnittelualueella ja sen lähivaikutusalueella sijaitsevat yritykset ja niiden työntekijät Pirkanmaan ELY- keskus Pirkanmaan maakuntamuseo Elenia Oy Kunnan hallintokunnat (tekninenjaos, rakennus- ja ympäristö ltk, kasvatus- ja opetus ltk, hyvinvointi ltk) ja kunnan ympäristönsuojelu Pirkanmaan pelastuslaitos Osallisten luetteloa voidaan täydentää työn aikana

5 OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Vireillepano Kaavoituksen vireilletulosta kuulutetaan Lempäälän- Vesilahden Sanomissa, kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Suunnittelualueen sekä siihen rajautuvien alueiden kiinteistöjen omistajia ja asukkaita tiedotetaan vireilletulosta kirjeitse. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kunnantalon teknisessä palvelukeskuksessa nähtäville asettamisesta alkaen koko suunnittelutyön ajan ja se lähetetään tiedossa oleville kaava-alueen osallisille. Osallisilla on mahdollisuus ilmaista mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta joko suullisesti tai kirjallisesti. Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheessa laaditaan asemakaavaluonnos, joka lähtökohdat huomioiden mahdollisimman hyvin vastaa asetettuja tavoitteita. Tarvittaessa järjestetään neuvotteluja eri osapuolten kesken. Tässä vaiheessa tehdään myös tarvittavat selvitykset. Kunnanhallituksen hyväksymä asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi mielipiteiden saamista varten kunnan teknisessä toimistossa sekä kunnan Internet-sivuilla. Nähtävänä olosta tiedotetaan Lempäälän- Vesilahden Sanomissa, kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Tarvittaessa pyydetään lausuntoja asianomaisilta viranomaisilta. Osalliset voivat esittää mielipiteensä luonnoksesta sen nähtävänäoloaikana suullisesti tai kirjallisesti. Ehdotusvaihe Saadun palautteen jälkeen kaavaluonnokseen tehdään tarvittavat muutokset ja laaditaan kaavaehdotus, jonka kunnanhallitus käsittelee. Tämän jälkeen asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa sekä kunnan Internet-sivuilla 30 päivän ajaksi. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot asianomaisilta viranomaisilta. Kaavaehdotuksen nähtävänäoloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Nähtävänäolosta julkaistaan sanomalehtikuulutus Lempäälän Vesilahden Sanomissa sekä kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Suunnittelualueen sekä siihen rajautuvien alueiden kiinteistöjen omistajia ja asukkaita tiedotetaan kirjeitse. Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan vastineet, ja mikäli ne antavat aihetta, kaavaehdotusta tarkistetaan. Muistutuksen tehneille postitetaan kaavoittajan vastine. Hyväksymisvaihe Kunnanvaltuusto päättää asemakaavan hyväksymisestä. Osallisilla on 30 päivän valitusoikeus kunnanvaltuuston päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Muistutuksen tehneitä tiedotetaan hyväksymispäätöksestä. Yhteystiedot Kirjalliset mielipiteet/muistutukset/lausunnot osoitetaan: kunnanhallitus, Vesilahden kunta, Lindinkuja 1, Vesilahti Nähtävilläolot: Tekninen toimisto, Kestintie 3, Narva Yhteyshenkilö: Leena Lahtinen, aluearkkitehti, puh , Aikataulu Asemakaavan valmisteluvaiheeseen on ryhdytty keväällä Tavoitteena on asettaa tarkistettu valmisteluaineisto ja asemakaavaluonnos nähtäville vuoden 2018 keväällä. Ehdotusvaihe ajoittunee vuoden 2018 lopulle.

6 OSALLISET VOIVAT OSALLISTUA KAAVAN VALMISTELUUN KAAVOITUKSEN KULKU KUNTA LAATII KAAVAN JA PÄÄTTÄÄ HYVÄK- SYMISESTÄ VIREILLETULO Kuulutetaan paikallislehdessä,kunnan Internet-sivuilla ja ilmoitustaululla VALTION VI- RANOMAISET OHJAAVAT HALLINTOTUOMIO- ISTUIMET RATKAI- SEVAT RIIDAT MIELIPIDE Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi jättää suullisen tai kirjallisen mielipiteen. OAS:n riittävyydestä voi tehdä neuvotteluesityksen Pirkanmaan ELY-keskukselle. MIELIPIDE Kaavaluonnoksesta voi jättää suullisen tai kirjallisen mielipiteen. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNI- TELMA (OAS) OAS:ssa kerrotaan, mistä kaavoituksessa on kyse ja miten siihen voi vaikuttaa. Nähtävillä suunnittelutyön ajan, ilmoitetaan lehdessä, Internetissä ja kunnan ilmoitustaululla yleensä kaavan vireilletulon yhteydessä. Tehdään erilaisia selvityksiä, neuvotellaan maanomistajien ja muiden osallisten kanssa. KAAVALUONNOS Nähtävillä päivää; nähtävilläolosta ilmoitetaan lehdessä, Internetissä ja kunnan ilmoitustaululla. VIRANOMAISNEUVOTTELU Merkittäviin kaavahankkeisiin ryhdyttäessä järjestetään viranomaisneuvottelu Pirkanmaan ELY-keskuksen ja kunnan kesken. Neuvotteluun kutsutaan myös muut asianosaiset viranomaistahot. MUISTUTUS Kaavaehdotuksesta voi jättää kirjallisen muistutuksen. KAAVAEHDOTUS Nähtävillä 30 päivää; nähtävilläolosta kuulutetaan lehdessä, Internetissä ja kunnan ilmoitustaululla. Pyydetään lausunnot viranomaisilta. VIRANOMAISNEUVOTTELU Kun kaavaehdotus on ollut nähtävillä, voi olla tarpeen järjestää uusi viranomais-neuvottelu Pirkanmaan ELY- keskuksen ja kunnan kesken. VALITUS Kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallintooikeuteen 30 päivän kuluessa. Hallintooikeuden päätöksestä voi valittaa edelleen Korkeimpaan hallintooikeuteen. KUNNANVALTUUS- TO PÄÄTTÄÄ HY- VÄKSYMISESTÄ. VOIMAANTULO Kaava tulee voimaan, kun kaavaa koskeva lainvoimainen hyväksymispäätös kuulutetaan. HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUS KORKEIN HALLIN- TO-OIKEUS Mikäli tuomioistuimet kumoavat hyväksymispäätöksen, kaava palautuu uudelleen valmisteltavaksi tai hankkeesta luovutaan.