ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta.

Transkriptio

1 Päätös Annettu julkipanon jälkeen Dnro EPOELY/238/2018 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta. ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta on saapunut Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen ILMOITUKSEN TEKIJÄ JA YHTEYSHENKILÖ Oy Teboil Ab PL VANTAA Yhteyshenkilö: Sari Brusila PUHDISTETTAVAN ALUEEN SIJAINTI JA ALUEEN HALTIJA Kunta Vaasa Katuosoite tai muu osoitetieto Palosaarentie Kiinteistötunnus ja Kiinteistön omistajat Vaasan kaupunki TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA YSL 527/ ja 136 ILMOITUKSESSA ESITETYT PUHDISTETTAVAA ALUETTA KOSKEVAT TIEDOT Alueen käyttö, kaavoitus ja naapurusto Tutkimuskohteessa toimii Oy Teboil Ab:n polttonesteen automaattinen jakeluasema. Polttoaineen jakelutoiminta tulee kiinteistöllä päättymään. Alueelle on suunniteltu tehtävän rakennustöitä läheisten tieliittymämuutosten takia. Kiinteistön alueella sijaitsevat mittarikatos, mittarikorokkeet (2 kpl) ja säiliöiden täyttöpaikka sekä osa säiliöalueesta. Säiliöalue sijaitsee pääosin kiinteistön alueella. Alueella ovat kaksi 1-vaippaista polttonesteen säiliötä (50 m 3 ), joista toinen on jaettu kahteen 25 m 3 :n osioon, öljynerotin (PEK), näytteenottokaivo (NOK) sekä huoltovaja.

2 EPOELY/238/2018 2/15 Voimassa olevassa asemakaavassa jakeluaseman kiinteistö on merkitty polttoaineen jakelupisteelle varatuksi alueeksi (LH/pj). Jakeluaseman itäpuolella oleva kiinteistö on kaavoitettu tiealueeksi. Kohde sijaitsee Palosaarentien ja Alskatintien risteyksen kaakkoispuolella. Kohde rajoittuu pohjois- ja länsi- ja eteläsivuiltaan tiealueisiin. Jakeluaseman itäpuoleinen kiinteistö 1:5 rajautuu itäpuoleltaan lähipalvelurakennusten korttelialueeseen (PL). Jakeluaseman idän puoleisella naapurikiinteistöllä toimii päiväkoti. Kaakkoispuolelta kiinteistö 1:5 rajautuu suojaviheralueeseen (EV). Pilaantumisen aiheuttanut toiminta Maaperän pilaantuneisuuden arvioidaan aiheutuneen kiinteistöllä harjoitetun polttonesteen jakelutoiminnan seurauksena pitkän ajan kuluessa. Yksittäistä polttoainevuotoa tai onnettomuutta ei kohteessa ole tiedossa. Maaperä-, pohjavesi- ja pintavesiolosuhteet Maaperä Golder Associates Oy suoritti kohteessa ympäristöteknisen maaperätutkimuksen Kohteen maaperän pintaosan (1,0 3,0 m) todettiin aistinvaraisesti olevan täyttöhiekkaa ja soraa. Täyttömaakerroksen alapuolinen maaperä on hiekkamoreenia. Jakeluasemakiinteistön länsiosassa, tutkimuspisteessä S1 todettiin täyttömaan ja hiekkamoreenin välissä silttikerros noin 2,2 2,9 metrin syvyydellä. Jakeluasemakiinteistön keskiosassa tutkimus päättyi kiveen tai kallioon noin 3,2 3,4 metrin syvyydellä. Tutkimukset ulottuivat maksimissaan 4,0 metrin syvyyteen. Kohteen maanpinnan todettiin olevan noin tasolla +4,5 +5,0 m mpy. Maanpinta on suhteellisen tasainen. Jakeluaseman etelä- ja länsipuolilla maanpinta laskee lounaaseen. Pohja- ja pintavedet Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue, Sepänkylä- Kappelimäki ( , I-luokka) sijaitsee noin 5,5 kilometriä kohteesta itään. Kohteessa tehdyn maaperätutkimuksen yhteydessä kohteen länsiosaan, tutkimuspisteeseen S1, asennetusta väliaikaisesta pohjavesiputkesta mitattiin pohjaveden pinnan taso 3,27 metrin syvyydellä maanpinnasta. Maanpinnan gradientin perusteella orsi-/pohjaveden virtaussuunta arvioidaan kiinteistöllä olevan lounaaseen/etelään kohti Onkilahtea. Mittarikentän ja säiliöalueen pintavedet ohjautuvat pääosin hiekanerotuskaivon ja polttoaineenerottimen kautta sadevesiviemäriin. Muun piha-alueen sadevedet valuvat kiinteistön reunoilla oleville viheralueille.

3 EPOELY/238/2018 3/15 Kohteen lähin pintavesistö on noin 0,2 kilometriä kohteen lounaispuolella sijaitseva Onkilahti, joka on osa Pohjanlahtea. Maaperän haitta-ainepitoisuudet Golder Associates Oy toteutti kiinteistöllä ympäristöteknisen maaperätutkimuksen Oy Teboil Ab:n toimeksiannosta. Mittarikentän, säiliöiden ja öljynerottimen ympärille tehtiin yhdeksän tutkimuspistettä kairakoneella. Tutkituissa maaperänäytteissä ei todettu laboratorion analyysimenetelmän määritysrajan ylittäviä haihtuvien hiilivetyjen (C 5 -C 10 ), MTBE:n ja TAME:n tai BTEXyhdisteiden pitoisuuksia. Myöskään VNa 214/2007 kynnysarvotason ylittäviä öljyhiilivetyjen (C 10 -C 40 ) pitoisuuksia ei todettu. Pohjaveden haitta-ainepitoisuudet Tutkimuskohteen länsiosan tutkimuspisteestä S1 otettiin vesinäyte väliaikaisesta pohjavesiputkesta. Vesinäytteessä todettiin laboratorion analyysimenetelmän määritysrajan ylittävät pitoisuudet MTBE:tä (0,63 µg/l), TAME:a (0,36 µg/l) ja bentseeniä (0,22 µg/l). Näytteessä ei todettu laboratorion analyysimenetelmän määritysrajan ylittäviä pitoisuuksia muita tutkittuja haitta-aineita (öljyhiilivetyjä C 10 -C 40, TEX-yhdisteitä tai muita bensiinin lisäaineita). Riskinarvio ja arvio puhdistustarpeesta Tutkitun kohteen maaperän pilaantuneisuuden arviointi tehtiin ohjearvovertailuna kohteen nykyisen käytön perusteella huomioiden, että polttoaineen jakelu kohteessa tulee päättymään. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Kohteen maankäytön ja olosuhteiden perusteella voidaan maaperän pilaantuneisuuden viitearvovertailussa käyttää VNa 214/2007 esitettyjä ylempiä ohjearvoja. Itäosan kiinteistön rajalle esitetään kuitenkin naapurikiinteistöllä sijaitsevan päiväkodin vuoksi pilaantuneisuuden vertailuarvoiksi kynnysarvotasoja haihtuville hiilivedyille ja alempia ohjearvotasoja öljyhiilivedyille C 10 -C 40. Ympäristöteknisessä maaperätutkimuksessa ei todettu pilaantuneeksi luokiteltavaa maa-ainesta. Kohteen pohjavedestä todettiin kuitenkin alhaiset bensiinin lisäaineiden (MTBE ja TAME) ja bentseenin pitoisuudet. Täten ei voida poissulkea mahdollisuutta, että jakelulaitteiden alapuolella tai välittömässä läheisyydessä saattaa olla hiilivetypitoista maa-ainesta. Ilmoitetut ympäristönsuojelutoimenpiteet Kohteen pohjavedestä todettujen alhaisten bensiinin lisäaineiden ja bentseenin pitoisuuksien vuoksi jakelulaitteiston alapuolisen maaperän pilaantuneisuuden arviointi tehdään jakelulaitteiden purkamisen yhteydessä. Ilmoituksen tekijä esittää maaperän kunnostustyön tavoitearvoiksi VNa 214/2007 mukaisia ylempiä ohjearvotasoja seuraavasti: Bensiinijakeet (C 5 -C 10 ) 500 mg/kg

4 EPOELY/238/2018 4/15 MTBE+TAME Bentseeni Tolueeni Etyylibentseeni Ksyleenit Keskitisleet (C 10 -C 21 ) Raskaat öljyjakeet (C 21 -C 40 ) 50 mg/kg 1 mg/kg 25 mg/kg 50 mg/kg 50 mg/kg 1000 mg/kg 2000 mg/kg Lisäksi ilmoituksen tekijä esittää kohteen itäosan rajalle seuraavia kunnostustavoitteita: MTBE+TAME Bentseeni TEX-yhdisteet Keskitisleet (C 10 -C 21 ) Raskaat öljyjakeet (C 21 -C 40 ) 0,1 mg/kg 0,02 mg/kg 1,0 mg/kg 300 mg/kg 600 mg/kg Mikäli jakelulaitteiden purkutöiden yhteydessä tulee esiin haitta-aineita, joita ei tällä hetkellä ole tiedossa tai joita ei todettu tehdyn maaperätutkimuksen yhteydessä, maaperän puhdistamien tavoitetasoiksi ilmoituksen tekijä esittää maaperän puhdistamisen tavoitearvoiksi VNa 214/2007 mukaisia ylempiä ohjearvoja sekä kiinteistön itärajalla em. asetuksen alempia ohjearvoja. Mikäli alueelle jää kunnostustyön jälkeen määritetyt tavoitepitoisuudet ylittäviä maaaineksia, asia dokumentoidaan ja haitta-aineiden aiheuttama ympäristö- ja terveysriski arvioidaan laskennallisella riskinarviolla ja määritettään tarvittavat riskinhallintatoimenpiteet. Kunnostusmenetelmät (ja menetelmien ympäristövaikutukset) Kunnostusmenetelmäksi valitaan massanvaihto, koska polttonesteen varastointiin ja jakeluun liittyvä laitteisto poistetaan ja kohteessa tehdään maaperän kaivutöitä. Massanvaihtotyö toteutetaan muiden kaivutöiden yhteydessä. Mikäli muiden menetelmien käyttö arvioidaan tarpeelliseksi, tehdään menetelmän käytöstä erillinen suunnitelma, joka hyväksytetään ympäristöviranomaisilla. Työjärjestys Jakeluaseman alueella puretaan mittarikatos, maanalaiset säiliöt, säiliöiden täyttöpaikka, öljynerotin ja laitteistoon liittyvät putkistot. Purkutöiden yhteydessä tarkistetaan maaperän bensiini- ja öljyhiilivetypitoisuudet. Maaperä puhdistetaan tarvittaessa massanvaihdolla. Laadunvalvonta

5 EPOELY/238/2018 5/15 Ympäristötekninen asiantuntija on kohteessa paikalla, kun massoja kaivetaan ja käsitellään ja ohjaa kaivutyötä ja massojen lajittelua työnaikaisella näytteenotolla. Näytteet tutkitaan aistinvaraisesti ja niiden sisältämien haitta-aineiden pitoisuuksia seurataan PID- ja/tai PetroFlag kenttätesteillä. Kaivettavista maa-aineksista otetaan yksi kokoomanäyte noin m 3 -ktr suuruista maa-aineserää kohti. Kaivetuista maa-aineksista otettujen kokoomanäytteiden kenttämittausten tuloksista vähintään noin 10 % varmistetaan laboratoriossa. Näytteistä analysoidaan hiilivetyjakeiden C 5 -C 10, BTEX-yhdisteiden, MTBE:n ja TAME:n sekä hiilivetyjakeiden C 10 -C 40 pitoisuudet. Kaivannon seinämistä ja pohjasta otetaan jäännöspitoisuusnäytteet kokoomanäytteinä kaivun päätyttyä. Jäännöspitoisuusnäytteitä otetaan vähintään yksi näyte m 2 :n pinta-alaa kohti. Jokaisesta kaivannosta otetaan vähintään kaksi jäännöspitoisuusnäytettä. Seinämänäytteet otetaan maaperän kerrosrakenne huomioiden. Jäännöspitoisuusnäytteistä mitataan haihtuvat yhdisteet PID-mittarilla ja kokonaishiilivetypitoisuudet PetroFlag-mittarilla. Jäännöspitoisuusnäytteistä varmistetaan edustava määrä laboratoriossa (vähintään kaksi näytettä kaivantoa kohden). Laboratoriossa näytteistä määritetään hiilivetyjakeiden C 5 -C 10, BTEXyhdisteiden, MTBE:n ja TAME:n sekä hiilivetyjakeiden C 10 -C 40 pitoisuudet. Vesien käsittely Kaivantoihin suotautuvasta vedestä otetaan vesinäytteitä pohjaveden haittaainepitoisuuksien tarkistamiseksi. Mikäli jakeluaseman rakenteiden purkutöiden tai kunnostustyön yhteydessä on tarve poistaa kaivantoihin suotautuvaa vettä, johdetaan se ensisijaisesti esimerkiksi hiekanja öljynerottimen läpi jätevesiviemäriin Vaasan veden luvalla tai hulevesiviemäriin Vaasan kaupungin ympäristötoimen luvalla. Viemäriin johdettavien vesien tarkkailusta ja näytteenotosta sovitaan Vaasan veden/kaupungin ympäristötoimen kanssa. Vaihtoehtoisesti pilaantunut vesi kuljetetaan imuautolla asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Imuautolla kuljetetusta vedestä pidetään kirjaa ja kuormien mukana toimitetaan asianmukaiset siirtoasiakirjat. Kuljetukset, varastointi Pilaantuneet maa-ainekset kuljetetaan vastaanottopaikkoihin kuorma-autoilla. Kuormat peitetään kuljetuksen ajaksi. Kuljetuksista pidetään kuormakirjanpitoa ja haitta-aineilla pilaantuneita maita sisältävien kuormien mukana toimitetaan siirtoasiakirja kuorman vastaanottavalle jätteenkäsittelykeskukselle. Jätteiden kuljetuksen suorittaa jätehuoltorekisteriin kuuluva kuljetusyritys. Kunnostustyö pyritään tekemään niin, että muuta kuin täyttömaaksi soveltuvaa maaainesta ei välivarastoida kiinteistön alueella. Maa-aineksia voidaan kuitenkin tarvittaessa välivarastoida kiinteistöllä lyhytaikaisesti, mikäli niitä ei voida välittömästi kuljettaa kaatopaikalle kaivu- tai kuljetusteknisten syiden takia. Jos välivarastointia

6 EPOELY/238/2018 6/15 joudutaan tekemään, voimakkaasti pilaantuneet tai vaaralliseksi luokitellut massat peitetään välivarastoinnin ajaksi. Hyödyntäminen Kohteen itäosan kiinteistön alueen kaivantojen täyttämiseen käytetään vain muualta tuotuja pilaantumattomia maa-aineksia. Jakeluasemakiinteistön kaivantojen täytössä voidaan käyttää myös kohteella muodostunutta teknisesti hyödyntämiskelpoista ylijäämämaata, mikäli sen haitta-ainepitoisuudet alittavat kunnostustavoitteet. Poikkeukselliset tilanteet ja työsuojelu Ympäristötekninen valvoja informoi odottamattomista tilanteista tilaajaa ja/tai ympäristöviranomaisia tarpeen mukaan. Edellä mainittujen tahojen kanssa päätetään mahdollisista jatkotoimenpiteistä poikkeustilanteissa. Jos pilaantuneisuuden huomataan levinneen naapurikiinteistön puolelle, ilmoitetaan asiasta tilaajalle, maanomistajalle sekä ympäristöviranomaisille. Urakoitsijan työmaasta vastaava työnjohtaja vastaa kohteen työsuojelusta ympäristöteknisen valvojan avustuksella. Urakoitsija laatii kohteesta työmaasuunnitelman. Urakoitsija suorittaa alueella tarkastuksia, sekä vastaa, että työmaalla liikkuvilla on veronumerolliset, kuvalliset henkilökortit sekä työturvallisuuskortit. Urakoitsija perehdyttää työmaalla työskentelevät työmaan käytäntöihin ja työmaata koskeviin työturvallisuusasioihin. Työturvallisuusasiat käydään läpi yhteistyössä pilaantuneen maan kunnostuksesta vastaavan ympäristöasiantuntijan kanssa. Kaikki läheltä piti- tilanteet ja/tai vahingot raportoidaan työmaan vastaavalle johdolle sekä omalle johdolle. Kohteen maaperässä saattaa olla bensiinihiilivetyjä, jotka voivat kaivuvaiheessa vapautua hengitysilmaan. Bensiinihiilivedyille altistumisen oireina voi esiintyä mm. päänsärkyä ja huonovointisuutta. Jos kaivantojen alueella havaitaan voimakasta polttoaineenhajua, vältetään kaivantoihin menemistä ja annetaan kaivantojen tuulettua. Ilman hiilivetypitoisuuksia seurataan tarpeen mukaan PID -mittarilla. Hengitysteiden kautta öljyhiilivedyille altistuminen estetään käyttämällä tarvittaessa vähintään A2 -suodattimella varustettua hengityssuojainta. Kunnostuksen aikana ympäristötekninen valvoja antaa tarpeen mukaan ohjeita suojautumisesta. Kunnostettavalla alueella ruokailu, juominen ja tupakointi on kielletty, millä estetään haitta-aineiden kulkeutuminen suuhun käsien mukana. Työmaalla järjestetään aloituskokous ennen kunnostustyön aloittamista, jossa tarpeen mukaan käydään läpi kohteen työsuojelulliset asiat. Urakoitsijan toimesta työmaalle järjestetään työmaatilat. Työmaalle järjestetään käsienpesumahdollisuus tai vähintään puhdasta vettä (esim. pullossa) käsienpesua varten. Työntekijöiden on käytettävä henkilökohtaisina suojavarusteina kypärää, suojalaseja, turvakenkiä, pitkiä housuja ja paitoja sekä näkyvää turvaliiviä, takkia tai vastaavaa.

7 EPOELY/238/2018 7/15 Ulkopuolisten pääsy kunnostusalueelle estetään kunnostuksen aikana aidoin. Maan pölyämisherkkyyttä seurataan ja tarvittaessa maata kastellaan. Maan kulkeutuminen kuljetus- ja kaivukaluston mukana kunnostusalueen ulkopuolelle estetään käyttämällä puhtaita kulkureittejä ja tarvittaessa puhdistamalla kulkuväylät, autojen renkaat ja kaivinkoneen telat. Kaivannon seinämät luiskataan työn aikana turvalliseen kaltevuuteen. Urakoitsija vastaa kohteen alueella kulkevien putkien, kaapeleiden, johtojen yms. selvittämisestä ja tarpeen mukaan niiden merkkaamisesta maastoon ennen työn alkua. Eristeratkaisut Mikäli kaivualueelle jää puhdistustavoitteet ylittäviä pitoisuuksia sisältäviä maaaineksia, pilaantuneet maat varaudutaan eristämään puhtaista täyttömaista eristysrakenteella. Eristerakenteen asentamisesta päätetään kaivun aikana. Eristerakenteen asentamisesta sovitaan valvovan ympäristöviranomaisen kanssa työn aikana. Kunnostuksen päättyminen Maaperän kunnostaminen on päättynyt, kun maaperän puhdistuksen tavoitepitoisuudet on saavutettu tai eristävät rakenteet on asennettu ympäristöviranomaisen hyväksymällä tavalla. Pilaantunut maaperän puhdistetaan jakeluaseman purkutöiden edellyttämässä laajuudessa. Mikäli alemmat ohjearvot ylittyvät jäännöspitoisuusnäytteissä, arvioidaan erillisellä riskinarviolla haitta-aineiden aiheuttamat riskit ympäristölle ja terveydelle. Jos haitta-aineiden arvioidaan aiheuttavan alueella terveysriskejä tai ympäristöriskejä massavaihtotyön päätyttyä, kohteen kunnostamista jatketaan tarpeen mukaan muilla menetelmillä. Kunnostustyön raportointi Maaperän kunnostuksesta laaditaan toimenpideraportti, joka toimitetaan ELYkeskukselle kolmen kuukauden kuluessa kunnostuksen päättymisestä. Tiedotus Ympäristöteknisen valvojan ja kunnostuksesta vastaavan urakoitsijan yhteystiedot toimitetaan ELY-keskukselle ja kaupungin ympäristösuojeluviranomaiselle ennen töiden aloittamista. Kunnostuksen päättymisestä ilmoitetaan, kun työt on saatu päätökseen. Muilta osin hankkeesta tiedottaa Oy Teboil Ab. Kunnostustyön aikataulu Jakeluaseman purkutyöt on suunniteltu tehtävän keväällä ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Kunnostustyö voidaan toteuttaa ilmoituksessa esitetyn kunnostuksen yleissuunnitelman mukaisesti, mikäli kaivutyön kuluessa tehtävät havainnot maaperän pilaantuneisuudesta tai riskeistä eivät poikkea olennaisesti esitetyistä tiedoista. Lisäksi kunnostustyössä tulee ottaa huomioon seuraavat määräykset (1-20):

8 EPOELY/238/2018 8/15 Kunnostustavoitteet ja -menetelmät 1. Kiinteistön maaperä tulee puhdistaa siten, että kunnostettavalla alueella seuraavat Valtioneuvoston asetukseen (214/2007) perustuvat ylemmät ohjearvotasot saavutetaan: Haitta-aine: Tavoitetaso mg/kg: Haihtuvat öljyhiilivedyt (C 5 -C 10 ) 500 Keskitisleet (C 11 -C 21 ) 1000 Raskaat öljyjakeet (C 22 -C 40 ) 2000 MTBE+TAME 50 Bentseeni 1 Tolueeni 25 Etyylibentseeni 50 Ksyleenit 50 Lisäksi kohteen itäosan kiinteistön rajalla: MTBE+TAME 0,1 Bentseeni 0,02 TEX-yhdisteet 1,0 Keskitisleet (C 10 -C 21 ) 300 Raskaat öljyjakeet (C 21 -C 40 ) 600 Mikäli maaperän puhdistuksen yhteydessä tulee esiin haitta-aineita, joita ei tällä hetkellä ole tiedossa, ovat maaperän puhdistusvaatimuksen tavoitetasoina muun kiinteistön osalta VNa 214/2007:n ylemmät ohjearvotasot ja itäosan kiinteistön rajalla alemmat ohjearvotasot. Maaperän raja-arvotasona voidaan käyttää myös epäorgaanisten haitta-aineiden osalta alueellista luontaista pitoisuutta, mikäli on luotettavasti todettu, että alueen luontainen taustapitoisuus on suurempi kuin raja-arvo. Maaperässä vapaana faasina olevat haitta-aineet tulee poistaa maaperästä. Kunnostuksen toteuttaminen

9 EPOELY/238/2018 9/15 2. Kunnostustyö tulee aloittaa mahdollisimman pian ja saattaa päätökseen päätöksen voimassaoloaikana. Kunnostustyö voidaan aloittaa päätöksen antopäivänä. 3. Puhdistustyön ohjauksessa on käytettävä asiantuntijaa, jolla on hyvä kokemus puhdistustyön ohjauksesta, näytteenotosta ja kenttämittausmenetelmien käytöstä, tai jolla on voimassa oleva ympäristönäytteenottajien henkilösertifiointiin kuuluva pätevyystodistus. Asiantuntijan on ohjattava puhdistustyötä aina kun pilaantuneita maita kaivetaan tai toimitetaan toimenpidealueelta muualle käsiteltäväksi. 4. Kunnostuksen edistymistä voidaan tarkkailla kenttätestimenetelmillä. Maaperän kunnostusalueet katsotaan rajatuksi, kun laboratorioanalyysein varmistetut tarkkailutulokset alittavat kaivantojen reunoilla ja pohjalla määräyksessä 1 asetetut raja-arvotasot. Maa-ainesten käsittely, hyötykäyttö ja välivarastointi alueella 5. Tarvittaessa toteutettava välttämätön kertaluontoinen välivarastointi esim. kaatopaikkaselvitystä varten saa kestää korkeintaan kaksi kuukautta. Maa-ainesten välivarastointi tulee järjestää tiiviisti erillään muusta ympäristöstä siten, että maaainekset pysyvät kuivana, eikä niistä valu mitään haitta-aineita alapuoliseen maaperään. Myös maa-ainesten sekoittuminen ympäristön maaperään tai pölyäminen tulee estää. Välivarastointia tulee myös tarkkailla säännöllisesti. Välivarastointi ei saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa ympäristölle, naapureille tai maaperälle ja pohjavedelle. Välivarastoalueiden maaperän puhtaus tulee tarvittaessa varmistaa ja kunnostaa välivarastojen purun jälkeen. Välivarastointia ei saa toteuttaa kiinteistöllä Raja-arvotasot alittavat maa-ainekset voidaan hyödyntää kiinteistön maaperäkunnostuksen kaivualueilla. Pilaantuneen maa-ainesjätteen laitos- ja ammattimainen käsittely vaatii aina ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen luvan. 7. Jos rakennus- tai kaivuteknisistä syistä tai julkisoikeudellisista lupasyistä alueelle joudutaan jättämään pilaantuneita maita ja ne eristetään ympäristöstä, tulee eristykseen käyttää yleisesti käytössä olevia eristeratkaisuja sekä esittää käytettävä ratkaisu valvontaviranomaiselle hyväksyttäväksi. 8. Mikäli maaperän kunnostustavoitteita ei erityisen painavista syistä saavuteta, on ilmoituksen tekijän esitettävä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle hyväksyttäväksi riskinarviointi raja-arvot ylittävien jäännöspitoisuuksien mahdollisista vaikutuksista ympäristölle ja terveydelle sekä mahdollisten jatkotoimenpiteiden ja/tai tarkkailun tarve. Riskinarvioinnin perusteella ELY-keskus voi tarvittaessa antaa ohjeita tai määräyksiä jatkotoimenpiteistä. Itäosan kiinteistön rajalla riskinarviointi tulee tehdä alemmat ohjearvot ylittävien pitoisuuksien osalta ja muualla kiinteistöllä ylemmät ohjearvot ylittävien pitoisuuksien osalta. Riskinarvioinnissa tulee noudattaa VNa 214/2007:n määräyksiä sekä Pilaantuneen maa-alueen riskinarviointi ja kestävä riskinhallinta (Ympäristöhallinnon ohjeita 6/2014) ohjeistusta.

10 EPOELY/238/ /15 Vesien tutkiminen ja käsittely 9. Kaivantoihin työn aikana mahdollisesti kertyvä haitta-ainepitoinen vesi tulee tutkia ja tarvittaessa toimittaa käsiteltäväksi luvan omaavaan laitokseen tai käsitellä muulla valvovan viranomaisen hyväksymällä tavalla. Muita laajempia pohjaveden kunnostustoimenpiteitä ei voi tehdä tämän päätöksen perusteella. Jätteiden käsittely 10. Kunnostuksen aikana maaperässä havaittava jäte tulee poistaa ja toimittaa luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Jätteen voi kuitenkin jättää maahan, mikäli se on voimassa olevan lainsäädännön tai kunnan ympäristönsuojelumääräysten perusteella luvallista tai jätteen maahan jättämiselle on saatu hyväksyntä toimivaltaiselta viranomaiselta tai jätteen maahan jättämiselle on olemassa voimassa oleva ympäristölupa. 11. Pilaantuneet maa-ainekset tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisten maa-aineisten vastaanotto on hyväksytty. Maamassat tulee peittää kuljetuksen ajaksi. Alueelta poiskuljetettavasta maasta on otettava vastaanottopaikan edellyttämällä tavalla riittävä määrä maanäytteitä laboratoriossa tehtäviä kontrollimäärityksiä varten. Maanäytteistä on analysoitava määräyksessä 1 esitetyt haitta-aineet. 12. Pilaantuneiden maiden ja vesien sijoituskohteista ja niihin kuljetettavien massojen määristä, kuljetusmatkoista, laadusta ja toimitusajankohdista on pidettävä kirjaa. Pilaantuneen maan (eli jätteen) haltijan on laadittava kuormakohtaiset siirtoasiakirjat jätteestä. 13. Pilaantuneiden maa-ainesten tai pilaantuneen veden sekä muiden jätteiden kuljetuksesta vastaavan kuljetusyrittäjän tulee olla rekisteröitynyt ELY-keskuksen ylläpitämään jätehuoltorekisteriin ja kuljettajalla on oikeus kuljettaa vain niitä jätteitä, mitkä on merkitty jätehuoltorekisteriotteeseen. Jätehuoltorekisteriote on pidettävä mukana jätteen kuljetuksen aikana. Jätteiden haltija ei voi antaa jätteitä kuljetettavaksi kuljettajalle, joka ei ole rekisteröitynyt jätehuoltorekisteriin. Terveys- ja ympäristöhaittojen hallinta ja työturvallisuus 14. Pilaantuneiden maa-ainesten kaivaminen ja kuljettaminen on toteutettava siten, että pilaantuneen maan leviäminen ympäristöön kaivutyön ja kuljetuksen aikana estetään. Kaivannot on aidattava ja varustettava kyltein. Työt pitää väliaikaisesti keskeyttää, mikäli työmaasta aiheutuu kohtuuttomia haju- tai pölyhaittoja naapurikiinteistölle, missä sijaitsee päiväkoti. Poikkeukselliset tilanteet

11 EPOELY/238/ / Kunnostussuunnitelmasta poikkeamisesta ja työn aikana ilmenevistä poikkeuksellisista tapahtumista on viipymättä ilmoitettava Etelä-Pohjanmaan ELYkeskukselle ja tarvittaessa muille tahoille. 16. Jos pilaantuneisuuden arvioidaan tai todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Valvontaviranomainen voi antaa määräyksiä ja ohjeita naapurikiinteistön kunnostamisesta. Määräysten perustelut Valvontaviranomaiselle tiedottaminen ja raportointi 17. Kunnostustyön aloittamisesta ja päättymisestä tulee ilmoittaa sähköpostitse Etelä- Pohjanmaan ELY-keskukselle kirjaamoon ja Vaasan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä naapurikiinteistön päiväkodin toimijalle. Aloitusilmoituksessa tulee olla ympäristöteknisen valvojan ja pilaantuneiden maamassojen vastaanottajien yhteystiedot sekä työn arvioitu kesto. 18. ELY-keskus voi maaperän puhdistamiseen liittyvien ennalta arvaamattomien tulosten tai seikkojen perusteella antaa tarvittaessa maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen liittyviä ohjeita tai määräyksiä. 19. Työn päätyttyä ilmoituksen tekijän tulee toimittaa Etelä-Pohjanmaan ELYkeskukselle ja Vaasan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle loppuraportti puhdistustyöstä kolmen kuukauden kuluessa hankkeen päättymisestä. Loppuraportti tulee laatia Ympäristöopas 2010, Pilaantuneen maa-alueen kunnostuksen loppuraportti -ohjeen mukaisesti. Päätöksen määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 136 :n mukaan puhdistustyön tavoitteita, maa-aineksen hyödyntämistä, puhdistustyön valvontaa ja lopputuloksen arviointia varten. Kohteen lähellä ei sijaitse erityisen herkkiä kohteita ja jakelutoiminta kiinteistöllä tulee päättymään. Näin ollen kunnostuksen tavoitetasoksi soveltuvat Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset ylemmät ohjearvotasot lukuun ottamatta itäosan kiinteistön rajaa, johon sovelletaan kynnysarvotasoja haihtuville hiilivedyille ja alempia ohjearvoja öljyhiilivedyille naapurikiinteistöllä toimivan päiväkodin vuoksi ja naapurille aiheutuvien hajuhaittojen ehkäisemiseksi. Välivarastointia ei voi tehdä kiinteistöllä lähellä päiväkotia mahdollisten naapurikiinteistölle aiheutuvien hajuhaittojen takia. Mahdollisten hajuhaittojen vuoksi on myös vaadittu työmaasta ilmoittamista päiväkodille sekä väliaikaista työmaan keskeyttämistä, mikäli naapurille aiheutuu kohtuuttomia hajuhaittoja.

12 EPOELY/238/ /15 Päätöksen voimassaolo Sovelletut säännökset Maaperässä oleva vapaa faasi katsotaan olevan jätettä, jota ei voi ympäristö- tai terveysriskien takia jättää maaperään. Kunnostuksen aloittamiselle on annettu kohtuullinen määräaika terveys- ja ympäristöhaittojen minimoimiseksi ja sen varmistamiseksi, että kohteesta tehdyt tutkimukset ovat ajantasaisia kunnostukseen ryhdyttäessä. Tällä ilmoituspäätöksellä ei voi hyväksyä maahan jätettäväksi jätettä, eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, viihtyisyyden melkoista vähentymistä tai muu niihin verrattava yleisen tai yksityisen edun loukkaus. Päätös ei korvaa muita tarvittavia julkisoikeudellisia tai yksityisoikeudellisia lupia ja suostumuksia. Tämä päätös on voimassa asti. Maaperän puhdistamista koskeva asia on saatettava uudelleen vireille, mikäli ilmoituksessa mainittuja alueita ei em. päivämäärään mennessä saada puhdistettua tämän päätöksen mukaisesti. Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 6, 7, 16, 17, 23, 27, 84, 85, 133, 134, 135, 136, 137, 190, 191, 205, 209 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 713/2014) 25 ja 26 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) Hallintolaki (434/2003) 54, 55, 56, 57 ja 58 Jätelaki (646/2011) 5, 12, 13, 15, 16, 17, 28, 29, 31, 72, 73, 74, 75, 94, 118, 119,121 ja 150 Jäteasetus (179/2012) 3, 4, 7, 8, 9, 11 ja 24 Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen 825 euroa Maksun suuruuden määrittelyssä on sovellettu valtion maksuperustelain 8 :n nojalla annettua valtioneuvoston asetusta ELY-keskusten maksullisista suoritteista. Siinä pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittely on hinnoiteltu 55 /h. Tässä tapauksessa maksu peritään 15 tunnin mukaan.

13 EPOELY/238/ /15 Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Päätöksestä tiedottaminen Päätös Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 85 mukaisesti. Ilmoituksen tekijälle Ilmoitus päätöksestä sähköisesti Muutoksenhaku Vaasan kaupunki, ympäristöviranomainen Vaasan kaupunki, terveydensuojeluviranomainen Vaasan kaupunki, sosiaali- ja terveystoimi Suomen ympäristökeskus Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Pilaantuneiden maa-alueiden kunnostusvastaava, geologi Ilkka Närhi Pohjavesiasiantuntija Anna Vainio LIITTEET: Valitusosoitus

14 EPOELY/238/ /15 VALITUSOSOITUS Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla kirjallisesti Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusaika Valitus on tehtävä kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmän toimittaminen Yhteystiedot Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteella muutoksia vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Asioitaessa sähköisesti, allekirjoitusvaatimuksesta on säädetty erikseen. Valituskirjelmään on liitettävä - valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - tiedoksisaantitodistus tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiamiehen valtakirja, mikäli asiamiehenä ei toimi asianajaja tai yleinen oikeusavustaja - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän voi toimittaa Vaasan hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse maksettuna postilähetyksenä, telekopiona tai sähköpostina. Valituskirjelmän lähettäminen tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Valituksen on saavuttava viranomaiselle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Vaasan hallinto-oikeus Postiosoite: käyntiosoite: puhelin: PL 204 Korsholmanpuistikko 43, 4. krs faksi: VAASA VAASA sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi

15 EPOELY/238/ /15 avoinna Käsittelymaksu Valittajalta peritään hallinto-oikeudessa tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa on erikseen säädetty tapauksista, joissa maksua ei peritä.

16 Tämä asiakirja EPOELY/238/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument EPOELY/238/2018 har godkänts elektroniskt Esittelijä Vainio Anna :46 Ratkaisija Närhi Ilkka J :55