TURVALLISUUS- JA KEMIKAALIVIRASTON TULOSTAVOITEASIAKIRJA VUOSILLE

Transkriptio

1 Työ-ja elinkeinoministeriö Turvallisuus-ja kemikaalivirasto Tulosasiakirja TE M/1217/ /2018 TURVALLISUUS- JA KEMIKAALIVIRASTON TULOSTAVOITEASIAKIRJA VUOSILLE Yleistä Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes) rooli turvallisuuden ja Suomen kilpailukyvyn kehittämisessä on keskeinen teknisen turvallisuuden valvonnassa ja kemikaalivalvonnassa. Korkea turvallisuuden taso vaikuttaa positiivisesti Suomen maabrändiin, matkailu- ja investointihalukkuuteen. Tehokkaalla valvonnalla luodaan edellytykset tasapuolisille kilpailuolosuhteille, varmistetaan henkilö-ja ympäristöturvallisuutta, suojellaan omaisuutta sekä estetään mahdollisuus hankkia määräysten vastaisella toiminnalla ansiotonta kilpailuetua. Kemianala on valtiontalouden kannalta merkittävä toimiala. Tukesilla on keskeinen rooli EU:n kemikaalien markkinavalvonnassa riskinarvioinnissa ja -hallinnassa sekä teollisuuslaitosten valvonnassa. Tasapuolinen kohtelu ja lupahakemusten oikea-aikainen käsittely ja valvonta parantavat Suomen asemaa houkutelevana ja luotettavana investointikohteena. Suomen talous on piristynyt, mikä näkyy lupahakemusten määrän kasvuna. Toiminnan kehittämisessä otetaan erityisesti huomioon bio-ja kiertotalous sekä digitalisaation aiheuttamat muutokset liiketoimintamalleihin ja palvelujen tuottamiseen. Valtion lupa- ja valvontavirasto Luova aloittanee toimintansa vuoden 2021 alusta. Luovaan sijoittuvien Tukesin kannalta tärkeiden viranomaisten kanssa on käynnissä sujuva yhteistyö. Luontevan yhteistyön mahdollisuuksia edistävät myös hallituksen kärkihankkeet (YM:n yhden luukun lainsäädäntöhanke ja TEM:n koordinoima luvat ja valvontahanke). 1. Toiminta-ajatus ja arvot Valvomme ja edistämme tuotteiden, palveluiden ja teollisen toiminnan turvallisuutta ja luotettavuutta. Yhdessä asiantuntevasti - rohkeasti kokeillen ja innovatiivisesti uudistaen. 2. Visio Vastuullinen, turvallinen ja kilpailukykyinen Suomi - Tukes on yhteistyön rakentaja ja suunnannäyttäjä.

2 3. Toimintaympäristön muutokset Toimintaympäristön muutokset ovat aikaisempaa moniulotteisempia ja nopeampia. Tukesin tulosjohtamista, toiminnan suuntaamista ja vaikuttavuuden seurantaa kehitetään entistä strategisemmaksija samalla ketterämmin muutoksiin reagoivaksi. Yritysten kilpailukyvyn edistäminen korostuu. Ennustettava ja tasapuolinen lupa- ja valvontatoiminta edistää yritysten kilpailukykyä ja investointihalukkuutta Suomeen. Vastuullinen ja turvallisuuden huomioiva toiminta edistää yritysten kilpailukykyä. Bio- ja kiertotalous on priorisoitu yhdeksi kärkialueeksi suomalaisen teollisuuden ja kilpailukyvyn kehittämisessä. Bio-ja kiertotalouden edistäminen edellyttää yhteistyötä elinkeinoelämän ja viranomaisten välillä. Valvottavaksi tulee uusia kiertomateriaalista valmistettuja tuotteita, haitallisten kemikaalien poistamista materiaalikierrosta, uudentyyppisiä prosesseja ja tuotantolaitoksia. Myös kiertomateriaalin varastointi ja käyttö raaka-aineena sisältää uusia riskejä. EU haluaa vauhdittaa kiertotaloutta uusilla vaatimuksilla ja rajoituksilla (muovien käytön rajoittaminen) ja fossiilisia polttoaineita korvautuvat uusiutuvilla energiamuodoilla (vety, biokaasu, LNG, aurinkokennot). Turvallisuusriskien ennakointi on osa kestävää bio- ja kiertotaloutta, mikä edellyttää asiantuntemuksen lisäämistä. Digitalisaation, robotiikan ja tekoälyn hyödyntäminen etenee. Digitalisaatio, teollinen Internet ja alustatalous tuo mahdollisuuksien lisäksi uudenlaisia riskejä, muuttaa yritysten toimintamalleja, teollista toimintaa (mm. etäkäyttö), tuotteiden valmistusta ja markkinoille saattamista (alustatalous, verkkokauppa) sekä julkisen hallinnon palvelujen tuottamista. lot-riskien tunnistaminen ja hallinta sekä kyber- ja muiden tahallisten turvallisuusriskien hallinta edellyttävät uutta osaamista. Verkkokauppa ja alustatalous kasvavat voimakkaasti ja vastuurakenteet muuttuvat monimutkaisemmiksi. Tekoälyn ja robotiikan hyödyntäminen muuttavat merkittävästi tuotantoja palveluprosesseja sekä viranomaisten osaamistarpeita ja toimintatapoja. EU-tason sääntely kasvaa/lisääntyy tuote- ja palveluvalvonnassa. Kansallisen sääntelyn sijaan vaatimuksista säädetään EU-tasolla, jatkossa yhä useammin EU-asetuksina. Kansallinen liikkumavara sääntelyssä kapenee ja samalla vaikuttamisen merkitys EU.ssa kasvaa edelleen. Brexitin arvioidaan lisäävän selvitys-ja valmistelutyötä sekä jatkossa Tukesin tehtäviä. Suomen talous kasvaa monen taantumavuoden jälkeen. Yritykset investoivat ja se näkyy lisääntyvinä uusina tuote-ja palvelukonsepteina sekä mahdollisesti kasvavina turvallisuusriskeinä. Yrityksillä voi olla ongelmia rekrytoida osaavaa henkilökuntaa, mikä voi vaikuttaa turvallisuuteen. Tämä asettaa haasteita myös Tukesin rekrytoinneille. Valtiontalouden säästöt ja hallinnon rakenteelliset muutokset jatkuvat. Tukesin määrärahojen väheneminen edellyttää valvonnan uusia toimintamalleja (mm. tekoäly) ja viranomaisten palveluprosessien yhteensovittamista. Digitalisaation hyödyntäminen, palvelujen modernisointi ja kokeilut tulee huomioida resurssien kohdentamisessa, osaamisen kehittämisessä ja rahoituksessa. Ilmastonmuutoksen ympäristövaikutukset ja sään ääri-ilmiöt aiheuttavat tarvetta uudelleen arvioida Tukesin toimintatapoja (kemikaalivalvonta, teollisuusvalvonta, luvat ja säädösten kehittäminen). Turvallisuusajattelu on murroksessa (teknologia, säädökset, viranomaisvalvonta, rikollinen toiminta ja kyberuhat). Riskienhallinta edellyttää monimutkaisten systeemien hallintaa ja uudis

3 ta mistä sekä rikolliseen toimintaan varautumista. Onnettomuuksien ehkäisemisen ja riskienhallinnan rinnalla painottuu turvallisuuden tavoitteellinen kehittäminen ja onnistumisista oppiminen. 4. Strategiset valinnat Tukesin strategiset valinnat on kiteytetty kuuteen pääteemaan: Toimijoiden kanssa 1) kannustetaan toimijoita vastuullisuuteen 2) suunnataan toimintaa riskiperusteisesti Verkostoissa 3) osallistutaan säädösten kehittämiseen 4) uudistetaan yhteistyötä Sisäisesti ja ulkoisesti 5) hyödynnetään digitalisaatiota ja 6) rakennetaan modernia asiantuntijayhteisöä. Strategiset valinnat tukevat hallitusohjelman kärkihankkeista erityisesti digitalisaatiota, kokeiluja ja normien purkamista. Tukesin valvonnassa ja viestinnässä painotetaan toimijoiden omaa vastuuta, riskien tunnistamisen ja hallinnan tärkeyttä sekä toimijoiden oman valvonnan ensisijaisuutta. Toimijoiden vastuullinen toiminta ja hyvä riskienhallinta edistävät turvallisuutta, hyvinvointia ja kansallista kilpailukykyä. Tukes kehittää systemaattisia ja dokumentoituja menettelyjä eri toimialueiden riskien tunnistamiseen, priorisointiin ja hallintaan. Viranomaisvalvonta ja hallinnolliset velvoitteet kohdistetaan riskiperusteisesti niille alueille, joissa riskit ovat suurimmat, ja valvontaa vähennetään alueilta, joiden merkitys turvallisuuden kannalta arvioidaan vähäisemmäksi. Tukes selvittää bio- ja kiertotalouden turvallisuusriskejä ja säädösten kehittämistarpeita. Valvontajärjestelmiä arvioidaan ja kehitetään uusien toimintatapojen ja teknologioiden (mm. Cleantech, teollinen internet) riskien hallitsemiseksi. Tukes vaikuttaa aktiivisesti kansallisissa ja kansainvälisissä verkostoissa sekä valvonta-ja tutkimushankkeissa. Tukes tekee aloitteellisesti ja aktiivisesti viranomaisyhteistyötä asiakaslähtöisten digitaalisten asiointipalvelujen kehittämiseksi, lupa-ja valvontaprosessien sujuvoittamiseksi ja yhteensovittamiseksi (YM:n yhden luukun lainsäädäntöhanke ja yhteiset digihankkeet). ELY:t, AVI:t ja Tukes tiivistävät ja systematisoivat viranomaisyhteistyötä erityisesti ympäristö-, kemikaaliturvallisuus- ja kaivosviranomaistehtäviä koskevissa lupa- ja valvonta-asioissa sekä tulevaan LUOVA-virastoon valmistautumisessa. Tukes osallistuu ministeriöiden apuna toimialueensa säädösten kehittämiseen kansallisesti ja tarvittaessa EU-työryhmissä. Säädösten kehittämisessä painotetaan turvallisuutta, toimijoiden vastuullisuutta, riskiperusteisuutta, vaikuttavuutta, kansallista kilpailukykyä ja hallinnollisen taakan keventämistä. Tukes arvioi ja tuo aloitteellisesti esiin normiston kehittämistarpeita vaikuttavuuden ja turvallisuuden lisäämiseksi.

4 Toimintaa kehitetään siten, että Tukes palvelee ensisijaisesti digitaalisesti. Kehittämisessä hyödynnetään palvelumuotoilua, asiakkaita osallistavaa ja ketterää toimintatapaa sekä kokeiluja. Tukesin tietovarantoja avataan ja valtionhallinnon yhteiset linjaukset ja tuleva tiedonhallintalaki otetaan huomioon uusien järjestelmien kehittämisessä. Tukes vahvistaa digitalisaatio-, robotiikka-ja tekoälyosaamistaan valvonnan kohteissa esiintyvien uusien riskien hallitsemiseksi. Digitalisaatiota ja uutta teknologiaa kokeillaan ja hyödynnetään valvonnan ja viestintäkeinojen kehittämiseksi. Digitalisaatiossa keskeistä on toimintamallien ja asiointiprosessien miettiminen kokonaan uudelleen hyödyntämällä uuden teknologian mahdollisuuksia. Työnantajakuva otetaan huomioon kaikessa tekemisessä ja sitä vahvistetaan eri keinoin. Ulkoisen arvioinnin (CAF) tulosten perusteella Tukes vahvistaa asiakaslähtöistä toimintaa, kehittää edelleen laatujärjestelmää ja ottaa käyttöön uudistetun kehittämismallin. Tukesin johtamista ja asiantuntijatyötä uudistetaan hyödyntämällä uusia työn tekemisen tapoja. Asiantuntijuutta ylläpidetään ja kehitetään osaamisen kehittämisellä, virastojen välisellä liikkuvuudella, rekrytoinneilla, yhteistyöverkostoilla ja ostopalveluilla. Palkkakilpailukyvyn vahvistamiseksi Tukes, TEM ja VM hakevat yhteistyössä ratkaisuja kesällä 2018 toimitetun selvityksen perusteella.

5 II. TULOSSOPIMUS VUOSILLE Yhteiskunnallinen vaikuttavuus 2017 Toteuma 2018 Tavoite 2019 Tavoite Tavoite la (TAE 2019)1 Vakavasti puutteelliset tuotteet markkinoilla eivät lisäänny Mittari: Markkinavalvonnassa vakavasti puutteelliseksi osoittautuneiden tuotteiden prosenttiosuuden viiden vuoden keskiarvo (%)2 20,1 < 19 < 19 < 19 < 19 < 19 Tavoite Ib (TAE 2019) Vaarallisimpien kemikaalien riskit terveydelle ja ympäristölle ovat hallinnassa ja vähenevät Mittari: Valittujen erityistä huolta aiheuttavien aineiden valmistus-ja maahantuontimäärät (tonnia) (lähtövuosi 2007)3, vuotuinen lasku Mittari päivitetään Uusi mittari Uusi mittari Tavoite le Laitteistojen ja laitosten tekninen turvallisuus paranee ja henkilö-, ympäristö-ja omaisuusvahingot vähenevät. Mittari: Sähköpalokuolemien lukumäärä (lkm/v ja 5 vuoden liukuva keskiarvo) Tavoite Id (TAE 2019) Yritysten riskienhallinta on hyväksyttävällä tasolla Mittari: Kemikaali- ja räjähdetuotantolaitosten, joissa riskienhallinta on hyväksyttävällä tasolla, osuus valvontakohteista, % Tavoite 2 Akkreditointipalvelut ovat kansainvälisesti hyväksyttyjä ja edesauttavat elinkeinoelämän kilpailukykyä (KIKY, KH 1) Mittari: FINAS pysyy kansainvälisissä MLA-sopimuksissa 4 7(16) (<15) (<15) (<15) (<15) (<15) kyllä kyllä kyllä kyllä kyllä kyllä 1 Tavoite ja mittari on esitetty vuotta 2019 koskevassa valtion talousarvioesityksessä. 2 Kattaa valtaosan turvallisuusperusteisen markkinavalvonnan kohteena olevista tuotteista (ei kemikaalituotteita eikä rakennustuotteita). 3 Mittariin sisältyy Suomen kannalta merkityksellisiä aineita, joiden seuranta toimii indikaattorina muillekin SVHC-aineille. Jos niiden määrä vähenee, niin on oletettavaa, että muidenkin määrä vähenee. Kuvaa REACH-prosessin toimivuutta (haitalliset aineet korvataan). 4 Multilateral European Co-operation for Accreditation (EA), monenkeskinen tunnustamissopimus (EA M LA).

6 Toiminnallinen tuloksellisuus Toteuma Tavoite Tavoite Yhteinen : Digitaalisuuden edistäminen (mm. digitalisoidaan julkiset palvelut ja rakennetaan digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristö) (DIGI, KH1) Tavoite 3 (TAE 2019) Lupa-, päätös-ja ilmoitusprosessit digitalisoidaan (DIGI, KH 2) Mittari: Digitalisointiaste, % Yhteinen : Normien purku (mm. sujuvoitetaan lupa- ja valitusprosessit ja annetaan niitä koskeva palvelulupaus) (DIGI, KH 3) Tavoite 4 Aktiivinen osallistuminen säädösten kehittämistarpeiden tunnistamiseen, kehittämiseen ja menettelyjen sujuvoittamiseen (DIGI, KH3) Mittari: Ministeriöiden palaute osallistumisesta (arvosana 1-5) 3,5 3,5 3,5 3,5 4 4 Tavoite 5 (TAE 2019) Markkinoille tulevat tuotteet ja palvelut ovat turvallisia. (Ei sisällä kemikaalituotteita) Mittari 1: Luvat, ilmoitukset ja rekisteröinnit (asiakaslähtöinen)6 Mittari 2a: Riskiperusteisesti suunnatut valvontakäynnit (markkinavalvonta)7 Mittari 2b: Riskiperusteisesti suunnatut valvon tatapaukset (markkinavalvonta) Tavoite 6 (TAE 2019) Kemikaalit ovat käytössä turvallisia, ihmisille ja ympäristölle Mittari 1: Luvat, ilmoitukset ja rekisteröinnit (asiakaslähtöinen) Mittari 2: Riskiperusteisesti suunnatut valvontakäynnit ja -tapaukset (markkinavalvonta) Palveluprosessin digitalisointimittaria on muutettu kattamaan koko palvelu sähköisestä vireillepanosta, käsittelystä, päätöksen toimittamisesta asiakkaalle ja sähköiseen arkistoon. Tavoitearvo vuodelle 2018 aiemman mittariarvon mukaan on Painelaitteet, luvat ja lausunnot sisältyvät jatkossa suoritteeseen painelaitteiden käytön poikkeuslupia ja seurannan ilmoitukset ( 7). Tämä on otettu huomioon myös vuoden 2017 toteutumaa ja 2018 tta koskevissa luvuissa. 7 Suorite mittauslaitteet (kohteet ja teollisuustarkastukset), käynti siirretty riskiperusteisesti suunnattuihin valvontakäynteihin ( 7.2). Tämä on otettu huomioon myös vuoden 2017 toteutumaa ja 2018 tta koskevissa luvuissa. 8 Suorite mittauslaitevalvonnan kohteet, joissa jatkotoimenpiteitä siirretty riskiperusteisesti suunnattuihin valvontakäynteihin ( 7.2.). Tämä on otettu huomioon myös vuoden 2017 toteutumaa ja 2018 tta koskevissa luvuissa.

7 Toteuma Tavoite Tavoite Mittari 3: Riskiperusteisesti suunnatun kemikaalivalvonnan osuvuus (takaisinvedot, myyntikiellot ja markkinoilta poistot; %-osuus kaikista riskiperusteisesti valittujen valvontahankkeiden valvontatapauksista) Tavoite 7 (TAE 2019) Laitokset ovat turvallisia ja tekniset palvelut luotettavia Mittari 1: Luvat, ilmoitukset, rekisteröinnit ja tarkastukset (asiakaslähtöinen) Mittari 2: Riskiperusteisesti suunnatut valvontakäynnit (Tukes-lähtöinen) Mittari 3: Riskiperusteisesti suunnatut valvontatapaukset (Tukes-lähtöinen) Tavoite 8 Akkreditointipäätökset Mittari: akkreditointi-ja muutospäätökset Tavoite 9 Lisätään kansalaisten ja yritysten tietoa turvallisuusriskeistä ja halua toimia vastuullisesti Mittari: Julkaistujen uutisten kokonaismäärä digitaalisessa uutismediassa Tavoite 10 Palvelukyky Mittari 1: Yritykset kokevat tuotevalvonnan tehokkaana, % Mittari 2: Asiakastyytyväisyys (1-5) * 4,0 >4 >4 >4 >4 Mittari 3: FINASin asiakastyytyväisyys (1-5) 4,4 >4 >4 >4 >4 >4 'Asiakastyytyväisyys mitataan joka toinen vuosi Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen Toteuma Tavoite Tavoite Henkilöstön työhyvinvointi sekä johtaminen paranevat Tavoite 11 (TAE 2018) Henkilötyövuodet, Mittari: htv (kokonaisluku) Tavoite 12 (TAE 2018) 3,5 Kokonaistyötyytyväisyys, 3,6 (toteuma Mittari: VM-Baron henkilöstökysely, asteikkol- 3,5) 5 3,7 3,8 3,8 3,8 9 Lukumäärä sisältää myös aiemmin tuotevalvonnan alla seuratun suoritteen painelaitteet, luvat ja lausunnot. 10 Mittariarvoon sisällytetty suoritteet mittauslaitteet (kohteet ja teollisuustarkastukset) sekä mittauslaitevalvonnan kohteet, joissa jatkotoimenpiteitä.

8 Toteuma Tavoite Tavoite Yhteinen 13 Johtamisen parantaminen (DIGI, KH 5 Mittari: Johtajuusindeksi, asteikko 1-5 (VM- Baro) 3,4 3,5 (toteuma 3,4) 3,6 3,6 3,6 3,6 Määrärahat: (1000 euroa) Toteuma Tavoite Tavoite TEM:n rahoitus (momentti ) YM:n rahoitus, tavoitteet sisältyvät tulossopimukseen (kylmälaitteiden huolto, RoHS, akut ja paristot, pakkaukset), rahoitus YM:n pääluokka Erikseen sovittavat tavoitteet ia rahoitus - YM: rakennustuotteet sekä tuotteiden eko loginen suunnittelu ja energiamerkinnät - LVM: vaarallisten aineiden kuljetus Riskienhallinta Tulostavoitteiden saavuttamisen kannalta merkittävimpiä riskejä ovat: Vakava onnettomuus toimialueella. Toiminnan luonteesta johtuen vakavan onnettomuuden mahdollisuus on aina olemassa ja siihen on varauduttu erityistilanteiden johtamis-, viestintä-ja eräillä aloilla onnettomuustutkintamenettelyin. Valvontaa ja velvoitteita kohdennetaan toimialakohtaisilla riskimatriiseilla eniten sinne, missä riskit ovat suurimmat. Toiminnan digitalisointiin ja ICT-järjestelmien kehittämiseen liittyy teknologisia ja kustannusten sekä aikataulujen pitävyyttä koskevia riskejä. Hankkeiden toteuttamista vaikeuttaa myös digipalvelujen kehittämistä koskevan asiantuntemuksen ja rahoituksen riittävyys. Vakavimmillaan järjestelmän toimimattomuudesta aiheutuu vaaraa henkilöturvallisuudelle (esim. tietojen saanti myrkytystapauksissa). Riskeihin varaudutaan ja niitä ennakoidaan projektinhallinnan keinoin sekä tiiviillä toimittajayhteistyöllä. Toiminnan ja palvelujen digitalisointi perustuu priorisoituun suunnitelmaan. Poikkeamien hallintaa ja korjaavia toimia jämäköitetään tältä osin. Määrärahat vähenevät. Tehtävien määrä ei muutu ilman, että säädösvelvoitteita vähennetään. Resurssien leikkaaminen vähentää valvontaa ja heikentää turvallisuustasoa yhteiskunnassa. Tilanteeseen varaudutaan toiminnan riskiperusteisella kohdentamisella, palvelujen digitalisoinnilla ja lisäämällä organisaation joustavuutta, projektimuotoista valvontaa, työparityöskentelyä ja henkilöstön liikkuvuutta. Kustannussäästöjä ja tehokkuutta haetaan aktiivisella viranomaisten välisellä yhteistyöllä sekä innovoimalla ja kokeilemalla uusia toimintatapoja ja teknologioita. Johtamisessa kiinnitetään erityistä huomiota työkuorman jakautumiseen, priorisointiin ja osaamisen ylläpitoon. Teknologian muutos on nopeaa (esim. kiertotalous, 3D-tulostus, esineiden internet, verkkokauppa, tekoäly, robotisaatio ja nanoteknologia). Ennakointiin ja säädösten tulkintaan muuttuvassa toimintaympäristössä kiinnitetään huomiota, mutta uusien riskien hallinta ja

9 valvonta voi edellyttää myös kokonaan uutta sääntelyä. Viestintää, valvontaa ja asiantuntijoiden osaamisen kehittämistä suunnataan vastaamaan toimintaympäristössä tapahtuvia muutoksia. Tukesin palkka kilpailukyky suhteessa vastaaviin toimialueisiin ja teknisen alueen virastoihin on heikko. Tämä vaikeuttaa jo rekrytointeja ja vaikuttaa henkilöstön vaihtuvuuteen. Tukes jatkaa keskusteluja ohjaavan ministeriön sekä valtion työmarkkinalaitoksen kanssa palkkakilpailukyvyn parantamiseksi. Tulostavoitteiden ja määrärahakehyksen pitävyyden kannalta merkittäviä riskejä ja poikkeamia seurataan osana yksiköiden tulosraportointia ja tarvittaessa ryhdytään välittömiin korjaaviin toimiin. Voimassaoloja seuranta Tulosasiakirjassa tavoitteet asetetaan neljälle vuodelle. Tavoitteet asetetaan sitovasti seuraavalle vuodelle ja kolmen seuraavan vuoden tavoitteet asetetaan alustavina. Tulosasiakirja päivitetään rullaavasti vuosittain. Erityisesti hallituskauden vaihtuessa tavoitteet päivitetään kattavasti. Tulosasiakirjan budjettivuoden tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan tilinpäätöksessä ja siihen kuuluvassa toimintakertomuksessa. Tulossopimuksen toteutumista arvioidaan ministeriön antamassa tilinpäätöskannanotossa toimintavuotta seuraavan vuoden kesäkuussa sekä puolivuotistoteumaa syksyn tulosneuvottelujen yhteydessä. Raportointi tulostavoitteiden toteumista tapahtuu lisäksi kaksi kertaa vuodessa valtion tulostietojärjestelmään Netraan tilanteesta ja tilanteesta mennessä. Toimeenpanosuunnitelmassa esitetään ne merkittävimmät toimenpiteet, joihin Tukes ryhtyy tulostavoitteiden saavuttamiseksi. Suunnitelma päivitetään vuosittain. Allekirjoitukset Helsingissä Ylijohtaja Työ-ja elinkeinoministeriö Kimmo Peltonen Pääjohtaja TuryalLi&uus-ja kemikaalivirasto Tomi Lounema Kaupallinen neuvos Työ-ja elinkeinoministeriö Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Liitteet Liite 1 Tukesin tehtäväalueet Liite 2 Suoritemittarit

10 Liite 1. Tukesin tehtäväalueet Tehtäväalueet, jotka tämä tulossopimus kattaa ja joiden rahoitus on TEM:n pääluokassa. Lainsäädäntövastuu on TEM:llä, jos muu, niin esitetty sulkeissa: sähkölaitteet ja-laitteistot sähkömagneettinen yhteensopivuus hissit kemikaalit (STM, YM) kasvinsuojeluaineet (MMM) biosidit (YM, STM) vaarallisten kemikaalien teollinen käsittelyjä varastointi räjähteet kullanhuuhdonta, malminetsintä ja kaivostoiminta kemikaalisäiliöt kaasulaitteet painelaitteet jalometallituotteet mittauslaitteet kuluttajakäytössä olevat koneet ja henkilösuojaimet kosmeettiset valmisteet (STM) lelut yleisen kuluttajaturvallisuussääntelyn alalle kuuluvat tavarat, mm. lastenhoitotarvikkeet ja huonekalut kuluttajapalveluiden turvallisuus, mm. laskettelukeskukset ja leikkikentät TEM:n osalta energiatehokkuus sekä tuotteiden ekologiselle suunnittelulle ja energiamerkinnöille asetettavat vaatimukset pelastustoimen laitteet (SM) Tukesissa toimii vaarallisia tuotteita koskevan eurooppalaisen Rapex-Gras -ilmoitusjärjestelmän sekä markkinavalvontaa koskevan ICSMS-tietojenvaihtojärjestelmän kansalliset yhteyspisteet Akkreditointijärjestelmään liittyvistä tehtävistä huolehtii kansallisena akkreditointielimenä Tukesin akkreditointiyksikkö (FINAS-akkreditointipalvelu). 2. Tehtäväalueet, jotka tämä tulossopimus kattaa, mutta rahoitus ei ole TEMin pääluokassa. Sulkeissa vastuuministeriö: vaarallisten aineiden käytön rajoittaminen sähkö-ja elektroniikkalaitteissa (YM) jätelain mukainen pakkausten valvonta (YM) akut ja paristot (YM) kylmälaitteiden huolto (YM). 3. Tehtäväalueet, joista Tukes tekee ao. hallinnonalan kanssa erillisen tulossopimuksen ja rahoitus tulee ao. hallinnonalalta: YM:n kanssa CE-merkittyjen rakennustuotteiden, eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä annetun lain mukaisten rakennustuotteiden sekä tuotteiden ekologiselle suunnittelulle ja energiamerkinnälle asetettavista vaatimuksista annetun lain mukaisesta markkinavalvonnasta. LVM:n hallinnonalalla Liikenteen turvallisuusviraston, Trafin kanssa kuljetettavien painelaitteiden markkinavalvonnasta ja vaarallisten kuljetuspakkausten ja -säiliöiden tuotevalvonnasta.

11 Liite 2. Suoritemittarit Tukeslähtöinen valvonta (TEM-Tukes -tulossopimukseen sisältyvät) tot tav tav tav tav tav Tuotemarkkinat Sähkötuotteet, käynti Testattavat sähkötuotteet, tapaus Sähkötuotteiden asiakirjavalvonta, tapaus Painelaitteiden tuotevalvonta, asiat ja valvonta- käynnit Kemikaalisäiliöt, louhintaräjähteet, käynti Kaasulaitteet, käynti Kemikaalien markkinavalvontatapaukset Kemikaalien valvonnan kenttätarkastukset Kuluttajaturvallisuus, tavaravalvonta (projektita- paukset) Palvelumarkkinat Sähkölaitteistot, -urakoitsijat ja -tarkastajat, käynti Pelastustoimen laitteet, valvontakäynnit Kuluttajapalvelut, turvallisuusjärjestelmäarvioinnit1' Kuluttajapalvelut, muut valvontakäynnit Käyttötoiminta Mittauslaitteiden käyttö (kohteet ja teollisuustarkastukset), valvontakäynnit Mittauslaitteiden käytön valvonta keskitetyn tietojärjestelmän kautta, valvonta-asioita Painelaitteet, käytön valvontakäynnit Painelaitteiden määräaikaiskyselyt, tapaus Maakaasutoiminnan tarkastus-ja valvontakäynnit Kemikaali-ja nestekaasulaitokset, räjähdetehtaat ja varastot, käynti Kaivostoiminnan valvontakäynnit Yhteensä l)turvallisuusjärjestelmäarviointien lisäksi Kuluttajapalveluihin tehdään muita valvonta käyntejä kuten kenttätarkastuksia n kpl / vuosi. Luku täsmentyy 2018 vuoden jälkeen. Asiakaslähtöinen valvonta (TEM-Tukes -tulossopimukseen sisältyvät) tot tav tav tav tav tav Tuotemarkkinat Jalometallituotteiden nimileimojen rekisteröinti Jalometallituotteiden nimileimojen rekisteröinnin vahvistaminen Räjähdevaaralliset tuotteet REACH-ja CLP-asetusten mukaiset arviointitehtävät

12 ECHA-komiteatyöskentely Kosmetiikka-SUE (vakava ei-toivottu vaikutus) ilmoitukset Kasvinsuojeluainevalmisteiden hyväksymispäätökset Biosidivalmisteiden hyväksymispäätökset Suomen kantojen valmistelu kasvinsuojelutehoaineiden hyväksymiseksi EU:ssa Suomen kantojen valmistelu biosiditehoaineiden hyväksymiseksi EU:ssa Kasvinsuojeluaineiden riskinarviointi EU:lle Biosidien riskinarviointi ELhlle (valmisteryhmiä) Kemikaali-ilmoitukset Korjattavaksi palautetut ketu-ilmoitukset1* Kasvinsuojeluaineiden kouluttajien, tutkinnonjär jestäjien ja levitysvälinetestaajien hyväksynnät Kasvinsuojeluainetutkinnon rekisteröinnit Biosidien tuholaistorjuntakoulutus ja -tutkinnot Kuluttajatuotteet, käsitellyt ilmoitukset (reaktiiviset tapaukset) Rapex -ilmoitukset (Tukes) Palvelumarkkinat Sähkö (sähkölaitteisto-ja käytönjohtajailm.) + (Sähkö- ja hissiurakoitsijailmoitukset) Asiakkaiden selvityspyynnöt (s-urakointi ja -laitteistot) Töiden johtajien nimeämisen kehotuskirjeet (surakointi) Töiden johtajien nimeämisen kehotuskirjeet (slaitteistot) Sähkön ja hissitutkinnot Pelastustoimen laitteet KuluttajapaIveluiden turvallisuus, reaktiiviset tapaukset Hyväksytyt liikkeet (kaasu-ja öljyasennus, öljysäiliötä rkastus) Tarkastuslaitokset Muovisten maakaasuputkistojen asennusliikkeet Maakaasun käytönvalvojan kokeen suorittaneet Räjähdekokeen suorittaneet Kemikaalikokeen suorittaneet Nestekaasukokeen suorittaneet Kaivosturvallisuuskokeen suorittaneet

13 Käyttötoiminta Kemikaali ja nestekaasulaitokset,-räjähdetehtaat ja varastot Maankäyttölausunnot Lausunnot, YVAja Y-lupa Turvallisuusselvitykset Maakaasu, luvat ja käytönvalvojailmoitukset Kullanhuuhdonta, malminetsintä ja kaivokset Panttaus Sähkö, valtuutetut tarkastajat, varmennusurakoit- sijat Räjähteiden siirtotodistukset, kansalliset Räjähteiden siirtotodistukset, kv Painelaitetarkastustietojen ja muutosilmoitusten käsittely Painelaitteiden käytön poikkeusluvat ja seurannan ilmoitukset2) Finasin akkreditointi-ja muutospäätökset YHTEENSÄ ) Kaikkia saapuvia ilmoituksia ei riskiperusteisesti tarkisteta vuoden 2016 jälkeen 2) Sisältää aiemmin erillisesti raportoidut painelaitteiden luvat ja lausunnot Sisältyy TEM-Tukes -tulossopimukseen (YM:n rahoitus) tot tav tav tav tav tav RoHS, testaus (sis XRF), tapaukset RoHS, asiakirjavalvonta, tapaukset Pakkaukset, testaus, tapaukset Pakkaukset, asiakirjavalvonta, tapaukset Akut ja paristot, testaukset ja valvontakäynnit Kylmäaineliikkeiden pätevyyden valvonta, tapaukset Yhteensä Sisältyy TEM-Tukes -tulossopimukseen (YM:n rahoitus) Kylmälaiteliikkeet (YM), rekisteröinnit Ei sisälly TEM-Tukes-tulossopimukseen (LVM/Trafi rahoitus) LVM, Trafi/Vaarallisten aineiden kuljetus, valvontatapaukset Ei sisälly TEM-Tukes-tulossopimukseen (YM:n rahoitus) YM/rakennustuotteet, valvontatapaukset ) LVM/Trafin erillisrahoitus maarakentamisen tuotteiden (mm. reunakivet, liikennemerkit, geotekstiilit) valvontaan on päättynyt Tähän liittyvät vaarallisten aineiden kuljetuksen valvontasuoritteet on yhdistetty suoritteeseen "YM/rakennustuotteet, valvontatapaukset".

14