Maakunta- ja sote-uudistus Palvelukeskukset

Transkriptio

1 Maakunta- ja sote-uudistus Palvelukeskukset Ville-Veikko Ahonen Valtakunnallisen toimeenpanon koordinaattori Valtiovarainministeriö / VN-tilannekeskus Sosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät

2 Palvelukeskukset Maakuntien Tilakeskus Oy Vimana Oy SoteDigi Oy Hetli Oy, reformiministeriryhmä päätti sääntelyn poistamisesta Etunimi Sukunimi

3 Maakuntien Tilakeskus Oy Palvelukeskukset 3

4 MAAKUNTIEN TILAKESKUS OY:N TEHTÄVÄ JA LAINSÄÄDÄNTÖ Palvelukeskuksen tehtävänä olisi hallita omistus- ja vuokraoikeuden nojalla kiinteistöjä ja toimitiloja ja vuokrata niitä pääasiallisesti maakuntien vastuulla oleviin toimintoihin maakuntien pitkäjänteisen toiminnan turvaamiseksi. Palvelukeskus voisi myös ostaa, myydä, rakennuttaa ja peruskorjata kiinteistöjä ja harjoittaa kiinteistöjen riskitöntä kehittämistä sekä vuokraustoimintaan liittyvää toimitila-, ylläpito- ja tukipalvelutoimintaa. Palvelukeskus voisi myös ostaa, myydä ja omistaa arvopapereita. MKL 16. luku 18.2 Maakunnilla on velvollisuus käyttää tilakeskuksen palveluita. MKL 16 luku 19 Sairaanhoito- ja erityishuoltopiirien omaisuuden siirto maakuntiin, VPL 17 Omaisuuden siirto palvelukeskukseen VPL 31

5 Yhtiön rakentamisen aikataulusuunnitelma Yhtiön varsinainen toiminta asiakasrajapinnassa ja sen henkilöstön siirto tapahtuu Yhtiön tärkein tehtävä tällä hetkellä on rakentaa yhtiön toiminta valmiiksi ja suunnitella siirtymävaiheen toteutus. Yhtiön hankesuunnitelman pääetapit on esitetty alla. 1/17 Maakuntien tilakeskus Oy perustetaan 2/18 Sairaanhoitopiirit toimittaneet tilatiedot 2-5/18 Henkilöstöinfot sairaanhoito- ja erityishuoltopiireiss ä 5/18 Vuokrataso alustavasti määritelty 12/18 Yhtiössä n. 40 työntekijää 6/19 Yrityksen tärkeimmät toimintamallit ja järjestelmät valmiina 8/19 Toimintamallien pilotointi ja henkilöstökoulutukse t alkavat 1/20 Maakuntien tilakeskus Oy ottaa vastuun toimitiloista /18 Kunnat toimittaneet tilatiedot 3/18 Käynnissä olevien ja suunniteltujen rakennushankkeiden selvitys valmis 10/18 Vuokrasopimusehdotuks 6/18 et toimitetaan Taloudellinen maakunnille simulaatio valmis ja vuokrajärjestelmä suunniteltu 03/19 Vuokrasopimukset neuvoteltu maakuntien kanssa 6/19 Henkilöstön ja toimittajasopimusten siirroista sovittu 6/19 Vuoden 2020 budjetti hyväksytty 1/20 Yhtiössä työskentelee 1200 henkilöä

6 MAAKUNTIEN TILATARPEET JA SELVITYKSEN TILANNE Vuokraa omasta taseesta Edelleenvuokraa muiden taseesta Edelleenvuokraa siirtymäkaudeksi pääosin kuntien tiloja Sairaanhoitopiirit 20 kpl, 3,2 Mm² Karkea vuokra-arvio n. 600 M /v Erityishuoltopiirit 17 kpl, 0,2 Mm² Karkea vuokra-arvio n. 50 M /v Maakuntien liittojen kiinteä omaisuus Vesistörakenteet Pääosin Pohjanmaalla olevia patorakenteita Karkea vuokra-arvio 5 M /v Toimistotilat ELY-keskus 15 kpl TE-toimisto 83 kpl Sopimuksia 264, m², 27,5 M /v Ympäristöterveys Alue-kehittäminen Tienpito- ja liikennesuun. Maaseudun keh. ja lomitus Omistetut kiinteistöyhtiöt 84 kpl Tytär- ja osakkuusyhtiöt Myös palvelutuotantoa Karkea vuokra-arvio omasta taseesta 650 M /v edelleenvuokraus M /v Yhteensä 1,75 Mrd /v Kuntien perusterveydenhuollon tilat Terveyskeskukset, sairaalat Lasten neuvolat. muut Karkea neliöarvio 3,3 Mm² Karkea vuokra-arvio 500 M /v Kuntien sosiaalitoimen tilat Vanhustenhoito, vammaispalvelut Lastensuojelu, asumispalvelut, ym. Karkea neliöarvio 3,4 Mm² Karkea vuokra-arvio 450 M /v Pelastustoimen tilat Kunnilla paloasemia n. 770 kpl Muita paloasemia n. 190 kpl Karkea neliöarvio 0,62 Mm² Karkea vuokra-arvio 100 M /v

7 VIMANA Oy Palvelukeskukset 7

8 Vimana Oy tehtävät ja lainsäädäntö Yleisenä tehtävänä on kehittää ja järjestää asiakkailleen digitalisaatiota ja ICT:n hyväksikäyttöä edistäviä ICT-infrapalveluita, toimialariippumattomia ja toimialasidonnaisia järjestelmäpalveluita sekä näihin liittyviä asiantuntijapalveluita. Tavoitteena on tulevien maakuntien toiminnan tuottavuuden lisääminen digitalisaation ja tehokkaan ICT:n hyödyntämisen avulla. Vimanan palvelut on määritelty maakuntalakiesityksessä (16 luku). Tehtävänä on tuottaa tietohallinto-, kehittämis-, integraatio- sekä tietojärjestelmä- ja tietotekniikkapalveluja. Maakuntalakiin perustusvasta velvollisuudesta käyttää Vimanan palveluja säädettäisiin VN-asetuksella (ML 16 luku). Muussa lainsäädännössä (mm. kasvupalvelulainsäädäntö) voidaan lisäksi päättää eri toimialojen valtakunnallisten/yhteisten tietojärjestelmäpalvelujen toteuttamisesta Vimanassa. Omaisuuden (sopimuksia) siirtoa koskeva ehdotus VPL:n 31 :ään on annettu vastinemenettelyllä. Maakuntalain mukaisten asiakkaiden on mahdollista sopia palvelukeskuksen kanssa myös muita tietojärjestelmien kehittämiseen, hallinnointiin, testaamiseen ja ylläpitoon liittyviä tehtäviä. Yhteistyö maakuntien kanssa käynnistyy 2018 alussa, kun maakuntakohtaisten suunnitelmien laatimisprosessi käynnistyy, tässä prosessissa kartoitetaan maakuntakohtaiset erityispiirteet sekä olemassa olevat tuotantorakenteet.

9 Esiselvityksen palveluaihiot Palveluaihioiden sisältö Viva-palvelut, tiimityö-ympäristö = Digitaalinen työympäristö Yhteinen digitaalinen viestintä- ja työskentelyympäristö tarjoaa maakuntien käyttöön yhteiset välineet pilvipalveluna laiteriippumattomasti. Ympäristö sisältää työkalut toimistoon, kommunikointiin ja ryhmätyöhön. Tietoliikenne-järjestelyt (Tietoverkot) Maakuntien sisällä ja yhteisten palvelujen osalta on tehtävä tietoliikennejärjestelyjä yhdistämällä verkkoja ja mahdollisesti erilaisten keskittymien avulla esim. toteuttamalla kytkentäydin jonka kautta liikennöidään. Tämä voi sisältää myös konesali- ja kapasiteettipalveluihin kohdistuvia järjestelyjä. Asianhallinta-järjestelmät (työ menossa) Maakunnat tarvitsevat asianhallintajärjestelmän, joka integroituu hallinnollisiin järjestelmiin. Ratkaisu tarjoaa perustoiminnot maakunnan viranomaisasioiden käsittelyyn ja kirjaamiseen. Lähtökohtana tulee olemaan jokin nykyisin laajasti käytössä olevan järjestelmä, jota kehitetään tai uuden järjestelmän kilpailutus tai rakentaminen. Tiimityöympäristö Tietoverk ot Asianhallinta Tuotannossa Suunnittelussa Valmistelussa Palvelukeskuks illa 9 Käyttäjä- ja käyttövaltuushallinta Talous- ja henkilöstöhallinto Perustietotekniikan hankinnat Suomi.fi Käyttäjä- ja käyttövaltuus-hallinta (KVH) Yhteisen käyttäjähallinnan tavoitteena on tarjota maakunnille valmis ratkaisu yhteiseen käyttäjä- ja identiteetinhallintaan. Palvelu rakentuisi vaiheittain ensin uusille yhteisille palveluille ja myöhemmin laajemmalle järjestelmäjoukolle. Perustieto-tekniikan järjestelyt ja hankinnat (PTT) Siirtymävaiheessa keskitetään sovittuja perustietotekniikkapalveluita palvelukeskuksen puitejärjestelyjen kautta. Muutoksessa tarvitaan kilpailutuksia, sopimusten hallintaa sekä toimittajanhallintaa sekä joukko teknisiä muutoksia ja palvelujen rakentamista sekä sopimusten konsolidointia. Suomi.fi (työ alkamassa) Tavoitteena on VRK:n Suomi.fi palvelun käyttöönotto maakunnissa ja palvelutuotannon tuen järjestäminen maakunnille. Tavoitteena on että VRK:n Suomi.fi ratkaisun käyttö maakunnissa edistää maakuntien oman asiakaspalvelun ja toiminnan digitalisointia sekä nopeuttaa VRK:n Suomi.fi- palvelujen leviämistä yleisesti. Talous- ja henkilöstö-hallinnon järjestelmät (TAHE) Talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmäkokonaisuus tulee rakennettavaksi yhteisenä kokonaisuutena seuraavien vuosien aikana. Palvelukeskus joutuu kilpailuttamaan useita ratkaisuja pohjaksi. Käyttöönotot porrastetaan. Lisäksi investoidaan yhtenäiseen tietoarkkitehtuuriin ja VIMANA integraatiosuunnitteluun.

10 Vimanan Palveluiden käynnistäminen Hankkeiden ja projektien ylätason toteutusaikataulu Esiselvitys Suunnittelu/käynnist ys Käyttöönottoprojekti ViVa käyttöönottoprojektit Palvelutuotanto ja kehittäminen Palvelut muille palvelukeskuksille, palvelutuotanto ja kehittäminen PTT PTT Perustietotekniikan ja asiantuntijapalveluiden hankinta, palvelun laajentaminen KVH KVH käyttöönottoprojektit Palvelutuotanto ja kehittäminen Verkot Tietoverkko Kansallinen kytkentäydin Palvelutuotanto ja kehittäminen Talous & HR Keskitetty TAHE* Käyttöönottoprojektit* Palvelutuotanto... Asianhallinta Asianhallinta Käyttöönottoprojektit Palvelutuotanto... Suomi.fi Käyttöönotto Palvelutuotanto ja kehittäminen Valtiolle jäävien rajapinnat Järjestäjien työkalut Valmistelu Väliaikaishallinto Maakuntalaki *TAHE tavoiteet tarkennettava ja Vimanan tehtävät 10sovittava VIMANA erikseen

11 Vimanan tilanne Vimanan seuraavat toimenpiteet Vimanan organisointi: palveluorganisaation luonti, palveluiden, hankkeiden ja projektien resurssointi. Vimanan kommunikoinnin tehostaminen: sidosryhmät, viestintäsuunnitelma ja jatkuva yhteydenpito. Asiakasyhteistyön käynnistäminen: asiakkaiden tapaamiset, maakuntakierros ja asiakaskehitysryhmien luonti. Palveluaihioiden työstäminen: Vimanalle esitettyjen palveluiden analysointi ja esiselvityksien läpivienti. Asianhallinta, Suomi.fi, valtiolle jäävien järjestelmien rajapinnat, järjestäjien työkalut. Palveluiden valmistelu: esiselvityksen ja palveluiden tarkennukset, hakeesitykset ja projektien asettaminen. Hankintojen valmistelu ja kilpailutus: sovittujen palveluiden hankinta ja hankintayhteistyö maakuntien kanssa. Hankkeiden ja projektien käynnistäminen: sovittujen hankkeiden ja projektien käynnistäminen. Tietoverkot kytkentäydin, Käyttövaltuushallinta (KVH), Perustietotekniikan (PTT) hankintapalvelut. Palveluiden käynnistäminen: sovittujen palveluiden käyttö- ja tukipalveluiden käynnistäminen. ViVa-tiimityötilapalvelut, palvelut muille palvelukeskuksille.

12 SoteDigi Oy Palvelukeskukset 12

13 SoteDigi Oy tehtävät ja lainsäädäntö Talouspoliittisen ministerivaliokunnan käsitellyn SoteDigi Oy:n toimiohjeen mukaisesti SoteDigi -yhtiö vastaa kansallisesti kehitettäviin sosiaali- ja terveydenhuollon uusiin digitaalisiin ratkaisuihin liittyvien hankkeiden ja hankintojen toteuttamisesta ja niitä tukevasta kehittämisestä yhtenäispolitiikan ja maakuntien sekä sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisarkkitehtuurin puitteissa valtioneuvoston toimeksiannosta tai valtioneuvoston tai maakuntien tilauksesta. SoteDigi Oy:stä on tarkoitus säätää Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisestä annettavassa laissa. Säädösvalmistelu on työn alla STM:ssä. Pääomitus: Vake OY:stä irrotettu 90 miljoonaa euroa Etunimi Sukunimi

14 Aikataulukaavio seuraavista tehtävistä valmistelussa SoteDigi Oy hankesalkku valmistelussa Virtuaalisairaala ja ODA (Omat Digiajan hyvinvontipalvelut) siirtohanke käynnistetty SoteDigi Oy:ssä 1/2018 Integraatioalustaselvitys suunnitteluhanke käynnistetty SoteDigi Oy:ssä 1/2018 SoteDigi Oy:n toimitusjohtaja rekrytoitu 1/2018 Keskustelu UNA-hankkeen tehtävien jatkamisesta SoteDigi Oy:ssä 07/2017-3/2019 Maakuntavalmistelun, sairaanhoitopiirien ja SoteDigi Oy:n yhteinen kehittämisen ohjausryhmä organisoitu 2/2018 SoteDigi Oy:n asiakasneuvottelukunta asetettu 1-3/2018 Valtioneuvoston päätös SoteDigi yhtiön ensimmäisistä kehityshankkeista 2-4/2018, Integraatioalustan ja muiden ensimmäisten hankkeiden esiselvitykset perustana ODA- hanketoimisto SoteDigi Oy:ssä 6-7/2018 Virtuaalisairaala- ja ODA-sopimukset siirretty SoteDigi Oy:ön 10-11/2018 Virtuaalisairaala-hanketoimisto SoteDigi Oy:ssä 11/2018 Maakunnat SoteDigi Oy:n omistajina viimeistään 3/2019 Ensimmäisten SoteDigi Oy:n kehittämien palveluiden käyttöönotto maakunnissa 12/2019-3/ Etunimi Sukunimi

15 Etunimi Sukunimi