Lupatunnus POI Sivu 1. As Oy Järvenpään Suvi c/o Rakennusliike Lapti Oy Äyritie 8 B, VANTAA

Transkriptio

1 Lupatunnus POI Sivu 1 ASIA Poikkeaminen asemakaavasta RAKENNUSPAIKKA Terhola, Ahotie 10 Pinta-ala 8737 m² Rakentamismääräykset AP Asemakaava 19/13 HAKIJA Poikkeus KUULEMINEN Lisäselvitys As Oy Järvenpään Suvi c/o Rakennusliike Lapti Oy Äyritie 8 B, VANTAA Rivitalorakentaminen kytkettyjen ja erillisten asuinpientalojen korttelialueella. Rakentaminen osittain rakennusalan ulkopuolelle. Kaupunki on kuullut naapurikiinteistöjen omistajia kirjeellä (10 kpl). Toimenpide: uusi Käyttötarkoitus: 021 rivitalot Huoneistojen lukumäärä: 23 huoneistoa Kokonaisala: 2222m² Kerrosala: 2150m² Asemakaava ja lupatilanne Tontti on rakentamaton. Tontin pohjoispuolella tontilla on rivitaloja ja länsipuolisilla tonteilla asuinpientaloja. Itä- ja eteläpuolisilla naapuritonteilla on vanhempia omakotitaloja. Alueen asemakaava on tullut voimaan vuonna 2006 ja korttelin 1970 asemakaava on tullut voimaan vuonna Tontti on asuinpientalojen korttelialuetta, jolle voidaan rakentaa kytkettyjä ja erillisiä pientaloja asumistarkoituksiin yhtenäisen suunnitelman mukaan. Ulkoseinäverhouksen tulee olla pääosiltaan puuta, kattopintojen tulee olla kaltevia. Tontille on rakennettava vähintään 10 m2 korttelialueen yhtenäisesti suunniteltua leikki- ja oleskelualuetta asuntoa kohti. Tontinosat, joita ei käytetä leikki- ja oleskelualueeksi, kulkuväyliksi tai huolto- ja paikoitusalueeksi, on istutettava tai muutoin rakennettava yhtenäisen suunnitelman mukaan. Autopaikat on erotettava istutusten avulla muusta piha-alueesta. Tontilla on säilytettävä tai sinne on istutettava vähintään yksi puu kutakin tontin rakentamattoman osan 100 m2 kohti. Autopaikkoja on varattava vähintään kaksi autopaikkaa asuntoa kohti. Varsinainen rakennusoikeus on yhteensä 2150 k-m2, minkä lisäksi saadaan rakentaa taloustilaa 25 k-m2/ asunto. Suurin sallittu kerrosluku on II. Tontille on osoitettu kaksi rakennusalaa, joiden välissä on Ahotiehen liittyvä kulkuyhteys. Hakijan perustelut Hakija esittää perustelunaan, että tontti on pohjoispuolisen tontin visuaalinen jatke. Tuo tontti on käsitelty kaavan mukaisesti pelkästään yksikerroksisina rivitaloina, joten tontti liittyy pohjoispuoliseen rakenteeseen mittakaavallisesti luontevimmin yksikerroksisina rakennusmassoina. Tontin eteläpäähän sijoitetaan kaksikerroksisia paritaloja jotka sitovat tontin ympäröivään pientaloalueeseen. Hakija on laatinut rakentamisesta alustavat suunnitelmat, joissa tontille on sijoitettu kolme yksikerroksista rivitaloa ja kolme kaksikerroksista paritaloa. Rivitalojen autopaikat on sijoitettu tontin keskelle ajoväylän varteen. Yhteinen leikki- ja oleskelualue on sijoitettu tontin korkeimpaan osaan,

2 Lupatunnus POI Sivu 2 jossa puusto on asemakaavassa merkitty säilytettäväksi. Rakennusoikeus ei ylity. Asiasta on saatu kaksi huomautusta, joiden lyhennelmät ja kaavoituksen vastineet ovat seuraavassa. Mikael Laine ja Marjut Laine (Ahotie 11), : Naapurikiinteistön omistajat vastustavat poikkeuslupahakemusta, koska suunnitelman mukainen toteutus muuttaisi Terholan ja Ahotien alueen ilmeen omakotialueesta rivitaloalueeksi. Asemakaavasta poikkeaminen rivitalorakentamisen osalta johtaisi tilanteeseen, että kaikkia kiinteistönomistajia ei kohdeltaisi yhdenmukaisesti. Rakennusten sijoittelu poikkeaa liikaa asemakaavan mukaisista rakennusaloista. Tämäkään ei ole kaupungin asukkaiden yhdenmukaisen kohtelun mukaista, sillä muilta edellytetään asemakaavan kunnioittamista. Asuntojen suunniteltu määrä on noin 50 % suurempi kuin asemakaavan mukaisessa ratkaisussa, mikä lisää liikennettä Ahotiellä. Lisäksi rakennusten siirtäminen lähemmäs huomauttajien kiinteistöä laskisi heidän asumismukavuuttaan ja vaarantaisi luonnonmukaisen puuston säilymisen kiinteistöjen välillä. Vastine: Kunta voi erityisestä syystä ja perustellusta hakemuksesta myöntää poikkeuksen asemakaavasta maankäyttö- ja rakennuslaissa määritellyillä edellytyksillä. Kaikilla kiinteistönomistajilla on yhdenvertaiset mahdollisuudet poikkeamisen hakemiseen tontillaan, jos poikkeaminen on kyseisessä tapauksessa perusteltua. Ennen poikkeamisasian ratkaisemista tutkitaan poikkeamisen edellytykset, mm. aiheuttaako poikkeaminen haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle tai johtaako poikkeaminen vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen. Tontilla suunniteltu rivitalorakentaminen tontin pohjoispäässä liittää uudisrakennukset nykyisiin rivitaloihin, ja tontin eteläosan erillispientalot puolestaan naapuruston omakotialueeseen. Suunnitellut rakennukset saadaan sovitetuksi paremmin tontin korkeussuhteisiin, kun ne sijoitetaan osittain rakennusalan ulkopuolelle. Myös tontin eri toiminnot, kuten leikki- ja oleskelualueet ja pysäköinti, voidaan suunnitella ympäristön kannalta edullisimmalla tavalla. Suunnitelman kokonaisratkaisu, jossa tontin liikenne ja pysäköintipaikat sijoittuvat tontin keskiosiin ajoväylän varteen, ei poikkea asemakaavan mukaisesta ratkaisusta. Tontilta on yksi ajoneuvoliittymä Ahotielle. Asemakaavassa ei määritellä asuntojen lukumäärää tontilla. Asuinalueen ajoneuvoliikenne jakautuu päivän mittaan tasaisesti ja ajonopeudet ovat alhaisia, joten suunnitellun asuntomäärän aiheuttaman liikenteen ei voida katsoa aiheuttavan Ahotielle erityistä haittaa. Suunnitelmassa esitetty rakennus F sijoittuu noin kuuden metrin päähän tontinrajasta Ahotien länsipuolelle. Tontilla Ahotie 11 sijaitsevan omakotirakennuksen autotallipääty on noin 21 metrin etäisyydellä kyseisestä tontinrajasta, joten rakennusten väliseksi etäisyydeksi muodostuu vähintään noin 27 metriä, mitä voidaan pitää asumisviihtyisyyden kannalta riittävänä kun otetaan huomioon suunnitellun yksikerroksisen rivitalon korkeus. Rivitalotontin istutukset suunnitellaan erikseen ja ratkaistaan rakennusluvassa. Kari Hintsala ja Marjatta Hintsala (Ahotie 13) : Huomautuksen esittäjät vastustavat asemakaavasta poikkeamista, koska Ahotien alue muuttuu rivitalovaltaiseksi ja asuntojen määrä kasvaa kaavan

3 Lupatunnus POI Sivu 3 mukaisesta määrästä. Tämä ei ole asukkaiden yhdenmukaisen kohtelun mukaista, kun muilta vaaditaan voimassa olevan asemakaavan noudattamista. Tässä myötäillään voittoa tavoittelevan rakennusyhtiön toiveita eri tavoin kaupungin vakituisen asukkaan kustannuksella. Tästä syystä rakennusmassaa on siirretty ylärinteen puoleiselta rakennusalalta alarinteen puolelle. Huomauttajien mielestä rivitalojen jatkumo Idänpääntien puolelta Ahotielle on kestämätön, kun välissä on Terholan ulkoilumaastoon kuuluva kaistale. Rakennusalojen ylitykset ovat hakemuksen mukaan vähäisiä, mutta niitä ei voida pitää vähäisinä. Terholan yli 50 vuotta vanhaa kaavaa ei ole uudistettu, vaikka tontilla suunnitellaan asemakaavasta poikkeamista. Poikkeamiseen liitetyissä suunnitelmissa on esitetty 23 asuntoa, mikä on paljon enemmän kuin alkuperäisissä suunnitelmissa. Alueella oleva luonnonmukainen puusto tuhoutuu. Hakemuksessa on tarkoituksellisesti annettu harhaanjohtavaa tietoa rakennusalan vähäisestä ylityksestä ja hakemusasiakirjat ovat epäselvät. Hakijalle on ilmeisesti annettu lupauksia hakemuksen läpimenosta jo ennen naapurien kuulemista. Piirustuksissa on esitetty mitoitus, joka saattaa vaikuttaa naapuritontin suunnitelmiin. Asiakirjat on lähetetty tavallisessa postissa jotta ne viipyisivät kauan ja mahdollisesti katoaisivat. Vastine: Ks. edellinen vastine. Suunnitelman mukaisen rivitalohankkeen voidaan katsoa liittyvän jo rakennettuun kortteliin 1970, koska kortteleiden välissä on vain noin 15 metrin levyinen puistokaistale, jolla kulkee kevyen liikenteen raitti ja ulkoilupolku. Lisäksi tontin ratkaisu noudattaa rakennusten sijoitusta korttelissa 1970, jossa ajoväylä pysäköintipaikkoineen on rivitalojen välissä ja kyseinen tila jatkuu yhtenäisenä puistoväylän yli tontilta toiselle. Poikkeamishakemuksessa rakennusalojen ylitystä ei ole luonnehdittu vähäiseksi, mutta naapureille kuulemista varten lähetetyssä kirjeessä tällainen lause esiintyy. Asemakaavasta poikkeaminen kuitenkin ratkaistaan hakemusasiakirjojen perusteella eikä kuulemiskirjeen sanamuoto vaikuta ratkaisuun. Myös Ahotien itäpuolella kahdella omakotitontilla rakennukset poikkeavat voimassa olevan asemakaavan mukaisesta rakennusalasta. Terholan osa-alueiden asemakaavan muutos on ollut useita vuosia kaavoituksen työohjelmassa odottavana hankkeena ja se on esitetty vuosittain kaavoituskatsauksessa. Terholan kaavamuutoksen alustava aikataulu tutkitaan muiden kaavoitushankkeiden aikataulutuksen yhteydessä, kun vuosittainen kaavoitussuunnitelma laaditaan ja hyväksytään kaupunginhallituksessa. Kaavoitustöiden aikataulutuksessa otetaan huomioon kaupungin strategia, eri hankkeiden priorisointi ja kaavoituksen resurssit. Asemakaavassa ei määritellä asuntojen lukumäärää tontilla eivätkä asemakaavan yhteydessä esitetyt viitesuunnitelmat ole sitovia, vaan ne esittävät yhden mahdollisen toteutusratkaisun. Poikkeamishakemukseen liitetyissä suunnitelmissa rakennukset ja tontin toiminnot on sijoitettu tontin korkeussuhteiden kannalta edullisimmin. Leikki- ja oleskelualue on sijoitettu tontin korkeimpaan kohtaan ja rakennukset myötäilevät rinnettä. Alueen puusto on kartoitettu asemakaavan laatimisen yhteydessä ja osa puustosta voidaan säilyttää. Rakennuksen E kohdalla Ahotien varteen jää leveämpi istutettava alue, jolla puiden säilyminen on mahdollista. Rakentamishankkeen yhteydessä tontille laaditaan istutussuunnitelma, joka ratkaistaan rakennusluvassa.

4 Lupatunnus POI Sivu 4 LAUSUNNOT Asemapiirroksessa on esitetty suunniteltujen rakennusten pienin etäisyys eteläpuolisen naapuritontin rajasta (4363 mm). Yli neljän metrin etäisyys tontinrajasta ei rajoita asuinhuoneiden pääikkunoiden sijoittamista vierekkäisten tonttien rakennuksissa eikä vaikuta viereisen tontin tuleviin ratkaisuihin. Huomauttajien omistama tontti on voimassa olevassa asemakaavassa erillispientalojen korttelialuetta (AO-16), joka ei mahdollista rivitalorakentamista. Naapureiden kuuleminen on suoritettu MRA 86 mukaisesti Järvenpään kaupungin noudattaman käytännön mukaan. Naapureille on lähetetty kirjeet tavallisessa postissa ja heille on varattu 14 vrk huomautuksen tekemiseen. Hakemusasiakirjoihin on ollut mahdollisuus tutustua Seutulantalon palvelupisteessä virka-aikana. Lausunnon antaja Kaavoitus puollettu Liitteet Valtakirja Hallintaoikeuden selvitys Pöytäkirjaote Karttaote 2 kpl Tonttikartta Kiinteistörekisteriote Naapurin kuuleminen 4 kpl Muu lausunto Asemapiirros Pohjapiirros 5 kpl Leikkauspiirros 3 kpl Julkisivupiirros 6 kpl Yhdistelmäpiirros 3 kpl Värityssuunnitelma 7 kpl Lupahakemus PÄÄTÖS Päätän, että poikkeaminen rivitalorakentamiseen ja osittain rakennusalan ulkopuolelle myönnetään. Asemakaavasta haetulle poikkeamiselle on maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamat edellytykset. Hakijalta peritään kaupunkikehityslautakunnan kokouksessaan hyväksymät maksut. Myönteinen päätös poikkeamisesta on rivi- ja kerrostalojen sekä muiden rakennusten ja toimenpiteiden osalta 573 euroa. Naapurin kuuleminen 81 euroa/kuultava. Sovelletut oikeusohjeet MRL 58, 171 Rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa. Kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista. Asemakaavasta poikkeamisen edellytyksenä on, ettei poikkeaminen saa: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; eikä 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

5 Lupatunnus POI Sivu 5 Päätöksen perustelu Hakijan esittämät suunnitelmat täyttävät asemakaavan vaatimukset yhtenäisen rakentamistavan sekä rakennuksen koon, korkeuden ja mittasuhteiden osalta. Rakennuksen sijoitus osittain rakennusalan ulkopuolelle on perusteltua tontin korkeussuhteiden, kaupunkikuvan ja viihtyisän asuinympäristön luomisen kannalta. Asemakaavasta poikkeamista puoltavia erityisiä syitä ovat asemakaavan toteutumisen edistäminen sekä tontin tarkoituksenmukainen käyttö. Tonttijärjestelyt sekä rakennusten julkisivumateriaalit, väritys ja yksityiskohdat suunnitellaan tarkemmin ja ratkaistaan rakennusluvan yhteydessä. Asemakaavasta poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Naapureille ei aiheudu haittaa poikkeamisesta. Alueella ei ole luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelun kannalta merkittäviä kohteita. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Päätöksen antaminen Päätöksen voimassaolo annetaan julkipanon jälkeen , jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Muutoksenhakuohjaus liitteenä. on voimassa yhden vuoden päätöksen antamispäivästä lukien. Järvenpää Terttu-Elina Wainio Ilmoitus Alkuperäinen päätös + asiakirjat: Seutulantalon palvelupiste Julkipanolista julkipanopäivänä Ote päätöksestä ja oikaisuvaatimusohje: Hakija Huomautuksen jättäneet Ote päätöksestä + asemapiirros + sijaintikartta: Uudenmaan ELY-keskus, kirjaamo.uusimaa@ely-keskus.fi Ote päätöksestä: Kaupunkikehitys / Sampo Perttula Rakennusvalvonta / Jouni Vastamäki

6 Lupatunnus POI Sivu 6 OIKAISUVAATIMUS Päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia kaupunkikehityslautakunnan käsiteltäväksi (oikaisuvaatimus). Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla (MRL 187 ). Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen poikkeamispäätöksestä ja kunnan viranomaisen suunnittelutarveasiassa tekemästä päätöksestä on (MRL 193 ): 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; 2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; 3) sillä, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa; 4) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; 5) kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa; 6) toimialueellaan sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä, jonka tarkoituksena on luonnon- tai ympäristönsuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen; 7) alueellisella ympäristökeskuksella; sekä 8) muulla viranomaisella toimialaansa kuuluvissa asioissa. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen antamisesta osoitteella: Tekninen palvelupiste/ Kaupunkikehityslautakunta, PL 41, JÄRVENPÄÄ Käyntiosoite: Seutulantie 12 annetaan julkipanon jälkeen ja sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun se on annettu. Oikaisuvaatimus on toimitettava ennen määräajan päättymistä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastossa ei työskennellä, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta ja mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan nimi ja kotikunta, osoite ja yhteystiedot - allekirjoitus (vaatimuksen tekijän tai laatijan). Oikaisuvaatimuskirjelmään tulee liittää: - päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä (saatavilla kaupunginhallituksen kirjaamosta) Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa henkilökohtaisesti tai asiamiehen välityksellä, postitse tai sähköpostilla. Oikaisuvaatimuskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli oikaisuvaatimus toimitetaan sähköpostilla, tulee myös allekirjoitettu oikaisuvaatimus toimittaa viipymättä. Tämän päätöksen antopäivä on Vaatimuksen tekoaika päättyy virka-aikana.