LEHDISTÖTIEDOTE. Neuvoston istunto. Talous- ja rahoitusasiat. Luxemburg, 21. kesäkuuta Michael Noonan Irlannin valtiovarainministeri

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston istunto Talous- ja rahoitusasiat 11260/13 Luxemburg, 21. kesäkuuta 2013 PRESSE 274 PR CO 34 Puheenjohtaja Michael Noonan Irlannin valtiovarainministeri LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0) / 6319 Faksi: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /13 1

2 Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto hyväksyi maakohtaiset suositukset jäsenvaltioiden talous- ja finanssipolitiikoista. Suositukset toimitetaan tämän vuoden EU-ohjausjakson puitteissa Eurooppa-neuvostolle. Ne on tarkoitus hyväksyä virallisesti heinäkuussa. Neuvosto päätti liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn Italian, Latvian, Liettuan, Unkarin ja Romanian osalta, esitti Belgialle vaatimuksen toimenpiteistä alijäämän korjaamiseksi, pidensi Espanjalle, Ranskalle, Alankomaille, Puolalle, Portugalille ja Slovenialle asetettuja määräaikoja niiden alijäämien korjaamiseksi ja käynnisti liiallista alijäämää koskevan menettelyn Maltan osalta. Se hyväksyi Irlannille ja Portugalille myönnettyjen lainojen erääntymisajan pidentämisen ja sopi toimenpiteistä alv-petosten torjumiseksi. Lisäksi neuvosto hyväksyi ehdotuksen euron käyttöönotosta Latvian rahayksikkönä 1. tammikuuta Ehdotus toimitetaan Eurooppa-neuvostolle ennen heinäkuussa hyväksyttävää lopullista päätöstä /13 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 5 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA TALOUSPOLITIIKAN EU-OHJAUSJAKSO - MAAKOHTAISET SUOSITUKSET... 7 LIIALLISTA ALIJÄÄMÄÄ KOSKEVA MENETTELY... 8 TYÖPAIKKOJEN LUOMINEN JA TALOUSELÄMÄN RAHOITUKSENSAANNIN EDISTÄMINEN... 9 EUROOPAN RAHOITUKSENVAKAUTUSMEKANISMISTA IRLANNILLE JA PORTUGALILLE MYÖNNETYT LAINAT EURON KÄYTTÖÖNOTTO LATVIASSA ILMASTO JA ENERGIA SELVITYKSET VEROTUSASIOISTA VEROPETOSTEN TORJUNTA - AUTOMAATTINEN TIETOJENVAIHTO MUUT ASIAT NEUVOSTON ISTUNNON YHTEYDESSÄ PIDETYT KOKOUKSET MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Arvonlisäveropetosten torjunta Rahoitusvälineiden markkinat Energiaverotus: Alv-säännöt - palvelujen suorituspaikka Euroopan keskuspankki - Österreichische Nationalbank - Suomen Pankki Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta /13 3

4 YMPÄRISTÖ Strategia ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi AVOIMUUS Avoimuus Asiakirjojen julkisuus /13 4

5 OSALLISTUJAT Belgia: Koen GEENS Bulgaria: Petar CHOBANOV Tšekki: Tomáš ZÍDEK Radek URBAN Tanska: Margrethe VESTAGER Saksa: Wolfgang SCHÄUBLE Viro: Jürgen LIGI Irlanti: Michael NOONAN Brian HAYES Kreikka: Ioannis STOURNARAS Espanja: Luis DE GUINDOS JURADO Ranska: Pierre MOSCOVICI Italia: Fabrizio SACCOMANNI Kypros: Charis GEORGIADES Latvia: Andris VILKS Liettua: Rimantas ŠADŽIUS Luxemburg: Luc FRIEDEN Unkari: Mihály VARGA Malta: Edward SCICLUNA Alankomaat: Jeroen DIJSSELBLOEM Itävalta: Andreas SCHIEDER Puola: Jacek ROSTOWSKI Portugali: Vítor GASPAR Romania: Liviu VOINEA, vastuualueena julkishallinto n sijainen n sijainen Talous- ja sisäasiainministeri Apulaisministeri, vastuualueena julkisten palvelujen uudistaminen ja julkisten töiden virasto (julkisten menojen ja uudistusten ministeriö) Talous- ja kilpailukykyministeri Talous- ja valtionvarainministeri Talous- ja valtiovarainministeri Talousministeri Valtiosihteeri valtiovarainministeriössä Varapääministeri, valtiovarainministeri Varapääministeri (Ministro de Estado) ja valtiovarainministeri Budjetista vastaava ministeri, valtiovarainministeriö 11260/13 5

6 Slovenia: Mitja MAVKO Slovakia: Vazil HUDÁK Suomi: Jutta URPILAINEN Ruotsi: Anders BORG Yhdistynyt kuningaskunta: Greg CLARK Valtiosihteeri, valtiovarainministeriö Valtiosihteeri valtionvarainministeriössä Pääministerin sijainen, valtiovarainministeri Apulaisministeri (Financial Secretary) valtiovarainministeriössä Komissio: Olli REHN Michel BARNIER Algirdas ŠEMETA Varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Muut osallistujat: Vítor CONSTÂNCIO Werner HOYER Thomas WIESER Hans VIJLBRIEF Euroopan keskuspankin varapääjohtaja Euroopan investointipankin pääjohtaja Talous- ja rahoituskomitean puheenjohtaja Talouspoliittisen komitean puheenjohtaja Liittyvän valtion hallitus oli edustettuna seuraavasti: Kroatia: Boris LALOVAC Varavaltiovarainministeri 11260/13 6

7 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA TALOUSPOLITIIKAN EU-OHJAUSJAKSO - MAAKOHTAISET SUOSITUKSET Neuvosto hyväksyi tämän vuoden EU-ohjausjakson puitteissa 23 jäsenvaltion osalta 1 ehdotukset niiden kansallisissa uudistusohjelmissa esitettyjä talouspolitiikkoja koskeviksi suosituksiksi sekä lausuntoluonnokset niiden vakaus- tai lähentymisohjelmissa esitetyistä finanssipolitiikoista. Neuvosto hyväksyi myös erityisen euroalueen jäsenvaltioiden talouspolitiikkoja koskevan suositusehdotuksen sekä ehdotuksen päätelmiksi Kroatiasta, joka liittyy EU:hun 1. heinäkuuta. Asiakirjat toimitetaan 25. kesäkuuta pidettävään yleisten asioiden neuvoston istuntoon Eurooppaneuvoston 27. ja 28. kesäkuuta pidettävää kokousta silmällä pitäen. Sekä talous- että finanssipolitiikkoja koskevat suositukset on tarkoitus hyväksyä heinäkuussa. Tarkempia tietoja lehdistötiedotteessa 11094/13. 1 Kaikki jäsenvaltiot paitsi Kypros, Irlanti, Kreikka ja Portugali, joissa toteutetaan makrotalouden sopeutusohjelmia. Päällekkäisyyksien välttämiseksi näille maille ei esitetä lisäsuosituksia /13 7

8 LIIALLISTA ALIJÄÄMÄÄ KOSKEVA MENETTELY Italia, Latvia, Liettua, Unkari ja Romania Neuvosto hyväksyi päätökset liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn päättämisestä Italian, Latvian, Liettuan, Unkarin ja Romanian osalta, koska nämä maat ovat supistaneet julkistalouden alijäämänsä alle kolmeen prosenttiin tai Italian ja Liettuan tapauksessa kolmeen prosenttiin suhteessa BKT:hen, joka on julkisen talouden alijäämiä koskeva EU:n viitearvo. Espanja, Ranska, Alankomaat, Puola, Portugali ja Slovenia Neuvosto antoi suositukset näille maille asetettujen määräaikojen pidentämisestä kahdella vuodella (Espanja, Ranska, Puola ja Slovenia) ja yhdellä vuodella (Alankomaat ja Portugali) niiden alijäämien korjaamiseksi. Näille kuudelle maalle asetettiin korjaavien toimien määräajaksi 1. lokakuuta Belgia Neuvosto nopeutti liiallista alijäämää koskevaa menettelyä Belgian osalta. Se katsoi, että toimet alijäämän korjaamiseksi ovat olleet riittämättömiä, ja esitti vaatimuksen toteuttaa tarpeelliset toimenpiteet. Malta Neuvosto käynnisti liiallista alijäämää koskevan menettelyn myös Maltan osalta asettaen korjaavien toimien määräajaksi 1. lokakuuta Tarkempia tietoja lehdistötiedotteissa 11230/13, 11232/13, 11190/13 ja / /13 8

9 TYÖPAIKKOJEN LUOMINEN JA TALOUSELÄMÄN RAHOITUKSENSAANNIN EDISTÄMINEN Neuvosto pani merkille komission ja Euroopan investointipankin raportin mahdollisuuksista ja kohdennetuista painopisteistä talouden vahvistamiseksi. Neuvosto keskusteli asiasta. Eurooppa-neuvosto totesi maaliskuun kokouksessaan, että äskettäin toteutunut EIP:n pääoman kasvattaminen 10 miljardilla eurolla antaa pankille mahdollisuuden myöntää 60 miljardin euron verran lisää lainaa kasvun ja työllisyyden tueksi. Yhdessä Euroopan investointirahaston kanssa tämä auttaa edistämään hankkeita aina 180 miljardilla eurolla vuosina Eurooppa-neuvosto aikoo arvioida 27. ja 28. kesäkuuta pidettävässä kokouksessaan kasvu- ja työllisyyssopimuksen täytäntöönpanoa. Se kiinnittää silloin erityistä huomiota toimenpiteisiin, joilla pyritään luomaan työpaikkoja, ja talouselämän rahoituksensaannin edistämiseen nopeavaikutteisia kasvutoimia varten. EIP:lla on merkittävä rooli infrastruktuuria, energia- ja resurssitehokkuutta, digitaalitaloutta, tutkimusta ja innovointia sekä pk-yrityksiä koskevissa kysymyksissä. Lisäksi korostettiin EIP:n toimia nuorisotyöttömyyden torjumiseksi toteutettavien toimenpiteiden tukemisessa /13 9

10 EUROOPAN RAHOITUKSENVAKAUTUSMEKANISMISTA IRLANNILLE JA PORTUGALILLE MYÖNNETYT LAINAT Neuvosto hyväksyi päätökset pidentää seitsemällä vuodella Irlannille ja Portugalille Euroopan rahoituksenvakautusmekanismista (ERVM) myönnettyjen lainojen erääntymisaikaa. Dublinissa huhtikuussa pidetyssä epävirallisessa kokouksessa oli jo tehty asiasta periaatepäätös. Keskimääräistä erääntymisaikaa pidennettiin 12,5 vuodesta 19,5 vuoteen näiden kahden maan velanlunastusprofiilin pehmentämiseksi ja niiden jälleenrahoitustarpeiden vähentämiseksi niiden talouden sopeutusohjelmien jälkeisenä kautena. Tarkoituksena on tukea näitä maita, jotta ne pääsisivät uudelleen täysimääräisesti markkinarahoituksen piiriin ja voisivat irrottautua onnistuneesti talouden sopeutusohjelmista. Tarkempia tietoja lehdistötiedotteessa 11235/ /13 10

11 EURON KÄYTTÖÖNOTTO LATVIASSA Neuvostossa kokoontuneet euroalueen jäsenvaltiot antoivat suosituksen, jossa kannatetaan ehdotusta Latvian liittymisestä euroalueeseen 1. tammikuuta Ne olivat yhtä mieltä komission arviosta, että Latvia on saavuttanut kestävän lähentymisen korkean tason ja täyttää näin ollen tarvittavat edellytykset euron käyttöönotolle rahayksikkönä. Neuvoston odotetaan tekevän asiasta heinäkuussa päätöksen, kun se on kuullut Euroopan parlamenttia ja asiasta on keskusteltu Eurooppa-neuvostossa 27. ja28. kesäkuuta. Lopuksi neuvosto hyväksyi Eurooppa-neuvostolle osoitettavan kirjeen tekstin. Tarkempia tietoja lehdistötiedotteessa 11276/ /13 11

12 ILMASTO JA ENERGIA Neuvosto keskusteli 22. toukokuuta pidetyn Eurooppa-neuvoston kokouksen jatkotoimista ilmastoa ja energiaa koskevien toimintavaihtoehtojen osalta. Puheenjohtajavaltio aikoo tarkastella yhdessä tulevien puheenjohtajavaltioiden kanssa seuraavia vaiheita ensi vuonna Eurooppa-neuvostossa käytävän keskustelun valmistelemiseksi. Kysymys otettiin esille Puolan pyynnöstä: Puola on kannattanut Ecofin-neuvoston roolin tehostamista arvioitaessa EU:n lainsäädännön, myös ympäristölainsäädännön, vaikutuksia talouskasvuun ja julkiseen talouteen. Viitaten komission vihreään kirjaan "Ilmasto- ja energiapolitiikan puitteet vuoteen 2030" Eurooppaneuvosto oli päättänyt käsitellä tätä kysymystä maaliskuussa 2014 komission tehtyä ehdotuksia /13 12

13 SELVITYKSET VEROTUSASIOISTA Neuvosto hyväksyi kaksi Eurooppa-neuvostolle puolivuosittain esitettävää selvitystä: selvityksen verotusasioista ja Euro Plus -sopimukseen 1 osallistuvien maiden valtiovarainministerien selvityksen verotusasioista. 1 Euro Plus -sopimuksen, jonka tarkoituksena on lujittaa talouspolitiikan koordinointia kilpailukyvyn parantamiseksi ja korkeamman lähentymisasteen mahdollistamiseksi, teki maaliskuussa :stä jäsenvaltiosta /13 13

14 VEROPETOSTEN TORJUNTA - AUTOMAATTINEN TIETOJENVAIHTO Neuvosto pani merkille komission esittelemän ehdotuksen hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla annetun direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta laajentamalla pakollisen automaattisen tietojenvaihdon soveltamisalaa (asiak /13). Neuvosto keskusteli asiasta lyhyesti. Se kehotti työryhmää aloittamaan ehdotuksen teknisen tarkastelun. Ehdotuksella pyritään siihen, että jäsenvaltiot voisivat torjua tehokkaammin veropetoksia ja veronkiertoa. Komissio mainitsee kaksi keskeistä tavoitetta. Ensinnäkin kasvavat verotulot helpottaisivat verotusjärjestelmien uudistamista talouskasvua paremmin edistäen. Toiseksi voitaisiin lieventää rehellisiin veronmaksajiin kohdistuvaa painetta korvata veropetoksista ja veronkierrosta johtuvia tulonmenetyksiä näinä vaikeina taloudellisina aikoina. Eurooppa-neuvosto kehotti 22. toukokuuta asettamaan etusijalle toimet EU:n ja maailmanlaajuisen automaattisen tietojenvaihdon laajentamiseksi. Direktiivissä 2011/16/EU säädetään jäsenvaltioiden keskinäisestä avunannosta erityisesti vaihtamalla tietoja, jotta ne voivat paremmin arvioida maksettavia veroja. Siinä esitetään veronmaksajia koskevissa tietopyynnöissä ilmoitettavat seikat ja estetään tietojen antamisesta kieltäytyminen pankkisalaisuuden perusteella. Automaattisen tietojenvaihdon osalta direktiivissä esitetään vaiheittainen lähestymistapa eri tulo- ja pääomalajeja varten. Osingot, pääomavoitot, muut tuotot rahoitustoiminnasta ja tilisaldot lisättäisiin komission ehdotuksen mukaisesti automaattisen tietojenvaihdon soveltamisalaan, ja vuonna 2017 tehtävän direktiivin tarkistusta laajennettaisiin. Useiden hallitusten Yhdysvaltojen kanssa tekemät Yhdysvaltojen Foreign Account Tax Compliance Act -lakia (FATCA) koskevat sopimukset ovat tehostaneet automaattista tietojenvaihtoa keinona torjua veropetoksia ja veronkiertoa. Huhtikuussa Saksa, Espanja, Ranska, Italia ja Yhdistynyt kuningaskunta ilmoittivat pilottitoimesta, jossa käytetään mallina FATCAa. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 115 artiklan mukaisesti neuvoston on hyväksyttävä direktiivi yksimielisesti Euroopan parlamenttia kuultuaan /13 14

15 MUUT ASIAT Yritysverotus - Käytännesäännöt Neuvosto tarkasteli selvitystä haitallisten verokilpailutilanteiden poistamista koskevien käytännesääntöjen täytäntöönpanosta. Selvityksestä ja ehdotuksesta päätelmiksi päästiin yhteisymmärrykseen. Päätelmät annetaan jossain tulevassa neuvoston istunnossa ilman jatkokeskusteluja. NEUVOSTON ISTUNNON YHTEYDESSÄ PIDETYT KOKOUKSET Neuvoston istunnon yhteydessä pidettiin seuraavat kokoukset: Euroopan vakausmekanismin (EVM) hallintoneuvoston kokous Euroopan vakausmekanismin hallintoneuvosto piti kokouksen 20. kesäkuuta. Euroryhmä Euroalueeseen kuuluvien jäsenvaltioiden ministerit osallistuivat 20. kesäkuuta järjestettyyn euroryhmän kokoukseen. Ministereiden aamiaiskokous Ministerit pitivät aamiaiskokouksen, jossa keskusteltiin taloustilanteesta /13 15

16 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Arvonlisäveropetosten torjunta Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen toimenpidepaketista, jonka tarkoituksena on auttaa jäsenvaltioita torjumaan tehokkaammin arvonlisäveropetoksia (10541/13 ADD 1, 10150/ /13). Toimenpiteet perustuvat kahteen direktiiviin: direktiivi, jonka tarkoituksena on mahdollistaa välittömät toimenpiteet äkillisten ja mittavien arvonlisäveropetosten tapauksissa ("nopean reagoinnin mekanismi"), direktiivi, jonka ansiosta jäsenvaltiot voivat vapaaehtoisesti ja tilapäisesti soveltaa tiettyihin tavaroihin ja palveluihin käännettyä arvonlisäveron maksuvelvollisuutta ("käännetty verovelvollisuus"). Tarkempia tietoja lehdistötiedotteessa 11286/13. Rahoitusvälineiden markkinat Neuvosto vahvisti yleisnäkemyksen rahoitusvälineiden markkinoiden sääntöihin liittyvistä uusista säädösehdotuksista (asetus ja direktiivi). Se pyysi puheenjohtajavaltiota aloittamaan neuvottelut Euroopan parlamentin kanssa yleisnäkemyksen pohjalta, jotta ehdotuksesta päästäisiin sopimukseen ensimmäisessä käsittelyssä. Tarkempia tietoja lehdistötiedotteessa 11067/13. Energiaverotus: Neuvosto pani merkille tilannekatsauksen energiatuotteiden verotusta koskevasta direktiiviehdotuksesta ja ehdotuksista jatkotoimiksi (10825/13). Ehdotuksen tavoitteena on uudistaa energiaverotuksesta annetun direktiivin 2003/96/EY rakennetta, jotta se vastaisi paremmin energiaan ja ilmastonmuutokseen liittyviä EU:n tavoitteita /13 16

17 Alv-säännöt - palvelujen suorituspaikka Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen ehdotuksesta asetukseksi, jonka tarkoituksena on muuttaa alv-sääntöjä seuraavien palvelujen suorituspaikan osalta: televiestintä-, lähetys- ja sähköiset palvelut, kiinteistöpalvelut sekä sellaisten lippujen välittäminen, joita vastaan myönnetään pääsy kulttuuri-, taide-, urheilu-, tiede-, koulutus-, viihde- ja vastaaviin tapahtumiin (10632/13). Euroopan keskuspankki - Österreichische Nationalbank - Suomen Pankki Neuvosto antoi päätöksen Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaftin hyväksymisestä Euroopan keskuspankin ulkopuoliseksi tilintarkastajaksi varainhoitovuosiksi (10421/13). Se antoi myös päätökset, joilla hyväksytään: Österreichische Nationalbankin ulkopuoliseksi tilintarkastajaksi KPMG Wirtschaftsprüfungs- und Steuerberatungs AG ja ulkopuoliseksi varatilintarkastajaksi PwC Wirtschaftsprüfung GmbH varainhoitovuosiksi (10440/13), Suomen Pankin ulkopuoliseksi tilintarkastajaksi PricewaterhouseCoopers Oy varainhoitovuosiksi (10426/13). YMPÄRISTÖ Strategia ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "Euroopan unionin neuvosto, joka 1. PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE komission tiedonannon "EU:n strategia ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi" 1 ja vihreän kirjan luonnonkatastrofeja ja ihmisen aiheuttamia katastrofeja koskevista vakuutuksista; PANEE MERKILLE tästä aiheesta 18 päivänä kesäkuuta 2013 annetut neuvoston päätelmät 2 ; / / /13 17

18 2. TOTEAA, että niiden uusien sopeutumistarpeiden huomioon ottaminen, joilla estetään ja lievennetään ilmastonmuutoksen nykyisiä ja ennustettuja kielteisiä vaikutuksia, aiheuttaa taloudellisia kustannuksia lyhyellä aikavälillä ja edellyttää asianmukaista rahoitusta; KOROSTAA, että viiveet asianmukaisten sopeutumistoimien toteuttamisessa aiheuttavat todennäköisesti vielä suurempia kustannuksia sekä kielteisiä vaikutuksia eri alojen tuotantoon, työllisyyteen, terveyteen ja infrastruktuuriin sekä erilaisia vaikutuksia kansallisella ja alueellisella tasolla; TUNNUSTAA, että on tarpeen kohdentaa huomio kustannustehokkaimpiin sopeutumistoimenpiteisiin ja lisätä kykyä sietää ilmastonmuutoksen vaikutuksia koko taloudessa perustuen johdonmukaisiin taloudellisten seikkojen ja haavoittuvuuden arviointikehyksiin; TOTEAA, että tehokkailla sopeutumistoimilla olisi helpotettava ilmastonmuutokseen sopeutuvampia investointeja ja kestävämpiä sekä yksityisiä että julkisia investointivalintoja, ja niiden odotetaan luovan uusia markkinamahdollisuuksia kestävälle kasvulle ja työpaikkojen luomiselle; PALAUTTAA MIELEEN 7. ja 8. helmikuuta 2013 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät monivuotisesta rahoituskehyksestä 1, joissa korostetaan, että on tärkeää jatkaa ilmastotoimiin liittyvien tavoitteiden valtavirtaistamista tulevaan EU:n talousarvioon; TÄHDENTÄÄ, että kansallisissa julkisen sektorin puitteissa tarvitaan yksityisen sektorin toteuttamia uusia aloitteita, myös vakuutusalan aloitteita ilmastoriskin hallitsemiseksi, jotta voidaan täydentää sopeutumista koskevia julkisia toimia." AVOIMUUS Avoimuus Asiakirjojen julkisuus Neuvosto hyväksyi vastauksen uudistettuun pyyntöön 12/c/01/13; kaikki valtuuskunnat äänestivät puolesta (9441/13). 1 EUCO 37/ /13 18