LEHDISTÖTIEDOTE. Neuvoston istunto. Talous- ja rahoitusasiat. Luxemburg, 20. kesäkuuta Gikas Hardouvelis Kreikan valtiovarainministeri

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 11124/14 (OR. en) LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston istunto Talous- ja rahoitusasiat Luxemburg, 20. kesäkuuta 2014 PRESSE 352 PR CO 36 Puheenjohtaja Gikas Hardouvelis Kreikan valtiovarainministeri LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0) / 6319 Faksi: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /14 1

2 Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto sopi EU:n verosääntöjä koskevasta muutoksesta, jolla estetään hybridilainajärjestelyistä johtuva konsernien kaksinkertainen verottamatta jättäminen. Tällä tukitaan porsaanreikä, jonka ansiosta konsernit voivat tällä hetkellä hyödyntää kansallisten verosääntöjen välisiä eroavuuksia välttääkseen maksamasta veroja konsernin sisällä jaettavista tietyntyyppisistä voitoista. Muutosdirektiivi annetaan jossain tulevassa neuvoston istunnossa ilman jatkokeskusteluja. Neuvosto hyväksyi ehdotukset maakohtaisiksi suosituksiksi jäsenvaltioiden talous- ja finanssipolitiikoista. Se antoi myös koko euroaluetta koskevan erillisen suosituksen. Asiakirjat toimitetaan kesäkuun Eurooppa-neuvostolle ja ne hyväksytään heinäkuussa tämän vuoden eurooppalaisen ohjausjakson puitteissa. Neuvosto hyväksyi päätökset liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn päättämisestä Belgian, Tšekin tasavallan, Tanskan, Alankomaiden, Itävallan ja Slovakian osalta. Päätöksissä vahvistetaan, että nämä maat ovat supistaneet julkistalouden alijäämänsä alle kolmeen prosenttiin suhteessa BKT:hen, joka on julkisen talouden alijäämiä koskeva EU:n viitearvo. Tämän seurauksena EU:n 28 jäsenvaltiosta 11:een sovelletaan edelleen liiallisia alijäämiä koskevaa menettelyä, kun vuosina tällaisia jäsenvaltioita oli 12 kuukauden aikana 24. Vuosien maailmanlaajuisen finanssikriisin ja taantuman jälkeen aloitettiin useita menettelyjä. Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn mukaisesti annettavilla neuvoston suosituksilla tuetaan hallitusten pyrkimyksiä palauttaa julkisen talouden rahoitusaseman vakaus. Neuvosto hyväksyi suosituksen, jossa kannatetaan ehdotusta päätökseksi Liettuan liittymisestä euroalueeseen 1. tammikuuta Se oli yhtä mieltä komission arviosta, että Liettua on saavuttanut kestävän lähentymisen korkean tason ja täyttää näin ollen tarvittavat edellytykset euron käyttöönotolle rahayksikkönä. Ehdotus toimitetaan Eurooppa-neuvostolle ennen heinäkuussa hyväksyttävää lopullista päätöstä. Neuvosto antoi päätelmät haitallisten verokilpailutilanteiden poistamista koskevien käytännesääntöjen täytäntöönpanosta puolivuosittaisen selvityksen perusteella energiatuotteiden verotusta koskevasta direktiiviehdotuksesta, sekä vakiomuotoista arvonlisäveroilmoitusta koskevasta direktiiviehdotuksesta, jonka tavoitteena on vähentää pk-yritysten hallinnollista rasitetta /14 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 5 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA ESITYS EU:N TALOUSARVIOKSI VUODELLE YRITYSVEROTUS - EMO-TYTÄRYHTIÖDIREKTIIVI... 8 EUROOPPALAINEN OHJAUSJAKSO - MAAKOHTAISET SUOSITUKSET... 9 LIIALLISIA ALIJÄÄMIÄ KOSKEVA MENETTELY Belgia, Tšekin tasavalta, Tanska, Alankomaat, Itävalta ja Slovakia Toiminnan tuloksellisuuden arviointimenettely LIETTUAN LIITTYMINEN EUROALUEESEEN MUUT ASIAT Lainsäädäntöasioiden meneillään oleva käsittely Pankkien kriisinratkaisu NEUVOSTON ISTUNNON YHTEYDESSÄ PIDETYT KOKOUKSET MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Yritysverotuksen käytännesäännöt Energiaverotus Vakioitu arvonlisäveroilmoitus Verotus selvitykset Eurooppa-neuvostolle ULKOASIAT Assosiaatio Turkin kanssa Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta /14 3

4 LAAJENTUMINEN Suhteet Montenegroon SISÄMARKKINAT Moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntä OIKEUS- JA SISÄASIAT Uudet psykoaktiiviset aineet KALASTUS Kumppanuus Liberian kanssa uusi pöytäkirja NIMEÄMISET Alueiden komitea /14 4

5 OSALLISTUJAT Belgia: Koen GEENS Bulgaria: Dimiter TZANTCHEV Tšekki: Andrej BABIŠ Tanska: Margrethe VESTAGER Saksa: Wolfgang SCHÄUBLE Viro: Jürgen LIGI Irlanti: Michael NOONAN Kreikka: Gikas HARDOUVELIS Espanja: Luis DE GUINDOS JURADO Ranska: Michel SAPIN Kroatia: Boris LALOVAC Italia: Pier Carlo PADOAN Kypros: Harris GEORGIADES Latvia: Andris VILKS Liettua: Rimantas ŠADŽIUS Luxemburg: Pierre GRAMEGNA Unkari: Mihály VARGA Malta: Edward SCICLUNA Alankomaat: Jeroen DIJSSELBLOEM Itävalta: Michael SPINDELEGGER Puola: Mateusz SZCZUREK Portugali: Maria Luís ALBUQUERQUE Romania: Liviu VOINEA Slovenia: Rado GENORIO, vastuualueena julkishallinto Pysyvä edustaja Pääministerin ensimmäinen sijainen ja valtiovarainministeri Talous- ja sisäasiainministeri Talous- ja kilpailukykyministeri Talous- ja valtiovarainministeri Talousministeri Varakansleri ja valtiovarainministeri Varaministeri, vastuualueena talousarvio Pysyvä edustaja 11124/14 5

6 Slovakia: Peter KAŽIMÍR Suomi: Pilvi-Sisko VIERROS-VILLENEUVE Ruotsi: Anders BORG Yhdistynyt kuningaskunta: Nicky MORGAN Komissio: Olli REHN Michel BARNIER Algirdas ŠEMETA Janusz LEWANDOWSKI Varapääministeri ja valtiovarainministeri Pysyvä edustaja Apulaisministeri (Financial Secretary) valtiovarainministeriössä ja naisasiaministeri Varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen Muut osallistujat: Benoit COEURÉ Werner HOYER Thomas WIESER Hans VIJLBRIEF Euroopan keskuspankin johtokunnan jäsen Euroopan investointipankin pääjohtaja Talous- ja rahoituskomitean puheenjohtaja Talouspoliittisen komitean puheenjohtaja 11124/14 6

7 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA ESITYS EU:N TALOUSARVIOKSI VUODELLE 2015 Neuvosto pani merkille komission esityksen EU:n vuoden 2015 yleiseksi talousarvioksi ja keskusteli asiasta. Neuvosto pyysi pysyvien edustajien komiteaa tarkastelemaan talousarvioesitystä, jotta neuvosto voisi muodostaa kantansa. Komissio ehdottaa talousarvioesityksessä yhteensä 142,1 miljardin euron maksumäärärahoja (+ 4,9 prosenttia vuoteen 2014 verrattuna) ja 145,6 miljardin euron maksusitoumusmäärärahoja (+ 2,1 prosenttia). Neuvosto vahvisti 18. helmikuuta vuoden 2015 talousarvion painopisteet (5852/14). Tuleva puheenjohtajavaltio Italia käyttää niitä perustana Euroopan parlamentin ja komission kanssa myöhemmin tänä vuonna käytävissä neuvotteluissa. Neuvoston odotetaan muodostavan kantansa talousarvioesityksestä syyskuussa ja parlamentin lokakuun loppupuolella. Jos niiden kannat poikkeavat toisistaan, 28. lokakuuta alkaa kolme viikkoa kestävä sovittelumenettely /14 7

8 YRITYSVEROTUS - EMO-TYTÄRYHTIÖDIREKTIIVI Neuvosto sopi EU:n verosääntöjä koskevasta muutoksesta, jolla estetään hybridilainajärjestelyistä johtuva konsernien kaksinkertainen verottamatta jättäminen. 1 (10419/14). Tällä tukitaan porsaanreikä, jonka ansiosta konsernit voivat tällä hetkellä hyödyntää kansallisten verosääntöjen välisiä eroavuuksia välttääkseen maksamasta veroja konsernin sisällä jaettavista tietyntyyppisistä voitoista. Muutos emo-tytäryhtiödirektiiviin (2011/96/EU) estää kaksinkertaisen verottamatta jättämisen, koska sen mukaisesti emoyhtiön sijaintijäsenvaltio pidättyisi voittojen verottamisesta tytäryhtiöltä vain siltä osin kuin tällaiset voitot eivät ole emoyhtiön tytäryhtiölle vähennyskelpoisia. Lisätietoja: ks. lehdistötiedote 9402/14. 1 Hybridilainajärjestelyt ovat rahoitusvälineitä, jotka ovat ominaisuuksiltaan sekä velan että pääoman kaltaisia /14 8

9 EUROOPPALAINEN OHJAUSJAKSO - MAAKOHTAISET SUOSITUKSET Neuvosto hyväksyi tämän vuoden eurooppalaisen ohjausjakson puitteissa 26 jäsenvaltion 1 osalta ehdotukset niiden kansallisissa uudistusohjelmissa esitettyjä talouspolitiikkoja koskeviksi suosituksiksi sekä lausuntoluonnokset niiden vakaus- tai lähentymisohjelmissa esitetyistä finanssipolitiikoista (10809/14). Neuvosto hyväksyi myös erillisen suositusehdotuksen euroalueen jäsenvaltioiden talouspolitiikoista (10808/14). Asiakirjat toimitetaan 24. kesäkuuta pidettävään yleisten asioiden neuvoston istuntoon Eurooppaneuvoston 26. ja 27. kesäkuuta pidettävää kokousta silmällä pitäen. Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvostossa tehtiin 19. kesäkuuta vastaavia valmisteluja jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikkojen osalta, ja koko paketti on määrä hyväksyä heinäkuussa. Lisätietoja: ks. lehdistötiedote 11088/14. Lisäksi talous- ja rahoituskomitean puheenjohtaja raportoi talouspoliittisten uudistusten etukäteiskoordinointia koskevan pilottiharjoituksen tuloksista (11066/14). 1 Kaikki jäsenvaltiot paitsi Kypros ja Kreikka, joissa toteutetaan makrotalouden sopeutusohjelmia. Päällekkäisyyksien välttämiseksi näitä kahta maata varten ei ole lisäsuosituksia /14 9

10 LIIALLISIA ALIJÄÄMIÄ KOSKEVA MENETTELY Belgia, Tšekin tasavalta, Tanska, Alankomaat, Itävalta ja Slovakia Neuvosto hyväksyi päätökset liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn päättämisestä Belgian, Tšekin tasavallan, Tanskan, Alankomaiden, Itävallan ja Slovakian osalta. Päätöksissä vahvistetaan, että nämä maat ovat supistaneet julkistalouden alijäämänsä alle kolmeen prosenttiin suhteessa BKT:hen, joka on julkisen talouden alijäämiä koskeva EU:n viitearvo. Päätökset hyväksyttiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 126 artiklan 12 kohdan perusteella. Niillä kumotaan neuvoston joulukuussa 2009 ja heinäkuussa 2010 perussopimuksen 126 artiklan 6 kohdan perusteella tekemät päätökset liiallisten alijäämien olemassaolosta kuudessa maassa. Lisätietoja: ks. lehdistötiedote 11089/14. Toiminnan tuloksellisuuden arviointimenettely Neuvosto hyväksyi päälinjat EU:n liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn yhteydessä jäsenvaltioiden neuvoston suositusten perusteella toteuttaman toiminnan tuloksellisuuden arviointia varten käytetyn menettelyn tarkistamisen jälkeen. Komissio käyttää tästedes tätä tarkistettua menettelyä arvioidessaan, voidaanko jäsenvaltioiden toteuttamia toimia pitää tuloksellisena toimintana. Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn mukaan neuvosto antaa alijäämäisyyden korjaamiseksi suosituksia jäsenvaltioille, joiden julkistalouden alijäämä on yli kolme prosenttia suhteessa BKT:hen tai joiden julkinen bruttovelka on yli 60 prosenttia suhteessa BKT:hen ja joka ei pienene tyydyttävää vauhtia. Talous- ja rahoituskomitean suorittamassa tarkistuksessa tarkasteltiin välineitä ja menettelyjä, joita komissio käyttää arvioidessaan, onko jäsenvaltio noudattanut neuvoston suosituksia. Parannuksilla on pyritty muun muassa lisäämään avoimuutta. Tätä varten kaikki komission käyttämät asiaankuuluvat tiedot, harkinnanvaraisten finanssipoliittisten toimenpiteiden tuloksia koskevat tiedot mukaan lukien, jaetaan hyvissä ajoin jäsenvaltioiden kanssa, jotta ne voivat toistaa komission arviointien ja suositusten perusteena olevan laskelman liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn yhteydessä /14 10

11 LIETTUAN LIITTYMINEN EUROALUEESEEN Neuvostossa kokoontuneet euroalueen jäsenvaltiot antoivat suosituksen, jossa kannatetaan ehdotusta Liettuan liittymisestä euroalueeseen 1. tammikuuta Ne olivat yhtä mieltä komission arviosta, että Liettua on saavuttanut kestävän lähentymisen korkean tason ja täyttää näin ollen tarvittavat edellytykset euron käyttöönotolle rahayksikkönä. Neuvoston odotetaan tekevän asiasta päätöksen heinäkuussa, kun se on kuullut Euroopan parlamenttia ja asiasta on keskusteltu Eurooppa-neuvostossa 26. ja 27. kesäkuuta. Liettuasta on näin määrä tulla euroalueen 19. jäsen. Neuvoston suositus perustuu komission ja Euroopan keskuspankin kahden vuoden välein antamiin kertomuksiin euroalueen ulkopuolisten jäsenvaltioiden valmiudesta ottaa euro käyttöön. Kertomuksissa vahvistetaan Liettuan lainsäädännön yhteensopivuus EU:n perussopimuksen määräysten ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän perussäännön kanssa. Niissä vahvistetaan Liettuan edistyminen lähentymiskriteerien hintavakauden, julkisen talouden rahoitusaseman, valuuttakurssivakauden ja pitkien korkojen ja useiden muiden seikkojen noudattamisessa. Suositus perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 140 artiklaan, jonka mukaan neuvostossa tehtävä päätös edellyttää euroalueen jäsenvaltioiden määräenemmistöä /14 11

12 MUUT ASIAT Lainsäädäntöasioiden meneillään oleva käsittely Neuvosto pani merkille lainsäädäntöasioiden meneillään olevan käsittelyn. Pankkien kriisinratkaisu Neuvosto keskusteli täytäntöönpanolainsäädäntöä koskevista valmisteluista, jotka liittyvät äskettäin hyväksyttyjen pankkien kriisinratkaisua koskevien sääntöjen nojalla perustettuihin kriisinratkaisurahastoihin maksettaviin pankkien rahoitusosuuksiin /14 12

13 NEUVOSTON ISTUNNON YHTEYDESSÄ PIDETYT KOKOUKSET Neuvoston istunnon yhteydessä pidettiin seuraavat kokoukset: Euroopan vakausmekanismin (EVM) hallintoneuvoston kokous Euroopan vakausmekanismin hallintoneuvosto piti kokouksen 19. kesäkuuta. Euroryhmä Euroalueeseen kuuluvien jäsenvaltioiden ministerit osallistuivat 19. kesäkuuta järjestettyyn euroryhmän kokoukseen. Ministereiden aamiaiskokous Ministerit pitivät aamiaiskokouksen, jossa keskusteltiin taloustilanteesta /14 13

14 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Yritysverotuksen käytännesäännöt Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "Yritysverotuksen käytännesääntöjen osalta neuvosto: on tyytyväinen käytännesääntötyöryhmässä Kreikan puheenjohtajakaudella saavutettuun edistymiseen, josta tehdään selkoa työryhmän toimittamassa selvityksessä (10608/14 SC 95 ECON 586); pyytää työryhmää edelleen seuraamaan toimenpiteistä pidättymistä ja toimenpiteiden purkamisen täytäntöönpanoa sekä jatkamaan työtään vuoden 2011 työohjelman puitteissa; pyytää komissiota tiedottamaan Sveitsille työryhmässä käytyjen keskustelujen tuloksista, jotka on esitetty selvityksessä; kehottaa työryhmää jatkamaan sekamuotoisten yhteisöjen ja sekamuotoisten kiinteiden toimipaikkojen verokohtelun eroavaisuuksia koskevan ohjeistusluonnoksen tarkastelua; kehottaa työryhmää jatkamaan käytännesääntöjen kolmannen perusteen analysointia sellaisena kuin se voimassa olevassa valtuutuksessa; kehottaa työryhmää arvioimaan tai tarkastelemaan kaikkia patenttikokonaisuuksia EU:ssa, myös jo arvioituja tai tarkasteltuja, vuoden 2014 loppuun mennessä yhdenvertaisen kohtelun periaatteen noudattamisen varmistamiseksi myös ottaen huomioon kansainvälinen kehitys esimerkiksi OECD:n BEPS-aloitteen yhteydessä; kehottaa työryhmää raportoimaan asian käsittelystä neuvostolle ennen Italian puheenjohtajakauden päättymistä." 11124/14 14

15 Energiaverotus Neuvosto pani merkille tilanneselvityksen energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevasta direktiiviehdotuksesta ja vahvisti selvityksen lopussa esitetyt johtopäätökset (10417/14). Ehdotuksen tavoitteena on uudistaa energiaverotuksesta annetun direktiivin 2003/96/EY rakennetta, jotta se vastaisi paremmin energiaan ja ilmastoon liittyviä EU:n tavoitteita. Vakioitu arvonlisäveroilmoitus Neuvosto pani merkille tilanneselvityksen vakioitua arvonlisäveroilmoitusta koskevasta direktiiviehdotuksesta ja vahvisti selvityksen lopussa esitetyt päätelmät (10276/14). Ehdotuksen tarkoituksena on keventää yrityksille, erityisesti pk-yrityksille, aiheutuvaa hallinnollista rasitetta, ja poistaa rajat ylittävältä kaupalta merkittäviä esteitä vakioimalla arvonlisäveroilmoitusten tekemiseen eri jäsenvaltioissa vaadittavat tiedot. Verotus selvitykset Eurooppa-neuvostolle Neuvosto hyväksyi kaksi Eurooppa-neuvostolle puolivuosittain esitettävää selvitystä: selvitys verotusasioista ja Euro Plus -sopimukseen osallistuvien valtiovarainministerien selvitys verotusasioista 1. 1 Euro Plus -sopimuksen, jonka tarkoituksena on lujittaa talouspolitiikan koordinointia kilpailukyvyn parantamiseksi ja korkeamman lähentymisasteen mahdollistamiseksi, teki maaliskuussa :stä jäsenvaltiosta /14 15

16 ULKOASIAT Assosiaatio Turkin kanssa Neuvosto vahvisti EU:n kannan Luxemburgissa 23. kesäkuuta pidettävää EU Turkkiassosiaationeuvoston 52. kokousta varten. LAAJENTUMINEN Suhteet Montenegroon Neuvosto vahvisti EU:n kannan Montenegron kanssa Luxemburgissa 24. kesäkuuta pidettävän vakautus- ja assosiaationeuvoston viidettä kokousta varten. SISÄMARKKINAT Moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntä Neuvosto hyväksyi Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomissiossa (UNECE) esitettävän EU:n kannan, jossa tuetaan useita UNECEn sääntöihin tekniikan kehityksen vuoksi tehtäviä muutoksia. Se sisältää muutoksia raskaisiin hyötyajoneuvoihin jälkiasennettavia päästöjenrajoituslaitteita koskevaan UNECE-sääntöön ja ajoneuvojen rakennetta koskevaan konsolidoituun päätöslauselmaan (10592/1/14 REV 1). UNECE laatii kansainvälisellä tasolla yhdenmukaistettuja vaatimuksia, joiden tarkoituksena on poistaa moottoriajoneuvojen ja niissä käytettävien järjestelmien kaupan teknisiä esteitä turvallisuuden lisäämiseksi ja ympäristön suojelemiseksi /14 16

17 OIKEUS- JA SISÄASIAT Uudet psykoaktiiviset aineet Neuvosto pyysi Europolin ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen (EMCDDA) yhteisen raportin pohjalta, että psykoaktiivisen aineen 4,4'-DMAR (4-metyyli-5-(4- metyylifenyyli)-4,5-dihydro-oksatsoli-2-amiini) käytön, valmistuksen ja laittoman kaupan aiheuttamia riskejä, myös terveydellisiä ja sosiaalisia riskejä, järjestäytyneen rikollisuuden osuutta ja valvontatoimien mahdollisia seurauksia arvioidaan uusia psykoaktiivisia aineita koskevasta tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja valvonnasta annetun päätöksen 2005/387/YOS 1 mukaisesti. Neuvoston pääsihteeristö ilmoittaa tästä seurantakeskukselle viipymättä. KALASTUS Kumppanuus Liberian kanssa uusi pöytäkirja Neuvosto hyväksyi päätöksen komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja pöytäkirjan tekemisestä Liberian tasavallan kanssa. Kalastuskumppanuussopimuksen ja pöytäkirjan tulisi olla yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen 1380/ ja yhteisen kalastuspolitiikan ulkoisesta ulottuvuudesta annettujen neuvoston päätelmien mukaisia. Tonnikalakantojen odotetaan olevan merkittävin osa kalastuskumppanuussopimuksen ja pöytäkirjan kattamista kalavaroista. NIMEÄMISET Alueiden komitea Neuvosto nimesi Arno KOMPATSCHERin, Raffaele CATTANEOn ja Augusto ROLLANDINin (Italia) alueiden komitean jäseniksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi eli 25. tammikuuta 2015 saakka (10843/14). 1 2 EUVL L 127, EUVL L 354, , s /14 17