7 talvella ja keväällä Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet Ylivieskan seutukuntayhdistyksen hallituksen varajäsenen

Transkriptio

1 17/ (20) AIKA klo 18:00 PAIKKA Alavieskan kunnantalo, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 212 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Asialistan hyväksyminen Kunnanjohtajan vuosiloma-anomus Kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston kokousaikataulu 7 talvella ja keväällä Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet Ylivieskan seutukuntayhdistyksen hallituksen varajäsenen 9 nimeäminen / Alavieskan kunnan edustaja 219 Kuntalaisaloite / Juhani Isotalus Äänestyksen järjestäminen vuoden europarlamenttivaaleissa 221 Äänestyksen järjestäminen vuoden eduskuntavaaleissa 222 Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaminen 14 vuoden 2019 eduskuntavaaleissa 223 Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaminen 15 vuoden 2019 europarlamenttivaaleissa 224 Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma 225 Toimielinten päätökset Ilmoitusasiat Viranhaltijapäätökset 20 Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantoimistossa torstaina klo 9-15

2 OSALLISTUJAT 17/ (20) Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Nahkala Jarmo puheenjohtaja Havisto Janne varapuheenjohtaja Hannula Kaija jäsen Hannus Jani jäsen Isokääntä Marja jäsen Mäkineste Katja jäsen Ojala Reeta jäsen Vähäkangas Juha jäsen Sipilä Annikki kv pj Isokääntä Jani kv I vpj Brax Anna-Leena kv II vpj Ikonen Olli kunnanjohtaja Yliparkas Juhani pöytäkirjanpitäjä

3 17/ (20) 212 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.

4 17/ (20) 213 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Kaija Hannula ja Marja Isokääntä. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla

5 17/ (20) 214 Asialistan hyväksyminen Kunnan hallintosäännön 23 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa asian käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi.

6 17/ (20) 215 Kunnanjohtajan vuosiloma-anomus Kunnanjohtaja anoo palkonta vuosilomaa seuraaville päiville: 21.12, ja Kunnanhallituksen puheenjohtaja: päättää myöntää kunnanjohtajalle palkatonta vuosilomaa seuraaville päiville: 21.12, ja

7 17/ (20) 216 Kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston kokousaikataulu talvella ja keväällä 2019 Kunnanhallituksen kokouksia ehdotetaan pidettäväksi kevätkaudella 2019 seuraavasti: ma klo ma klo ma klo ma klo ma klo ma klo ma klo ma klo Luonnos vatuuston kokouspäiviksi: ma klo ma klo ma klo ma klo Tarvittaessa hallitus ja valtuusto voivat kokoontua myös muina erikseen sovittavina aikoina.

8 17/ (20) 217 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet Kuntalain 14 :n mukaan valtuusto päättää mm. sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta on tarkempia säännöksiä valtuuston hyväksymässä hallintosäännössä ja kunnanhallituksen hyväksymässä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeissa. Suomen Kuntaliiton suosituksessa Kuntalain sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevien säännösten toimeenpano todetaan, että sisäinen valvonta on osa kunnan johtamisjärjestelmää sekä kunnan johdon ja hallinnon työväline, jonka avulla arvioidaan asetettujen tavoitteiden toteutumista, toimintaprosesseja ja riskejä. Valvonnan tarkoituksena on edistää organisaation tehokasta johtamista, riskien hallintaa, toiminnan kehittämistä ja tuloksellisuuden arviointia. Edellä mainitun Suomen Kuntaliiton suosituksen pohjalta on valmisteltu Alavieskan kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan perusteet. Alavieskan kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan perusteet, Hallintosääntö sekä Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeet muodostavat keskeisen osan Alavieskan kunnan johtamis- ja seurantajärjestelmää yhdessä voimassa olevan kuntastrategian ja vuotuisen talousarvion ja taloussuunnitelman kanssa. esittää valtuuston hyväksyttäväksi oheisena liitteenä olevan Alavieskan kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan perusteet

9 17/ (20) 218 Ylivieskan seutukuntayhdistyksen hallituksen varajäsenen nimeäminen / Alavieskan kunnan edustaja Alavieskan kunnan seutuhallituksen edustajan, kunnanjohtaja Olli Ikosen varajäsenä meneillään olevalla kaksivuotiskaudella seutuhallituksessa on toiminut hallinto- ja sivistysjohtaja Eija Saarela. Ylivieskan seutukuntayhdistyksen hallitus on päättänyt pyytää Alavieskan kuntaa nimeämään kunnanjohtaja Olli Ikoselle uuden varajäsenen seutuhallitukseen meneillään olevalle kaksivuotiskaudelle päättää nimetä kunnaninsinööri Tuomas Häggmanin uudeksi varajäseneksi kunnanjohtaja Olli Ikoselle seutuhallitukseen meneillään olevalle kaksivuotiskaudelle

10 17/ (20) 219 Kuntalaisaloite / Juhani Isotalus Aloitteessa Juhani Isotalus esittää (päivätty ), että Suomen 100 vuotta -juhlan kunniaksi ja Suomen ensimmäisen äitienpäiväjuhlan Alavieskassa vuonna 2018 kunniaksi kunnanvaltuusto antaisi "lapsilahjan" alavieskalaislapsille. Lapsilahjan suuruus olisi 3000 euroa/lapsi kolmen vuoden ajan. Kunnanvaltuusto on päättänyt, että asiaan palataan vuoden 2019 talousarvion laadinnan yhteydessä. Vuosina lapsia syntyi keskimäärin 30 vuodessa. Kolmen vuoden aikana syntyisi 90 lasta, joten lapsilahjan suuruus olisi n euroa. Tilastokeskuksen marraskuussa 2018 julkaiseman väestöennusteen mukaan Suomen väkiluku kääntyy laskuun vuonna Kuluva vuosi on kolmas vuosi peräkkäin, kun Suomessa kuolee ihmisiä enemmän kuin syntyy. Seitsemän vuoden aikana koko maassa syntyvyys on laskenut parikymmentä prosenttia. Edellisen kerran syntyvyys on laskenut näin monena perättäisenä vuotena 1960-luvulla. Tilastokeskuksen marraskuussa 2018 julkaisemassa väestöennusteessa ei ole kuntakohtaisia väestöennusteita. Vuoden 2015 Tilastokeskuksen kuntakohtaisessa väestöennusteessa syntyvyys alueella oli selvästi korkeampi kolmessa kunnassa kuin Alavieskassa, muissa alueen kunnissa syntyvyys oli samalla tasolla tai alhaisempi kuin Alavieskassa. Taloustutkimus teki kyselytutkimuksen syistä alhaiseen syntyvyyteen sekä keinoista syntyvyyden nostamiseksi. Se haastatteli 1057 täysi-ikäistä suomalaista loka-marraskuun vaihteessa Kyselytutkimuksen mukaan tehokkaimmat keinot syntyvyyden nostamiseksi olivat mm. seuraavat tekijät: - yhteiskunnan turvaverkot lasten hoidossa, kuten esimerkiksi lapsiperheiden kotipalvelut, - tuloverotuksen lapsivähennyksen palauttaminen, - lapsilisien tasokorotus. Vauvarahan maksaminen oli kyselyn mukaan vähiten suosittu keino kannustaa lasten hankintaan. esittää, että valtuusto päättää, ettei Juhani Isotaluksen kuntalaisaloite lapsilahjasta anna aihetta toimenpiteisiin.

11 17/ (20)

12 17/ (20) 220 Äänestyksen järjestäminen vuoden 2019 europarlamenttivaaleissa Europarlamenttivaalit toimitetaan sunnuntaina Ennakkoäänestys toimitetaan kotimaassa Kunnan tehtävänä on perustuslain 14 :n 3 momentin velvoittamana huolehtia siitä, että äänioikeutettujen äänestysmahdollisuudet ovat riittävät sekä ennakkoäänestyksessä että vaalipäivänä. Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin päätettävä kunnassa olevista yleisistä ennakkoäänestyspaikoista ja vaalipäivän äänestyspaikoista. päättää, että 1. Vuoden 2019 europarlamenttivaaleissa ennakkoäänestyspaikkana on Alavieskan kunnantalo (osoite Pappilantie 1). Vuoden 2019 europarlamenttivaalien ennakkoäänestyspaikka on avoinna: ke-pe klo 12-18, la-su klo ja ma-ti klo sekä 2. Vuoden 2019 europarlamenttivaalien vaalipäivän äänestyspaikkana on Alavieskan kunnantalo (osoite Pappilantie 1) ja äänestyspaikka on avoinna klo Laitoksessa toimitettava ennakkoäänestys järjestetään palvelutalo Omavieskassa.

13 17/ (20) 221 Äänestyksen järjestäminen vuoden 2019 eduskuntavaaleissa Eduskuntavaalit toimitetaan sunnuntaina Ennakkoäänestys toimitetaan kotimaassa Kunnan tehtävänä on perustuslain 14 :n 3 momentin velvoittamana huolehtia siitä, että äänioikeutettujen äänestysmahdollisuudet ovat riittävät sekä ennakkoäänestyksessä että vaalipäivänä. Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin päätettävä kunnassa olevista yleisistä ennakkoäänestyspaikoista ja vaalipäivän äänestyspaikoista. päättää, että 1. Vuoden 2019 eduskuntavaaleissa ennakkoäänestyspaikkana on Alavieskan kunnantalo (osoite Pappilantie 1). Vuoden 2019 eduskuntavaalien ennakkoäänestyspaikka on avoinna: ke-pe klo 12-18, la-su klo ja ma-ti klo sekä 2. Vuoden 2019 eduskuntavaalien vaalipäivän äänestyspaikkana on Alavieskan kunnantalo (osoite Pappilantie 1) ja äänestyspaikka on avoinna klo Laitoksessa toimitettava ennakkoäänestys järjestetään palvelutalo Omavieskassa.

14 17/ (20) 222 Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2019 eduskuntavaaleissa Kunnanhallituksen on vaalilain 15 :n mukaan hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: 1) kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä 2) laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Vaalilain 15 :n 2 momentin mukaan sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Vaalilautakunnan varajäsenet ja vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vuoden 2015 eduskuntavaaleissa Oulun vaalipiirissä viisi eniten ääniä saanutta puoluetta olivat Keskusta, Perussuomalaiset, Vasemmistoliitto, Kokoomus ja SDP. Tasa-arvolain soveltamisessa tarkastelu tehdään siten, että sekä jäsenissä että varajäsenissä on oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. valitsee vuoden 2019 eduskuntavaaleja varten 1. vaalilautakuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme jäsentä sekä viisi varajäsentä ja 2. vaalitoimikuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja yhden jäsenen sekä kolme varajäsentä.

15 17/ (20) 223 Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2019 europarlamenttivaaleissa Kunnanhallituksen on vaalilain 15 :n mukaan hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: 1) kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä 2) laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Vaalilain 15 :n 2 momentin mukaan sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Vaalilautakunnan varajäsenet ja vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vuoden 2015 eduskuntavaaleissa Oulun vaalipiirissä viisi eniten ääniä saanutta puoluetta olivat Keskusta, Perussuomalaiset, Vasemmistoliitto, Kokoomus ja SDP. Tasa-arvolain soveltamisessa tarkastelu tehdään siten, että sekä jäsenissä että varajäsenissä on oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. valitsee vuoden 2019 europarlamenttivaaleja varten 1. vaalilautakuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme jäsentä sekä viisi varajäsentä ja 2. vaalitoimikuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja yhden jäsenen sekä kolme varajäsentä.

16 17/ (20) Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma Kunnan talousarviosta ja -suunnitelmasta on säädetty kuntalain 110 :ssä seuraavaa: "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi).talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa bruttotai nettomääräisenä. Talousarviossa ja suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa ja investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Lisäksi kuntalain 148 :n 2 momentissa (siirtymäsäännös) on säädetty seuraavaa: Sen estämättä, mitä 110 :n 3 momentissa säädetään velvollisuudesta kattaa kunnan taseeseen kertynyt alijäämä, alijäämän tulee olla katettu viimeistään tilikauden 2022 tilinpäätöksessä, jos kunnan taseeseen kertynyt alijäämä on tilikauden 2015 tilinpäätöksessä yli 500 euroa asukasta kohden. Talousarviota 2019 on valmisteltu kunnanhallituksen antamien ohjeiden perusteella. Liitteenä on taustamateriaalia vuoden 2019 talousarvion laatimisesta. merkitsee vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020

17 17/ (20) taloussuunnitelman valmistelutilanteen tiedoksi. hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijoina paikalla olivat vt. sivistysjohtaja Päivi Korkiakoski, vt. kehitysjohtaja Sami Hyyppä ja kunnaninsinööri Tuomas Häggman. Korkiakoski poistui kokouksesta klo 19:45 ja Hyyppä klo 19:50.

18 17/ (20) 225 Toimielinten päätökset merkitsee sivistyslautakunnan pöytäkirjan tiedoksi ja päättää, ettei ota sitä käsiteltäväkseen.

19 17/ (20) 226 Ilmoitusasiat Suomen Kuntaliiton yleiskirje 15/2018. Vuoden 2019 eduskuntavaalit ja europarlamenttivaalit. Eduskuntavaalit toimitetaan sunnuntaina ja ennakkoäänestys toimitetaan kotimaassa Europarlamenttivaalit toimitetaan sunnuntaina ja ennakkoäänestys toimitetaan kotimaassa Opetushallituksen kirje "Loppuselvitys täytettävissä haulle Koulun kerhotoiminnan kehittäminen " ARA:n kirje Asumisneuvonta-avustuksen haku auki Oulun käräjäoikeuden tiedote Oulun käräjäoikeuden ja Ylivieska-Raahen käräjäoikeuden yhdistymistä. Pohjois-Pohjanmaan SHP ky:n hallituksen pöytäkirja merkitsee tiedoksi.

20 17/ (20) 227 Viranhaltijapäätökset Kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset 59-61/2018. Päätökset ovat nähtävillä kunnantalolla puoli tuntia ennen kokousta. merkitsee kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset 59-61/2018 tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen.