Kuntaliiton ajankohtaiset

Transkriptio

1 Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Kuntaliiton ajankohtaiset Lammin päivät Miira Riipinen

2 Ympäristötiimi tiimiesimies Miira Riipinen Miira Riipinen Tarja Hartikainen Kalevi Luoma Lotta Mattsson Energia-asiat Ilmastonmuutoksen torjunta Kestävä kehitys Luonnonsuojelu ja luonnonvarat (työvapaalla) Pauliina Jalonen Marko Nurmikolu Rauni Laukkanen, tiimin assistentti (myös yksikön assistentti) Ympäristönsuojelu ilma, melu, vesi, maaperä, jätteet Ympäristöterveydenhuolto terveydensuojelu elintarvikevalvonta eläinlääkintähuolto Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt

3 Yhdyskunnat ja ympäristö -uutiskirje Yhdyskunnat ja ympäristö -uutiskirje sisältää uusimmat uutiset maankäytöstä, rakentamisesta, asumisesta, liikenteestä, teknisistä palveluista sekä ympäristönsuojelusta ja kestävästä kehityksestä. Tilaa uutiskirje > kuntaliitto.mailpv.net Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt

4 Kuntaliiton ympäristösähköpostilistat Kuntien ympäristöviranhaltijat Listan osoite: kunymp-l (at)listserv.kuntaliitto.fi Voit liittyä listalle lähettämällä sähköpostia osoitteeseen kunymp-l-join (at) listserv.kuntaliitto.fi ja llmastolista Listan osoite: ilmasto-l(at)listserv.kuntaliitto.fi Voit liittyä listalle lähettämällä sähköpostia osoitteeseen ilmastol-join(at)listserv.kuntaliitto.fi 4

5 Kuntaliiton toiminnan tavoitteita ja painopisteitä 2019 / Ympäristö Erilaisille kunnille on tarjolla tukea ilmastotavoitteidensa asettamisessa ja toimeenpanossa ja nykyistä paremmat toimintamahdollisuudet ilmastotyössään Ilmastonmuutokseen sopeutumisen tehtävät, vastuut ja rahoitus on selkiytettävä valtion, maakunnan, kunnan, yritysten ja kiinteistönomistajien kesken. Kuntien ympäristönsuojelun toimintaa vahvistetaan, tietoisuus lisääntyy kuntien ympäristönsuojelun laajasta toiminnasta ja sen asemasta maakuntauudistuksessa. Digitalisaatio etenee ympäristövalvonnassa kustannustehokkaasti ja asiakaslähtöisesti kunnan kehittämistä hyödyttäen Varmistetaan kuntien mahdollisuudet tarjota kestäviä ja kustannustehokkaita vesihuoltopalveluita. Tuetaan kuntien mahdollisuuksia saavuttaa vesienhoidon ja suojelun tavoitteitaan. Kuntien mahdollisuuksia tuottaa kohtuuhintaiset jätehuollon palvelut kattavasti koko maassa vahvistetaan. Kuntien mahdollisuuksia edistää kiertotaloutta ja siihen liittyviä elinkeinoja ylläpidetään ja vahvistetaan. Kunnille on tarjolla kiertotalouden toimeenpanon tukea yhdyskuntien suunnittelussa, rakentamisessa ja ylläpidossa sekä palvelujen tuottamisessa. Luonnon monimuotoisuutta turvataan ja edistetään yhdessä yhdyskuntien kestävän kehittämisen kanssa yhteen sovittamalla kunnan maankäyttöä ja luonnonsuojelua ja edistämällä luonnon monimuotoisuuteen ja ekosysteemipalveluihin tukeutuvaa kunnan elinvoimaa. Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt

6 Ympäristönsuojelun ajankohtaiset Maakuntauudistus,» Maku1 ja Maku2 Ysl ilmoitusmenettely Eläinsuoja-asetus Yhden luukun menettely» YSL, VL, MAL + MRL, LSL, KemikaaliL, KaivosL Jätelain muutokset Kuulutuslain muutos Sähköinen menettely» YSL + VL Betoniasema-asetus Konkurssilain muutos YVA-hankeluettelon muutos Vesiliikennelain kokonaisuudistus PIMA-rahoja koskeva uudistus Hevosen lannan poltto Vesihuoltolaki Hajajätevedet YLVA Arkistointiohjeiden päivitys Ympäristönsuojelumääräysmalli JHS luokitus Ilmastokunnat Luontokunnat? Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt

7 Maakuntauudistus 2021-? Lähde: Aino Pietarinen, Ympäristöministeriö Onnistuva Suomi tehdään lähellä 7 Finlands framgång skapas lokalt

8 Ympäristöasioiden yhdyspinnat Kunta - Maakunta Valtio ( Luova ) Erityistehtävät (valvonta)» Ympäristönsuojelun luvitus ja valvonta (K-V)» Maa-ainesten oton luvitus ja valvonta (K-?)» Luonnonsuojelun luvat ja valvonta (K-V)» YVA-menettelyn piiriin kuuluvat hankkeet (K-V) Yleistehtävät (edistäminen, kehittäminen, seuranta)» Ilmastotyö (K-M)» Vesienhoito ja -suojelu (K-M-(V))» Ympäristön tilan seuranta / ympäristötiedon tuottaminen (K-M-(V))» Luonnonsuojelun edistäminen (K-M)» Kiertotalous ja jätehuollon kehittäminen (K-(M-V))» Kuntakaavoitus - maakuntakaavoitus (K-M)» Terveysvaikutusten arviointi (K-M)» Varautuminen kunnissa ja maakunnissa sekä alueellisen varautumisen yhteen sovittaminen (esim. ilmaston muutokseen sopeutuminen) (K-M)» Pelastustoimen palvelut/valvonta kuntien rakennetun ympäristön kehittämisessä + öljyntorjunta (K-M) 8 Miira Riipinen

9 Asiantuntijatukea ja edistämistä kunnan ympäristönsuojeluun Maakuntalakiluonnos» 6 Maakunnan tehtäväalat: 2) Hyvinvoinnin.edistämisen asiantuntijatuki kunnille» 15 Maakunnan ja kuntien neuvottelu: Maakunnan ja sen alueen kuntien on neuvoteltava valtuustokausittain niiden tehtävien hoitamiseen liittyvästä yhteistyöstä, tavoitteista ja työnjaosta. YSL 21 : Valtion lupa- ja valvontavirasto tukee kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimintaa toimialaansa kuuluvissa asioissa. KYHL 2 : Valtion lupa- ja valvontavirasto ja maakunnat edistävät ja tukevat kuntien ympäristönsuojelua siten kuin ympäristönsuojelun erityislainsäädännössä säädetään. LUOVA-laki 4 : Valtion lupa- ja valvontavirasto hoitaa sille erikseen säädettyjä tehtäviä seuraavilla tehtäväaloilla: 3) Ympäristötehtävät (Tehtävät säädetään aineellisessa lainsäädännössä) SYKE laki 1 2) tuottaa toimialan asiantuntijapalveluja ympäristöministeriölle, maa- ja metsätalousministeriölle, sekä Valtion lupa- ja valvontavirastolle sekä maakunnille. PUUTTUU kunnille Kuntaliitto: Tuki ja edistäminen tulee täsmentää vrt. maankäyttö- ja rakennuslaki maakunnista:» Kuntien ympäristönsuojelun edistämiseksi Valtion lupa- ja valvontaviraston tehtävänä on tarjota kunnille asiantuntija-apua ja ajankohtaiskoulutusta sekä osallistaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisia ennakolliseen viranomaisyhteistyöhön ja ympäristövalvonnan kehittämishankkeisiin. Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt

10 Ilmoitusmenettely (YSL), voimaan Uusi menettely ympäristölupien ja rekisteröintimenettelyn väliin Sahalaitokset (50-70) Elintarvike- ja rehuteollisuus (ei kala ja margariini) kun jätevedet luvanvaraiselle jätevedenpuhdistamolle (120) Pienet ampumaradat Varikot (34) Eläintarhat ja huvipuistot (10) Eläinsuojat ( ) Toimialakohtainen asetus ja/tai lomake Pakollinen käsittelyaika max 120 vrk => toiminta voidaan aloittaa käsittelyn keskeneräisyydestä huolimatta Osin kevennetty hallintomenettely Kuuleminen ja valitusoikeus kuten ympäristöluvissa Kevennykset lausunnoista, tiedottamisesta ja julkaisusta Ilmoituksen täydennysmahdollisuutta on rajoitettu yhteen kertaan Päätöstä noudatetaan muutoksenhausta huolimatta Rajattu mahdollisuuksia antaa määräyksiä: Pilaantumisen ehkäisemiseksi, edellytyksistä sijoittaa haettuun paikkaan, jätelain mukaiset määräykset, tarkkailusta ja tiedottamisesta, toimista häiriötilanteissa, lopettamiseen liittyvät määräykset, seurannasta 10

11 Eläinsuoja-asetus ja toimivaltamuutos, , ELYjen laitokset Uusi asetus ilmoituksenvaraisten eläinsuojien ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimuksista.» Sitovat etäisyysvaatimukset! Lähtökohtaisesti kaikki kuntien luvittamat eläinsuojat => ilmoitusmenettelyyn + valtiolta tulevat (650) Toiminnassa olevista luvanvaraisista eläinsuojista noin 3800 kuuluu ilmoitusmenettelyn piiriin,» Sovelletaan kun toimintaa laajennetaan tai toiminnassa tapahtuu ilmoitusmenettelyn vireille paneva muutos Muutokset toimivaltarajoihin:» Lypsylehmät (vanha 150)» Lihanaudat (-300)» Emolehmät (-380)» Emakot (-300)» Lihasiat (-1200)» Munituskanat (-30000) Ei sovelleta turkistarhoihin 11

12 Yhden luukun menettely Uusi laki eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta. Menettelyjen yhteensovittamisen edellytyksenä olisi, että hankkeelle haetaan: YSL:n mukaista ympäristölupaa, VL:n tai MAL:n mukaista lupaa» samanaikaisesti LSL:n mukaista poikkeamislupaa,» MRL:n mukaista rakentamista koskevaa lupaa,» kaivoslain mukaista lupaa taikka» vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta L:n mukaista lupaa Lupahakemusten käsittely voidaan hakijan pyynnöstä sovittaa yhteen. Sovitetaan samanaikaisesti vireillä olevien lupahakemusten käsittelyvaiheet ajallisesti yhteen. Yhteensovittavana viranomaisena toimii LUOVA tai kunnan ymp.s.vo riippuen siitä, kumpi viranomainen on toimivaltainen hankkeeseen liittyvässä ympäristö-, vesi- tai maa-ainesluvassa.» Yhteensovittaminen voi lisäksi koskea rakennusvalvontaviranomaisen ja Tukesin lupia. Lisäksi esitykseen sisältyvät ehdotukset YVA- ja lupamenettelyn yhteensovittamiseksi,» selvitystarpeet sekä kuuleminen arviointiselostuksesta ja ympäristölupa-hakemuksesta yhdistetään tietyissä tilanteissa. 12

13 Yhden luukun menettely Yhteensovitettavat käsittelyvaiheet:» lupahakemuksen täydentämisvaihe,» asian-osaisten, yleisön ja muiden viranomaisten kuulemisvaihe,» vaihe, jossa hakijalle varataan tilaisuus antaa selitys saadusta kuulemispalautteesta,» lupapäätöksen antaminen ja siitä tiedottaminen.» Lisäksi yhteensovittamiseen liittyisi kiinteästi hakijan neuvonta Yhteensovittavan viranomaisen tulee:» tarvittaessa järjestää tapaaminen hankkeesta vastaavan ja hankkeen edellyttämien lupaja muiden menettelyjen osalta toimivaltaisten viranomaisten välille. Tarkoituksena on hakijan neuvonta ja lupamenettelyjen etenemisen suunnittelu.» kokoaa viranomaisilta tiedot hakemusten mahdollisista täydennystarpeista ja pyytää ne kootusti hakijalta.» Pyytää kootusti lausunnot lupahakemuksista.» Järjestää kuulemisen ja tiedottamisen sekä pyytää hakijalta kootusti selityksen saaduista lausunnoista, muistutuksista ja mielipiteistä.» Huolehtii menettelyn lopuksi lupapäätösten tiedoksiantamisesta sekä päätöksistä tiedottamisesta.» Asettaa yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa määräaikoja eri menettelyvaiheille. 13

14 Riitta Levinen YM Kunnan jätehuoltovastuun muutokset Jätelain muutos 445/2018 voimaan Kunnan vastuulla asumisessa syntyvät jätteet ja kunnan toiminnassa syntyvät vastaavat jätteet kunnan jätehuollon toimialalle 5 % ulosmyyntiraja vuoden 2030 alusta lähtien, siihen asti raja 10 % HE-luonnos jätelain muuttamiseksi tarkoitus antaa vuoden 2018 aikana, voimaan Tavoitteena parantaa kunnan TSV-palvelun läpinäkyvyyttä ja helpottaa markkinapuutteen arviointia Säännöllistä ja jatkuvaa TSVpalvelua haettava jätteiden ja sivuvirtojen tietoalustan (=markkinapaikka) avulla Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 14

15 Ympäristönsuojelun tietojärjestelmän valvontaosio (YLVA) Ympäristönsuojelun tietojärjestelmän valvontaosioon talletettavat tiedot YSL 222, 223, 240 :» Ympäristölupapäätökset ja tiedot niitä koskevista tuomioistuinten päätöksistä» Tiedot rekisteröitävistä toiminnoista» Ympäristöluvanvaraisen ja rekisteröitävän toiminnan seuranta- ja tarkkailutiedot (toiminnanharjoittaja raportoi) Kuntakäyttäjät pääsevät kirjautumaan U-tunnuksella YLVA -tietojärjestelmään osoitteessa Toiminnanharjoittajat raportoivat sähköisen palvelun alustalta osoitteessa josta tiedot siirtyvät viranomaisen järjestelmään YLVA:an. Järjestelmä on kuntien käytön osalta osin keskeneräinen» Testiympäristö: Käyttäjätunnuksia voi hakea, käyttäjäkokemuksia ja kohdetietojen puutteista kertoa: ylva(at)ely-keskus.fi Ohjeita ja tilannetietoa ( ja oman ELYsi Vahti-yhdyshenkilö Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 15 [pvm]

16 YLVAn käytön tilanne kunnissa Kunnilla (joilla on YLVA oikeudet) U-tunnuksia 247:llä kunnalla, 326 viranhaltijalla Kunnat voivat perustaa uusia kohteita YLVAan Kunnat voivat päivittää olemassa olevia kohteita» Kohteille on merkitty vastuuvalvoja. Kuka tahansa henkilö, joka on kytketty kyseisen kunnan käyttäjäksi voi muuttaa vastuuvalvojatietoa.» Kuukauden välein lisätään uudet kuntakäyttäjät kuntakohteille. Kunnan valvottava kohde voi raportoida YLVAan edellyttäen, että kohteen raportointiprofiili on laitettu kuntoon.» Kunnan valvoja laittaa raportointiprofiilin kuntoon» Valvojalle ei tule tietoa raportoinnista sähköpostiin Ajatuksena on kehittää järjestelmää niin, että avoimet asiat näkyisivät valvojalle YLVA:n etusivulla. Rekisteröintitietojen vieminen YLVA:an on mahdollista. Kohde pitää myös luokitella YSL:n liitteen 2 mukaisesti. YLVA hanke on kehittämässä toiminnon, jolla rekisteröinnistä saadaan tulostettua PDF muotoinen ote Kohteille ei vielä voi liittää asiakirjoja Luvassa ELYjen koulutuksia kunnille. Jokainen ELY-keskus päättää ajankohdasta ja koulutuksesta itsenäisesti. Palautetta kunnista» Tukipyyntöjä, miten kirjaudun järjestelmään Ohjeet löytyvät ymparisto.fi/ylva -sivustolta HUOM! Kirjautuminen edellyttää U-tunnuksen lisäksi YLVA:n käyttöoikeutta (haettava). Hakemus on tehtävä YLVA:n asiointipostilaatikkoon ylva@ely-keskus.fi, ohjeistuksen mukaisesti. Valtori ei käsittele muita YLVA-tunnushakemuksia kuin ne, jotka lähetämme asiointipostilaatikosta heille.» Koulutuspyyntöjä» Kysymyksiä siitä, miten teen rekisteröinnin: Ohje on tulossa ymparisto.fi/ylva-palveluun. Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 16 [pvm]

17 Kuntien kohteet YLVAssa kesken Kuntien kohderekisterin tietojen ajantasaisuudessa on suurta vaihtelua Jos järjestelmästä puuttuu vain joitakin kohteita, ne kannattaa lisätä manuaalisesti Jos tiedoissa on paljon korjattavaa, kannattaa laittaa tukipyyntö osoitteeseen Hanke arvioi ja ohjeistaa kuntakohtaisesti erikseen, miten kohteet saadaan ajan tasalle» Ajatuksena oli viedä SYKE:lle toimitetut lupatiedot ja rekisteröinti-ilmoitukset YLVA:an ohjelmallisesti. Asia on päätettävä kuntakohtaisesti. Jos on tuplakohteita tai lopettaneita kohteita, ne passivoidaan, ei poisteta Vahti on lukutilassa Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 17 [pvm]

18 Tietojärjestelmän tietovirrat Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 18 [pvm]

19 Luonnos laiksi pilaantuneiden alueiden puhdistamisen tukemisesta Laissa säädetään alueen pilaantuneisuuden selvittämisen ja pilaantuneen alueen puhdistamisen tukemisesta ympäristöministeriölle osoitetuista määrärahoista. Harkinnanvarainen tuki, jonka keskeiset muodot ovat valtionavustus ja valtion viranomaisen järjestämistehtävä. Lakiehdotuksen tarkoituksena olisi parantaa ympäristön tilaa poistamalla terveydelle tai ympäristölle aiheutuvaa vaaraa tai haittaa. Toimivalta ja tehtävät osoitettaisiin [Valtion lupa- ja valvontavirastolle] 19

20 Luonnos laiksi pilaantuneiden alueiden puhdistamisen tukemisesta 20

21 Kuulutuslainsäädännön muutos Julkipanomenettelystä luovutaan vähitellen Hallintolakiin uusi 62a Kuulutus ja kuulutettavat asiakirjat julkaistaisiin yleisessä tietoverkossa viranomaisen verkkosivuilla. Tarpeen vaatiessa kuulutus julkaistaisiin myös asian vaikutusalueen sanomalehdessä tai muulla viranomaisen päättämällä tavalla. Viittaukset viranomaisten ilmoitustaululla julkaisemiseen poistettaisiin niiltä osin kuin kyse on julkisista kuulutuksista annetun lain tarkoittamasta ilmoitustaululla ilmoittamisesta. Yleistiedoksianto muuttuu:» Asiakirjan nähtäville asettamisesta ei enää ilmoiteta ensisijaisesti virallisessa lehdessä ja vaihtoehtoisesti joko viranomaisen ilmoitustaululla tai sanomalehdessä,» vaan asiakirjan nähtäville asettamisesta olisi ilmoitettava yleisessä tietoverkossa viranomaisen verkkosivuilla tai tarpeen vaatiessa virallisessa lehdessä ja sellaisessa sanomalehdessä, josta vastaanottajan voidaan otaksua parhaiten saavan tiedon. 21

22 Sähköinen menettely (liittyy osin kuulutusmenettelyn muutokseen) Ympäristönsuojelulaissa ja vesilaissa säädetään sähköisen asioinnin ja digitaalisten palvelujen ensisijaisuudesta.» toimitetaan viranomaiselle ensisijaisesti sähköisesti.» Viranomaisella säilyy mahdollisuus sallia tapauskohtaisesti asiakirjojen jättäminen paperisena. Viranomaisten ja kuntien ylläpitämistä kirjallisista ilmoitustauluista luovutaan ja siirrytään tietoverkossa sähköisesti tapahtuvaan tiedottamiseen. (Kuntalain 108 ) Ympäristönsuojelulain ja vesilain mukaiset asiat saatetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella siten kuin hallintolain uusissa säännöksissä julkisesta kuuluttamisesta säädetään. Päätösten antaminen julkipanomenettelyllä korvataan vastaavasti sähköisellä tiedoksiantomenettelyllä. 22

23 Luonnos valtioneuvoston asetukseksi betoniasemista Rekisteröintiasetus kiinteille betoniasemille ja betonituotetehtaille. Vähimmäisvaatimuksena betoniasemille ja betonituotetehtaille, jotka tarvitsevat toiminnalleen ympäristöluvan.» Kiinteät betoniasemat ja betonituotetehtaat siirrettiin rekisteröintiin ympäristönsuojelulain muutoksella, joka tuli voimaan (lain liitteen 2 kohta 8). Lain muutokseen liittyvän siirtymäsäännöksen mukaan kiinteät betoniasemat ja betonituotetehtaat säilyvät kuitenkin luvanvaraisina siihen saakka, kunnes niitä koskeva lain 10 :n nojalla annettavat valtioneuvoston asetus tulee sovellettavaksi. Asetus mahdollistaa myös sen, että kivihiilen poltosta syntyvää lentotuhkaa voidaan hyödyntää betonin valmistuksessa betoniasemalla ja betonituotetehtaalla ilman, että toiminnalta edellytetään jätteen ammattimaiselta ja laitosmaiselta hyödyntämiseltä muutoin vaadittavaa ympäristölupaa. Tavoitteena on saattaa asetus voimaan

24 Konkurssilain tarkistaminen Konkurssilakiin otettaan säännökset julkisoikeudellisten ympäristövastuiden asemasta konkurssissa. Miltä osin konkurssipesällä olisi velvollisuus huolehtia ympäristövastuista omalla kustannuksellaan (massavelat) ja miltä osin toimimisvelvollisuutta ja kustannusvastuuta ei olisi. Yhteisenä tekijänä vastuun synnyttäville perusteille on vaaraelementti.» Konkurssipesän toimimisvelvoitteen rajaaminen vain vakaa vaaraa tai vakavaa haittaa terveydelle tai ympäristölle aiheutuviin vaikutuksiin. Jos viranomainen joutuisi huolehtimaan konkurssipesän vastuista, konkurssipesä vastaa kustannuksista siltä osin kuin toimet on toteutettu konkurssin alkamisen jälkeen. Jos konkurssipesän toteuttamat toimenpiteet ovat kohdistuneet panttiomaisuuteen, konkurssipesällä on oikeus saada kustannuksista korvaus panttiomaisuuden myyntihinnasta. Velallisen liiketoimintaa jatkavan konkurssipesän vastuut ovat edellä mainittua laajemmat vastaten lähtökohtaisesti normaaleja toimijan vastuita. 24

25 YVA-hankeluettelon muutokset Turkistarhat» minkit ja hillerit » Ketut ja supikoirat Kalankasvatus 1 milj kg Kaivoksiin ja maa-ainesten ottoon 25 ha raja Uraanin louhinta Suomen ja Viron väliset tunnelit Teollisuuslaitoksiin muutoksia 25

26 Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi vesiliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Uudistuksen tavoitteena on vesiliikenteen käyttäytymistä koskevan sääntelyn ajanmukaistaminen, viranomaisten roolien ja tehtävien selkeyttäminen sekä sääntelyn sujuvoittaminen. Kilpailut ja harjoitukset vesialueella => ei muutoksia Kunnanhallituksen rooli Merkinnät kunnan vastuulla 26

27 Luonnos hallituksen esitykseksi hevosen lannan käyttö energiatuotannossa Lakimuutoksella helpotetaan tuotantoeläinten lannan polttamista korkeintaan 50 megawatin energiantuotantoyksiköissä. Lakimuutokset koskevat ympäristönsuojelulakiin ja eläimistä saatavista sivutuotteista annettuun lakiin suunniteltuja muutoksia. 27

28 MRL-kokonaisuudistus Varmistaa monipuolisen vuorovaikutukse n Asiantuntemusta hyödynnetään valmistelussa Sidosryhmä -foorumi pj Ari Ekroos Parlamentaari nen seurantaryhm ä pj Kimmo Tiilikainen vpj Hannele Pokka Työryhmä pj Helena Säteri vpj Ari Ekroos Tukee lakiuudistusta Ottaa kantaa päälinjauksiin Arvioi valmistelutyötä Edistää vuorovaikutusta poliittisten toimijoiden kesken Osallistuu yhteiskunnalliseen keskusteluun Valmistelee lakiehdotuksen seurantaryhmän linjausten pohjalta Valmistelujaokset: Alueidenkäytön suunnittelu Rakentaminen Kaavojen toteuttaminen Osallistuminen ja vuorovaikutus Rajapinnat Digitalisaatio Kutsuseminaareja, työpajoja, sähköisiä kanavia ja yhteiskehittämistä

29 MRL Uudistamiseen liittyviä ilmiöitä Kaupungistuminen Elinkeinoelämän toimintaedellytykset Liikkumisen ja liikenteen muutos Ilmastonmuutos ja energiakysymykset Digitalisaatio Kansainvälinen kehitys Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt

30 MRL-uudistuksessa pohdittavaa mm. Ns. yleisen edun toteutuminen, kun valtion valvonta vähenee? Kunnan ja itsehallinnollisen maakunnan suhde? Kaupunkiseutujen asema, kaupunkiseutusuunnittelu ja kytkentä sopimusmenettelyin? Kunnille lisää eri tilanteisiin sopiva välineitä maapolitiikkaan, kaavoitukseen ja toteuttamiseen ohjaukseen? Rakentamisen laadun turvaaminen? Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt

31 Muista luonnonsuojelu! Kuntien luonnonsuojelutyön konseptointi Luontokunnat? IBPES: Vuoteen 2050 mennessä maailman monimuotoisuudesta % menetetään Ajamme planeettaa kohti kuudetta massasukupuuttoa Onnistuva Suomi tehdään lähellä 31 Finlands framgång skapas lokalt

32 Kunnan keinoja edistää luonnonsuojelua Luontotiedon kerääminen (luontoselvitykset, viheryhteyskartoitukset) Strategiset luonnonmonimuotoisuutta turvaavat linjaukset/-ohjelmat Maankäytön suunnittelu Kaavojen toteuttaminen (rakentaminen)» Maisematyöluvat Suojelualueiden perustaminen (esim. Metso) Yleisten alueiden ja kunnan maiden ylläpito (= käyttö ja hoito) Vieraslajien kartoitus ja torjunta Vesienhoito Hankinnat Maapolitiikka maiden hankinta luonnonsuojeluun Valistus Hankkeet, kampanjat Ympäristönsuojelun luvat ja valvonta A successful Finland means local action 32 [pvm]

33 Mihin kuntien ilmastotyö perustuu: vapaaehtoisuus, verkostot Alueelliset Energiatoimistot (7 aluetoimistoa) KUUMA-kunnat, HSY, K8-kunnat Kansalliset Energiatehokkuussopimukset FISU-verkosto (8 kaupunkia) HINKU-foorumi (39 kuntaa) Kaupunginjohtajien ilmastoverkosto (6 kaupunkia) Kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumus (yli 100 kuntatoimijaa) Kuntaliiton Kuntien ilmastokampanja (55 kuntaa ja 2 kuntayhtymää) Motivan Ekohankintaverkosto (18 kuntaa) Smart & Clean (pks isot kaupungit) Kansainväliset Climate-KIC Energy Cities (2 kaupunkia) Covenant of Mayors -sitoumus (14 kuntaa ja 1 maakunta) EUROCITIES Environment Forum (6 kaupunkia) ICLEI (14 kaupunkia) UBC (12 kaupunkia) Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt

34 Kuntaliiton ilmastoverkosto: Mukana 57 kuntaa ja 2 kuntayhtymää, väestöpeitto n. 66 % Kunta kartoittaa päästöt, asettaa vähennystavoitteet, suunnittele toteutuksen ja seuraa toteutumista (taustalla ICLEI/CCP, myös sopeutuminen), mukaan matalalla kynnyksellä, maankäyttö ja kunnan kokonaisvaltainen toiminta ilmastoasioissa keskeistä Suomen ensimmäinen kuntien ilmastoverkosto täytti 20 v. verkostojen määrä kasvanut, kuntien tilanteet kehittyneet kartoitettu tarpeet uudistaa verkosto» koota eri verkostoissa olevia erilaisia kuntia yhteen» kuntien ilmastotyölle näkyvyyttä, jatkuvuutta ja vaikuttavuutta Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt

35 -toiminta #IlmastoKunnat Verkostojen välissä ja yli toimivaa Avoin kaikille Erilaisten kuntien erilaisiin tukitarpeisiin vastaaminen Ympäristösektorilta kuntien johtoon ja luottamushenkilöille Tulevaa:» julki 1.10.» kick-off » Covenant of Mayors sopimuksen kansallinen työpaja CEMRin kanssa Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt

36 Muista myös: Muutoksenhakuopas Hallintopakko-ohje maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiin asioihin (nettiopas) Tulossa: Opas kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan laatimiseen päivitys Ruotsinnos Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen opas luottamushenkilölle 36

37 Tulevaa ohjeistusta Kunnan ympäristönsuojelun asiakirjojen arkistointiohjeiden päivitys Ympäristönsuojelumääräykset malli JHS 200 Kuntien ja kuntayhtymien palveluluokitus avataan uudelleen Maa-aineksen käyttö Maa-ainesten ottamisen ohjaus Maa-ainekset maa-aineksen ottamislupiin (ympäristölupa, maa-aineslupa) liittyvät palvelut ja maa-ainesvalvonta Ympäristösuojelun yleiset tehtävät Ympäristönsuojelun kehittämis- ja edistämistehtävät Ympäristökehittäminen Ympäristönsuojelun yleiset tehtävät: ympäristön tilan seuranta sekä ympäristön tilan ja luonnonsuojelun edistäminen Ympäristösuojelun erityiset tehtävät Ympäristönsuojelun lupa- ja valvontatehtävät Ympäristölupavalvonta Ympäristönsuojelun luvat ja ilmoitukset: (ympäristölupa, rekisteröinti (YSL, JL), ilmoituspäätökset (YSL). lmoituspäätöksiä: päätös ilmoituksesta koeluontoisesta tai poikkeuksellisesta toiminnasta, meluilmoitus, PiMa-ilmoitus), muut ympäristöasioiden päätökset (ympäristönsuojelun erityislakien mukaiset päätökset, esim. päätökset ojituksen erimielisyysasioissa, moottorikelkkareiteistä, roskaantuneiden alueiden siivouksesta, leirintäalueilmoituksista, hakemuksista hajajätevesisäädöksistä ja ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamiseksi, poikkeukset vesi- ja viemäriverkkoon liittymisestä, huvivenesatamien jätehuoltosuunnitelmat, maastoliikenneluvat, luonnonmuistomerkit, lannan aumavarastointi-ilmoitusten käsittely ja yksittäiset määräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi), ympäristönsuojelun säännöllinen valvonta (ympäristölupien, rekisteröitävien toimien ja ilmoitusten valvonta) sekä muu ympäristöasioiden valvonta (muiden ympäristöasioiden ja päätösten valvonta). Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt