LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 1

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus AIKA kello 17:00-19:52 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 282 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Vesihovin virheet ja vastuut Täyttölupa mittamiehen työsuhteelle Täyttölupa kiinteistötyönjohtajan viralle Täyttölupia terveys- ja hoivapalveluihin Korvaushakemus / vähäinen vastuuvahinko Täyttölupa perhetukikeskuksen ohjaajan sijaisuuteen Toimenpiteet työllistämistoimien kehittämiseksi ja 20 sakkokustannusten välttämiseksi 291 Kiinteistö Oy Loimaan Vatrolan yhtiömuodon muuttaminen Kiinteistö Oy Martinhaka / kaupungin omistaman osakekannan myynti 26 vähemmistöosakkaalle 293 Tiva-kaupan asemakaava ja asemakaavamuutos Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain 30 hallituksen esityksen luonnoksesta. 295 Valtuustoaloite koskien Loimaan kaupungin kotisivuja Lauta- ja johtokuntien päätöksiä Kuntayhtymien asioita Ilmoitusasiat 34

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus AIKA kello 17:00-19:52 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Suominen Teuvo puheenjohtaja Mäki-Punto-Ristanen Tarja I varapuheenjohtaja Lundgren Esko II varapuheenjohtaja Heikkilä Arvo jäsen Kalsi Helena jäsen Laaksonen Jorma jäsen Perho Tiina jäsen Raitala Juha jäsen Suominen Olavi jäsen Tyyskänen Eveliina jäsen MUU Ek-Marjamäki Teija kv:n puheenjohtaja Rasi Jarmo kv:n II varapuh.johtaja Hirvelä Antti kv:n III varapuh.johtaja Rantala Jari kaupunginjohtaja Heinonen Toini hallintosihteeri POISSA Vuolle Sanna jäsen Suominen Aino varajäsen Mutala Mika kv:n I varapuh.johtaja ALLEKIRJOITUKSET Teuvo Suominen puheenjohtaja Toini Heinonen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN Loimaalla. päivänä syyskuuta 2014 TARKASTUS Tarja Mäki-Punto-Ristanen Esko Lundgren

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa Toini Heinonen Hallintosihteeri

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 282 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 283 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin I varapuheenjohtaja Tarja Mäki-Punto-Ristanen ja II varapuheenjohtaja Esko Lundgren.

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Vesihovin virheet ja vastuut Kh 284 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p Asianajaja, varatuomari Jaska Ikäheimoselta Asianajotoimisto Heikkilä&Co:sta on tehnyt selvityksen Vesihovin saneerausurakan virheistä ja vastuista. YIT-Rakennus Oy on toiminut Loimaan kaupungin uimahallin Vesihovin vuonna 2001 valmistuneiden peruskorjaus- ja laajennustöiden pääurakoitsijana. Vastaanottotarkastus on pidetty ja takuutarkastus Valmistumisestaan alkaen kohteessa on ilmennyt lukuisa määrä erilaisia mm. laatoituksiin, laattasaumoihin sekä betonirakenteiden halkeiluun liittyviä ongelmia. Ensimmäiset laattojen ja laattasaumojen halkeiluun ja irtoiluun liittyvät korjaukset on tehty jo urakan takuuaikana. Ongelmien syitä on selvitetty useissa tarkastuksissa, joten pääkohdat on poimittu nyt tehtyyn selvitykseen. Selvityksessä on keskitytty ongelmiin, joiden on katsottu olevan yhteydessä vuonna 2013 tietoon saatuihin perustavanlaatuisiin virheisiin ja laiminlyönteihin YIT-Rakennus Oy:n urakkasuorituksessa. Takuuajan päättymisen jälkeen Vesihovin maanvaraisessa betonilattiassa ja - holvissa on todettu halkeilua. YIT on kiistänyt vastuunsa ja väittänyt halkeilun olevan seurausta kesäseisokista ja tähän liittyvästä uimahallin olosuhteiden vaihtelusta. Halkeamia on yritetty korjata epoksihartsilla vuonna Korjauksista huolimatta halkeamat ovat jatkaneet laajenemistaan ja rakenteisiin on ilmestynyt jopa uusia halkeamia. Betonin halkeilun syytä on selvitetty Tampereen teknillisen yliopiston suorittamassa tutkimuksessa vuonna Tutkimuksessa todettiin, että laatan ja holvin halkeilu ei selittynyt tavanomaisella kuormitusrasituksella, vaan kyse oli betonin kuivumiskutistuman aiheuttamista ongelmista. Halkeamien todettiin vaativan korjausta. Tutkimustulosten selvittyä halkeamista on reklamoitu YIT:lle. YIT on kuitenkin työpäällikkö Juha Saarelaisen antamassa vastineessa kiistänyt vastuunsa halkeilusta takuuajan päättymiseen vedoten ja todeten samalla lattian ja holvin toteutuksen olevan suunnitelmien mukainen. Tämän jälkeen kaupunki on tilannut laatoituksen saumauksen sekä betoniholvin injektoinnin YIT:ltä Betonirakenteiden halkeamia on korjattu myös vuonna 2012 sen jälkeen kun veden oli todettu tihkuvan allastilan lattialta rakenteen läpi alapuoliseen huoltokäytävään.

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Marraskuun alussa 2006 lattialaattojen on puolestaan todettu irtoilevan kiinnitysalustastaan naisten pukuhuoneessa. YIT on suorittanut korjaukset antamaansa tarjoukseen perustuen. Myös uimahallin allastilan lattian saumoissa havaittiin halkeilua Ongelma esiintyi erityisesti kantavien pilareiden kohdalla. Halkeamista reklamoitiin YIT:lle YIT:n työpäällikkö Juha Saarelainen on kiistänyt YIT:N vastuun halkeilusta takuuajan päättymiseen vedoten. Tämän jälkeenkin pukuhuone-/saunatiloissa on jouduttu tekemään korjauksia kopolaattojen vuoksi ainakin naisten pukuhuoneen saunatiloissa v ja wc-tiloissa v sekä miesten puolen saunatiloissa v Monitoimialtaassa on tehty laattojen irtoamisen vuoksi paikkakorjauksia keväällä Saman vuoden 2011 syys-lokakuussa myös Vesihovin isossa altaassa havaittiin laattojen irtoilua. Laattojen irtoamissyytä on ensi vaiheessa pyritty selvittämään vesieristeen toimittajan Mapei AB:n kanssa. Kohdekäynnin yhteydessä Mapei Ab:n edustaja totesi lähes kaikkien ison altaan pohjalaattojen olevan irti. Ongelman syyksi arvioitiin altaan pohjasuuttimien virheellinen toteutus sekä liian lyhyeksi jäänyt betonin kuivumisaika. Laattojen irtoamisen syiden selvittämistä on jatkettu DI, HTT Matti Rytön suorittamassa tavarantarkastuksessa Tarkastuskertomuksen mukaan laattojen irtoamiseen vaikutti mm. betonivalun kosteuden/kuivumisen seurannan laiminlyönti sekä laatoitustyön virheet. Asiaa selvitettäessä YIT:n taholta ei ole pystytty vahvistamaan, että kosteusmittauksia olisi lainkaan tehty. Ison altaan korjaustöistä on laadittu korjaussuunnitelma Narmaplan Oy:n toimesta. Korjaus on käsittänyt mm. vanhan vesieristeen ja laattojen poiston, allasrakenteiden kuivaamisen sekä altaan vesieristämisen ja uudelleen laatoittamisen näihin liittyvien oheistöineen. Kyse on ollut huomattavan laajoista korjauksista, jotka ovat aiheuttaneet käytännössä noin 9 kk katkoksen hallin toimintaan. Ison altaan osalta pelkät korjauskustannukset ovat toistaiseksi ,49 (alv 0). Kaikkiaan YIT:n saneeraaman Vesihovin vaatimista korjauksista on aiheutunut tähän mennessä yli (alv 0) ylimääräiset kustannukset. Useista pienemmistä ja vuosien kuluessa tehdyistä isommista korjauksista huolimatta Vesihovissa on edelleen

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus korjauksia vaativia ongelmia. Korjaustarpeita ja niiden syitä on selvitetty Vahanen Oy:n toimesta vuonna Toimeksianto on käsittänyt Vesihovin allastilojen, pesu- ja pukuhuonetilojen sekä altaiden laatoitusten ja betonirakenteiden yleistä kuntoa ja toimivuutta koskevan tarkastelun. Tutkimushavaintojen pohjalta on todettu, että altaiden ja allastilojen sekä puku- ja pesutilojen laatoituksissa on todettu edelleen paljon kopoa, laattojen on todettu olevan irti ja rikki, kiinnityslaastin on todettu rapautuneen paikoin hiekaksi ja laattojen tartunnan jääneen riittämättömäksi. Ongelmien on todettu johtuvan elastisten saumojen puuttumisesta, laatoitustyön virheistä sekä suunnitelmista poikkeavan betonin käyttämisestä. Tutkimuksissa on todettu, että betoniin on lisätty vettä ja sementtipastaa vastoin suunnitelmia. Näin betonin pumpattavuus on parantunut ja samalla on saatu säästöä työajoissa. Muutoksista johtuen kuitenkin myös betonin kutistumataipumus on muodostunut poikkeuksellisen suureksi ja kuivumisaika on pidentynyt. Ulkoaltaassa on lisäksi todettu käytetyn suojahuokoistamatonta eli ei-pakkasenkestävää betonia. Vesihovin lattia- ja allaslaatoituksen vaatimista korjauksia on laadittu korjaustyöselostus Vahanen Oy:n toimesta. Korjauksia koskevan kustannuslaskelman mukaan ongelmien poistamisesta tulee aiheutumaan arviolta vielä noin (alv 0) kustannukset. Huomioiden suunnittelukustannukset sekä muut kulut korjausten kokonaiskustannus on noin (alv 0). Yhteenvetona todetaan, että Vesihovissa saneeraustyön valmistumisesta lukien ilmenneet ongelmat ja näiden syistä tehdyt tarkastushavainnot ovat pääsääntöisesti liittyneet kuivumiskutistumaan ja epäilyihin eri työvaiheiden välillä riittämättömäksi jääneestä kuivumisajasta. Vuonna 2013 Vahanen Oy:n tutkimuksissa saatujen tietojen perusteella vaikuttaa ilmeiseltä, että edellä mainitut ongelmat ja korjaustarpeet sekä näistä syntyneet ylimääräiset kustannukset ovat seurausta ainakin pääosaltaan YIT:n puolella tapahtuneista laiminlyönneistä. Näistä keskeisimpänä voidaan pitää suunnitelmien mukaisesta betonilaadusta poikkeamista, jonka seurannaisvaikutusten korjaamisesta myös pääosa jo syntyneistä kustannuksista ja vielä toteutumatta olevista korjaustarpeista on syntynyt. Lisäksi laatoitustyön virheet ovat olennaisessa osassa asiassa. Väärä betonilaatu muodostaa jo sellaisenaan vakavan virheen YIT:n sopimuksen mukaisen suorituksen täyttämisessä. Lisäksi on käynyt ilmi, että laadun muutos on perustunut YIT:n ja betonitoimittajan kahdenkeskisiin neuvotteluihin, joiden pohjalta suunnitelmista on tietoisesti päätetty poiketa.

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus YIT on hyötynyt muutoksesta betonin helpomman pumpattavuuden ja työaikasäästön muodossa. Ammattimaisen rakentamistoiminnan harjoittajana YIT:n on kuitenkin täytynyt myös ymmärtää suunnitelmista poikkeamisen merkitys ja vaikutukset sekä mahdolliset riskit. Tästä huolimatta YIT on sivuuttanut sopimuskumppaninsa edut ja kategorisesti kiistänyt reklamaatiot väittäen toteutuksen vastaavan suunnitelmia. Käytettävissä olevien asiakirjojen pohjalta voidaan todeta, että kyse ei ole lojaalin sopimuskumppanin toiminnasta, vaan lähinnä törkeän luontoisesta sopimusvelvoitteiden rikkomisesta. Edellä esitettyjen ongelmien todellinen laajuus ja vakavuus sekä niiden taustalla olevat seikat ovat tulleet ilmi vasta sen jälkeen kun ison altaan pohjalaatoituksen irtoamisen syitä on päästy tutkimaan kesällä ja syksyllä Urakkaan sovellettavien YSE1998 ehtojen mukainen 10 vastuuaika on tässä vaiheessa valitettavasti jo kulunut umpeen, eikä oikea-aikainen reklamointi ole ollut enää mahdollista. Vastuuajan päättymisestä ja vanhenemissäännöksistä johtuen urakoitsijan juridinen ja YSE1998-ehtojen mukainen vastuu ei ole enää toteutettavissa. * Virheet ja vastuut Vesihovin saneerausurakassa, Asianajotoimisto Heikkilä&Co, asianajaja, varatuomari Jaska Ikäheimonen Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus päättää, että YIT-Rakennus Oy:ltä pyydetään vastine Vesihovin saneerausurakan virheitä ja vastuita koskevasta selvityksestä sekä saneerausurakassa ilmenneistä virheistä ja laiminlyönneistä sekä niistä Loimaan kaupungille aiheutuneista kuluista. YIT-Rakennus Oy:tä vaaditaan vastuuajan päättymisestä huolimatta neuvottelemaan Loimaan kaupungin kanssa sopimusrikkomusten taloudellisten seurausten jakamisesta osapuolten kesken. Päätös: Hyväksyttiin.

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Täyttölupa mittamiehen työsuhteelle Kh 285 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p Kaupunginhallitus on antanut luvan täyttää kunnallistekniikan vanhemman ammattimiehen työsuhde sisäisesti. Viranhaltijapäätöksellä tehtävään siirretään mittamies kunnallistekniikan vastuualueelta mittaustoimesta alkaen. Kaupungin maastomittaustyöryhmän kokoonpano oli ennen sisäistä siirtoa kaksi henkilöä; kartoittaja ja mittamies. Maastomittaustyöt tehdään keskitetysti mittausryhmän toimesta, jonka tehtäviin kuuluu mm. asemakaavoituksen pohjakartan ajantasallapito, johtokartoitukset, kiinteistötehtäviin liittyvät tonttien ja määräalojen maastoon merkinnät, rakennusvalvontaan liittyvät merkitsemis- ja katselmusmittaukset sekä kunnallistekniikan suunnitteluun ja rakentamiseen liittyvät mittaustyöt sekä erityiset mittaustehtävät, kuten taso- ja korkeusrunkopisteiden rakentamiset ja mittaukset, rajan näytöt, massojen tilavuuksien ja alueiden pinta-alojen määrittely. Erilaisia mittaustöitä myydään jonkin verran palveluna myös yksityisille rakentajille sekä vähäisessä määrin myös naapurikunnille, koska Loimaan seudulla ei ole muita vastaavan kaluston tai henkilöstön käsittämää mittaryhmää. Kaupunginhallitukselta pyydetään täyttölupaa mittamiehen vakituisen työsuhteen täyttämiselle alkaen. Työsuhteen täyttäminen on tarpeellista, jotta mittaryhmän tehtävät pystyttäisiin hoitamaan nykyisellä tasolla. Mittamiehen tehtäväkohtainen palkka on 12,29 /h (TTES IB). Kaupungin johtoryhmä on käsitellyt asiaa Sisäinen haku päättyy klo Tehtävään ei ole ollut sisäisiä hakijoita. -- Täyttölupamenettelyä tarkennettiin (kh ) siten, että myöntämisestä päättää kaupunginhallitus asti. Esitykset valmistelee yksikön esimies ja ne käsitellään tarvittaessa palvelukeskuksen johtoryhmässä. Esitykset saatetaan toimielimien esittelijöiden/palvelukeskusten johtajien valmistelun pohjalta kaupungin johtoryhmän käsiteltäväksi. Tarvittaessa ne voidaan ennen kaupunginhallitusta käsitellä myös ao. toimielimissä. Täyttölupaesityksissä on otettava huomioon kaupunginhallituksen 3.3. ja henkilöstökulujen vähentämispäätösiin sisältyvien

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus irtisanomisten, täyttökiellon, sisäisen täyttövelvoitteet ja sisäisten siirtojen vaatimukset. Muilta osin noudatetaan kaupunginhallituksen antamia täyttölupaohjeita. Kaupunginhallitus on päätöksessään edellyttänyt, että kaupunginhallitukselle raportoidaan säännöllisesti loppuvuoden aikana päätösten edellyttämine henkilöstövähennysten toteutumisesta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus myöntää luvan täyttää mittamiehen toistaiseksi voimassa oleva työsuhde alkaen. Käsittely: Keskustelun kuluessa I varapuheenjohtaja Tarja Mäki-Punto- Ristanen ehdotti II varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin ja jäsen Juha Raitalan kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyä Mäki-Punto-Ristanen palautusehdotuksen. Kukaan ei ilmoittanut tätä vastustavansa. Päätös: Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.

12 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Täyttölupa kiinteistötyönjohtajan viralle Kh 286 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p Tilapalveluiden kiinteistötyönjohtaja jää eläkkeelle alkaen. Kertyneiden vuosilomien ja ylityötuntien johdosta hänen viimeinen työssäolopäivänsä on Kiinteistötyönjohtaja toimii tilapalveluissa investointikohteissa sekä kunnossapitotöissä LVIA-töiden työmaavalvojana, vanhempien ammattimiesten lähiesimiehenä, kiinteistöjen LVI-automaatio- sekä kaukovalvontajärjestelmän pääkäyttäjänä. Kiinteistötyönjohtaja hyväksyy kiinteistöjen lämpö-, sähkö-, jäte- sekä vesilaskut. Viran nopea täyttäminen on ehdottoman tärkeää erityisesti kiinteistöjen lämmityskauden aikana. Lämmitysjärjestelmien jatkuva huolto sekä nopea reagointi vikailmoituksiin lämmityskauden aikana ehkäisee mittavien vahinkojen syntymisen kiinteistöissä. Tilapalveluiden nykyisellä henkilöstöllä ei ole enää mahdollista täyttää viran vaatimuksen mukaista LVI-alan erityisosaamista. Viran kelpoisuusvaatimukset ovat rakennusmestarin / kiinteistötyönjohtajan tutkinto ja kokemusta kiinteistönhoitotehtävistä tai huoltomestarin tutkinto (HTM) ja ammattikoulu sekä laajan ja monipuolinen kokemus kiinteistöjen hoidosta. Tehtävän hoitamiseen edellytetään riittävää osaamista ja kokemusta LVI-alan töistä. Kiinteistötyönjohtajan tehtäväkohtainen palkka on 2720,69 /kk. Kaupunginhallitukselta pyydetään lupaa kiinteistötyönjohtajan viran täyttämiselle alkaen siten, että virkaan valittu työskentelee ensin viransijaisena ajalla ja sen jälkeen toistaiseksi voimassaolevana alkaen. Kaupungin johtoryhmä on käsitellyt asiaa Sisäinen haku päättyy klo 9.00.Tehtävään ei ole ollut sisäisiä hakijoita. -- Täyttölupamenettelyä tarkennettiin (kh ) siten, että myöntämisestä päättää kaupunginhallitus asti. Esitykset valmistelee yksikön esimies ja ne käsitellään tarvittaessa palvelukeskuksen johtoryhmässä. Esitykset saatetaan toimielimien esittelijöiden/palvelukeskusten johtajien valmistelun pohjalta kaupungin johtoryhmän käsiteltäväksi. Tarvittaessa ne voidaan ennen kaupunginhallitusta käsitellä myös ao. toimielimissä. Täyttölupaesityksissä on otettava huomioon kaupunginhallituksen

13 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus ja henkilöstökulujen vähentämispäätösiin sisältyvien irtisanomisten, täyttökiellon, sisäisen täyttövelvoitteet ja sisäisten siirtojen vaatimukset. Muilta osin noudatetaan kaupunginhallituksen antamia täyttölupaohjeita. Kaupunginhallitus on päätöksessään edellyttänyt, että kaupunginhallitukselle raportoidaan säännöllisesti loppuvuoden aikana päätösten edellyttämine henkilöstövähennysten toteutumisesta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus myöntää luvan täyttää kiinteistötyönjohtajan virka alkaen siten, että virkaan valittu työskentelee viransijaisena ajalla ja sen jälkeen toistaiseksi voimassaolevana alkaen. Käsittely: Keskustelun kuluessa I varapuheenjohtaja Tarja Mäki-Punto- Ristanen ehdotti II varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin ja jäsen Juha Raitalan ja jäsen Arvo Heikkilän kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyä Mäki-Punto-Ristanen palautusehdotuksen. Kukaan ei ilmoittanut tätä vastustavansa. Päätös: Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.

14 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Täyttölupia terveys- ja hoivapalveluihin Kh 287 Valmistelija: johtava ylilääkäri Sari Koistinen, puh Kaupunginhallitus on päättänyt, että vuoden 2014 loppuun saakka kaikki täyttöluvat käsittelee kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus on tehnyt myös hen ki lös tö sääs tö päätök sen, johon sisältyy irtisanomisia. Täyttölupia ehdotettaessa tulee huomioida kaupunginhallituksen ja tekemät henkilöstökulujen vä hen tä mispää tök set ja niihin sisältyvät irtisanomisten, täyttökiellon, sisäisen täyt tö vel voit teen ja sisäisten siirtojen vaatimukset. Loimaan hoito-osastolla on alkaen määräaikaisesti täytet ty nä ( ) sairaanhoitajan varahenkilön toimi. Varahenkilön toimi kuuluu perusturvalautakunnan kesällä 2013 mää rit te le mään ikäihmisten palveluiden varahenkilöryhmään, jossa va ra hen ki löi den määrät on määritelty eri ympärivuorokautisiin yk sikköi hin tasapuolisesti. Sairaanhoitajan (varahenkilö) toimessa Loimaan hoito-osastolla työs ken te le vä sairaanhoitaja on toiminut osastolla yhtäjaksoisesti alkaen ensin sijaisuuksissa ja alkaen ko. sairaanhoitajan toimessa. Hän on ilmoittanut ha luk kuu ten sa ottaa alkaen pysyvästi vastaan kyseessä oleva sai raan hoi ta jan toimi Loimaan hoito-osastolla. Suun terveydenhuollossa eläköityy hammashoitaja, joka on hammas hoi ta jan tehtävien lisäksi osallistunut sosiaali- ja ter veys pal ve lukes kuk sen välinehuoltoyksikön toiminnan turvaamiseen. Suun terveydenhuollon tehtävistä selviytyminen edellyttää ham mashoi ta jan palkkaamista toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen alkaen. Täyttölupia näille toimille haetaan nyt kaupunginhallituksen pää töksen mukaisesti kaupunginhallitukselta. Kaupungissa on käynnissä henkilöstökustannusten vähentäminen. Yh teis toi min ta me net te lys sä on ollut käsittelyssä mm. terveys- ja hoiva pal ve lui den joidenkin ikäihmisten palveluyksikköjen hen ki lös tö mitoi tus ten pienentäminen. Nykytilanteessa kaikkia vapautuvia toimia tarjotaan hen ki lös tö vä hennys ten kohteena olevien ja kaikkien muidenkin kaupungin yk sik köjen henkilökunnalle. Vapautuvien toimien täyttöä sisäisesti kä si tellään niin sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen kuin koko kau pun ginkin johtoryhmissä. Toimien täyttäminen ulkoa tulee kysymykseen ainoas taan tilanteessa, jossa sisäinen täyttö ei ole mahdollista.

15 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Nyt puheena olevat toimet eivät sisälly kaupungin hen ki lös tösääs töoh jel maan. -- Täyttölupamenettelyä tarkennettiin (kh ) niin, että myöntämisestä päättää kaupunginhallitus asti. Esitykset valmistelee yksikön esimies ja ne käsitellään tarvittaessa palvelukeskuksen johtoryhmässä. Esitykset saatetaan toimielimien esittelijöiden / palvelukeskusten johtajien valmistelun pohjalta kaupungin johtoryhmän käsiteltäväksi. Tarvittaessa ne voidaan ennen kaupunginhallitusta käsitellä myös ao. toimielimessä. Täyttölupaesityksissä on otettava huomioon kaupunginhallituksen 3.3. ja henkilöstökulujen vähentämispäätöksiin sisältyvien irtisanomisten, täyttökiellon, sisäisen täyttövelvoitteen ja sisäisten siirtojen vaatimukset. Muilta osin noudatetaan kaupunginhallituksen antamia täyttölupaohjeita. Kaupunginhallitukselle raportoidaan säännöllisesti loppuvuoden 2014 aikana päätösten edellyttämien henkilöstövähennysten toteutumisesta ja mikäli henkilöstön sisäisillä siirroilla / täyttökiellolla ei päästä päätösten mukaisiin henkilöstövähennyksiin, päätetään muista toimenpiteistä ja mahdollisista tarvittavista hoitajahenkilöstön irtisanomisista erikseen viimeistään marraskuun 2014 aikana. Asia on ollut esillä kaupungin johtoryhmässä Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää myöntää täyttöluvan Loimaan hoi to-osaston sairaanhoitajan (varahenkilö) toimelle alkaen. Toimi täy te tään toistaiseksi voimassa olevana sisäisenä siirtona. Toimeen siir tyy sairaanhoitaja, joka hoitaa tointa mää rä ai kai sel la määräyksellä. Kaupunginhallitus päättää myöntää täyttöluvan hammashoitajan toimel le alkaen. Toimi saadaan täyttää toistaiseksi voimassa olevana. Se pyritään täyttämään sisäisenä siirtona, mutta jos tämä ei onnistu, voidaan käyttää normaalia ulkoista hakua. Päätös: Hyväksyttiin.

16 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Korvaushakemus / vähäinen vastuuvahinko 624/ /2014 Kh 288 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala Loimaan kaupungin kehitysvammapalveluiden avo työn toi min ta so pimuk sel la paikallisessa liikkeessä työskentelevän henkilön kuljettama os tos kär ry let ka törmäsi vahingonkärsijän henkilöautoon, ai heut taen au toon korjausarvion mukaan 1.318,83 euron suuruisen kyl ki vau rion. Loimaan kaupungin vahinkovakuutusyhtiö If katsoo, että va kuu tusyh tiö/kau pun ki ei ole korvausvelvollinen, koska kevatyöntekijä on työs ken nel lyt ko. liikkeen työnvalvonnan alaisena ja va hin gon korvaus lain mukaan vastuu on tosiasiallisella työnjohdolla. Ko. liike ei katso ole van sa korvausvelvollinen vedoten avo työ toi minta so pi muk seen, jos sa vakuutuksen ottajaksi on todettu if/kaupunki. Kau pun gin ta pa tur ma va kuu tus kattaisikin palkattomassa (työ osuusra ha/ve ro ton) työs sä oleville työntekijöile sattuvan vahingon, mutta ei kolmannelle osa puo lel le sattuneita vahinkoja. Avotyötoimintasopimuksessa (ko.liike/kaupunki) olisi pitänyt huomioi da se, että kaupungin vakuutus kattaa vain avotyöntekijälle it selleen aiheutuneet vahingot (esim. loukkaantumiset).kolmannelle aiheu tu vis ta vahingoista vastaisi se osapuoli, joka saa hyödyn tee tetys tä työstä. Asia huomiodaan vastaisuudessa avo työn toi min ta so pimuksissa. Hallintosäännön 47 :ssä talousjohtaja voi myöntää va hin gon korvauk sen niissä tapauksissa, joissa kaupunki on katsottava kor vausvel vol li sek si ja vaadittu vahingonkorvaus ei ylitä kau pun gin oma vastuu osuut ta. Kaupungin omavastuu tapauksissa, joissa työntekijä (palkallinen) on ai heut ta nut kolmannelle osapuolelle vahingon, on 5000 euroa. Alle oma vas tuun menevät vahingot kaupunki korvaa suoraan va hin gonkär si jäl le, mikäli kaupunki katsotaan korvausvelvolliseksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Loimaan kaupunki korvaa va hin gonkär si neel le 1.318,83 euroa korvaushakemuksen (diaarinro. 624/03/06/02/14/ ) mukaisesti.

17 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Päätös: Hyväksyttiin.

18 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Täyttölupa perhetukikeskuksen ohjaajan sijaisuuteen Kh 289 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh Loimaan perhetukikeskuksesta ohjaaja on ollut sairauslomalla joulukuun 2013 lopulta alkaen. Sairausloma on jatkunut pätkittäisenä, mutta keskeytymättömänä siitä asti. Nyt sairauslomaa on myönnetty ajalle Tähän asti tarvittava työntekijätarve on täytetty lyhytaikaisilla sijaisuuksilla. Perhetukikeskuksessa on tällä hetkellä kaikki seitsemän asiakaspaikkaa täytettyinä. Haettavasta täyttöluvasta huolimatta perhetukikeskuksessa on alkaen ollut yksi ohjaajan toimi täyttämättä ja se pysyy edelleen täyttämättömänä. Perhetukikeskuksen henkilöstövahvuus on yhteensä 7, mikä on lastensuojelulain 59 :n mukainen minimi. Valvontaviranomaisten näkemys laintulkinnasta on ehdoton. -- Täyttölupamenettelyä tarkennettiin (kh ) niin, että myöntämisestä päättää kaupunginhallitus asti. Esitykset valmistelee yksikön esimies ja ne käsitellään tarvittaessa palvelukeskuksen johtoryhmässä. Esitykset saatetaan toimielimien esittelijöiden / palvelukeskusten johtajien valmistelun pohjalta kaupungin johtoryhmän käsiteltäväksi. Tarvittaessa ne voidaan ennen kaupunginhallitusta käsitellä myös ao. toimielimessä. Täyttölupaesityksissä on otettava huomioon kaupunginhallituksen 3.3. ja henkilöstökulujen vähentämispäätöksiin sisältyvien irtisanomisten, täyttökiellon, sisäisen täyttövelvoitteen ja sisäisten siirtojen vaatimukset. Muilta osin noudatetaan kaupunginhallituksen antamia täyttölupaohjeita. Kaupunginhallitukselle raportoidaan säännöllisesti loppuvuoden 2014 aikana päätösten edellyttämien henkilöstövähennysten toteutumisesta ja mikäli henkilöstön sisäisillä siirroilla / täyttökiellolla ei päästä päätösten mukaisiin henkilöstövähennyksiin, päätetään muista toimenpiteistä ja mahdollisista tarvittavista hoitajahenkilöstön irtisanomisista erikseen viimeistään marraskuun 2014 aikana. Asia on ollut esillä kaupungin johtoryhmässä Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan ohjaajan (perhetukikeskus) sijaisuuksiin niin, että lastensuojelulain 59 :n mukainen

19 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus minimimääräys toteutuu. Päätös: Hyväksyttiin.

20 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Toimenpiteet työllistämistoimien kehittämiseksi ja sakkokustannusten välttämiseksi Kh Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh Ennen kesälomia taloustyöryhmälle esiteltiin erityisesti työpajatoiminnan kehittämiseen liittyen toimenpide-ehdotuksia. Taloustyöryhmä antoi palautteen jatkovalmistelua varten. Palautteen keskeisin osa koski esitettyjen toimenpiteiden kustannusten erittelyä ja henkilöstölisäystä. Kevään mittaan on talousraportoinnin valmistelun yhteydessä käsitelty vuoden 2014 poikkeamien ohella myös vuoteen 2015 kohdistuvia tiedossa olevia menopaineita. Työmarkkinatuen kustannukset kaupungille kasvoivat voimakkaasti vuonna Talousarviosa 2013 oli määrärahavaraus euroa ja toteutuma oli euroa. Toimenpiteiden arviointia ja päätöksentekoa varten pyydettiin esitys. Sittemmin näiden kahden asian valmistelu yhdistettiin ja asiassa on laadittu yhteinen muistio, joka sisältää kummankin teeman. Taloustyöryhmän oheisaineistona olleeseen muistioon on tehty esitysten kustannuksia selventävä yhteenveto viimeiselle sivulle. Työmarkkinatuen vuoden 2015 alussa tuleva muutos aiheuttaa muistiossa tarkemmin esitetyn laskentaperusteen mukaan jopa euron lisäkustannuksen vuonna 2014 toteutuvaan tasoon nähden. Johtoryhmä on käsitellyt asiaa viimeksi Tässä vaiheessa ehdotetut toimenpiteet kohdentuvat em. nousupaineen hillitsemiseen tarvittaviin toimenpiteisiin. Nuorisotoimen ehdotukset, joihin keskeisesti liittyy taloustyöryhmälle esitelty Vesikosken entisen koulukiinteistön käyttö, tarvitsevat mahdollisen jatkovalmistelun osalta ohjeita. Ehdotettujen toimenpiteiden kustannuksista euroa koostuu pienkalustohankinnoista, jotka voidaan kattaa olemassa olevien määrärahojen puitteissa Työnsuunnittelijan vakinaistaminen rahoitetaan muistiossa tarkemmin esitetyllä tavalla nykyisistä määrärahoista. Uutena kustannuksena on esitys ryhmätoiminnan ohjauksen ostamisesta euroa. Omalla työvoimalla jatketaan edelleen ryhmätoimintaa, jota on lisätty vuoden 2014 aikana. Mikäli esitykseen sisältyvä työnsuunnittelijan työsuhde vakinaistetaan on täyttömenettelyssä otettava huomioon irtisanomisista johtuva työn tarjoamisvelvoite. Tukea TE-toimistolta työllistämistä varten ei ole saatavissa 12 kuukauden ajan eteen-

21 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päin lukuunottamatta velvoitetyöllistettäviä. * Muistio työllistämistoimintojen kehittämisestä Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy työllistämistoimien kehittämiseksi seuraavat toimenpiteet: 1.Työpajalle perustetaan toinen metallipuolen yksikkö. 2. Toisen työnsuunnittelijan työsuhteeseen myönnetään täyttölupa. 3. Vuoden 2015 talousarvion valmistelussa varataan euron lisäys ostopalveluihin kuntouttavan työtoiminnan ryhmätoimintaa varten. 4. Vuodelle 2015 esitetty euron varaus velvoitetyöllistettäviä varten hyväksytään valmistelun pohjaksi. Kaupunginhallitus antaa tarvittaessa muita ohjeita jatkovalmistelua varten. Käsittely: Päätös: Keskustelun aikana jäsen Olavi Suominen esitti jäsen Arvo Heikkilän kannattamana asian jättämistä pöydälle. Edelleen puheenjohtaja esitti, että kaupunginhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajistolle järjestetään ennen seuraavaa kokousta tutustuminen Lapidus -halliiin, siellä sijaitseviin toimintoihin ja muihin tiloihin. Kaupunginhallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle ja Lapidus -halliin järjestetään tutustumistilaisuus ennen seuraavaa kaupunginhallituksen kokousta. Kh 290 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh Päätetty tutustumiskäynti toteutui perjantaina 5.9. klo 14 alkaen. * Muistio työllistämistoimien kehittämisestä

22 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy työllistämistoimien kehittämiseksi seuraavat toimenpiteet: 1. Työpajalle perustetaan toinen metallipuolen yksikkö. 2. Toisen työnsuunnittelijan työsuhteeseen myönnetään täyttölupa. 3. Vuoden 2015 talousarvioon varataan euron lisäys ostopalveluihin kuntouttavan työtoiminnan ryhmätoimintaa varten. 4. Vuodelle 2015 esitetty euron varaus velvoitetyöllistettäviä varten hyväksytään valmsitelun pohjaksi. Kaupunginhallitus antaa tarvittaessa muita ohjeita jatkovalmistelua varten. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti I varapuheenjohtaja Tarja Mäki-Punto-Ristasen ja jäsen Arvo Heikkilän kannattamana, että kaupunginhallitus päättää: "Kaupunginhallitus näkee tärkeänä työllistämistoiminnan kehittämisen. Asian valmistelua jatketaan huomioiden valmistelussa seuraavat näkökohdat: - loimaalaisten yritysten alihankintatöiden hyödyntäminen - kunnianhimoisempi tavoite työttömyyden hoitoon - metallipajan laajuus - ryhmätoiminnan laajuuden lisääminen - kaupungin organisaation parempi hyödyntäminen työllisyystoiminnassa - henkilöstöpanostus kohdennetaan siten, että kaupungin kokonaishenkilöstömäärä ei kasva - tilojen käytön parempi suunnittelu - nuorten työpajan huomioiminen paremmin suunnitelmassa - Forssan työkeskuksen toimintaan tutustuminen." Puheenjohtaja totesi tekemänsä ehdotuksen ja tiedusteli, voiko kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyä sen. Kukaan ei ilmoittanut tätä vastustavansa. Päätös: Kaupunginhallitus näkee tärkeänä työllistämistoiminnan kehittämisen. Asian valmistelua jatketaan huomioiden valmistelussa seuraavat näkökohdat: - loimaalaisten yritysten alihankintatöiden hyödyntäminen - kunnianhimoisempi tavoite työttömyyden hoitoon - metallipajan laajuus - ryhmätoiminnan laajuuden lisääminen - kaupungin organisaation parempi hyödyntäminen työllisyystoimin-

23 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus nassa - henkilöstöpanostus kohdennetaan siten, että kaupungin kokonaishenkilöstömäärä ei kasva - tilojen käytön parempi suunnittelu - nuorten työpajan huomioiminen paremmin suunnitelmassa - Forssan työkeskuksen toimintaan tutustuminen.

24 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kiinteistö Oy Loimaan Vatrolan yhtiömuodon muuttaminen Kh 291 Matti Tunkkari, puh Loimaan kaupunkikonseriyhtiöihin kuuluva Kiinteistö Oy Vatrola on vuonna 1978 valmistunut vuokratalo, jonka osakekannasta Loimaan kaupunki omistaa 70 % ja Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri 30 %. Kiinteistö sijaitsee keskeisellä paikalla Vesikoskenkadun länsipäässä korttelissa 36. Yhtiöllä on m 2 vuokratontti. Kohteen asuntopinta-ala on 990 m 2 ja tilavuus m 3. Yhtiöllä on yksi liikehuoneisto 77 m 2. Asuinhuoneistoja on 18 kpl. Kohde on toteutettu asemakaavan mukaisena kolmikerroksisena kerrostalona. Rakennusoikeus on k-m 2. Kummassakin portaassa on talon rungon ulkopuolelle toteutettu hissiratkaisu, jonka toteuttamiseen otettua lainaa on vielä jäljellä. Vuoden 2009 kuntaliitoksen yhteydessä laaditussa vuokrataloselvityksessä nousi esille mahdollisuus yhtiön muuttamisesta asunto-osakeyhtiöksi luovutusrajoitusten päätyttyä. Jo tuolloin keskusteltiin vähemmistöosakkaan kanssa asiasta. Sairaanhoitopiirin edustaja on nyttemmin ollut yhteydessä isännöitsijään liittyen vähemmistöosuuden myymiseen. Yhtiö on vapautunut luovutusrajoituksista. Kaupunginhallitus kävi konsernin puolivuotisraportin käsittelyn yhteydessä keskusteltiin vuokra-asuntokannan määrästä. Tässä vaiheessa ehdotus koskee yhtiömuodon muuttamista. Osakkeiden myynnistä ja siihen liittyvistä menettelytavoista tulee annettavaksi ohjeistus yhtiömuodon muutoksen jälkeen. Yhtiön isännöitsijälle on tiedotettu asian vireilletulosta kaupunginhallituksessa. Kaupunginhallitus on valinnut yhtiökokousedustajaksi teknisen johtajan. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus antaa toimiohjeen yhtiömuodon muuttamisesta kiinteistöyhtiöstä asunto-osakeyhtiöksi kaupungin yhtiölle sekä kaupunginhallituksen nimeämälle yhtiökokousedustajalle. Muita mahdollisesti tarvittavia toimiohjeita kaupunginhallitus antaa tarvittaessa erikseen.

25 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Päätös: Hyväksyttiin.

26 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kiinteistö Oy Martinhaka / kaupungin omistaman osakekannan myynti vähemmistöosakkaalle Kh 292 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh Vuoden 2009 kuntaliitoksen yhteydessä laaditun vuokra-asuntoselvityksen yhteydessä todettiin Kiinteistö Martinhakan omistuksesta olevan 70% kaupungilla. Yhtiö jäi fuusion ulkopuolelle. Martinhaka käsittää kaksi (2) kerrostaloa kaupunginkirkon eteläpuolella korttelissa 7, joka rajautuu Turuntiehen, Papinkujaan ja Papinkatuun. Yhtiö omistaa 3.997,5 m2 tontin. Vuonna 1972 valmistuneiden kerrostalojen pinta-ala on m2 ja tilavuus m3. Asuinhuoneistoja on 50. Yhtiön kaupungin omistaman osakekannan myyminen vähemmistöosakas Avaintalot Oy:lle on ollut esillä aiemmin ja yhtiö on pariin otteeseen tiedustellut asiasta. Vähemmistöosuuden ostamista kaupungille ei ole pidetty tarkoituksenmukaisena. Avaintalot Oy kuuluu yhtiöryhmään, joka omistaa maakuntakaupungeissa n vuokra-asuntoa. Varsinais-Suomessa yhtiöllä on asuntoja Laitilassa. Yhtiöryhmästä ja sen toiminnasta lisätietoja Loimaan vuokra-asunnot Oy:n asuntokannan korjaustarpeet on kartoitettu ja ne ovat merkittävät. Tätä taustaa vasten kaupungin luopuminen Martinhakan osake-enemmistöstä kaupalla vähemmistöosakkaalle näyttää olevan kokonaisuutena järkevä mahdollisuus. Osakekauppaa koskevien neuvottelujen aloittaminen on käsiteltävä kaupunginhallituksessa. Mahdollisissa neuvotteluissa on kaupungin puolelta tarpeen käyttää ulkopuolista asiantuntemusta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää aloittaa neuvottelut Kiinteistö Oy Martinhakan kaupungin omistaman osakekannan myymisestä kohteen vähemmistöosakkaalle. Kaupungin puolelta voidaan käyttää tarvittavaa ulkopuolista asiantuntemusta. Neuvottelujen etenemisestä tiedotetaan kaupunginhallitukselle. Päätös: Hyväksyttiin.

27 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Tiva-kaupan asemakaava ja asemakaavamuutos 344/ /2013 Kaavatoimikunta Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh Tiva-kaupan valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen saatiin yksi huomau tus. Tilaisuuden jälkeen on sekä kehittämisjohtajan, että kaavoit ta jaan oltu muutoin yhteydessä. Esityslistan lähettämiseen mennes sä on saatu Varsinais-Suomen liiton lausunto ja ELY-kes- kuksen lausunto on luvattu alustavasti vk 40 loppuun mennessä, mutta saadun tiedon mukaan lausunto on odotettavissa vasta vii kol la 42. Tässä vaiheessa on jo tullut esille maakuntakaavaan liittyvä perusasia, joka koskee ympäristöministeriössä vahvistettavana olevaa maa kun ta kaa vaa. Sen valmistelu kesti kaikkiaan noin 7 vuotta ja aivan loppuvaiheessa maankäyttö- ja rakennuslaki muuttui siten, että ti va-kaup pa tuli saman sijainninohjauksen piiriin (MRL 71 ), kun vähit täis kaup pa oli jo ollut. Käsittelyssä oleva maakuntakaava on kuiten kin laadittu perinteisen vähittäiskaupansijainninohjauksen nä kökul mas ta. Omana työnä on tehty tilaa vievän kaupan olemassa olevien yk sikkö jen inventointi, jossa perusasia on kohteittain käytetty ra ken nus oikeus. Alustavan arvion mukaan mahdollisten lisärakennustarpeiden toteuttamiseksi tarvittavaa rakennusoikeutta on nykyisis sä asemakaavoissa riittävästi. Toisaalta erityyppisten tiva kaupan pii riin luuluvien yritysten rakentama yhteispinta-ala on jo varsin mitta va. Tämänhetkinen arvio on, että tiva-alan yritysten tulisi mahdollisuuksi en mukaan käyttää hyväksi siirtymäaika saakka. Tämän ajan puitteissa on, mikäli rakennuspaikalla on rakennusoikeutta ja kaa va muutoin sallii, haettava ja toteuttava rakennushankkeet. Suun nit te lu joh ta ja Saarento on ilmoittanut Varsinais-Suomen liiton aloit ta van vaihemaakuntakaavan laatimisen seuraavasti: kaupalliset ja muut tarvittavat selvitykset 2013 luonnos tilaa vievän kaupan vaihemaakuntakaavaksi 2014 kaavan hyväksyminen yhtymävaltuustossa vuoden 2016 po livä lis sä vahvistaminen ympäristöministeriössä 2017 Loimaan kaupungin, Varsinais-Suomen liiton ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen edustajien tapaaminen tiva-kaupan teemaan liittyen

28 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus on syytä järjestää. Kuten edellä olevasta aikatauluarviosta käy selville on syntymässä usemman vuoden ongelmallinen tilanne siirtymäajan päättymisenjälkeen. Asemakaa vamuutokseen sisältyvä uusi yritysalue on edellä kerrotusta huolimatta ehdottomasti tarpeen. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta kuulee kehittämisjohtajan ja kaavoittajan selostuksen. Edellä selostettu neuvottelu järjestetään ja tiva-kaupan asemakaa va muu tok sen tilanne arvioidaan uudelleen tämän jälkeen. Päätös: Hyväksyttiin. Kh 293 Valmistelija: kaavoittaja Kalle Rautavuori, puh Asemakaavamuutosalue sijaitsee Loimaan keskustan lou nais puo lella, valtatie 9 molemmilla puolilla, eritasoliittymien välisellä alueella. Kaa va muu tos käsitää kortteleita 2. (Tuulensuu), 6. (Suopelto), 9. (Kar ta no mä ki) ja 13. (Niittukulma) kaupunginosasta sekä virkistys-, suo ja vi her-, katu- ja liikennealuetta. Uusi kaava-alue sijaitsee 13. (Niit tu kul ma) kaupunginosassa, eteläisen eritasoliittymän luo teis puolel la, uuden rakennettavan Eteläkaaren jatkeen itäpuolella. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa tilaa vaativan eri kois ta va ran kaupan sijoittuminen alueelle myös jälkeen maan käyt tö- ja rakennuslain siirtymäsäännösten mukaisesti. Maankäyt tö- ja rakennuslain muutoksen johdosta kaupungin ase ma kaavo ja joudutaan käynnissä olevan siirtymäajan aikana tarkistamaan si ten, että olemassa olevat tilaa vaativan kaupan suuryksiköt saavat ra ken nus- ja muutoshankkeitaan varten myös kaavallisen ole mas saolo-oi keu tuk sen. Hallitus on esittänyt eduskunnalle, että maan käyttö- ja rakennuslakiin tehtäisiin muutos, jolla siirtymäaikaa pi den nettäi siin kahdella vuodella asti. Asemakaavamuutoksella osoi te taan paikka myös maakuntakaavan seu tu kes kuk siin mah dollis ta mal le, korkeintaan ker ros ne liö met rin suuruiselle, vä hit täiskau pan suuryksikölle. Uudella kaa va-alu eel la tavoitteena on muodos taa uusi yritysalue, josta voidaan tarjota suuria yritystontteja. Laajennusalueelle ei osoi te ta tilaa vaativan kau pan korttelialueita. Lisäksi kaa va muu tok sen tarkoituksena on muut taa valtatie 9:n ylittävä eteläinen silta katualueeksi. Lamminkadun ja Kartanomäen välinen vt 9 alittava kevyen liikenteen yhteys sisältyy kaavaan. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen luonnos oli nähtävillä Kaavaluonnoksesta jätettiin yksi mielipide sekä

29 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus kak si lausuntoa. Kaavatyön aikana on järjestetty aloitusvaiheen viran omais neu vot te lu sekä luonnosvaiheen jälkeen vi ranomais ten kesken työneuvottelu Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen kaupallisten ja lii ken teel listen vaikutusten arvioinnin tueksi on vuoden 2014 aikana laadittu Loimaan osayleiskaavan ja tiva-kaupan asemakaavan kaupallisten vaiku tus ten arviointi sekä Loimaan Pikatien MT 213 liikennöintiselvitys. Kaavaehdotusta laadittaessa on huomioitu suunnittelutyön aikana ta pah tu nut maakuntakaavan voimaantulo sekä samanaikaisesti käyn nis sä ollut Loimaan keskeisten alueiden osayleiskaanvan laadin ta. Syntynyttä kaavaehdotusta ja sen kaavamerkintöja onkin ohjan nut merkittävästi hyväksymisvaiheessa olevan osayleiskaavan sisäl tö ja sen tavoitteet. * Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen ehdotus * Asemakaavan selostus * Kaupallisten vaikutusten arviointi * Pikatien liikennöintiselvitys Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn Loimaan Ti va-kaupan asemakaavan ja asemakaavamuutoksen ehdotuksen MRL 65 :n mukaisesti nähtäville asetettavaksi ja pyytää siitä tarvittavat lausun not. Päätös: Hyväksyttiin.

30 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta. Kh 294 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt kunnilta lausuntoa sosiaalija terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta mennessä. Eduskuntapuolueiden puheenjohtajien tekemän sopimuksen mukaan muodostettavat sote-alueet rakentuvat nykyisten erityisvastuualueiden pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sosiaali- ja terveysministeriö on valmistellut uudistuksesta perehdytysmateriaaleja. Materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: Perusturvalautakunta käsittelee asiaa Kaupunginhallitus käsittelee Loimaan kaupungin lausunnon ja se on tarkoitus saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksen valmistelutilanteen tiedokseen ja antaa ohjeita lausunnon antamista varten. Päätös: Hyväksyttiin.

31 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Valtuustoaloite koskien Loimaan kaupungin kotisivuja Kh 295 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh Kokoomuksen ja kristillisdemokraattien vaaltuustoryhmä jätti valtuustoaloitteen koskien kaupungin kotisivujen sisällön uudistamista ja mahdollisuudet vaihtaa sivujen tuottajaa. Hallintopalvelukeskuksessa asia tuli vireille vuoden 2013 loppupuolella, jolloin hankittiin nykyiseltä toimittajalta uusi ohjelmaversio ja sovittiin intranetin uudistamisesta. Vuoden 2009 kuntaliitoksen yhteydessä kotisivuihin tehtiin osittaisuudistus. Mobiilikäytön nopea lisääntyminen on jättänyt nykyisen ohjelma-alustan vanhanaikaiseksi. Hallintopalvelukeskus on vastannut ohjelmahankinnasta ja koulutuksesta. Kunkin palvelukeskuksen vastuulla on ollut omaa vastuualuetta koskevan sisällön päivitys.sisällön kirjoittamisesta ja asioiden esittämisestä on laadittu erillinen ohje. Vuodesta 2009 lähtien on ollut käytössä Ilmainen Google Analytics ohjelma, josta on saatu tiedot hyvin laajasti liittyen mm. kotisivujen käyntimääriin ja sisällön eri osien tarkastelumääriin. Joulukuussa 2013 saatiin käyttöön sivuja koskenut palaute, joka perustuu 404 kävijän aineistoon.uudelle entisen tuottajan Mansoft Oy:n alustalle luotiin ensimmäinen uusi etusivuversio ja sivujen perusrunko. Keväällä 2014 hanke ei edennyt muiden ajankohtaisten tehtävien takia. Asiaa oli esillä kaupunginhallituksen iltakoulussa Hallintopalvelukeskus on käynnistänyt työn uudelleen lomakauden jälkeen ja tavoitteena on saada uudet kotisivut valmiiksi tammikuun loppuun 2015 mennessä. Samalla uudistetaan kaupungin intranetpalvelu. Uudistyössä otetaan huomioon palaute, joka liittyy kaupungin tonttitarjontaan. Väliaikana kiinnitetään huomiota siihen, että kukin palvelukeskus osaltaan päivittää vanhentuneet tai puutteelliset tiedot. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee selvityksen tietoon saatetuksi. Päätös: Hyväksyttiin.

32 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Lauta- ja johtokuntien päätöksiä Kh 296 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat lautakuntien pöytäkirjat: Perusturvalautakunta pöytäkirja Ympäristölautakunta pöytäkirja Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen edellä olevat pöytäkirjat, joihin sisältyvät päätökset Kuntalain 51 :n estämättä voidaan panna täytäntöön. Päätös: Hyväksyttiin.

33 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kuntayhtymien asioita Kh 297 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat kuntayhtymien pöytäkirjat: Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin ky hallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedokseen edellä mainitut pöytäkirjat. Päätös: Hyväksyttiin.

34 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Ilmoitusasiat Kh Loimaan kaupunki Kokousmuistio, seuratapaaminen Loimaan kaupunki, Hurrikaani ja Bisons ke Liedon kunta Ympäristöterveyslautakunta Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä olevat ilmoitusasiat ja niiden kohdalle merkityt toimenpiteet tiedokseen. Päätös: Hyväksyttiin.

35 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Loimaan kaupunki OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS KAUPUNGINHALLITUS Kokouspäivä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 282, 283, 285, 286, 290, 293, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 284, , 289, 291, 292 HLL:n 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Kynnysarvon ylittävät hankinnat: Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäytön nojalla. Pykälät: Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain86 :n mukaisesti. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati mus viran omainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupunginhallitus PL LOIMAA Pykälät 284, , 289, 291, 292 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuk sen sisäl tö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS HANKINTA- JA URAKKAPÄÄTÖKSIIN I Oikaisuohje Pykälät : Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. II Valitusosoitus markkina oi-keuteen/kynnysarvon ylittävät hankinnat Pykälät: Mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon, voi tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, saattaa asian myös markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Jollei toisin säädetä, vali tus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen.