Alueelliset kehitysnäkymät - miten ministeriössä hyödynnetään katsausta

Transkriptio

1 Alueelliset kehitysnäkymät - miten ministeriössä hyödynnetään katsausta Jukka Mäkitalo TEM

2 Valtakunnalliset alueiden kehittämistavoitteet VN Vahvistetaan alueiden kilpailukykyä ja elinvoimaisuutta 2. Edistetään väestön hyvinvointia 3.Turvataan kestävä aluerakenne ja hyvä elinympäristö Läpikäyvinä periaatteina aluekehittämisessä ovat jatkuvasta uusiutumiskyvystä huolehtiminen alueiden vahvuuksien ja kaiken potentiaalin hyödyntäminen alueiden erityispiirteiden huomioiminen. 2

3 Erityiskysymys: Rakennemuutoksiin vastaaminen Hallitus reagoi ennakoivasti, nopeasti ja vaikuttavasti rakennemuutoksiin. Alueiden ja toimialojen suurissa ja äkillisissä rakennemuutostilanteissa käytetään erityistoimia uusien työpaikkojen luomiseksi ja sosiaalisen kestävyyden vahvistamiseksi. Rakennemuutosongelmien hoidossa tarvittavia toimenpiteitä tehostetaan, kehitetään ja eriytetään tapauskohtaisesti hyödyntämällä tehokkaasti asiantuntijaverkostoja. Muutostilanteiden varalle laaditaan alueellisia ja paikallisia valmiussuunnitelmia. Yritysten ja kaupunkiseutujen vastuuta tukipakettien laatimisessa ja irtisanottavien uudelleen työllistymisen edistämisessä korostetaan. Rakennemuutoksen ennakointijärjestelmiä kehitetään vahvistamalla eri hallinnonalojen yhteistoimintaa ja ottamalla käyttöön uusia riskianalyysimenetelmiä. Rakennemuutoksen haasteisiin voidaan parhaiten vastata pitkäjänteisellä elinkeinorakenteen ja yritystoiminnan uudistamisella. 3

4 Teknologiateollisuuden liikevaihto Suomessa Muutos: 1-4,2012 / 1-4,2011, % -4 % +8 % +4 % -5 % +15 % Kausipuhdistetut liikevaihdon arvoindeksit, viimeinen havainto 4/2012. Osuudet yritysten liikevaihdosta 2011: kone- ja metallituoteteollisuus 41 %, elektroniikka- ja sähköteollisuus 27 %, metallien jalostus 15 %, tietotekniikka-ala 10 %, suunnittelu ja konsultointi 7 %. Lähde: Tilastokeskus

5 Teknologiateollisuuden yritysten tilauskanta Suomessa verrattuna talouskriisiä edeltävään aikaan 200 % Muutos yrityksittäin: / % 160 % 140 % 120 % 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0 % -20 % -40 % Mediaani: -8 % Keskiarvo: -42% -60 % -80 % -100 % Yritykset satunnaisjärjestyksessä Lähde: Teknologiateollisuus ry:n tilauskantatiedustelu

6 Äkillisen rakennemuutoksen toimintamalli hallitusohjelmassa Äkillisten rakennemuutosten aiheuttamien irtisanomistilainteiden ennakointia ja hoitoa varten luotua toimintamallia jatketaan ja kehitetään. Hallitus tukee suurissa rakennemuutoksissa erityistoimin alueita ja toimialoja uusien työpaikkojen luomiseksi. Yritysten vastuuta tukipakettien laatimisessa ja uudelleen työllistymisen edistämisessä korostetaan. Paikallisia toimintamalleja kehitetään, tavoitteena uusien pysyvien työpaikkojen syntyminen myös työnsä menettäneille. Laaditaan alueellisia ja paikallisia valmiussuunnitelmia muutostilanteiden varalta. Riskianalyysi: entä jos

7 Kaksi toimintalinjaa rakennemuutostilanteiden hoitamisessa 1. Palvelut työpaikkansa menettäville henkilöille Muutosturvapalveluyksikkö tehtaan porttien sisäpuolella Henkilökohtaiset urasuunnitelmat Koulutusmahdollisuuksia kaikille halukkaille 2. Elinkeinopoliittiset toimet Etsitään Suomesta ja ulkomailta yrityksiä, jotka tarjoavat korvaavia työpaikkoja, tarvittaessa investoinneille pääomitusta ja muuta rahoitusta Yrittäjyyttä Infrastruktuuri-investointeja 7

8 Äkillisten rakennemuutosalueiden nimeämisen kriteereitä Menetettävien työpaikkojen määrä on merkittävä Tällöin arvioidaan myös vaikutukset alihankintaketjussa ja verkostossa. Ei reagoida suhdannetilanteen aiheuttamiin irtisanomisiin, vaikka monien eri alojen yhteenlaskettu työpaikkamenetys olisi suurikin Työpaikkavähennys % seutukunnan/alueen työpaikkojen kokonaismäärästä (1 % 1,5 % 2 %?) Työttömyysaste Laskennallinen työttömyysaste, jos irtisanotut jäävät kaikki työttömiksi Alueen taloudellinen ja työmarkkinoiden tilanne 8

9 Äkillisen rakennemuutoksen alueet vuonna Kajaanin seutukunta Oulun seutukunta Äänekosken seutukunta Ylä-Pirkanmaan Keski-Karjalan seutukunta Varkauden alue Kemiön saari Salon seutukunta Raaseporin seutu Heinolan alue Karkkilan kaupunki Kotka-Haminan seutukunta Kouvolan seutukunta

10 Äkillisen rakennemuutoksen alueet vuonna Kajaanin seutukunta Itä-Lapin seutukunta Siikalatvan seutukunta Nivala- Haapajärven Oulun seutu Äänekosken seutukunta Kaskinen Etelä- Pirkanmaa Forssan seutukunta Ylä-Pirkanmaan Heinolan alue Salon seutukunta Kotka-Haminan Vakka-Suomen seutukunta Koillis-Savon seutukunta Saarijärven- Viitasaaren Keuruun seutukunta Jämsän seutukunta Joensuun seutukunta Keski-Karjalan seutukunta Varkauden alue Lappeenrannan seutukunta Imatran seutukunta Kouvolan seutukunta Kemiön saari Raaseporin seutu

11 Elinkeino- ja työelämän jatkuvan uusiutumisen tukeminen rakennemuutoksen hallinnalla Rakennemuutos koskee elinkeinoelämän lisäksi myös julkista sektoria (kunnat ja valtio) Työ- ja elinkeinopoliittiset yhteiset toimet rakennemuutoksen hallinnassa Rakennemuutoksen hoitamisen toimintamallin kehittäminen valtakunnallisesti yhtenäiseksi toimintamalliksi Pystyttävä vastaamaan erityyppisiin rakennemuutoksiin eri toimialoilla Osa uudistuvaa elinkeino- ja innovaatiopolitiikkaa sekä työpolitiikkaa 11

12 Elinkeino- ja työelämän jatkuvan uusiutumisen tukeminen rakennemuutoksen hallinnalla Kokonaisuudet Menettelytavat jatkuvan uusiutumisen ja tähän liittyvän hitaan rakennemuutoksen ennakoimiseksi ja hoitamiseksi Menettelytavat äkillisen rakennemuutos- ja irtisanomistilanteiden hoitamiseksi Yhteiset menettelytavat valtioneuvostotasolle julkisen sektorin rakennemuutostilanteiden ennakointiin ja hoitamiseen, sisältäen kuntarakenneuudistuksesta aiheutuvat kehittämistarpeet Rakennemuutostilanteiden hoitaminen ja siihen liittyvä kehittäminen hoidetaan ministeriötasolla Aluetasolla laaditaan tähän liittyvät varautumissuunnitelmat Alueellisen ennakointijärjestelmän kehittäminen 12

13 Case ennakoivasta toiminnasta: - Valtion tukitoimenpiteet varuskuntien lakkauttamisessa Nimeämiskriteereinä tukitoimien alueille voidaan pitää seuraavia: - lähtökohtana käytössä olevat äkillisen rakennemuutoksen kriteerit (menetetyt työpaikat, työttömyysaste ) - aluekohtaiset kokonaisarviot eri ministeriöiden toimenpiteiden vaikutuksista alueilla - kuntatalouden tilanne alueella - samanaikaisesti toteutettavat kompensaatiotoimenpiteet - muut erityistekijät, kuten varuskuntien lakkauttamisiin liittyvät henkilöstön siirrot paikkakuntien välillä - nimeäminen tapahtuu aina tapauskohtaisen harkinnan jälkeen 13

14 Kiitos!