KAARINAN KAUPUNGIN PALVELUSTRATEGIA

Transkriptio

1 KAARINAN KAUPUNGIN PALVELUSTRATEGIA Kaupunginvaltuusto

2 1. Palvelustrategian valmistelu Palvelustrategiassa linjataan, kuinka kuntapalvelut järjestetään vuosiksi eteenpäin eri toimialoilla hyödyntäen sekä omaa tuotantoa että yhteistyömahdollisuuksia muiden kuntien ja yritysten kanssa. Palvelustrategian määrittäminen edellyttää Kaarinan kaupungin toimintaympäristön arviointia - sitä millaisia muutoksia on tapahtunut, millaisia muutoksia on nähtävissä ja miten ne vaikuttavat kaupungin toimintaan jatkossa. Palvelustrategia onkin varautumista tuleviin palvelutarvemuutoksiin. Palvelustrategian laatimisen tavoitteena onkin turvata kaupungin palvelujen saatavuus ja laatu. Koska palvelustrategia liittyy kiinteästi kaupunkitason strategiaan, ovat toimintaympäristön muutokset kuvattu kaupungin strategia-asiakirjassa. Palvelustrategia antaa tietoa siitä, mitä toimintoja ja palveluja Kaarinan kaupunki aikoo kehittää omana toimintanaan. Sen avulla kuntalaiset saavat tietoa ja voivat varautua palvelutarjonnan muutoksiin. Myös kaupungin henkilöstö osaa varautua palvelutarjonnan muutosten edellyttämiin vaatimuksiin, joita aiheutuu kaupungin tarjoamien palvelujen lisäämisestä tai supistamisesta taikka yhteistoiminnasta muiden toimijoiden kanssa. Samoin ulkopuoliset toimijat, mm. yksityiset yritykset, voivat valmistautua mm. investointitarpeisiin, joita tarvitaan palvelutoimintojen käynnistämiseen, mikäli kaupunki siirtää palvelutuotantoaan osittain tai kokonaan ulkopuolisten toimijoiden hoidettavaksi. Kaarinan kaupunki on vuonna 2007 hyväksynyt ensimmäisen palvelustrategiansa. Kuntaliitoksen jälkeen ja uuden valtuustokauden käynnistyessä palvelustrategian päivittäminen on ajankohtainen. Samoin mm. palvelujen kysynnässä, palvelujen tarjonnassa, lainsäädännössä, kuntataloudessa ja seutuyhteistyössä tapahtuneet muutokset tulee huomioida strategiaa tarkistettaessa. Palvelustrategiaan tehdyt linjaukset ovat perusta myös vuosittaiselle talousarviolle ja taloussuunnitelmalle. Palvelustrategian valmisteluaikataulu / / / /2009 1/2010 Laajennettu johtoryhmä: palvelustrategiatyön käynnistäminen ja toimialojen ohjeistaminen palvelustrategian valmistelusta Infotilaisuudet henkilöstölle palvelustrategian valmistelusta Infotilaisuudet lautakunnille palvelustrategian valmistelusta Palvelustrategian valmisteluvaihe I käyntiin toimialoilla (nykytilan kartoitus: palvelujen, resurssien, nykyisten tuottamistapojen analysointi) Palvelustrategian valmisteluvaihe II käyntiin toimialoilla (tulevaisuuden visiointi: vaihtoehtoisten, realististen tuottamistapojen analysointi ja strategiakauden tuottamistavan valinta)

3 2/ Lautakunnat: Palvelustrategiaehdotusten käsittely Johtoryhmä: Lautakuntien palvelustrategiaehdotusten jatkovalmistelua Kaupunginhallitus: Lausuntopyyntö palvelustrategiaehdotuksesta Lausuntokierros Palvelustrategiaseminaari luottamushenkilöille Kaupunginhallitus: Päätös palauttaa palvelustrategia uudelleen valmisteluun Lautakunnat: Palvelustrategiaehdotusten II käsittely Kaupunginhallitus: Palvelustrategiaseminaari Työyhteisön kehittämisryhmä (Kehry): Palvelustrategiaehdotuksen käsittely Kaupunginhallitus: Palvelustrategian käsittely ja esitys valtuustolle Kaupunginvaltuusto: Palvelustrategian hyväksyminen 2. Vaihtoehtoiset toimintatavat Kaarinan kaupungin omien ja kuntien yhteistoimintaorganisaatioiden lisäksi palveluntarjoajina voivat tulevaisuudessa olla yksityiset yritykset ja liiketoiminnan harjoittajat, ns. kolmannen sektorin toimijat, osuuskunnat, valtion alue- ja paikallisyksiköt, seurakunnat sekä vapaaehtoisyhteisöt ja esimerkiksi omaishoitajat. Vaihtoehtoisia toimintatapoja ovat esimerkiksi: - kunnassa tai kuntakonsernissa tuotettava palvelu - toisten kuntien kanssa yhteistyönä tuotettu palvelu - ostopalvelu, jossa kunta sopii palveluntuottajan kanssa asiakkaalle tarjottavista palveluista - kunnan tarjoama tietyn toimialan palveluseteli, jolla asiakas voi ostaa tarvitsemiaan palveluita haluamaltaan palvelun tarjoajalta - ulkopuoliselle yritykselle annettava toimilupa - palvelutuotannossa tarvittavan käyttöomaisuuden vuokraus ulkopuoliselle yritykselle julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyö - yksityistäminen eli kunnan toiminnan myyminen yksityiselle liiketoiminnan harjoittajalle - kunnan tukema vapaaehtois- tai omaistyö - harrastus- ja vapaaehtoispohjaisten toimijoiden tukeminen avustuksin

4 Peruslähtökohta vaihtoehtoisten toimintatapojen käyttöönotolle tulee olla, että uusien toimintatapojen on tuotettava asiantuntevaan ja luotettavaan selvitykseen perustuvaa lisäarvoa palveluiden käyttäjille ja kaupungin asiakkaille. Muutosta ei tehdä muutoksen vuoksi, ja sen on perustuttava punnittuihin tosiseikkoihin. Lisäksi palvelutuotannossa on oltava olemassa markkinat, joilta ostaminen aidon kilpailutuksen kautta on mahdollista. Lisäksi on huomioitava, että Kaarinan kaupungin organisaatiossa tulee olla riittävä määrä erityisasiantuntijuutta vaihtoehtoisten toimintatapojen käyttöönottoa, seurantaa ja valvontaa varten, koska viime kädessä kaupunki vastaa järjestämänsä palvelun laadusta ja tarkoituksenmukaisuudesta. Uusi voidaan valita ainoastaan tilanteessa, jossa tiedetään oman toiminnan todelliset kustannukset sekä laadullinen taso. Ainoastaan tällöin erilaiset palveluntuotantomenetelmät ovat vertailukelpoisia. Uuden tuottamistavan valinnassa on huomioitava seuraavat periaatteet: - Uuden tuottamistavan valintaan on perusteltu syy - Palvelun uudesta tuottamistavasta tehdään aina erillinen päätös - Uusi voi koskea myös vain osaa toiminnasta - Tieto siitä, mitä palvelun tuottaminen kaupungin omana toimintana maksaa, on edellytys uuden tuottamistavan valinnan käynnistämiselle - Uutta a valittaessa kiinnitetään huomiota myös palveluiden laatuun - Uuden tuottamistavan valinnan yhteydessä pyritään turvaamaan kaupungin henkilökunnan asema. Vaihtoehtoina ovat mm. siirtyminen kaupungin organisaation sisällä vapautuviin tehtäviin tai liikkeenluovutuksen periaattein mahdollisen uuden työnantajan palvelukseen. Joustavan uudelleensijoittumisen edesauttamiseksi voidaan tarjota järjestelyiden kohteena oleville henkilöille myös täydennyskoulutusta - Ennen uuden tuottamistavan valintaa koskevaa päätöstä valmistellaan myös selvitys muutoksen vaikutuksista henkilöstön asemaan. 3. Palvelujen tavoitteelliset vuoteen 2016 mennessä toimialoittain Seuraavassa on linjattu, millä tavoin Kaarinan kaupunki järjestää palvelut vuoteen 2016 mennessä. On huomioitava, että palveluille määritelty on tavoitteellinen: mikäli vaihtoehtoisten toimintatapojen arviointi osoittaa, että palvelustrategiaan kirjattu toimintatapa ei tuota riittävästi lisäarvoa kaupungin palveluiden käyttäjille ja kaarinalaisille, ei linjausta toteuteta. Myöskään tuottamistavan yhteydessä mainitut prosenttiluvut eivät ole sitovia, vaan osoittavat suunnan, jota kohti seuraavan kuuden vuoden aikana on tarkoitus edetä. Mikäli palvelustrategian mukaisesta prosenttiluvusta poiketaan yli viisi prosenttiyksikköä, asia tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.

5 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Hallintopalvelut Kanslia- ja viestintäpalvelut Toimialan ja vastuualueen strateginen johtaminen ja kehittäminen sisäiset, luottamushenkilöt, kuntalaiset oma tuotanto Oma tuotanto 100 ja hallituksen kokous- ja asiakirjahallinto Keskusarkiston hoito ja kaupungin arkistotyön ohjaus ja valvonta sisäiset, kuntalaiset, ulkopaikkakuntalaiset, luottamushenkilöt sisäiset, kuntalaiset, ulkopaikkakuntalaiset, luottamushenkilöt oma tuotanto Oma tuotanto peruste: pääsääntöisesti viranomaistoimintaa. oma tuotanto Oma tuotanto peruste: viranomaistoimintaa

6 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Pääpuhelinvaihde sisäiset, kuntalaiset, oma tuotanto ostopalvelu Oma tuotanto 100 ulkopaikkakuntalaiset, luottamushenkilöt Perustelu: Puhelinpalvelujärjestelmä kilpailutettu syksyllä Suoritetun vertailun tuloksena päädyttiin yhdistämään terveyskeskuksen ja kaupungin puhelinvaihde ja jatkamaan omana toimintana. Postipalvelut sisäiset oma tuotanto, ostopalvelu ostopalvelu Oma tuotanto 90, ostopalvelu 10 Viestinnän toteuttaminen ja kehittäminen media, sisäiset, kuntalaiset, yritykset, luottamushenkilöt oma tuotanto, ostopalvelu ostopalvelu Oma tuotanto 90, ostopalvelu 10 Vaalien järjestäminen kuntalaiset, valtion viranomaiset oma tuotanto Oma tuotanto 100 -peruste: viranomaistoimintaa

7 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Yhteispalvelu sisäiset, kuntalaiset, oma tuotanto ulkopaikkakuntalaiset, luottamushenkilöt, yritykset viranomaisyhteistyö, kuntayhteistyö Oma tuotanto 70, viranomais- ja kuntayhteistyö 30 (mm. Kela, verohallinto, yhteistyö naapurikuntien kanssa raja-alueilla) Maaseutuasiamiespalvelut sisäiset, kuntalaiset ja ulkopaikkakuntalaiset, yritykset oma tuotanto kuntayhteistyö Kuntayhteistyö (yhteistoiminta-alue) peruste: viranomaistoimintaa Muutoksen perustelu: lainsäädännön edellyttämien yhteistoiminta-alueiden perustaminen

8 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Henkilöstöhallinto Strateginen suunnittelu ja johtaminen, sisältää henkilöstön kehittämisen, lautakunnan toiminnan, työmarkkinalaitoksen jäsenmaksut, kesätyöläiset sekä kannustuspalkkiot sisäiset, viranomaiset, luottamushenkilöt oma tuotanto Oma tuotanto 100 : - peruste: henkilöstöjohtamisen osuus kaupungin palvelutuotannossa yhä merkittävämpi ja siksi kokonaisuuden hallintaosaaminen säilytettävä itsellä. Palkanlaskenta sisäiset, viranomaiset, luottamushenkilöt oma tuotanto ostopalvelu, kuntayhteistyö Kuntayhteistyö 100. Kehitetään palvelutuotantoa niin, että yksikkö (oma tai yhteinen naapurikuntien kanssa) voi tarjota koko prosessin kustannukset huomioonottavia palveluja konserniyhteisöille ja mahdollisesti myös naapurikunnille.

9 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Muutoksen perustelu: Edellytysten luominen Paras-hankkeen etenemiselle Turun kaupunkiseudulla Työterveyshuolto sisäiset, viranomaiset oma tuotanto (ostetaan Kaarinan kaupungin terveyspalveluilta) ostopalvelu, kuntayhteistyö Oma tuotanto 100 Henkilöstöpalvelut (sis tyky-toiminta) sisäiset asiakkaat oma tuotanto, vähäisissä määrin ostopalvelua (koulutus ja asiantuntijapalvelut) osa ostopalvelu Oma tuotanto 85, ostopalvelu 15 Työsuojelu ja yttoiminta (sopimusten mukainen edustuksellinen toiminta) sisäiset, viranomaiset oma tuotanto osa ostopalvelu, kuntayhteistyö Oma tuotanto 95, kuntayhteistyö 5 (työsuojelupäällikön/ työhyvinvointipäällikkön palveluiden myynti naapurikunnille tai konserniyhteisöille)

10 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Taloushallinto Strateginen suunnittelu ja johtaminen sekä rahoitustoiminnot sisäiset, viranomaiset, luottamushenkilöt, kuntalaiset oma tuotanto Strateginen osa omana tuotantona 100. Peruste: ei ole tarkoituksenmukaista kilpailuttaa, ostoosaaminen on myös säilytettävä. Pääkirjanpito, talousarviolaskenta, myynti- ja ostoreskontrien pääkäyttäjätoiminnot sisäiset, viranomaiset, luottamushenkilöt, kuntalaiset oma tuotanto ostopalvelu, kuntayhteistyö Kuntayhteistyö 100. Kehitetään palvelutuotantoa niin, että yksikkö (oma tai yhteinen naapurikuntien kanssa) voi tarjota koko prosessin kustannukset huomioonottavia palveluja konserniyhteisöille ja mahdollisesti myös naapurikunnille. Muutoksen perustelu: Edellytysten luominen Paras-hankkeen etenemiselle Turun kaupunkiseudulla

11 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Perintätoiminnot asiakkaat maksavat kuntalaiset, yritykset ostopalveluna perintätoimistossa Ostopalvelu 100 Ostolaskujen skannaus esikäsittely sisäiset ostopalvelu Ostopalvelu 100 Varasto ja laitevuokraus Keskitetty kilpailutus ja hankintahallinto sisäiset Oma tuotanto käsivaraston osalta (20 ). Suurin osa varastotoiminnasta on jo nyt Ahlselilla ja Onnisella (80 ) sisäiset oma tuotanto 95, kuntayhteistyö 5 (seudullinen hankintayhteistyösopi mus). KL-kuntahankinnat velvoittaa suoraan tavaran/ palvelun toimittajilta 0,5-2 :n suuruisen komission, joten kilpailutuksen kustannukset eivät ole kaupungin budjetissa. oma tuotanto, kuntayhteistyö, ostopalvelu Oma tuotanto 15 Ostopalvelu 85 Oma tuotanto (paikalliset pienhankinnat), Kuntayhteistyö, ml. KLkuntahankinnat, seutuyhteistyö (volyymitavarat)

12 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Tietohallinto Tietohallinnon strateginen johtaminen ja osto-osaaminen (liittyy ja sisältyy kaikkiin palveluihin) Tietohallinnon kaikesta palvelutuotannosta 97 tuotetaan sisäiselle asiakaskunnalle ja 3 ulkoisille asiakkaille. oma tuotanto Oma tuotanto 100 : Tietotekniikan hyödyntäminen sisältyy olennaisena osana kaupungin palvelutuotannon uudistamiseen. Kyseessä siis strateginen osa-alue, jota ei voi ulkoistaa. Työasemien peruspalvelut hallintoympäristössä (laitepalvelut, tukipalvelut ja kehityspalvelut) pääosin sisäiset asiakkaat 85 omaa tuotantoa, 15 ostopalvelua Kuntayhteistyö 100. Kehitetään palvelutuotantoa niin, että yksikkö (oma tai yhteinen naapurikuntien kanssa) voi tarjota koko prosessin kustannukset huomioonottavia palveluja konserniyhteisöille ja mahdollisesti myös naapurikunnille.

13 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Muutoksen perustelu: Edellytysten luominen Paras-hankkeen etenemiselle Turun kaupunkiseudulla. Mikäli laajempaa yksikköä ei synny, palvelujen myynti naapurikunnille on edelleen mahdollista olemassaolevia henkilöstöresursseja hyödyntäen. Työasemien peruspalvelut opetusympäristössä (laitepalvelut, tukipalvelut ja kehityspalvelut) pääosin sisäiset asiakkaat 84 omaa tuotantoa, 16 ostopalvelua ostopalvelu, kuntayhteistyö Kuntayhteistyö 100. Kehitetään palvelutuotantoa niin, että yksikkö (oma tai yhteinen naapurikuntien kanssa) voi tarjota koko prosessin kustannukset huomioonottavia palveluja konserniyhteisöille ja mahdollisesti myös naapurikunnille.

14 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Muutoksen perustelu: Edellytysten luominen Paras-hankkeen etenemiselle Turun kaupunkiseudulla. Mikäli laajempaa yksikköä ei synny, palvelujen myynti naapurikunnille on edelleen mahdollista olemassaolevia henkilöstöresursseja hyödyntäen. Tietoliikenneverkkopalvelut pääosin sisäiset omaa tuotantoa 23, 77 ostopalveluna Kuntayhteistyö 100 : Tavoitteena kehittää omaa palvelun hallintaan ja koordinointiin liittyvää palvelutuotantoa niin, että palveluita voidaan tarjota myös mahdollisille yhteistyökunnille. Suurin osa tietoliikennepalveluista ostetaan kuten nykyäänkin.

15 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Muutoksen perustelu: Edellytysten luominen Paras-hankkeen etenemiselle Turun kaupunkiseudulla. Mikäli laajempaa yksikköä ei synny, palvelujen myynti naapurikunnille on edelleen mahdollista olemassaolevia henkilöstöresursseja hyödyntäen. Hallintoympäristön perusohjelmistopalvelut sisäiset omaa tuotantoa 0, 100 ostopalveluna Ostopalvelu 100 : Kaarinan kaupunki ei tee itse perusohjelmistoja, vaan ostaa tarvittavat käyttöoikeudet. Opetusympäristön perusohjelmistopalvelut sisäiset omaa tuotantoa 0, 100 ostopalveluna Ostopalvelu 100 : Kaarinan kaupunki ei tee itse perusohjelmistoja, vaan ostaa tarvittavat käyttöoikeudet.

16 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Sovellusympäristön hallinta- ja käyttöpalvelu pääosin sisäiset omaa tuotantoa 91, 9 ostopalveluna Kuntayhteistyö 100. Kehitetään palvelutuotantoa niin, että yksikkö (oma tai yhteinen naapurikuntien kanssa) voi tarjota koko prosessin kustannukset huomioonottavia palveluja konserniyhteisöille ja mahdollisesti myös naapurikunnille. Muutoksen perustelu: Edellytysten luominen Paras-hankkeen etenemiselle Turun kaupunkiseudulla. Mikäli laajempaa yksikköä ei synny, palvelujen myynti naapurikunnille on edelleen mahdollista olemassaolevia henkilöstöresursseja hyödyntäen.

17 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Puhelinpalvelut (sisältää puhelinympäristön teknisen tason palvelut, ei sisällä puhelujen välittäjäpalvelua) pääosin sisäiset omaa tuotantoa 20, 80 ostopalveluna Nykyisellä toimintamallilla jatkaminen. Peruste: Kaarinan kaupunki ostaa pääosin kaikki puhelinpalvelut. Kokonaisuuden hallintaan ja valvontaan liittyvät palvelut tuotetaan itse. Sovelluksien ylläpitomaksut pääosin sisäiset omaa tuotantoa 0, 100 ostopalveluna Ostopalvelu 100 : Kaarinan kaupunki ei tee itse sovelluksia, vaan ostaa tarvittavat käyttöoikeudet. Ruokapalvelut Ruokapalvelujen strateginen johtaminen Sisältyy koulu-, päivähoito- sekä vanhus- ja vammaishuollon ateriakustannuksiin sisäiset asiakkaat, luottamushenkilöt oma tuotanto Oma tuotanto 100 : Laadun ja palvelun varmistaminen kaikissa olosuhteissa erittäin tärkeää. Ostoosaaminen ja kokonaisuuden hallinta säilytettävä.

18 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Koulu- ja päivähoitoateriat sisäiset, yksityiset päiväkodit oma tuotanto osittainen ostopalvelu Oma tuotanto 100 Perustelu: Ruokapalvelut siirtyvät hallintopalveluista ympäristöpalveluihin alkaen. Ruokapalveluiden toimialamuutoksen tukemiseksi ruokapalveluiden alkuperäisen palvelustrategian mukaista kilpailuttamista ei toteuteta, vaan ruoan valmistusta jatketaan omana toimintana toistaiseksi ja Hovirinnan alueen ruoan valmistus siirretään lukion keittiöön syksyn 2012 aikana.

19 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Vanhus- ja vammaishuollon ateriat sisäiset, palveluasumissäätiöt, kuntalaiset (ateriapalvelu) oma tuotanto Oma tuotanto 100 : Mahdollista myydä palveluja myös konserniyhteisöille. Vanhus- ja vammaishuollon ateriat keskitetty vuoden 2010 alusta peruskorjattuun Voivalan ravitsemiskeskukseen ja kehittämistyö on aloitettu.

20 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset Henkilöstöruokailu, kokouskahvitukset, tarjoilut yms pääosin kaupungin henkilökunta, luottamushenkilöt Ostopalvelut 65 (kaupunginvirasto, terveyskeskus, hyvinvointikeskus), oma tuotanto 35 (koulut, päiväkodit) osittainen ostopalvelu Oma tuotanto 100 Perustelu: Henkilöstöruokailun osittaisesta ulkoistamisesta on kerätty kokemuksia 10/2010-8/2012 ja päädytty siihen, että henkilöstöruokailu jatkuu omana toimintana toistaiseksi. Konserninjohto Konserninjohto Konsernijohto yhteensä * Kaupunginjohtaja sisäiset, viranomaiset, luottamushenkilöt, kuntalaiset, yritykset, naapurikunnat oma tuotanto Oma tuotanto 100

21 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HALLINTOPALVELUISSA JA KONSERNIJOHDOSSA realistiset * Luottamushenkilötoimin ta (hallitus, valtuusto, tarkastusltk) sisäiset, viranomaiset, oma tuotanto Oma tuotanto 100 luottamushenkilöt, kuntalaiset ja yritykset * Jäsenmaksut, avustukset, kehittämisraha kuntalaiset - * Elinkeinopalvelut kuntalaiset, yritykset kuntayhteistyö (70 ), oma tuotanto (30 ) Kuntayhteistyö 70 oma tuotanto 30 Palo- ja pelastustoimi Pelastustoimi kuntalaiset kuntayhteistyö Kuntayhteistyö 100 Palvelu selvitetään myös tukipalvelujen (hallinnolliset ja tekniset tukipalvelut) keskittäminen yhteen tuotantoyksikköön.

22 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset Hyvinvointipalvelut Hyvinvoinnin edistäminen Yhteiset / Hallinto oma tuotanto 100 Kansalaisopisto kuntalaiset oma tuotanto 100 verkostoyhteistyö, alueopisto, kuntayhtymä oma tuotanto 100 oma tuotanto 100 / kuntayhteistyö myymällä palveluja naapurikunnille - Taiteen perusopetus Kansalaistoiminta ja kulttuuripalvelut kuntalaiset ostopalvelu 100 osa omana tuotantona ostopalvelu 100 (sisältyy edelliseen), musiikkioppilaitokset

23 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Kulttuuripalvelut kuntalaiset oma tuotanto 85, ostopalvelu 10 ja kuntayhteistyö 5 ostopalvelu kuntayhteistyö, yhteistyö kansalaisjärjestöjen kanssa oma tuotanto 75, ostopalvelu 10, kuntayhteistyö 5 (esim.seudullisesti yhteiset esiintyjät), yhteistyö kansalaisjärjestöjen kanssa 10 (projektit, tapahtumat) - Avustukset järjestöt oma tuotanto 100 oma tuotanto 100 Terveyden edistäminen ja ehkäisevä päihdetyö - Yhteiset /hallinto/neuvostot oma tuotanto 100 oma tuotanto 100

24 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset Ehkäisevä päihdetyö(sateenkaarina, päihdeterapeutti) kuntalaiset oma tuotanto 70 ja yhteistyö 30 yhteistyö ja ostopalvelut oma tuotanto 40 yhteistyö (järjestöt) 40 ostopalvelu 20 Peruste: Osa avoimeksi tulleista tehtävistä hoidetaan sisäisin henkilöstöjärjestelyin ilman, että henkilöstömäärää lisätään. Suositaan jatkossakin järjestöjen kanssa tehtävää yhteistyötä. Ikäihmisten neuvola yli 65 vuotiaat kuntalaiset oma tuotanto 70 ja ostopalvelu 30 ostopalvelu ja yhteistyö 3. sektorin kanssa oma tuotanto 100 Peruste: Ikäihmisten neuvota (VINKKI) on Piikkiön alueen osalta päädytty toteuttamaan omana toimintana alkaen.

25 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset Perhetalopalvelut alle kouluikäisten lasten perheet oma tuotanto 65, ostopalvelu 30 ja yhteistyö 3. sektorin kanssa 5 ostopalvelu ja yhteistyö 3. sektorin kanssa oma tuotanto 60, ostopalvelu 30 ja yhteistyö 3. sektorin kanssa 10 Vanhusten avoin päivätoiminta yli 65 vuotiaat kuntalaiset ostopalvelusopimus 100(Säätiö, Hoivataito) ostopalvelu ja 3. sektori oma tuotanto 15 ostopalvelusopimus 85 Peruste: Piikkiön alueen päivätoiminta siirtymässä kaupungin omaksi toiminnaksi hallinnoinnin yksinkertaistamiseksi ja päällekkäisyyksien karsimiseksi. Liikuntapalvelut Yhteiset / Hallinto sisäiset ja yhteiset oma tuotanto 100 oma tuotanto 100

26 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Avustukset oma tuotanto 100 oma tuotanto Ohjaus- ja kurssitoiminta oma tuotanto 90 ostopalvelut 10 (osa toiminnoista ostetaan ohjauspalveluna toiminimiltä) osa ostopalveluna oma tuotanto 50 ostopalvelut 50 - Uimahalli kuntalaiset, alueen asukkaat, yritykset oma tuotanto 95 ostopalvelut 5 (kahvilatoiminta) oma tuotanto 90 ostopalvelu 10 (kahvila- ja kassatoiminnot) Peruste: Kahvila- ja kassatoimintoihin osoitettu määräraha ei mahdollista alkuperäisen palvelustrategian mukaista ostopalveluiden 20 :n osuutta.

27 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Kuntosali kuntalaiset, alueen asukkaat, yritykset oma tuotanto 100 Oma tuotanto 50 ostopalvelut 50 (ohjauspalvelut)

28 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Ulkoliikunta (kentät, ladut) kuntalaiset, alueen asukkaat, seurat, yritykset oma tuotanto 95, ostopalvelu 5 osa ostopalveluna Oma tuotanto 50 ostopalvelut 50 (ei koske kiinteistökuluja, vaan ainoastaan jääkenttien hoitoa, aurausta, latujen hoitoa, ym. huoltopalveluja) Peruste: Tarkennetaan ilmaisua, prosenttiosuudet eivät muutu alkuperäiseen palvelustrategiaan verrattuna. - Sisäliikunta (Monitoimitalo, Vapari, Piikkiön liikuntahalli) kuntalaiset, alueen asukkaat, seurat, yritykset - Jäähalli kuntalaiset, alueen asukkaat, seurat, yritykset oma tuotanto 100 oma tuotanto 100 ostopalvelu 100 oma toiminta ostopalvelu 100 Nuorisopalvelut

29 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Yhteiset /Hallinto sisäiset ja yhteiset oma palvelu 100 oma tuotanto Nuorisopalvelu vuotiaat kuntalaiset oma tuotanto kuntayhteistyö, ostopalvelu oma tuotanto 70, 95, kuntayhteistyö 30 kuntayhteistyö 5 - Avustukset järjestöt oma tuotanto 100 oma tuotanto 100 Hallinto /Yhteiset toimialan sisäiset oma tuotanto 100 Hyvinvointipalveluiden yleishallinto Sosiaaliasiamiestoiminta 100 oma tuotanto kansalaiset Ostopalvelu 100 (Vasso Oy) Sosiaalipäivystys kansalaiset 100kuntien välinen sopimus Turku 100 kuntayhteistyö v.2012, yhteispäivystys Ympäristöterveydenhuolto(Lieto) kansalaiset, yritykset 100kuntien välinen sopimus Turku 100 kuntayhteistyö

30 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset Perusturvalautakunta sisäiset 100 oma tuotanto 100 oma tuotanto Kehittämistoiminta sisäiset, kanslaiset ostopalvelut 20, kuntien yhteistyö 80 Ostopalvelut 20, kuntien yhteistyö 80 Perhepalvelut Perhepalveluiden hallinto - Hallinto / Yhteiset sisäiset, kansalaiset, yhteiset vastuualueen kulut oma tuotanto 100 Oma tuotanto Seudullinen sijaishuoltopankki (27 kuntaa) :n kunnan hanke, Kaarina vastuukunta, kunnat, sijaisperheet 92 muut kunnat, vastuukunta Kaarina 8 kuntayhtymä, ostopalvelu, oma toiminta Kuntayhteistyö (Kaarina vastuukunta)

31 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Ennaltaehkäisevä työ Neuvoloiden lapsiperheiden lapsikotihoitopalvelut vastasynnyttäneille ja tukihenkilötoiminta eräille perheille 100 osto oma toiminta, palveluseteli Ostopalvelu 90, seudullinen palveluseteli 10 Peruste: Seudullinen palveluseteli suunnitteilla. Neuvola-, koulu- ja opiskeluterveydenh uollon palvelut Yhteiset / Hallinto yhteiset yksikön kulut 100 oma Oma toiminta 100 Ehkäisy- ja äitiysneuvola perheet, perhesuunnittelu, raskaana olevat 95 oma, 5 osto osto toiselta kunnalta, osto yksityiseltä, maksusitoumus Oma toiminta 95, ostopalvelut 5 Lastenneuvola perheet, alle kouluikäiset 93 oma, 7 osto osto toiselta kunnalta, osto yksityiseltä, maksusitoumus Oma toiminta 93, ostopalvelut 7 Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto perheet, koululaiset ja opiskelijat 95oma, 5 osto osto toiselta kunnalta, osto yksityiseltä, maksusitoumus Oma toiminta 95, ostopalvelut 5

32 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset Puheterapia- ja psykologipalvelut painotus: lapsiperheet ja alle kouluikäiset 95oma, 5 osto Oma toiminta 95, ostopalvelu yksityiseltä 5 Lastensuojelu Avohuollon tukipalvelut perheet, lapset, nuoret joille järjestetty erityistukea 22oma, 78 osto, maksusitoumus Oma toiminta 35, ostopalvelu yksityiseltä 65, maksusitoumus Tukihenkilötoiminta lastensuojelu perheet, nuoret, 43osto, 57 tukihenkilösopimus (omatuotanto) ostopalvelu yksityiseltä, maksusitoumus Oma toiminta 60, osto 40 Asumispalvelut lastesnsuojelunuoret 80oma, 20osto maksusitoumus, osto toiselta kunnalta 80 oma, 20 osto Perhetyö perheet, nuoret, lapset (palkat) oma 100 osto yksityisiltä, osto toiselta kunnalta oma 100 Perhehoito perheet,lapset, nuoret/sijaishuolto toimeksiantosopimus 100 osto yksityiseltä oma toimeksiantosopimus 100

33 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset Laitoshoito perheet, lapset ja nuoret/sijaishuolto 90 maksusitoumus, 10 kuntayhteistyö osto yksityiseltä kilpailutuksen jällkeen kuntayhteistyö: kuntayhtymä 10 ja kilpailutus, osto yksityisiltä 90 Toimeentulotuki (Pepa) lapsiperheet 100 oma oma toiminta 100 Sosiaalityö lapsiperheet 88oma, 12osto oma toiminta 100 Perheneuvola lapset, nuoret, perheet noin 80 Kaarina vastuukuntana, muut n.20 kuntayhteistyö, osto yksityiseltä, osto toiselta kunnalta Laajempi kuntayhteistyö Aikuissosiaalityö ja vammaispalvelut Yhteiset / Hallinto sisäiset, yleishallintokulut oma tuotanto 100 oma toiminta 100 Aikuissosiaalityö - Toimeentulotuki (Aivapa) kansalaiset 100oma tuotanto, maksusitoumukse t oma toiminta 100

34 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Työllistämistoiminta työttömät (erityisesti nuoret), pitkäaikaistyöttömät, velvoitetyöttömät 100oma tuotanto oma toiminta Kuntouttava työtoiminta kanslaiset, joilla oikeus kuntouttavaan työtoimintapalveluihin 80oma tuotanto, 20 ostopalvelu osto toiselta kunnalta 80 oma toiminta, 20 ostopalvelu - Kotouttamispalvelut maahanmuuttajat 95 oma tuotanto, 5 ostopalvelut kuntayhteistyö, osto yksityiseltä, osto toiselta kunnalta 70 oma toiminta, 30 kuntayhteistyö ja osto yksityiseltä Vammaispalvelut subjektiiviset - Vammaisten päivätoimintapalvelut, Tikli vaikeavammaiset oma tuotanto 100 oma tuotanto Vammaisten työtoimintapalvelut, Tikli vammaiset mielenterveyskuntoutujat oma tuotanto 100 oma tuotanto 100

35 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Avotyötoiminta(+ tuettu työ), työpaikat: julk. + yksit.yritykset vammaiset mielenterveyskuntoutujat oma tuotanto 100 oma tuotanto Vammaisten iltapäiväkerho vammaiset koululaiset oma tuotanto 100 ostopalvelu oma tuotanto, ostopalvelu - Vammaisten asumispalvelut vaikeavammaiset ostopalvelu 100 ostopalvelu Vammaisten asumispalvelut Pirta Kaseva kehitysvammaise t ostopalvelu 100 ostopalvelu Vammaisten laitoshoito(erityishuoltopiiri, EHP) kehitysvammaise t kuntayhtymä 100 kuntayhtymä Vammaisten kuljetuspalvelu vaikeavammaiset ostopalvelu 100 ostopalvelu 100, kilpailutetaan - Vammaisten asunnonmuutostyö t vaikeavammaiset maksusitoumus, ostopalvelu 100 maksusitoumus, ostopalvelu 100, kilpailutetaan - Tulkkipalvelu vaikeavammaiset kuntayhteistyö, yksityiset tulkit: ostopalvelu alkaen siirtyy Kelalle alkaen siirtyy Kelalle

36 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Palveluohjaus (viranomaispäätökset) - Henkilökohtainen apu (avustajatiimi) vaikeavammaiset, vammaiset oma tuotanto vaikeavammaiset oma tuotanto 100 oma tuotanto 100 oma tuotanto Henkilökohtainen apu (avustukset, vammainen itse työnantajana) vaikeavammaiset avustus 100 palveluseteli avustus: Henkilökohtainen apu (asiakaspalvelujen osto) vaikeavammaiset ostopalvelu 100 palveluseteli ostopalvelu 50, palveluseteli 50 - Vammaisten tukipalvelut(ehp: erityisneuvola, kotihoito: yksityinen/kaup., perhehoito/keva) vaikeavammaiset, vammaiset Ostopalvelu 80, kuntayhteistyö/eh P 10, oma tuotanto 5, perhehoito 5 Ostopalvelu 80, kuntayhteistyö/ehp 10, oma tuotanto 5, perhehoito 5 - Päivätoiminta (liikuntavamm. Inv. Palv.talo) vaikeavammaiset ostopalvelu 100 ostopalvelu 100

37 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset Vammaispalvelut, harkinnanvaraiset Tukihenkilöt, viittomien kotiopetus vammaiset ostopalvelu 70, oma tuotanto/tukihekilö t 30 ostopalvelu 70, oma tuotanto/tukihenkilöt 30 - Vammaisten tukipalvelut (kehitysvammaisten vapaa-ajan palvelut, leirit ja uintikerho) Kehitysvammaisten Tuki vammaiset ostopalvelu 100 ostopalvelu Videotiedotteet vammaiset ostopalvelu 100 ostopalvelu Tukiasunnot vammaiset oma tuotanto 100 oma tuotanto Avustukset (liikkumisen ja toiminnan apuvälineet) vammaiset ostopalvelu 100 ostopalvelu 100

38 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset Kotihoito- ja vanhuspalvelut Yhteiset / Hallinto sisäiset, yleishallintokulut oma tuotanto 100 Oma tuotanto 100 Vanhustyön fysioterapiapalvelut vanhukset, vammaiset ja pitkäaikaissairaat oma tuotanto 100 ostopalvelu Oma tuotanto 100 Ikäihmisten ja kehitysvammaisten perhehoitoyksikkö Maakunnallinen keskitetty yksikkö, isäntäkuntana Kaarina, 20 kuntaa mukana Kuntayhteistyö 100 Peruste: Uusi toiminta, palvelu alkaen Kotihoitopalvelut - Kotihoito, säännöllinen ja tilapäinen vanhukset, vammaiset, pitkäaikaissairaat, lapsiperheet oma tuotanto (95), ostopalveluna (1 ), palveluseteli (4) Oma tuotanto (85), palveluseteli (10 ), ostopalvelu (5)

39 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset Ikäihmisten perhehoito Ikäihmiset Maakunnallinen yksikkö, kuntien yhteistyö Kuntayhteistyö 100 Peruste: Uusi palvelu vuonna Tukipalvelut (ateria-, kauppa-, turva-, kylvetys- ja siivouspalvelut, lounassetelit) vanhukset, vammaiset, pitkäaikaissairaat ja sotainvalidit ostopalvelu 100, josta sisäinen ostopalvelu 50 (ateriapalvelu) palveluseteli Ostopalvelu 85, palveluseteli 15

40 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset Asumispalvelut - Vanhusten asumispalvelu, KVPK-säätiö yli 65-vuotiaat kuntalaiset ostopalvelu 100 oma tuotanto Oma tuotanto 100 Peruste: Konserni Oy lähtien, kaupunki omistaa Vanhusten asumispalvelu, Hoivataito yli 65-vuotiaat kuntalaiset ostopalvelu 100 oma tuotanto Ostopalvelu Vanhusten lyhytaikainen asumispalvelu, Visiitti - Vanhusten asumispalvelu, yksityiset vanhukset, vammaiset ja pitkäaikaissairaat yli 65-vuotiaat kuntalaiset - Kaarinakoti yli 65-vuotiaat kuntalaiset Päivähoitopalvelut oma tuotanto 86 ostopalvelu 14 (yöhoito) Oma tuotanto 86, ostopalvelu 14 (yöhoito) ostopalvelu 100 palveluseteli Ostopalvelu (90), seudullinen palveluseteli (10) oma toiminta 100 Oma tuotanto 100

41 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Vanhusten päivähoito, KVPKsäätiö yli 65-vuotiaat kuntalaiset ostopalvelu 100 oma tuotanto Oma tuotanto 100 Peruste: Konserni Oy lähtien, kaupunki omistaa Vanhusten päivähoito, Hoivataito yli 65-vuotiaat kuntalaiset ostopalvelu 100 oma tuotanto Oma tuotanto Peruste: Piikkiön alueen päivätoiminta/-hoito siirtymässä kaupungin omaksi toiminnaksi hallinnoinnin yksinkertaistamiseksi ja päällekkäisyyksien karsimiseksi.

42 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset Omaishoito vanhukset, vammaiset ja pitkäaikaissairaat toimeksiantosopimus, palkkiot 83 oma tuotanto14,5, ostopalvelu 2, kuntayhteistyö 0,5 Palkkiot Kelalle vuonna 2011?., palveluiden järjestäminen jatkossa? palveluseteli Palkkiot Kelalle (ajankohta avoin), oma tuotanto, ostopalvelu, palveluseteli (mm. siivous), kuntayhteistyö Vanhusten laitoshoito yli 65-vuotiaat kuntalaiset oma toiminta 100 ostopalvelu Oma tuotanto (100) Terveyspalvelut Yhteiset / Hallinto sisäiset, yleishallintokulut oma tuotanto 55, koulutus- ja atk-palveluita ostopalveluna 45 oma tuotanto 55, ostopalveluna koulutusatk-palvelut 45 Avosairaanhoito - Yhteiset / Hallinto sisäiset, yleishallintokulut oma tuotanto oma tuotanto

43 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Vastaanottopalvelut kansalaiset 95 oma tuotanto, 1 ostopalvelut (käynnit muissa terveyskeskuksissa), 4 kuntayhteistyö (Turku/päivystys) 83 oma tuotanto, 17 ostopalvelut (liikelaitos, yhteispäivystys) - Diabetespalvelut kansalaiset oma tuotanto 100 oma tuotanto TYKShoitopalvelu kansalaiset oma tuotanto 100 oma tuotanto 100 Mielenterveys- ja päihdepalvelut - Yhteiset / Hallinto sisäiset, yleishallintokulut oma tuotanto 100 oma tuotanto Kuntouttavat mielenterveyspalvelut kansalaiset oma tuotanto 70, ostopalvelu 30 (Kiesi) Oma tuotanto 50, ostopalvelu 50 (Kiesi + yksit. kotikäynnit)

44 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Vastaanottopalvelut (korvaushoito, päih.terapeutti, psykologit) kansalaiset oma tuotanto 100 oma tuotanto Toimeentulotuki kansalaiset oma tuotanto 100 oma tuotanto Asumispalvelut ja tukiasunnot kansalaiset 94 ostopalvelut, 6 oma tuotanto (päihdetukiasunnot) kuntayhteistyö (ensisuojapalvelut) 95 ostopalvelu, 5 oma tuotanto - Poliklininen päihdetyö(aklinikat) - Päihdetyön laitokset kansalaiset ostopalvelu 100 ostopalvelu kansalaiset ostopalvelu 100 ostopalvelu Päiväkeskustoiminta, Nappi ja Plätty - Päiväkeskustoiminta, Talo kansalaiset oma tuotanto kansalaiset oma tuotanto 100 oma tuotanto 100 oma tuotanto 100

45 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset Terveyskeskuksen sairaala - Yhteiset / Hallinto sisäiset, yleishallintokulut oma tuotanto 100 oma tuotanto Vuodeosastohoito kansalaiset oma tuotanto 100 oma tuotanto 100 Työterveyshuolto yritykset, kaupunki; niiden työntekijät oma tuotanto 100 oma tuotanto 100 Hammashuolto kansalaiset oma tuotanto 99 kuntayhteistyö 1 (vl-päivystys, käynnit muissa terveyskeskuksiss a) ostopalvelu, mahdollisesti palveluseteli oma tuotanto 90 kuntayhteistyö 2 (vlpäivystys, käynnit muissa terveyskeskuksissa) palveluseteli tai ostopalvelu 8 Tukipalvelut - Yhteiset / Hallinto sisäiset, yleishallintokulut oma tuotanto 100 oma tuotanto Laboratoriopalvelut kansalaiset oma tuotanto 70, ostopalvelut 30 oma tuotanto 70, ostopalvelu 30

46 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Kuvantamispalvelut kansalaiset oma tuotanto 44, ostopalvelut 56 (rtg-lääkärin lausunnot) vuonna 2014 oma tuotanto 90 (oma röntgenlääkäri), ostopalvelu 10 - Fysioterapiapalvelut kansalaiset oma tuotanto 100 ostopalvelu palveluseteli oma tuotanto 80 palveluseteli tai ostopalvelu 20 - Lääkehuolto sisäiset oma tuotanto + kuntayhteistyö oma tuotanto + kuntayhteistyö (kilpailutus, shpyhteistyö) - Tartuntatautien vastustaminen sisäiset, kansalaiset oma tuotanto 100 oma tuotanto Tekniset tukipalvelut sisäiset oma tuotanto vuokrat, jätehuolto, kiinteistöhoito, rakennusten kunn.pito,sähkö Keskitetyt ostopalvelut - Sairaankuljetus kansalaiset kunnallinen liikelaitosostopalvelu (alpe) oma tuotanto 100 järjestämisvastuu siirtymässä shp:lle

47 PALVELUIDEN TUOTTAMISTAPA HYVINVOINTIPALVELUISSA realistiset - Seulonnat kansalaiset ostopalvelut 100 ostopalvelut Lääkinnällinen kuntoutus kansalaiset oma tuotanto 30, ostopalvelut 70 oma tuotanto 30, ostopalvelut 70

48 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA SIVISTYSPALVELUISSA realistiset Sivistyspalvelut Sivistystoimen yleishallinto Toimistopalvelut Kuntalaiset, sisäiset asiakkaat, luottamushenkilöt ja viranomaiset oma tuotanto 100 Kuntayhteistyö Oma tuotanto Koulutuspalvelut Perusopetus * Yleisopetusta saavan opetus Oppivelvollisuusikäiset ja heidän huoltajansa (kuntalaiset ja ulkokuntalaiset) oma tuotanto 91 ja kuntayhteistyö 9 (oppilaista) Oma tuotanto 91 kuntayhteistyö 9 * Erityistä tukea tarvitsevan opetus Oppivelvollisuusikäiset ja heidän huoltajansa (kuntalaiset ja ulkokuntalaiset) oma tuotanto 70 ja kuntayhteistyö 30 (oppilaista) Oma tuotanto 80 kuntayhteistyö 20 Lukio-koulutus * Päivälukion koulutus Perusopetuksen oppimäärän suorittaneet kuntalaiset ja ulkokuntalaiset * Aikuislukion koulutus Kuntalaiset ja ulkokuntalaiset oma tuotanto 100 oma tuotanto 100 Kuntayhteistyö Oma tuotanto 100 (verkostomalli) Kuntayhteistyö Oma tuotanto 100

49 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA SIVISTYSPALVELUISSA realistiset Ammatillinen koulutus Kuntalaiset ja ulkokuntalaiset oma tuotanto Kuntayhteistyö 100 ( asukkaan väestöpohjavaatimus) Kirjastopalvelut Kirjastopalvelu Kuntalaiset ja ulkokuntalaiset oma tuotanto 100 Kuntayhteistyö Kuntayhteistyö ja oma tuotanto Peruste: tuotantotapa valitaan seudullisen selvityksen valmistuttua.

50 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA SIVISTYSPALVELUISSA realistiset Varhaiskasvatuspalvelut Päivähoitopalvelut * Päiväkotihoito Lapset, vanhemmat ja perheet oma tuotanto 70, ostopalvelu 30, (63 ja 37, huhtikuu 2010) Kuntayhteistyö Oma tuotanto 65, muu tuotanto 35 (ostopalvelu, kuntayhteistyö, palveluseteli) Perustelu: Tutkitaan mahdollisuudet palveluseteljärjestelmän käyttöön ottamiseksi (tutustutaan jo käytössä oleviin toimintamalleihin). * Esiopetus Lapset, vanhemmat ja perheet * Perhepäivähoito Lapset, vanhemmat ja perheet oma tuotanto 80, ostopalvelu 20 oma tuotanto 99, ostopalvelu 1 Kuntayhteistyö Oma tuotanto 80, muu tuotanto (ostopalvelu, kuntayhteistyö) 20 Kuntayhteistyö Oma tuotanto 100

51 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA SIVISTYSPALVELUISSA realistiset * Ryhmäperhepäivähoito Lapset, vanhemmat ja perheet oma tuotanto 84, ostopalvelu Kuntayhteistyö oma tuotanto 84, muu tuotanto (ostopalvelu, kuntayhteistyö) 16 * Erityisvarhaiskasvatus Lapset, vanhemmat ja perheet oma tuotanto 100 Kuntayhteistyö oma tuotanto 100 * Vuorohoito Lapset, vanhemmat ja perheet oma tuotanto 100 Ostopalvelu, kuntayhteistyö ostopalvelu tai oma tuotanto 100 Peruste: tuotantotapa valitaan selvityksen valmistuttua.

52 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA SIVISTYSPALVELUISSA realistiset * Leikkipuistot Lapset, vanhemmat ja perheet oma tuotanto oma tuotanto 100 * Iltapäiväkerhot Lapset, vanhemmat ja perheet Avustukset oma tuotanto ja yhteistyö kolmannen sektorin kanssa oma tuotanto ja yhteistyö kolmannen sektorin kanssa * Kotihoidon tuki Vanhemmat oma tuotanto 100 oma tuotanto 100 * Yksityisen hoidon tuki Vanhemmat oma tuotanto 100 oma tuotanto 100 * Kaarinalisä Vanhemmat oma tuotanto 100 oma tuotanto 100

53 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA YMPÄRISTÖPALVELUISSA realistiset Ympäristöpalvelut Tilakeskus Siivous oma tuotanto, ostopalveluina tuotetaan n. 6 ostopalvelu, yhtiöittäminen Pääosa tuotetaan omana toimintana, mutta osia toiminnasta on mahdollista kilpailuttaa. Tilakeskus kilpailuttaa 15 toiminnasta. Peruste: Omatoiminta todettu kustannustehokkuudeltaan ostopalvelua vastaavaksi. Ostopalvelua hankitaan kuitenkin joustavuuden vuoksi sekä oman toiminnan kilpailukykyisyyden arvioimiseksi. * Siivous; koulut sisäiset oma tuotanto ostopalvelu n. 7 * Siivous; päiväkodit sisäiset oma tuotanto ostopalvelu n.7 * Siivous; vanhus- ja vammaistyö sisäiset oma tuotanto ostopalvelu n. 20 * Siivous; toimisto sisäiset oma tuotanto * Siivous; muut pääosin sisäiset oma tuotanto

54 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA YMPÄRISTÖPALVELUISSA realistiset Kiinteistönhoito pääosin sisäiset oma tuotanto, ostopalvelut n. 25 ostopalvelu, yhtiöittäminen Pääosa tuotetaan omana toimintana. Ostopalvelujen tavoite 30. Peruste: Kiinteistöjen käytön ja kunnossapidon hallinnan keskeinen väline, jolla voidaan parhaiten ohjata tilojen oikeaa sekä kestävää käyttöä. Kunnossapito sisäiset oma tuotanto 53 ostopalvelut 47 työnjohto, oma 100 ostopalvelu Palvelut tuotetaan puoliksi omana tuotantona ja puoliksi ostopalveluina. Peruste: Oman tuotannon säilyttäminen takaa osaamisen säilymisen omassa organisaatiossa ja mahdollistaa joustavia toimintamuotoja sekä toimintavarmuuden vaihtelevissa suhdannetilanteissa.

55 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA YMPÄRISTÖPALVELUISSA realistiset Isännöinti sisäiset oma tuotanto ostopalvelu Tuotetaan omana toimintana. Peruste: Omistajalle ja käyttäjälle kuuluva työ. Rakennuttaminen ja hankesuunnittelu sisäiset oma tuotanto ostopalvelu Pääosa tuotetaan omana toimintana, mutta osia toiminnasta on mahdollista kilpailuttaa. Peruste: Omistajalle ja käyttäjälle kuuluva työ. Erillisselvitykset voidaan kilpailuttaa. Yhdyskuntatekniikka Liikenneväylät oma tuotanto 30, ostopalvelu 70 ostopalvelu Ostopalvelu 100, Peruste:Pääosa tuotetaan jo tällä hetkellä ostopalveluna ja liikenneväylät muodostavat selkeän kilpailutettavan kokonaisuuden. Lisäksi omaa kalustoa ei kannata ylläpitää tätä tarkoitusta varten. * Kesäkunnossapito kuntalaiset osto 30, oma 70

56 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA YMPÄRISTÖPALVELUISSA realistiset * Päällysteiden korjaus kuntalaiset osto 85, oma * Auraus kuntalaiset osto 80, oma 20 * Hiekoitus ja hiekanpoisto kuntalaiset osto 95, oma 5 * Muut kuntalaiset osto 30, oma 70 * Valaistus kuntalaiset ostopalvelu 100 Yleiset alueet oma tuotanto 70, ostopalvelu 30 ostopalvelu, yhtiöittäminen Omana tuotantona 40 ja ostopalveluina 60 toiminnasta. Peruste: Voimakkaampi ostopalveluihin laajentaminen ei ole mahdollista, koska tarjontaa sopivasta osaamisesta ei ole riittävästi tarjolla. Lisäksi erityistuotantoa kannattaa säilyttää omana toimintana osaamisen ja toimintavarmuuden säilyttämiseksi.

57 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA YMPÄRISTÖPALVELUISSA realistiset * I-hoitoluokka kuntalaiset oma tuotanto 90, ostopalvelu * II -hoitoluokka kuntalaiset oma tuotanto 60, ostopalvelu 40 * III -hoitoluokka kuntalaiset oma tuotanto 70, ostopalvelu 30 * Erityisalueet kuntalaiset oma tuotanto 65, ostopalvelu 35 Yksityistiet (avustus) kuntalaiset oma tuotanto kuntayhteistyö Toiminta jatkuu omana tuotantona Peruste: pääsääntöisesti viranomaistoimintaa. Joukkoliikenne hallinto oma tuotanto hallinto kuntayhteistyönä Hallinto: kuntayhteistyönä, Liikennöinti: ostopalveluna Peruste: hallinto viranomaistoimintaa. * Seutulippu kuntalaiset ostopalvelu 100 * Palveluliikenne kuntalaiset ostopalvelu 100

58 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA YMPÄRISTÖPALVELUISSA realistiset Suunnittelu kuntalaiset oma tuotanto 50, ostopalvelu 50 ostopalvelu Omana toimintana tuotetaan 50 ja ostopalveluna 50 Peruste: Keskeinen omistajan osaaminen kannattaa säilyttää kaupungilla. Vesilaitos kuntalaiset oma tuotanto 45 ostopalvelu 55 yhtiöittäminen Jatketaan nykykäytännön mukaan omana tuotantona, ostopalveluna, seudullisena yhteistyönä tai seudullisen yhtiön kautta. Peruste: Tuotantotapa valitaan seudullisten selvitysten valmistuttua.

59 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA YMPÄRISTÖPALVELUISSA realistiset Viemärilaitos kuntalaiset oma tuotanto 20 ostopalvelu 80 yhtiöittäminen Jatketaan nykykäytännön mukaan omana tuotantona, ostopalveluna, seudullisena yhteistyönä tai seudullisen yhtiön kautta. Peruste: Tuotantotapa valitaan seudullisten selvitysten valmistuttua. Lämpölaitos kuntalaiset oma tuotanto 3, ostopalvelu 97 kuntayhteistyö/seudull inen yhtiö Oma tuotanto tai seudullinen yhtiö Peruste: Omistus kannattaa säilyttää joko kokonaan tai osittain toiminnan monopolimaisesta luonteesta johtuen. Kunnossapidossa osaamista on säilytettävä vähäisessä määrin oman toimintavarmuuden, vertailtavuuden, joustavuuden ja hätätilanteiden takia.

60 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA YMPÄRISTÖPALVELUISSA realistiset Maankaatopaikka kuntalaiset oma tuotanto 100 ostopalvelu, kuntayhteistyö Toimintaa pyritään jatkamaan ja aluetta laajentamaan sekä kuntayhteistyö käynnistetään. Peruste: Kaupunkiseudulla tarvitaan monopolin välttämiseksi useita sijoituspaikkoja ylijäämämaille kohtuullisella etäisyydellä Rakennuttaminen sisäiset, kuntalaiset oma tuotanto 100 ostopalvelu Pääosa tuotetaan omana toimintana, mutta osia toiminnasta on mahdollista kilpailuttaa. Peruste: Keskeinen omistajan osaaminen tulee säilyttää kaupungilla.

61 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA YMPÄRISTÖPALVELUISSA realistiset Maankäyttö Asemakaavoitus sisäiset, kuntalaiset, yritykset oma tuotanto 85, ostopalvelu 15 kuntayhteistyö Pääosa tuotetaan omana toimintana tai seudullisessa yhteistyöorganisaatiossa. Osia toiminnasta voidaan kilpailuttaa. Peruste: Osa kilpailutuksen ulkopuolella osto-osaamisen palvelun laadun ja toimintavarmuuden turvaamiseksi. Yleiskaavoitus sisäiset, kuntalaiset, yritykset oma tuotanto 75, ostopalvelu 25 kuntayhteistyö Pääosa tuotetaan omana toimintana, mutta osia toiminnasta on mahdollista kilpailuttaa. Peruste: Keskeinen kaupungin strategisen johtamisen väline. Maanhankinta, - myynti ja sopimukset sisäiset, kuntalaiset, yritykset oma tuotanto 85, ostopalvelu 15 kuntayhteistyö Oma tuotanto Peruste: Keskeinen kaupungin strategisen johtamisen väline

62 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA YMPÄRISTÖPALVELUISSA realistiset Kiinteistönmuodostus sisäiset, kuntalaiset, oma tuotanto, ostopalvelu kuntayhteistyö * Tonttijako sisäiset, kuntalaiset, yritykset oma tuotanto 95, ostopalvelu 5 kuntayhteistyö Oma tuotanto/kuntayhteistyö Peruste: pääsääntöisesti viranomaistoimintaa. * Kiinteistötoimitukset sisäiset, kuntalaiset, yritykset oma tuotanto 90, ostopalvelu 10 ostopalvelu, kuntayhteistyö Oma tuotanto/kuntayhteistyö Peruste: pääsääntöisesti viranomaistoimintaa. Kantakartta sisäiset, kuntalaiset, yritykset, viranomaiset oma tuotanto 80, ostopalvelu 20 kuntayhteistyö Kuntayhteistyö, oma tuotanto Peruste: pääsääntöisesti viranomaistoimintaa.

63 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA YMPÄRISTÖPALVELUISSA realistiset Rakennusvalvonta sisäiset, kuntalaiset, yritykset oma tuotanto 95, ostopalvelu 5 kuntayhteistyö/ oma tuotanto Kuntayhteistyö/ oma tuotanto Peruste: pääsääntöisesti viranomaistoimintaa. - Mikäli seutukunnan rakennusvalvonnan arviointi osoittaa, että toimintatapa ei tuota riittävästi lisäarvoa kaupungin rakennusvalvonnalle tai kuntalaisille, ei seutukunnalliseen rakennusvalvontaan ryhdytä. Ympäristölupa kuntalaiset, yritykset oma tuotanto kuntayhteistyö Oma tuotanto/ Kuntayhteistyö Peruste: pääsääntöisesti viranomaistoimintaa. Ympäristönsuojelun neuvonta ja valvonta sisäiset, kuntalaiset, yritykset, viranomaiset oma tuotanto 90, ostopalvelu 10 kuntayhteistyö Oma tuotanto/ Kuntayhteistyö Peruste: pääsääntöisesti viranomaistoimintaa.

64 PALVELUJEN TUOTTAMISTAPA YMPÄRISTÖPALVELUISSA realistiset Ympäristönsuojelu projektit ja selvitykset sisäiset, kuntalaiset, yritykset, viranomaiset oma tuotanto 5, ostopalvelu 95 kuntayhteistyö Oma tuotanto/ Kuntayhteistyö Peruste: pääsääntöisesti viranomaistoimintaa. Yleishallinto Yleishallinto sisäiset, kuntalaiset, yritykset, viranomaiset oma tuotanto kuntayhteistyö Oma tuotanto, kuntayhteistyö Peruste: pääsääntöisesti viranomaistoimintaa. Investoinnit Kiinteistöjen osto oma tuotanto oma tuotanto, Peruste: Omistajalle kuuluva tehtävä Katujen uudisinvestoinnit oma tuotanto 80 ostopalvelu 20 kuntayhteistyö, yhtiöittäminen ostopalvelut, Peruste: (koko infra) Uudisrakentamiskohteet ovat helposti kilpailutettavia