Maaseutumatkailuyrityksen anniskeluoikeudet Maaseutumatkailuyrittäjien seminaari , Peurunka

Transkriptio

1 Maaseutumatkailuyrityksen anniskeluoikeudet Maaseutumatkailuyrittäjien seminaari , Peurunka Kari Kunnas 1

2 Anniskeluluvan myöntäminen - Anniskeluluvan keskeisimmät edellytykset alkoholilain 21 a 21 d :issä - 21 a määrittelee luvan taloudelliset kriteerit: Anniskelulupa myönnetään täysi-ikäiselle hakijalle, joka ei ole konkurssissa ja jonka toimintakelpoisuutta ei ole rajoitettu sekä jolla on anniskeluun vaadittava luotettavuus samoin kuin tarvittavat taloudelliset ja ammatilliset edellytykset. Vaadittava luotettavuus puuttuu mm. jos - hakija on ulosmittauksen tai muun selvityksen mukaan kykenemätön vastaamaan veloistaan - hakija on viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana ammattiaan harjoittaessaan tai muutoin syyllistynyt rikokseen, josta voi seurata vankeutta - hakijalta tai yhteisöltä, jossa hakija on käyttänyt määräämisvaltaa, on viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana peruutettu pysyvästi anniskelulupa - hakija on toistuvasti tai huomattavassa määrin laiminlyönyt verojen tai muiden julkisten maksujen suorittamisen - hakija on käyttänyt määräämisvaltaa yhteisössä, joka on viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana asetettu konkurssiin tai jonka konkurssi mainittuna aikana on rauennut varojen puutteessa Kari Kunnas 2

3 Anniskeluluvan myöntäminen (2) - 21 b määrittelee anniskelupaikan vastaavaa hoitajaa ja tämän sijaisia koskevat edellytykset - vastaavien hoitajien tulee olla sopivia tehtävään ja heillä tulee olla koulutuksen tai kokemuksen kautta hankittu riittävä ammattitaito - sopimaton vh:n tehtävään on lisäksi henkilö, joka päihdyttävien aineiden väärinkäytön taikka aikaisempien rikkomusten tai laiminlyöntien perusteella ei ilmeisesti kykene hoitamaan tehtäviään - 21 c määrittelee anniskelupaikkaa ja anniskelualuetta koskevat vaatimukset ja 21 d puolestaan antaa lupaviranomaiselle toimivallan asettaa anniskelulupaan valvonnallisia ehtoja tai olla eräissä tapauksissa myöntämättä lupaa ollenkaan (mm. lasten ja nuorten tapahtumat) - Lupaviranomaisena toimii aluehallintovirasto - Anniskeluluvan myöntämisprosessi kestää keskimäärin kuukauden ja aluehallintovirasto hankkii hakemukseen viran puolesta mm. poliisin lausunnon Kari Kunnas 3

4 Alkoholilain säädökset nauttimiskiellot ja yksityistilaisuudet - Laki rajoittaa omien alkoholijuomien nauttimista myös sellaisissa tiloissa, joihin ei ole hankittu anniskelulupaa - Alkoholijuoman nauttiminen on kielletty (AlkoL 58 ) - alkoholijuomien vähittäismyyntipaikassa sekä muussa avoimessa kauppaliikkeessä - ravitsemisliikkeessä ja muussa paikassa, jossa yleisölle maksusta pidetään saatavana ruokaa tai virvokkeita - huoneistossa tai muussa paikassa, johon on järjestetty julkinen tilaisuus - Muissa yleisissä huoneistoissa järjestettävissä suljetuissa tilaisuuksissa alkoholijuoman nauttiminen on sallittua, jos tilaisuuden järjestäjä on tehnyt asiasta ilmoituksen poliisille (AlkoL 59 ) - Alkoholijuomien välittäminen palkkiota vastaan on kielletty (AlkoL 31 ) - Alkoholin luvatonta myyntiä ja välittämistä koskevat vankeusuhkaiset rangaistussäännökset ovat rikoslain 50 a luvussa ja sakkouhkaiset rikkomukset alkoholilain 50 a :ssä Kari Kunnas 4

5 Valviran antama Alkoholiasiat ravintolassa ohje - Alkoholilakia rikotaan, jos pitopalveluyritys hankkii tilaisuuteen alkoholijuomat järjestäjän pyynnöstä ja perii alkoholijuomien toimittamisesta tai niiden tarjoilusta palkkion - Ongelmia ei yleensä synny, jos tilaisuuden järjestäjä itse hankkii alkoholijuomat tilaisuuteen ja pitopalveluyritys hoitaa vain niiden tarjoilun muun tarjoilun yhteydessä - Pitopalveluyritys saa laskuttaa tilaisuuden järjestäjää henkilökunnan käytöstä esimerkiksi tuntiveloituksen mukaan - Jos pitopalveluyrityksellä on hallinnassaan huoneisto, jossa yritys säännöllisesti harjoittaa maksullista pito- ja juhlapalvelutoimintaa, on kyseessä ravitsemisliike, jossa tapahtuvaan alkoholitarjoiluun tulee hankkia anniskelulupa Kari Kunnas 5

6 Case pitopalvelu/palkkio - Pitopalveluyrittäjä osti asiakkaan haluaman määrän alkoholijuomia ja tarjoili juomat - Juomien hankkimisesta perittiin 20 prosentin palkkio - Pitopalveluyrityksen mukaan kyse ei ollut palkkiota vastaan välittämisestä vaan kulukorvaus alkoholijuomien kuljetuksesta, säilyttämisestä, työajasta ja tarjoilusta - Käräjäoikeus katsoi toiminnan täyttävän alkoholirikoksen tunnusmerkit, pitopalveluyrittäjä tuomittiin sakkoihin ja rikoshyödyn menettämiseen - Käräjäoikeuden päätös pysyi hovioikeudessa, sakkojen määrää alennettiin 30 päiväsakkoon - Alkoholilain vastainen menettely - Kysymys liiketoiminnasta, jota harjoittavalle voidaan asettaa tavanomaista korkeampi selonottovelvollisuus toimintaan liittyvistä viranomaismääräyksistä Kari Kunnas 6

7 Maaseutumatkailuyrityksen omassa huoneistossa tapahtuva toiminta - Usein yrityksellä pysyvästi hallinnassaan esimerkiksi huvila, kartano tai kunnostettu navetta, jota yritys markkinoi ravitsemispalveluineen juhlien pitopaikaksi. Tällöin huoneistoa voidaan pitää ravitsemisliikkeenä, jossa harjoitettavaan ravitsemistoimintaan tulee soveltaa majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annettua lakia (308/2006). - Kun huoneistoa käytetään ravitsemistoimintaan on siihen sovellettava myös elintarvikelain (23/2006) säännöksiä elintarvikehuoneistoista - Majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetun lain 1 :n mukaan ravitsemistoiminnalla tarkoitetaan ammattimaisesti tapahtuvaa ruoan tai juoman tarjoamista yleisölle elintarvikelaissa tarkoitetussa elintarvikehuoneistossa nautittavaksi. Ravitsemisliikkeellä tarkoitetaan puolestaan elintarvikehuoneistoa, jossa harjoitetaan ravitsemistoimintaa. = jos yrityksellä on pysyvästi hallinnassaan huoneisto, jossa säännöllisesti tarjotaan ammattimaisesti ruokaa tai juomaa yleisölle, on kyseessä katsottava olevan ravitsemisliike - Markkinoinnin katsotaan kohdistetun yleisölle myös silloin, kun ravitsemispalveluja tarjotaan vain suljetuille seurueille Kari Kunnas 7

8 Luvanvaraisuus - arvioitavia tekijöitä - Pysyvä tilan hallinta ja paikan arviointi - Säännöllisyys - Ammattimaisuus, toiminnan luonne - Ruoka tai juoma - Kohdeyleisö/asiakkaat - Ensisijaisesti kokonaisarvion tekee poliisilaitos, joka on majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetun lain noudattamista valvova viranomainen toimialueellaan - Poliisi voi olla yhteydessä aluehallintoviraston alkoholitarkastajaan arvioidessaan toiminnan luonnetta Kari Kunnas 8

9 Yleisessä huoneistossa järjestettävä yksityistilaisuus - Yksityistilaisuuksia kuten häitä ja syntymäpäiviä vietetään usein alkoholilain 59 :ssä tarkoitetussa yleisessä huoneistossa - Juhlien pitopaikaksi voidaan vuokrata esimerkiksi seurantalo, urheilutalo tai paikallisen vpk:n talo ja ravitsemispalvelut tilaisuuteen ostetaan yleensä juhla- ja pitopalveluyrittäjältä - Tilaisuuden järjestäjän asiana on hankkia ja toimittaa juhlapaikkaan vieraille tarjottavat alkoholijuomat - Pitopalveluyritys ei saa välittää alkoholijuomaa korvausta vastaan - Tilaisuuden järjestäjän tulee alkoholilain 59 :n mukaisesti tehdä alkoholijuomien maksuttomasta tarjoilusta ilmoitus poliisille Kari Kunnas 9

10 Case häätilaisuus - Henkilö oli tehnyt ilmoituksen yksityistilaisuutena järjestettävästä häätilaisuudesta, jossa oli tarkoitus nauttia alkoholijuomia - Poliisilaitos ei hyväksynyt ilmoitusta, koska paikka oli poliisin mukaan alkoholilain 58 :n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu ravitsemisliike tai muu paikka, jossa yleisölle pidetään saatavana ruokaa tai virvokkeita. Tällaisessa paikassa alkoholin nauttiminen ilman anniskelulupaa oli kiellettyä. - Hallinto-oikeus kumosi poliisilaitoksen päätöksen olla ottamatta vastaan ilmoitusta. Hallinto-oikeus katsoi saadun selvityksen mukaan, että tilaa ei voitu pitää paikkana, jossa yleisölle maksusta pidetään saatavana ruokaa ja virvokkeita. - Sekä poliisilaitos että aluehallintovirasto ovat valittaneet päätöksestä KHO:een, käsittely edelleen kesken Kari Kunnas 10

11 Alkoholilain kokonaisuudistus - Pääministeri Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa alkoholilain kokonaisuudistuksen - Sosiaali- ja terveysministeriö antoi Valviralle tehtäväksi koota alkoholilainsäädännön valvonnasta ja täytäntöönpanosta tulleet muutostarpeet. Muutostarpeiden kokoamisessa tuli huomioida: - aluehallintovirastojen, - alkoholielinkeinon sekä - muiden Valviran tarpeellisiksi katsomien toimijoiden näkemykset - Valvira toimitti kokoamansa materiaalin STM:öön joulukuussa STM kokoaa arviomuistion alkoholilain muutosmahdollisuuksista tammi-maaliskuussa 2013, muistio lähetetään lausuntokierrokselle - Luonnos hallituksen esitykseksi lausuntokierrokselle syksyllä 2013, esitys annettaneen eduskunnalle kevätistuntokauden 2014 aikana Kari Kunnas 11

12 Valviran ja AVIen näkemykset muutostarpeista (AlkoL 58 ja 59 :t) - Muodostavat epäselvän kokonaisuuden; säännökset ovat vaikeaselkoiset, tulkinnanvaraiset ja aiheuttavat jatkuvia soveltamisongelmia etenkin pitoja juhlapalvelutoiminnan sekä tilausravintoloiden osalta - Kokonaisuus pitää arvioida suhteessa luvanvaraisesta elinkeinosta alkoholilaissa säädettyyn ja muuhun lainsäädäntöön harmaan alueen poistamiseksi - Yksityistilaisuutta koskevia säännöksiä tulee selkiyttää sekä sisällyttää alkoholilakiin yleisen huoneiston ja ravitsemisliikkeen määrittely - Majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetun lain ja alkoholilain säännökset tulisivat olla ravitsemisliikkeen osalta sisällöltään samanlaisia - Laista ja sen esitöistä tulisi selkeästi käydä ilmi, millaista tilaa on pidettävä alkoholilain 58.1 :n 2 kohdan tarkoittamana paikkana, joka vaatii anniskeluluvan - Poliisille tehtävästä ilmoitusmenettelystä ja mahdollisuudesta tehdä asiassa kielteinen päätös tulee säätää tarkemmin - Avoimen kauppaliikkeen määritelmä tulee avata ja selkeyttää - Catering-luvan toimivuutta, sen etuja sekä siitä aiheutuvia ongelmia Suomen olosuhteissa tulisi selvittää Kari Kunnas 12