Espoon aikuiskoulutuksen osaamiskeskus Kokonaisselvitys (palvelut, henkilöstö, tilat, talous)

Transkriptio

1 Espoon aikuiskoulutuksen osaamiskeskus Kokonaisselvitys (palvelut, henkilöstö, tilat, talous)

2 Miksi Espoon aikuiskoulutuksen osaamiskeskus? Aikuiskoulutuksen merkitys kasvaa voimakkaasti niin väestörakenteen kuin työelämän muutosten seurauksena (työelämän nopeat muutokset/vaatimukset, nuoret aikuiset, työttömyys, väestön ikääntyminen). Eri ikäisten ja eri tavoitteilla opiskelevien asiakkaiden aikuiskoulutuksen palvelut saadaan yhden osaamiskeskuksen kautta. Asiakas voi valita harrastetoimintaa, yleissivistykseen ja oman työelämäosaamisen vahvistamiseen liittyviä opintoja. Vapaa sivistystyö, itsensä kehittäminen, hyvinvointi sekä työelämävalmiuksien ylläpito ja kehittäminen täydentävät ja vahvistavat toisiaan. Varmistetaan maahanmuuttajien osallistuminen aikuiskoulutukseen ja sitä kautta annetaan paremmat mahdollisuudet osallistua yhteiskuntaan sekä työllistymiseen ja yrittäjyyteen. 2

3 Tavoitteena on saada myös miehet ja nuoret aktiivisemmin käyttämään aikuiskoulutuksen palveluja. Osaamiskeskuksen aikuispedagoginen kehittämistyö sekä yhteistyö työelämän ja alueen muiden toimijoiden kanssa vahvistaa henkilöstön osaamista. Osaamiskeskus vahvistaa aluekehitystyötä kaupungin, yritysten ja alueen toimijoiden kanssa. Osaamisresurssit yhdistämällä saadaan asiakkaille laadukasta ja tulevaisuuteen suuntautuvaa aikuiskoulutuksen palvelua, joka varmistaa tuloksellisen toiminnan sekä kaupunkilaisten osaamisen ja hyvinvoinnin. Espoo - aikuiskoulutuksen edelläkävijä 3

4 Tavoite Perusta: Espoon kaupunginhallitus on antanut valmistelukehotuksen Omnian toiminnan laajentamisesta alueelliseksi aikuiskoulutuskeskukseksi. Kaupunginhallitus kehotti tekemällään päätöksellä sivistystoimen johtajaa valmistelemaan aikuiskoulutuksen palvelukeskuksen perustamisen Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnian yhteyteen. Päätöksen mukaan perustettava yksikkö muodostuu suomenkielisestä työväenopistosta, aikuislukiosta ja Omnian aikuisopistosta. Tavoite: Asiakas saa monipuoliset aikuiskoulutuspalvelut yhdestä koulutuskeskittymästä. 4

5 Uusi osaamiskeskus muodostuu Omnian aikuisopistosta, oppisopimustoimistosta, Espoon suomenkielisestä työväenopistosta ja Espoon aikuislukiosta. Osaamiskeskus toimii osana Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omniaa. Opetusta annetaan alueellisissa toimipisteissä Espoossa. Ammatillinen aikuiskoulutus ja oppisopimus tarjoaa palveluitaan myös Kirkkonummella ja Kauniaisissa. Uuden aikuiskoulutuksen osaamiskeskuksen perustamisen tavoiteaikataulu on Perustaminen edellyttää lupien hakemista opetus- ja kulttuuriministeriöltä sekä Espoon seudun koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muutosta. 5

6 Kunta/Kuntayhtymä Kunnan ja kuntayhtymän toimintaa sääntelee sama laki kuntalaki. Kuntayhtymä on kuntien yhteistoiminnan muoto, joka perustetaan kuntien välisellä sopimuksella (perussopimus). Kuntayhtymässä päätösvaltaa käyttävät jäsenkunnat yhtymäkokouksessa. Kunnan puolesta omistajan puhevaltaa käyttää jäsenkunnan toimielimen valitsema kokousedustaja. Jäsenkunnat vastaavat kuntayhtymän toiminnasta ja rahoituksesta. 6

7 Koulutuskuntayhtymä Omnia Kuuluu Espoon kuntakonserniin (omistajaohjaus) Jäsenkunnat (osuudet peruspääomasta): Espoo (86,89), Kirkkonummi (11,46) ja Kauniainen (1,65) Perussopimuksen mukaisesti kuntayhtymässä on hallinnosta ja taloudesta vastaava yhdeksän jäseninen hallitus (jäsenet/varajäsenet: Espoo 6, Kirkkonummi 2, Kauniainen 1); jäsenet valitaan jäsenkuntien luottamushenkilöistä, valinnan Espoon osalta tekee kaupunginhallituksen konsernijaosto. Lisäksi Omniassa on kuntayhtymän hallituksen asettamat nuoriso- ja aikuisjaokset; jäsenet nimetään mm. jäsenkuntien luottamushenkilöistä. Nuorisojaoksen painopiste on mm. ammattiopiston toiminnan ja koulutustakuun toteuttamisen kehittämisessä. Aikuisjaoksen painopiste on aikuisopiston, oppisopimustoimiston ja yhteiskuntatakuun toteuttamisen kehittämisessä. 7

8 Henkilökunta 2012 Aikuislukio 48 Työväenopisto 61 Aikuisopisto 135 Oppisopimus 13 Sisältää myös tutkintotavoitteisen aikuisten maahanmuuttajien perusopetukseen valmistavan - sekä perusopetuksen Tunti- /sivutoimiopettajia n. 700 Tunti- /sivutoimiopettajia n. 30 KVTES 2 OVTES 46 KVTES 39 (1 ruotsink.) OVTES 22 (5 ruotsink.) KVTES 19 OVTES 116 KVTES 13 Yhteensä n. 730 tuntiopettajaa 8

9 Asiakkaat 2012 Aikuislukio Työväenopisto Aikuisopisto Oppisopimus Yhteensä Vieraskielisiä 167 Vieraskielisiä 2265 Vieraskielisiä 735 Vieraskielisiä Naisia 55% Miehiä 45% Naisia 79% Miehiä 21% Naisia 75% Miehiä 25% Naisia 56% Miehiä 44% Aikuisten maahanmuuttajien perusopetukseen valmistava sekä perusopetus 120 9

10 Muutoksen periaatteet/ henkilöstö Keitä muutos koskee: Muutos koskee suomenkielisen työväenopiston, aikuislukion, aikuisopisto ja oppisopimuksen henkilöstöä. Koulutusmuodon säilyminen: Aikuislukio, työväenopisto, aikuisopisto ja oppisopimus säilyvät koulutusmuodon osalta. 18 vuotta täyttäneille maahanmuuttajille annetaan edelleen tutkintotavoitteista perusopetukseen valmistavaa opetusta sekä perusopetusta. Sijainti: Lähtökohtaisesti työpisteet pysyvät ennallaan. Tilojen muutosten tai tehtävien tarkistamisen myötä työpisteen on mahdollista muuttua. Siirron periaatteet: Henkilöstö siirtyy uuteen osaamiskeskukseen tehtävineen liikkeenluovutuksen periaatteilla Palvelussuhteen ehdot pysyvät muutoksessa entisinä Siirtymishetken palkkataso säilyy Samoja virka- ja työehtosopimuksia noudatetaan niin kauan kuin ne ovat voimassa. Omnia noudattaa samoja sopimuksia kuin Espoon kaupunki. 10

11 Uuden osaamiskeskuksen perustamisessa noudatetaan seuraavia henkilöstöpoliittisia periaatteita: Vakinaisen henkilöstö palvelussuhteet turvataan, mutta työtehtävät tai joillakin työyksikkö voi muuttua. Useimpien työtehtävät eivät muutu, mutta jos työntekijän työtehtävissä tulee muutoksia, esimies käy työntekijän kanssa henkilökohtaisen keskustelun ja kartoittaa uusien työtehtävien vaatiman osaamisen. Viestintä on jatkuvaa Muutosta käsitellään työpaikkakokouksissa, henkilöstötoimikunnassa ja yhteistoimintaneuvotteluissa. Henkilöstön edustaja osallistuu muutoksen suunnitteluun ja toteutukseen. Henkilöstölle järjestetään tarvittaessa muutoksen tukea. Esimiehiä tuetaan muutoksen johtamisessa. Mahdollisuuksia täydennyskoulutukseen järjestetään. 11

12 Yhteistoiminnan toteutus Yhteistoimintaan kuuluu: viestintä/ jatkuva informointi henkilöstölle työpaikoilla, yhteistoimintaneuvottelut, henkilöstötoimikuntakäsittelyt ja yhteistoimintakokoukset työpaikoilla. Viranhaltijalain mukaiset kuulemiset hoidetaan erikseen tai yhteistoimintamenettelyn mukaisessa työpaikkakokouksessa. Yhteistoiminta ja tarvittavat kuulemiset suunnitellaan huolella ja hoidetaan ennen kuin toimivaltainen taho tekee lopulliset päätökset. Sivistystoimen johtajan johdolla kokoontuvassa muutosta valmistelevassa ryhmässä on mukana henkilöstön edustaja. (Yhteistoimintalaki 4, Espoon sopimus yhteistoiminnan organisoimiseksi, Omnian yhteistoimintasopimus, laki kunnallisesta viranhaltijasta) 12

13 Talous ja rahoitus Omnia tekee työväenopiston ja aikuislukion tarvitsemien talous- ja henkilöstöhallintopalveluiden osalta sopimukset Espoon kaupungin palveluliiketoimen kanssa (in house -yksikkö). Omnia tekee työväenopiston ja aikuislukion käytössä olevien järjestelmien ja laitteiden käytöstä sekä ylläpidosta sopimukset Espoon kaupungin palveluliiketoimen kanssa. Meneillään olevat järjestelmien ja toimintojen kehittämisprojektit toteutetaan suunnitellusti. Toimitaan nettomäärärahaperiaatteella; sitovuustasona toimintayksikön toimintakate. Tehdään vuoden 2014 aikana Espoon kaupungin ja Omnian välillä sopimus, jolla katetaan siirtyvistä tehtävistä aiheutuva valtionosuuden ylimenevä osuus (vrt. sopimus Nuorten työpajatoiminnan järjestämisestä Omniassa). 13

14 Talous ja rahoitus - Toimintatuotot yht. 32 milj. - Valtionosuus 70 % - Muut tuotot 15 % - Kaupungin osuus 15 % - Toimintakulujen jakauma *) - Henkilöstökulut 52 % - Tilat 16 % - Muut kulut 32 % 14

15 Tilat ja laitteet Omnia tekee työväenopiston ja aikuislukion käytössä olevista tiloista vuokra- ja palvelusopimukset Espoon kaupungin tilakeskus - liikelaitoksen kanssa. Irtaimiston (kalusteet, laitteet, välineet jne.) kirjanpidollinen arvo on vähäinen, irtaimisto siirtyy opetuksen mukana. Irtaimistosta laaditaan tarvittava selvitys vuoden 2014 aikana. Toimintojen yhteinen tilasuunnittelu mahdollistaa käyttöasteen nostamisen. Aikuislukion Matinkylään suunnitellut tilat sisältyvät kaupungin investointiohjelmaan. 15

16 Tilat OSAAMISKESKUS 2013 Työväenopisto Aikuislukio Aikuisopisto ja Oppisopimustoimisto Käytössä olevat tilat (m2) Omat kiinteistöt tilat Omnian Osakekiinteistöt yhteiskäytössä Vuokrakiinteistöt (tilavarausjärjestelmä) Kaupungin koulutilojen käyttö n h/v - Tilakustannukset (M /v) 2,0 0,4 2,6 16

17 Prosessin kulku ja aikataulu Lupa-asioiden käsittely OKM:ssä: OKM voi myöntää kuntayhtymälle luvat lukiokoulutuksen järjestämiseen ja vapaan sivistystyön oppilaitoksen ylläpitämiseen. Kumpaakin lupaa on haettava viimeistään vuotta ennen opetuksen tai oppilaitoksen toiminnan aloittamista. (Lukiolaki, Laki vapaasta sivistystyöstä) Lupahakemisen yhteydessä kuntayhtymän jäsenkunnilta ja kuntayhtymältä tulee olla lainvoimaiset päätökset toimintaan liittyvistä muutoksista. Päätökset lupahakemuksista päätetään OKM:ssä viimeistään vuoden 2014 syksyllä, jolloin käsitellään vuoden 2015 yksikköhintoja. (18 vuotta täyttäneille maahanmuuttajille annettavan perusopetuksen osalta ei lupaa tarvita) 17

18 Kaupunginhallitus- ja valtuustokäsittely Uusien, kuntayhtymän perussopimukseen sisältymättömien tehtävien antaminen kuntayhtymälle edellyttää perussopimuksen muutosta. Muuttaminen tapahtuu jäsenkuntien valtuustojen päätöksellä. Perussopimuksen käsittely jäsenkuntien kh:ssa/kv:ssa v. 2013: Espoo Kh Kv Kirkkonummi Kh Kv Kauniainen Kh Kv

19 Lautakuntakäsittely: Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää lukion lakkauttamisesta sekä muista tehtäväalueensa lainsäädännössä säädetyistä tehtävistä. (mm. 18 vuotta täyttäneille maahanmuuttajille järjestettävästä perusopetuksesta) Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta Kulttuurilautakunta käsittelee kansalaisopiston ylläpitämisluvan muutokset. Kaupunki luopuu suomenkielisen työväenopiston toiminnasta. Jatkossa on ylläpitämislupa vain ruotsinkielisellä toiminnalla (Esbo arbetarinstitut; siirtyy svenska rum tulosyksikköön). Kulttuurilautakunta Kuntayhtymän toimielinkäsittely: Kuntayhtymän hallitus antaa valmistelukehotuksen aikuiskoulutuksen osaamiskeskus-yksikön perustamisesta sekä valtuuttaa kuntayhtymän johtajan hakemaan OKM:ltä luvat lukiokoulutuksen järjestämiselle ja kansalaisopiston ylläpitämiselle. Omnian hallitus