4. KYSYMYS: Onko arvioituihin näytemääriin sisällytetty koko yhteistoiminta-alueen näytteet?

Transkriptio

1 LABORATORIOPALVELUT Kysymykset ja vastaukset KYSYMYS: Hintalomake välilehdellä 1 pyydetään tarjousta Escherichia coli analyysistä sekä Colilert tekniikalla että viljelytekniikalla. Millä viitemenetelmällä viljely edellytetään suoritettavaksi? VASTAUS: Talousveden tutkimusmenetelmiin liittyvistä vaatimuksista kerrotaan palvelukuvauksessa kohdassa 2.4. Kohdassa viitataan sosiaali- ja terveysministeriön talousvesiasetuksiin (461/2000) ja (401/2001): muutos KYSYMYS: Hintalomake välilehdellä 1 pyydetään tarjousta koliformisista bakteereista, joiden arvioitu yhteismäärä on sama kuin E.colin yhteenlaskettu määrä kahdella eri menetelmällä. Jos on tarkoitus, että osassa näytteitä analysointi suoritetaan Colilertillä (koliformit ja E.coli) ja osassa se suoritetaan kalvosuodatustekniikalla, haluisimme, että tämä sisällytettäisiin tarjouspyyntöön vastaavalla tavalla kuin E.colin osalta on tehty. Koliformi- ja E.coli -tuloksen toimitusaika on riippuvainen käytetystä analyysitekniikasta. VASTAUS: Tarkennuksena hintalomakkeeseen, että koliformiset bakteerit on tarkoitus tutkia näytteistä samalla periaatteella kuin E. coli, eli arviot näytemääristä Colilert ja viljelymenetelmällä kuten E. colin kohdalla. Tältä osin muokattu hintalomake löytyy omana liitteenään. 3. KYSYMYS: Pyytäisimme hankintayksikköä ilmoittamaan kokonaisnäytemääräarvion lisäksi kuinka monta uimahallia kuuluu valvontakohteisiin ja mikä on niiden viikoittainen kävijämäärä. VASTAUS: Valvonta-alueella on yksi uimahalli (7 allasta), yksi kylpylä (4 allasta), yksi ulkoilmauimala (2 allasta) ja 9 yksittäistä valvottavaa uima-allasta. Kävijämäärät vaihtelevat allaskohtaisesti kausittain, jonka vuoksi viikoittaista kävijämäärää ei voi yhdenmukaisesti ilmaista. Näytemäärät on määritelty kunkin altaan valvontatutkimusohjelmassa ja ne perustuvat kävijämääriin ja kohteen riskinarvioon. 4. KYSYMYS: Onko arvioituihin näytemääriin sisällytetty koko yhteistoiminta-alueen näytteet? VASTAUS: Hankinta kattaa Porvoon kaupungin terveydensuojelun, liikelaitos Porvoon veden sekä liikelaitos Tilapalveluiden tarpeet. Koko yhteistoiminta-alueen näytteet on sisällytetty Porvoon kaupungin terveydensuojelun viranomaisnäytteiden osalta. 5. KYSYMYS: Onko niiden yhtiöiden, yhteisöjen tai kuntayhtymien osuus, jossa Porvoo käyttää määräysvaltaa tai on jäsenenä suuruusluokaltaan merkittävä tarjoajan näkökulmasta? VASTAUS: Muiden kuin tarjouspyynnössä mainittujen Porvoon kaupungin yksiköiden, (Yhtiöt ja yhteisöt, joissa Porvoon kaupunki käyttää määräysvaltaa tai kuntayhtymät, joiden rahoitukseen kaupunki merkittävästi osallistuu), osuus tarjouspyynnössä mainituista näytteiden tutkimuksista on suuruusluokaltaan vähäinen. 6. KYSYMYS: Pitkän tähtäimen koulutussuunnitelmamme perustuu koulutustarpeen arviointiin eikä tarjouspyynnön edellyttämiä koulutuspäivien lukumäärästä esim. ole tietoa. Voidaanko tällaista koulutussuunnitelmaa pitää tarjouspyynnön mukaisena selvityksenä?

2 VASTAUS: Kyllä. Pyydämme ilmoittamaan tiedot siltä osin kuin suunnitelma ja tavoitteet ovat tiedossa. Kysymyksen tavoitteena on arvioida tarjouksen tekevien laboratorioiden laadun ylläpitoa. 7. KYSYMYS: Tarjouksen liitteeksi edellytetään palveluhinnastoa niiden palveluiden osalta, jotka eivät sisälly hintalomakkeeseen. Tarkoitetaanko tässä laboratorion Suomessa tuottamia, Finas arvioituja palveluita vai hyväksytäänkö myös Suomen ulkopuolella konsernin muissa laboratorioissa tai alihankintalaboratoriosta hankitut palvelut? Edellyttääkö hankintayksikkö tietoa alihankintalaboratoriosta, kuten varsinaisessa tarjouspyynnössä? Onko mahdollista nimetä ko. hinnat liikesalaisuudeksi? Mitä voimassaoloaikaa hinnoilta edellytetään? VASTAUS: Palveluhinnastossa niiden palveluiden osalta jotka eivät sisälly hintalomakkeeseen hyväksytään myös Suomen ulkopuolella tuotetut tai alihankintana hankitut palvelut. Alihankkijoiden tiedot tulee ilmoittaa tarjouspyynnön mukaisesti. Tarjottu hinta ei ole liikesalaisuus. Hintojen tulee olla voimassa KYSYMYS: Näytteenhaku voidaan toteuttaa arkipäivisin klo Tarkoittaako sitä, että näytteet ovat kuitenkin aina noudettavissa jo klo 13? VASTAUS: Valitun tuottajan kanssa sovitaan näytteenhakuaika, joka sijoittuu klo väliseen aikaan. Molemmat osapuolet sitoutuvat yhteisesti sovittuun kellonaikaan. 9. KYSYMYS: Kuljetuksen hinnoittelemiseksi toivomme arviota siitä, onko sitä toteutettavaksi jokaisena arkipäivänä vai harvemmin ja jos niin arviota, kuinka monta kertaa viikossa? VASTAUS: Kuljetuksen tulee olla käytettävissä jokaisena arkipäivänä. 10. KYSYMYS: Tulosten toimittaminen ja raportointi. Mitä tarkoitetaan erikseen sovittavalla tavalla toimitettavista tutkimustuloskoosteista? Voisiko näistä saada esimerkin? VASTAUS: Porvoon veden analyysitulokset tulee toimittaa neljännesvuosittain exceltaulukkokoosteina. 11. KYSYMYS: Mitä tarkoittavat tilaajan osoittamat tietojärjestelmät? VASTAUS: Tieto ao. kohdassa tarkoitetusta tietojärjestelmästä löytyy palvelukuvauksen kohdasta Tiedonsiirtovaatimukset. Lisätietoa ympäristöterveydenhuollon sähköisestä tiedonkeruujärjestelmästä löytyy Valviran ja Eviran verkkosivulta: detietojarjestelma_yhti KYSYMYS: Analyysit (Liite 2): Lasketaanko saapumispäivä yhdeksi päiväksi? Esim. tulos valmistuu saapumispäivänä niin onko analyysin valmistumisaika 0 vai 1 päivää? VASTAUS: Mikäli tulos valmistuu näytteen saapumispäivänä, tulee hintalomakkeelle kohtaan analyysin valmistumisaika näytteen saapumisesta lukien (pv) merkitä 1. Jos tulos valmistuu näytteen saapumista seuraavana päivänä, merkitään kyseiseen kohtaan 2, jne. Kyseiseen kohtaan ei voi merkitä 0, johtuen käytettävästä vertailun laskentakaavasta. 13. KYSYMYS: Talousvesi: Ovatko E. coli analyysit eri näytteille kuin koliformiset bakteerit? VASTAUS: E.coli analyysit tehdään talousvesinäytteistä käytännössä samoista näytteistä kuin koliformiset bakteerit analyysit.

3 14. KYSYMYS: Allasvesi: Mitä menetelmää halutaan käytettävän Staphylococcus aureus - analyysissä? VASTAUS: Menetelmälle ei esitetä yksityiskohtaisia vaatimuksia. Jos menetelmänä käytetään sovellettua, muulle näytetyypille tarkoitettua tutkimusmenetelmää, tulee vähintään alkuperäisen tutkimusmenetelmän olla akkreditoitu. S.aureus -analyysiä käytetään ainoastaan erityistilanteissa, joissa uimarin epäillään saaneen S.aureus-bakteerin aiheuttaman tulehduksen uimavedestä. 15. KYSYMYS: Elintarvike: Mitkä analyysit sisältyvät alustavaan aistinvaraiseen arviointiin? VASTAUS: Haju, maku ja ulkonäkö. Alustavassa aistinvaraisessa arvioinnissa kuvataan mahdolliset tuotteen pilaantumiseen, vanhenemiseen tai kontaminoitumiseen liittyvät muutokset. Makua ei kuitenkaan tarvitse arvioida, mikäli hajun ja ulkonäön perusteella havaitaan pilaantumiseen viittaavia muutoksia tuotteessa, eikä silloin kun kysymyksessä on vesi- tai ruokamyrkytysepidemian selvittämiseksi otettu näyte. 16. KYSYMYS: Mitä tarkoitetaan salmonellan viljelymenetelmällä? VASTAUS: Elintarvikenäytteet tutkitaan palvelukuvauksen kohdan 2.2 mukaisesti. Palvelukuvauksessa viitataan menetelmien osalta EY mikrobikriteeriasetukseen: lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=consleg:2005r2073: :fi:pdf, muutos Eläintautinäytteet tutkitaan palvelukuvauksen kohdan 2.3 mukaisesti. Salmonellavalvontanäytteiden analysoinnista on säädetty Maa- ja metsätalousministeriön asetuksissa 1030/2013 ja 1037/2013: Talousveden salmonella -tutkimusmenetelmälle ei esitetä yksityiskohtaisia vaatimuksia. Jos menetelmänä käytetään sovellettua, muulle näytetyypille tarkoitettua tutkimusmenetelmää, tulee vähintään alkuperäisen tutkimusmenetelmän olla akkreditoitu. Salmonella -analyysiä käytetään ainoastaan erityistilanteissa, joissa veden käyttäjän epäillään saaneen salmonella-infektion juomavedestä. 17. KYSYMYS: Hintalomakkeeseen merkitään analyysin valmistumisaika näytteen saapumispäivästä lukien. Miten se merkitään niiden mikrobiologisten määritysten joissa negatiivisella ja positiivisella tuloksella on eri valmistumisaika? VASTAUS: Hintalomakkeeseen merkitään se aika, jonka puitteissa laboratorio ilmoittaa pystyvänsä toimittamaan lopullisen tuloksen kaikissa tilanteissa. Käytännössä lomakkeeseen merkitään siis aika tutkimuksen vaatiman pisimmän ajan mukaan. 18. KYSYMYS: Tarjouspyynnössä on esitetty referenssivaatimus vastaavasta toimeksiannosta. Nähdäksemme vaatimus on suhteeton hankinnan luonteeseen ja laajuuteen nähden ja siten selkeästi hankintalainsäädännön vastainen. Keskeistä on, että kysymys on palveluista, joissa toimittajien laatu- ja osaamistasot on kattavasti varmistettu jo Finasin ja Eviran akkreditointi- ja lupamenettelyillä, ts. hyväksynnällä viranomaistutkimuksia kyseisin osin tekeväksi laboratorioksi. Näin ollen pakollista referenssivaatimusta ei ole asianmukaista esittää tarjouspyynnössä. Referenssivaatimus ei käytännössäkään ole hankintayksikön kannalta mielekäs, koska se rajoittaisi kilpailua estäessään uusien toimijoiden osallistumisen tarjouskilpailuun. Myös

4 markkinoilla jo olevien toimijoiden hintataso julkisissa tarjouskilpailuissa voi erittäin merkittävästi alentua, jos uusien toimijoiden tarjouskilpailuun tuloa estäviä ehtoja ei ole esitetty. VASTAUS: Hankintalain 59 :n mukaan: Hankintayksikkö voi pyytää ehdokasta ja tarjoajaa osoittamaan teknisen suorituskykynsä ja ammatillisen pätevyytensä seuraavin asiakirjoin: Luettelo viimeksi kuluneen enintään kolmen vuoden aikana toteutetuista tärkeimmistä tavarantoimituksista tai palveluista arvoineen, ajankohtineen ja vastaanottajatietoineen; julkisyhteisölle toimitettuja tavaroita tai palveluita koskevan luettelon on oltava asianmukaisesti varmennettu; jos tavara on toimitettu tai palvelu suoritettu yksityiselle tilaajalle, ostajan antama todistus; jollei tällaista todistusta ole, myös ehdokkaan ja tarjoajan antama vakuutus on hyväksyttävä. Hankinta on tilaajalle merkittävä ja palveluntuottajan kokonaisvaltainen kyky toimia tilaajan määrittelemien reunaehtojen mukaisesti on tärkeää, jotta tilaaja voi varmistua sille viranomaisena määrätyn palvelun asianmukaisesta toteutumisesta. Tilaaja ei katso olevan tarvetta muuttaa tarjouspyynnön referenssimäärittelyä. 19. KYSYMYS: Tarjouspyynnössä on edellytetty selvitystä "laboratorion asiantuntijuuden ylläpidosta (koulutuksen toteuma 2013 ja koulutussuunnitelma ) sisältäen vähintään osallistuja, kurssipäivien lukumäärä ja koulutuksen aihe". Pyydämme tarkentamaan, millä tarkkuudella ja keiden henkilöiden osalta selvitystä asiantuntijuuden ylläpidosta toivotaan ottaen erityisesti huomioon sen, ettei palveluja tuottavissa organisaatioissa voi olla olemassa kattavia kurssipäiväkohtaisia koulutussuunnitelmia tuleville vuosille. VASTAUS: Selvitystä asiantuntijuuden ylläpidosta toivotaan niiden henkilöiden osalta, jotka osallistuisivat tarjouspyynnössä tarkoitettujen näytteiden käsittelyyn ja analyysien käytännön suorittamiseen sekä tutkimustulosten arviointiin. Lisäksi selvitystä asiantuntijuuden ylläpidosta toivotaan tarjouspyynnössä tarkoitettujen tutkimusmenetelmien vastuuhenkilöiltä. Katso lisäksi kysymys KYSYMYS: Tarjouspyynnössä on edellytetty selvitystä "laboratorion varautumisesta erityistilanteisiin ja poikkeusoloihin tarjotun palvelun osalta sisältäen vähintään selvitykset tiloista, henkilöstösopimuksista ja alihankintasopimuksista." Pyydämme tarkentamaan, minkälaista selvitystä tiloista, henkilöstösopimuksista (tarkoittaako tämä työsopimuksia?) ja alihankintasopimuksista toivotaan nimenomaan erityistilanteiden ja poikkeusolojen osalta. VASTAUS: Selvityksenä pyydetään tietoja siitä, miten palveluntarjoaja on turvannut toimintojensa jatkuvuuden toimitilojensa, henkilöstönsä ja alihankintojensa osalta eritystilanteiden ja poikkeusolojen aikana. Erityistilanteilla tarkoitetaan Yhteiskunnan turvallisuusstrategiassa (YTS, Valtioneuvoston periaatepäätös 2010) kuvattuja elintärkeisiin toimintoihin kohdistuvia uhkia (uhkamallit). Lisätietoa turvallisuusstrategiasta: KYSYMYS: Myös alihankinnan osalta tarjouspyynnössä on vaatimuksia, jotka ovat hankintalainsäädännön vastaisia (Alihankkijan käyttäminen edellyttää tilaajan hyväksymistä ja tarjoajan alihankkija ei voi käyttää palvelun tuottamiseen alihankkijaa). Markkinaoikeuden ja EUtuomioistuimen oikeuskäytännössä on lukuisissa tapauksissa todettu, että toimittajalla on oikeus käyttää yhtä tai useampaa alihankkijaa, kunhan alihankkijat täyttävät palvelun tarjoajalle

5 tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset. Pyydämme poistamaan tarjouspyynnöstä edellä mainitut vaatimukset tarjouspyynnön saattamiseksi hankintalakia noudattavaksi. VASTAUS: Alihankkijoiden käyttö on tarjouspyynnön mukaan sallittu eikä alihankkijoiden määrää ole rajattu. Vain alihankkijoiden ketjuttaminen (alihankkija siirtää työn kolmannelle) on kielletty. Hankintalakia koskevan oikeuskäytännön mukaan alihankintaa ei voida kokonaan kieltää. Sen sijaan alihankkijoiden ketjuttamisen kieltäminen on mahdollista. Alihankintaketjun kieltämisellä voidaan vaikuttaa siihen, että hankinnan yhteydessä alihankintaketjut eivät veny liian pitkiksi ja toimittajien valvonta näin vaikeudu kohtuuttomasti. 22. KYSYMYS: (Tarjouspyyntö, Kuljetuspalvelu, sivu 3): Palvelun tuottamiseen käytettävän kuljetuskaluston tulee täyttää EURO 5 päästöluokituksen vaatimukset. Eikö kuljetuksessa kelpaa Matkahuollon palvelut, jolloin tavara liikkuu normaalien bussivuorojen mukana eikä ylimääräistä hiilijalanjälkeä synny. VASTAUS: Matkahuollon tarjoamat palvelut eivät täytä tilaajan tarpeita, jonka vuoksi tilaaja on päätynyt kuljetuspalvelun sisällyttämiseen tarjouspyyntöön. 23. KYSYMYS: (Tarjouspyyntö, Tarjousten vertailu/laatu, sivu 5): Laadun vertailuperusteena on hintalomakkeella (välilehdet 1-6) ilmoitettu analyysin valmistumisaika (pv) laskettuna näytteen saapumisesta laboratorioon. Lyhimmän toimitusajan tarjonnut saa maksimipisteet (30) ja muut suhteessa vähemmän. Voiko ilmoittaa normaalin toimitusajan analyyseille ja nopeimman ajan poikkeustilanteisiin? Usein nopeimmalla toimitusajalle ei päästä pienimpiin määritysrajoihin. VASTAUS: Tarjoaja voi ilmoittaa vain yhden analyysikohtaisen toimitusajan, jonka puitteissa hän sitoutuu tuottamaan palvelun kaikissa tilanteissa. Tarjouspyyntöön sisällytettyjen viranomaistutkimusten määritystarkkuusvaatimuksissa ei ole eroja normaalitilanteiden ja erityistilanteiden välillä. 24. KYSYMYS: (Tarjouspyyntö, Näytteen pilaantuminen, sivu 6): Mikäli näyte pilaantuu palvelun tarjoajasta johtuvasta syystä, vastaa palveluntarjoaja uuden näytteen ottamisesta ja analysoinnista aiheutuvista kustannuksista. Tilaaja vastaa uusien näytteiden ottamisesta. Onko sopimuksessa muita vahingonkorvausvaateita eli onko vahingonkorvaukselle asetettu ajanmäärettä. VASTAUS: Näytteen pilaantumisella tarkoitetaan tilannetta, jossa näytteen tutkimista ei ole aloitettu menetelmän edellyttämässä ajassa eikä ao. näytteen tutkimustulos enää olisi luotettava. Niissä tilanteissa joudutaan ottamaan uusi näyte. Tilaaja laskuttaa vahingonkorvauksen erikseen ja se tulee suorittaa tavanomaisten maksuehtojen mukaisessa ajassa. 25. KYSYMYS: (Palvelukuvaus (kaikki näytteet), Tulosten toimittaminen ja raportointi, sivu 2): Tuottaja toimittaa sähköisesti erikseen sovittavalla tavalla koosteita tutkimustuloksista. Voidaanko koosteet veloittaa erikseen? Jos ei voida, niin sisältö ja vaatimukset tulee määritellä. VASTAUS: Kts. kysymys KYSYMYS: (Näytteenottovälineet, sivu 3): Tilaaja vastaa sisäilman mikrobinäytteenottolaitteiston asianmukaisuudesta ja kalibroinnista (Anderssen-keräin). Onko Tilaajalla käytössään oma Anderssen-keräin? VASTAUS: Kyllä.