Katsaus lainsäädäntöön. Jarmo Muurman Ympäristöneuvos Jätehuoltopäivät Helsinki

Transkriptio

1 Katsaus lainsäädäntöön Jarmo Muurman Ympäristöneuvos Jätehuoltopäivät Helsinki

2 Sisältö Uusi kansallinen jätelainsäädäntö Valmisteilla oleva lainsäädäntö Jätelainsäädännön arvioinnit EU:n kiertotalouspaked Valmistunut ja valmistelussa oleva EU:n jätelainsäädäntö Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

3 Yhdyskuntajä2een jakautuminen hyödyntämiseen ja käsi2elyyn sekä tavoitetaso vuodelle Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

4 Annetut säädökset 2013 Säädös anne=in voimaan VNA asfaldasemien ympäristönsuojeluvaaimuksista (jäteasfald) 846/ VNA jäpeen polpamisesta 151/ VNA kaivannaisjäpeistä 190/ VNA kaatopaikoista 331/ 2013 ja jäteasetuksen muutos 332/2012 Laki vaarallisten aineiden rajoipamisesta sähkö- ja elektroniikkalaipeissa 387/2013 Ympäristöministeriön asetus vaarallisten aineiden käytön rajoituksista sähkö- ja elektroniikkalaipeissa (419/2013) , VNA juomapakkausten palautusjärjestelmästä (526/2013) VNA käytöstä poistepujen renkaiden erilliskeräyksestä ja hyödyntämisestä (527/2013) VNA keräyspaperin erilliskeräyksestä ja kierrätyksestä (528/2013) Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

5 Annetut säädökset 2014 Säädös Laki jätelain 127 ja 152 :n muupamisesta (25/2014) VNA pakkauksista ja pakkausjäpeistä (518/2014) annetaan/ voimaan / / keskeinen sisältö - TuoPajavastuu säädösten voimaantulon myöhentäminen - TUKES:n viranomaistehtävien laajentamien - Pakkausten tuopajien velvollisuuksia on täsmennepy - VastaanoPopaikkoja vähintään 1850, muovi KierrätystavoiPeita on nostepu - TUKES:n markkinavalvontatehtäviä on tarkennepu Laki jätelain muupamisesta (410/2014) VNA sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (519/2014) VNA paristoista ja akuista (520/2014) YM:n asetuksen vaarallisten aineiden käytön rajoituksista sähkö- ja elektroniikkalaipeissa (499/2014) muutos / / / / Jakelijoiden vastaanopovelvollisuus pienille sähkö- ja elektroniikkalaipeille ilman ostovelvoitepa - ValtuutePu edustaja - KäytePyjen sähkö- ja elektroniikkalaipeiden vieniä koskevat menepelyt ja valvontatoimet - SER- direkiivin täytäntöönpano - Pienet (25 cm) SER- laipeet kaupan keräykseen ilman ostovelvoitepa, ja 400 tuopajan vastaanopopaikkaa - Muutoksia keräysasteisiin (tavoite 65 % v. 2019) ja hyödyntämistavoipeisiin - Yksityiskohtaisia vaaimuksia toiseen maahan siirroille - Ajoneuvoakkujen vastaanopopaikkoja vähintään Muutoksella sallipaisiin lisää poikkeuksia vaarallisten aineiden käypökieltoon erityisesi terveydenhuollon sähkö- ja elektroniikkalaipeissa Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

6 Valmisteltavana olevat säädökset Säädös VNA romuajoneuvoista VNA vaarallisten aineiden käytön rajoipamisesta ajoneuvoissa VNA jäpeiden käytöstä maarakentamisessa lausunnoille annetaan/ voimaan Heinä- syyskuu 2014 s keskeinen sisältö - VastaanoPopaikkojen määrä ja kierrätystavoipeet - Asetusten mahdollinen yhdistäminen - Eräiden teknisten vaaimusten osalta suora viipaus direkiiviin - Markkinavalvontaviranomaiseksi Trafi? Joulukuu 2014 k Uusien jätelajien sisällypäminen asetukseen - Toimivuuden arvioini toteutepu syksyllä 2013 Jäteverolaki 1126/2010 Kevät 2014 s- 2014/ Vero 2015 alusta 55 euroa tonnilta Jäteasetuksen muutos (179/2012) Lokakuu 2014 s- 2014/ K Säännöksiä jäpeen vaaraominaisuuksista ja yleisempien jäpeiden sekä vaarallisten jäpeiden luepelosta muutepaisiin - JäPeen siirtoasiakirjanmenepelyä ja jäpeen keräystoiminnasta annepavan ilmoituksen sisältövaaimuksia täsmennepäisiin - Alueellisen jätesuunnitelman sisältövaaimuksia muutepaisiin Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

7 Valmistelun aloi2amista odo2avat säädökset Säädös VNA maa- ainesten hyötykäytöstä lausunnoille annetaan/ voimaan keskeinen sisältö TavoiPeena edistää maa- ainesten hyötykäypöä - Millä edellytyksillä erilaisia maa- aineksia voidaan hyödyntää Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

8 Jätelainsäädännön toimivuuden arvioinc ja lainsäädännön kehi2äminen Jätelain toimivuuden arvioini, ensimmäinen vaihe, , YMra 12/2014 Käynnistyi keväällä 2013, sidosryhmäilaisuus , valmistui toukokuussa 2014 ArvioiIin jätelain soveltamiskäytäntöjä ja toimivuupa erityisesi yhdyskuntajätehuoltoa koskevien säännösten osalta Keskeisiä teema- alueita olivat lainmuutoksen vaikutus jätehuollon etusijajärjestyksen toteutumiseen, ympäristönsuojelujen tasoon sekä kilpailuneutraliteein toteutumiseen ja kilpailun edistämiseen Selvitys juomapakkausten panillisten palautusjärjestelmien toimivuudesta ja kehipämistarpeista, julkaistu , YMra 21/2014 PanIn ja veron määrän vaikutukset kierrätykseen ja palautusjärjestelmien kannapavuuteen sekä roskaantumisen ehkäisemiseen PanDjärjestelmän kytkeytyminen juomapakkausten valmisteverotukseen sekä tarve veron koropamiseen tai muihin muutoksiin, joilla voitaisiin edistää pandjärjestelmään liipymistä (ml. siirtyminen pakolliseen pandjärjestelmään); Matkustajatuonnin vaikutus panillisten järjestelmien toimivuuteen PanDjärjestelmän laajentaminen muihin samaa materiaalia oleviin pakkauksiin Mara- asetuksen toimivuuden arvioini, valmistui lokakuussa Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

9 Komission kiertotalouspake= Komissio antoi ns. kiertotalouspakein, joka sisältää kokoavan Iedonannon kohi kiertotaloupa, lisäksi kolme täydentävää Iedonantoa rakennussektorin resurssitehokkuusmahdollisuuksista, vihreästä toimintaohjelmasta pk- yrityksille, ja vihreästä työllisyydestä, sekä kuusi jätelainsäädännön muutosehdotusta Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

10 Yhdyskuntajä2een kierrätysmäärät 32 Euroopan maassa, 2001 ja 2010 (EEA 2013) Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

11 DIREKTIIVIEHDOTUS ERÄIDEN JÄTEALAN DIREKTIIVIEN MUUTTAMISESTA Euroopan komissio antoi 2 päivänä heinäkuuta 2014 ehdotuksen Euroopan parlamenin ja neuvoston direkiiviksi kuuden eri jätealan direkiivin muupamiseksi jäpeistä annetun direkiivin 2008/98/EY(jäljempänä jätedirek)ivi), pakkauksistaja pakkausjäpeistä annetun direkiivin 94/62/EY (jäljempänä pakkausjätedirek)ivi), kaatopaikoista annetun direkiivin 1999/31/EY (jäljempänä kaatopaikkadirek)ivi), romuajoneuvoista annetun direkiivin 2000/53/EY (jäljempänä romuajoneuvodirek)ivi), paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista annetun direkiivin 2006/66/EY (jäljempänä paristodirek)ivi) ja sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun direkiivin 2012/19/EU (jäljempänä SER- direk)ivi) muupamisesta (COM(2014) 397 final). Ehdotus vastaa jätedirekiivissä, pakkausjätedirekiivissä ja kaatopaikkadirekiivissä komissiolle asetepuun velvoipeeseen tarkastella uudelleen mainipujen direkiivien jätehuoltotavoipeita Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

12 DIREKTIIVIEHDOTUS ERÄIDEN JÄTEALAN DIREKTIIVIEN MUUTTAMISESTA Määritelmien yhdenmukaistaminen Yhdyskuntajä2een uudelleenkäypöön valmistelua ja kierrätystä koskevien tavoi2eiden kiristäminen, 70 % vuoteen 2030 mennessä; Pakkausjä2een uudelleenkäytön valmistelua ja kierrätystä koskevien tavoipeiden kiristäminen; Pakkausmateriaali nykyinen tavoite paino- % ehdotus v paino- % ehdotus v paino- % ehdotus v paino- % kaikki pakkaukset muovi 22, puu rautametalli alumiini lasi paperi ja kartonki Muun kuin jäännösyhdyskuntajäpeen kaatopaikalle sijoi2amisen rajoi2aminen vuoteen 2030 mennessä; Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

13 DIREKTIIVIEHDOTUS ERÄIDEN JÄTEALAN DIREKTIIVIEN MUUTTAMISESTA Varhaisvaroitusjärjestelmän käypöönopo kierrätystavoipeiden saavupamisen seurannassa; Uusi velvoite ryhtyä toimiin elintarvikejä,een määrän vähentämiseksi koko elintarvikeketjussa. TavoiPeena olisi vähentäminen 30 prosenilla ; Laajennetun tuopajan vastuun vähimmäistoimintaedellytysten käypöönopo; Varmistaa biojä2een erilliskeräys vuoteen 2025 jätemateriaalien likaantumisen minimoimiseksi; Vaarallisten jä2eiden keräystä ja kuljetusta ei voisi rajata lupavelvollisuudesta rekisteröinimenepelyn piiriin; Mahdollisuus rajata jä2een kulje2ajien rekisteröincmene2elyn ulkopuolelle pienet laitokset ja yritykset, jotka kuljepavat hyvin pieniä määriä vaaratonta jätepä; Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

14 DIREKTIIVIEHDOTUS ERÄIDEN JÄTEALAN DIREKTIIVIEN MUUTTAMISESTA Vaarallisen jä2een käsipelijöiden, kerääjien, kuljepajien ja välipäjien sekä vaarallisen jäpeen tuopajille uusi raportoincvaacmus viranomaiselle vuosipain tuopamistaan, käsipelemistään, kuljepamistaan, keräämistään tai välipämistään vaarallisista jäpeistä; Siirtyminen kevenne2yyn vuosi2aiseen raportoincin komissiolle ruokajäpeen määrän vähentämistä, jäpeen kierrätystä ja hyödyntämistä sekä kaatopaikalle sijoipamista koskevien tavoipeiden toteutumisen seuraamiseksi; Jätehuoltosuunnitelmiin sisällytepävä merkipäviä määriä kriidsiä raaka- aineita sisältäviä jäpeitä tai unionin erityislainsäädännössä säänneltyjä jätevirtoja koskevat erityisjärjestelyt sekä roskaamisen välpämistä koskevat toimenpiteet; sekä Säädösvallan ja täytäntöönpanovallan siirtäminen komissiolle Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

15 Voimaan tulleita EU:n jätesäädöksiä JäPeensiirtoasetuksen (660/2014/EY) muutos Tarkennetaan nykyisiä jätesiirtojen tarkastuksia koskevia säännöksiä JäsenvalIoiden on laadipava vuosipain tarkastussuunnitelmat, suunnitelman sisältövaaimukset HyväksyPy, voimaantulo JäteluePelon muutos Vaaraominaisuuksien määripelytavat, pakolliset nimikemuutokset HyväksyPy jätekomiteassa (TAC) kesäkuussa 5.6, voimaantulo POP- asetuksen (850/2004) raja- arvot JäPeiden POP- raja- arvot, uudet POP- aineet tuopavat ongelmia jätehuollossa: tunnistaminen, eropelu, käsipely HyväksyPy jätekomiteassa (TAC) kesäkuussa 5.6, voimaantulo kevät Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

16 Valmisteltavana EU:ssa olevat jätesäädökset KOM ehdotus pakkauksista ja pakkausjäpeistä annetun direkiivin 94/62/EY muupamisesta Komissio ehdotus (KOM(2013)761 lopullinen), , työryhmässä, poliidnen yhteisymmärrys ympäristöneuvostossa TavoiPeena vähentää muovisten kantokassien kulutusta Muutetaan direkiivin 4 ariklaa (PakkausjäPeiden syntymisen ehkäiseminen) siten, epä jäsenvalioiden olisi kahden vuoden kuluessa direkiivin voimaantulosta toteutepava toimenpiteitä, joilla vähennetään kevyiden muovisten kantokassien kulutusta Toimenpiteet voisivat sisältää myös taloudellisten välineiden käypöä sekä markkinoille saapamista koskevia rajoituksia RoHS poikkeukset SidosryhmäkonsultaaIoita ELV poikkeukset Kolme poikkeusehdotusta konsultaaiossa asi Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

17 LisäIetoja Jarmo Muurman