SISÄLTÖ CONTENTS. Johtajan katsaus Message from the director. Koulutus Training, education and exercises

Transkriptio

1

2

3 SISÄLTÖ CONTENTS 3 SISÄLTÖ CONTENTS ETUKANSI FRONT COVER Risto Luttinen, Ethiopia, 2011 Kriisinhallintakeskus juhli neljättä toimintavuottaan tiistaina 1. helmikuuta 2011 Itä-Suomen aluehallintoviraston (AVI) tiloissa Kuopiossa. Tervehdykset juhlaan toivat valtiosihteeri Antti Pelttari sisäasiainministeriöstä sekä videoyhteyden välityksellä Kriisinhallintakeskuksen asiantuntijat Sari Rautarinta EUPOL Afghanistan -missiosta, Kirsi Henriksson EUJUST LEX-Iraq -missiosta ja Anna Matikka EUPOL COPPS -missiosta. In honour of its fourth anniversary, CMC Finland organised the anniversary celebration at the premises of the Regional State Administrative Agencies in Kuopio on February 1, Words of greeting were given by State Secretary Antti Pelttari and through video conference CMC Finland experts on the field: Sari Rautarinta from EUPOL Afghanistan, Kirsi Henriksson from EUJUST LEX-Iraq and Anna Matikka from EUPOL COPPS. Jari Vaarnamo nimitettiin Kriisinhallintakeskuksen johtajaksi. On 15 December 2011 Mr Jari Vaarnamo was appointed as Director of CMC Finland. TAKAKANSI BACK COVER Timo Majasaari, Georgia, Johtajan katsaus Message from the director Koulutus Training, education and exercises Kriisinhallintakeskuksen koulutuksiin osallistuneiden kotimaat Countries of CMC Finland course participants Siviilikriisinhallinnan asiantuntijoiden henkilöstöhallinto Human resources, logistics and situational awareness Suomalaiset asiantuntijat maailmalla Deployed Finnish experts Tutkimus ja kehittäminen Research and development Projektit Projects Tapahtumakalenteri 2011 Activity calendar 2011 Talous Finances Henkilöstö 2011 Personnel 2011 Yhteystiedot Contact information

4 TIMO MAJASAARI, GEORGIA, 2010

5 JOHTAJAN KATSAUS MESSAGE FROM THE DIRECTOR 5 JOHTAJAN KATSAUS MESSAGE FROM THE DIRECTOR Vuotta 2011 leimasivat Tunisian, Egyptin, Libyan, Syyrian ja muutamien muiden Pohjois-Afrikan ja Lähi-idän maiden kansannousut. Kansannousujen nopeus ja voimakkuus yllättivät valtaapitävät ja valitettavasti siviiliuhreilta ei ole vältytty. Nämä tapahtumat osoittavat kriisinhallinnan tarpeiden ennakoimattomuutta ja vastaavasti kriisinhallintaorganisaatioilta vaadittavaa kykyä pystyä vastaamaan nopeasti muuttuviin tilanteisiin. Kesäkuussa muodostetun uuden hallituksen hallitusohjelma vahvistaa siviilikriisinhallinnan merkitystä osana Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Ohjelmassa todetaan muun muassa, että Suomi panostaa voimakkaasti siviilikriisinhallintaan, Suomen siviilikriisinhallintastrategia päivitetään ja siviilikriisinhallinnan kansallista toimintakykyä vahvistetaan. Hallitusohjelma painottaa naisten osallistumista kriisinhallintaan ja rauhanrakentamiseen sekä Suomen pyrkimystä edistää YK:n päätöslauselman 1325 mukaisesti naisten ja tyttöjen asemaa aseellisissa konflikteissa ja selkkauksissa. Kansallisten viranomaisten yhteistyötä ja voimavarojen yhteiskäyttöä laajennetaan kokonaisvaltaisen kriisinhallinnan perusteiden mukaisesti. Hallitusohjelma antaa hyvän perustan siviilikriisinhallinnan kansallisten valmiuksien ja voimavarojen kehittämiselle. Suomen siviilikriisinhallintastrategian mukainen tavoite eli 150 operaatioon lähetetyn asiantuntijan taso saavutettiin vuonna Tämä on selkein Kriisinhallintakeskuksen toiminnan onnistumisen mittari. Kriisinhallintakeskus vastaa valtiotyönantajana asiantuntijoiden kouluttamisesta, rekrytoinnista, henkilöstöhallinnosta, materiaalisista ja logistisista valmiuksista sekä kaikkia näitä toimintoja tukevasta tutkimus- ja kehittämistoiminnasta. Näissä ydintehtävissä on onnistuttu kun asiantuntijoiden määrä on tavoitetason mukainen. Kriisinhallintakeskuksen toiminnan vaikuttavuutta arvioitaessa tulee asiantuntijoiden määrän lisäksi tarkastella asiantuntijoiden toiminnan laatua ja tuloksellisuutta operaatioissa. Myös näiltä osin suomalaisia asiantuntijoita arvostetaan. Heidän valmiuttaan työskennellä kriisinhallintaoperaatioiden haastavissa olosuhteissa on poikkeuksetta kiitetty monissa kansainvälisissä yhteyksissä. Tämä vahvistaa Kriisinhallintakeskuksen koulutus- ja rekrytointitoimintojen sekä yleisemmin suomalaisen siviilikriisinhallintajärjestelmän hyvän toimivuuden. Vuoden aikana on myös käynnistetty kansainväliseen siviilikriisinhallintaan ja rauhanrakentamiseen osallistumisen vaikuttavuutta koskeva tutkimus. Hankkeelle on selkeä tarve pyrittäessä Year 2011 was stigmatised by the revolutions in Tunisia, Egypt, Libya, Syria and some other North African and Middle Eastern countries. The speed and strength of the revolutions surprised the oligarchy and regrettably resulted in civilian victims. These revolutions point out the unpredictability of civilian crisis management needs and accordingly, the demands on the capacity of civilian crisis management organisations to respond to rapidly changing situations. The Government Programme strengthens the role of civilian crisis management as part of the Finnish foreign and security policy. The Programme states inter alia that Finland invests heavily in civilian crisis management, the Finnish civilian crisis management strategy will be updated and Finland s ability to participate in international crisis management will be strengthened. The program stresses the importance of women s participation in crisis management and peacebuilding as well as Finland s aim to promote UN Resolution 1325 for women and girls in armed conflicts and crises. Cooperation between national authorities and the use of resources will be extended in accordance with the criteria of comprehensive crisis management. The Government Programme provides solid basis for developing national capacities and resources. The aim of the Finnish civilian crisis management strategy was to reach the level of 150 seconded experts; this was achieved in This is a distinct indicator of successful operations of CMC Finland. CMC Finland, acting as a state employer, is responsible for the training, recruiting, personnel management, material and logistical preparedness and for research and development supporting these functions. These core functions have been successful when the number of seconded experts reaches the aimed level. When the impact of CMC Finland work is measured, the quality and success should be examined in addition to the number of seconded experts. In this respect, Finnish experts are also appreciated. Their preparedness to work in challenging conditions has been commended without exception in several international occasions. This confirms the quality of training and recruitment capabilities of CMC Finland and generally the successful implementation of the Finnish civilian crisis management strategy. During 2011 a project commenced to evaluate the impact of the Finnish participation to international civilian crisis management and peacebuilding. The project responds to the demand to further develop cost-efficiency of crisis management in view of the limited resources. The development of national capacities for civilian protection continued. This has been implemented significantly under the Cold Conditions Module project financed by the European

6 6 JOHTAJAN KATSAUS MESSAGE FROM THE DIRECTOR edelleen kehittämään kriisinhallinnan kustannustehokkuutta rajoitetuilla voimavaroilla. Kansainvälisen pelastustoimen kansallisten valmiuksien kehittämistä jatkettiin. Tämä on tapahtunut merkittävässä määrin EU:n komission rahoittamien kylmiin olosuhteisiin valmistavan koulutus- ja varustehankintaprojektien turvin. Kriisinhallintakeskus on jatkanut vuoden aikana myös YK:n alaisuudessa tapahtuvan kansainvälisen rauniopelastusmuodostelmien laatutason arvioinnin valmistelua. Määrätietoisesti tehty työ huipentuu ensi huhtikuussa tapahtuvaan Suomen rauniopelastusmuodostelman arviointiin. Arvioinnissa hyväksytty läpäiseminen vahvistaa, että Suomen muodostelma pystytään lähettämään nopeasti tehtävään ja että se pystyy työskentelemään vaativimpien standardien mukaisesti esimerkiksi maanjäristysalueella. Vuoden 2011 aikana lähetettiin kansainvälisiin pelastustoimen tehtäviin kaksi yksittäistä asiantuntijaa Turkkiin ja osallistuttiin International Humanitarian Partnership -toimintaan Pakistanissa ja Etiopiassa yhteensä 7 asiantuntijan voimin. Kriisinhallintakeskus jatkoi edellisenä vuonna painopistealueeksi otetun asiantuntijoihin kohdistuvan yhteydenpidon kehittämistä mm. operaatiovierailujen myötä. Operaatiovierailulla tavataan asiantuntijoita heidän työympäristössään, tutustutaan toimialueen olosuhteisiin, päivitetään operaatioita koskevaa tietämystä ja selvitetään Kriisinhallintakeskuksen asiantuntijoille antaman koulutuksen vaikuttavuutta ja kehittämistarpeita. Tavoitteena on käydä vähintään kerran vuodessa osallistumisen mukaan suurimmissa kriisinhallintaoperaatioissa. Kuluneena vuonna tehtiin viisi vierailua, jotka suuntautuivat Bosnia ja Herzegovinaan, Kosovoon, palestiinalaisalueille, Afganistaniin, Georgiaan, Moldovaan ja Ukrainaan. Operaatiovierailujen ohjelmarungon ja tavoitteiden yhdenmukaistaminen on asetettu alkavan vuoden tavoitteeksi. Vuoden 2010 loppupuolella valmistui Kriisinhallintakeskuksen hallinnollista asemaa selvittäneen työryhmän loppuraportti. Raportissa otettiin kantaa Kriisinhallintakeskuksen toiminnan sen hetkiseen tilaan ja tulevaisuuden kehittämistarpeisiin ja ehdotettiin Kriisinhallintakeskuksen jatkamista osana Pelastusopistoa. Raportissa selvitettiin lisäksi siviilikriisinhallinnan toimintaympäristön muutosta ja tulevaisuuden kehitysnäkymiä sekä arvioitiin johtamisjärjestelmiä ja tulosohjausta. Suositusten mukaisesti Kriisinhallintakeskukselle ja Pelastusopistolle yhteisesti rekrytoitu hallintosuunnittelija aloitti työnsä hallintoja tukipalveluiden palveluprosessien kehittämiseksi. Konkreettisena tavoitteena on yhdenmukaistaa näitä toimintoja ja hakea kustannustehokkaita toimintatapoja. Kehittämistyö jatkuu kahden vuoden ajan. Kriisinhallintakeskuksen osallistuminen kansainväliseen ja erityisesti eurooppalaiseen siviilikriisinhallintayhteistyöhön jatkui vahvana. Erityisen vilkasta yhteistyö on ollut Ruotsin ja Saksan vastaavien organisaatioiden kanssa. Nämä ovat Kriisinhallintakeskuksen tärkeimmät kansainväliset yhteistyökumppanit siviilikriisinhallinnan asiantuntijoiden kouluttamisessa ja perehdyttämisessä operaatiotehtäviin. Keskukset Commission. During the year CMC Finland has also continued the preparations for the Finnish urban search and rescue team evaluation in accordance with UN standards. The determined work will culminate to the evaluation exercise of the team next April. Approved passing of the evaluation confirms that the Finnish team can be sent rapidly to action and that it has capability to work according to the most demanding standards, in for example an earthquake site. During 2011 CMC Finland seconded a number of personnel to civilian protection assignments; there were two individual experts sent to Turkey and CMC Finland participated to the work of the International Humanitarian Partnership in Pakistan and in Ethiopia with seven experts. CMC Finland continued improving communication with the seconded experts, inter alia through duty of care visits to missions, which was established one of its priorities for During these visits CMC Finland meets experts in their working environment, gets up-dated information of mission activities and evaluates the impact and needs of pre-deployment training provided to the experts. The aim is to visit at least once a year in missions where Finland has most significant participation. During the year CMC Finland arranged five duty of care visits directed to Bosnia and Herzegovina, Kosovo, the Palestinian Territories, Afghanistan, Georgia, Moldova and Ukraine. The consistency of program structure and objective of the duty of care visits has been set a goal for the beginning year. Towards the end of 2010, the final report of the National Committee setup for considering the administrative status of CMC Finland was completed. In the report the current situation and future development needs of CMC Finland were assessed and it was proposed that CMC Finland will continue administratively as part of the Emergency Services College. In addition, the report included assessment of changes in civilian crisis management context and views on future development as well as organisation of leadership and its steering. As recommended by the Committee, an administrative planner was recruited for both Emergency Services College and CMC Finland and commenced the task to further develop administrative and support function processes. The concrete aim is to streamline these functions and find cost effective practices. The development process is expected to take two years. CMC Finland s participation to international, and particularly to the European, civilian crisis management coordination continued strongly. The cooperation is with the corresponding crisis management centres of Sweden and Germany is especially strong. These are the closest international partners of CMC Finland in training seconded experts for their mission assignments. For example,

7 JOHTAJAN KATSAUS MESSAGE FROM THE DIRECTOR 7 lähettävät asiantuntijoitaan mm. toistensa perehdyttämiskoulutuksiin. Tämä käytäntö on yksittäisten asiantuntijoiden kohdalla oman kurssin järjestämistä kustannustehokkaampi tapa suorittaa esimerkiksi vaadittava perehdyttämiskoulutus ennen toimialueelle lähettämistä. Kriisinhallintakeskus osallistui marraskuussa sadan rauhanturva- ja kriisinhallintakoulutusjärjestöstä koostuvan verkoston, International Association of Peacekeeping Training Centres (IAPTC), vuotuiseen konferenssiin. Yhdysvalloissa pidetyssä konferenssissa esiteltiin vuonna 2012 Suomessa järjestettävän tapahtuman teemana kokonaisvaltainen kriisinhallinta. Isännyydestä vastaavat Kriisinhallintakeskus ja Puolustusvoimien Kansainvälinen Keskus rahoituksen tullessa ulkoasiainministeriöltä, puolustusministeriöltä ja sisäasiainministeriöltä. Kriisinhallintakeskuksen ja Puolustusvoimien Kansainvälisen Keskuksen yhteistyö Kokonaisvaltaisen kriisinhallinnan osaamiskeskuksen alla koostui vuoden aikana yhdessä johdetusta tutkimushankkeesta sekä yhteisistä koulutuksista ja seminaaripäivästä. Maanpuolustuksen tieteellisen neuvottelukunnan (MATINE) rahoittamassa tutkimushankkeessa selvitettiin toisaalta Afganistanissa toimineiden siviilikriisinhallinnan asiantuntijoiden ja sotilaallisen kriisinhallinnan henkilöstön ymmärrystä turvallisuussektorin uudistuksesta ja toisaalta kartoitettiin suomalaisviranomaisten näkemyksiä samasta aiheesta. Osaamiskeskus järjesti vuoden kuluessa siviili-, poliisi- ja sotilashenkilöstölle yhden kokonaisvaltaisen kriisinhallinnan ja kaksi turvallisuussektorin uudistamista koskevaa koulutusta sekä yhden Afganistanin seminaaripäivän. Yhteisten koulutusten tarkoituksena on myös lisätä osallistujien ymmärrystä kokonaisvaltaisen kriisinhallinnan eri toimijoiden konsepteista ja toimintojen rajapinnoista. Siviilikriisinhallinnan ja kehitysyhteistyön osaamisen hyvänä esimerkkinä voidaan pitää Kriisinhallintakeskuksen yhteistyössä EUPOL Afghanistan -operaation kanssa toteuttamaa ja ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyövaroilla rahoitettavaa Afganistanin poliisisyyttäjäyhteistyöhanketta. Hankkeen nyt käynnissä olevassa toisessa vaiheessa viimeisteltiin vuoden 2011 lopussa poliisi-syyttäjäyhteistyökäsikirja. Alkavana vuonna käsikirja on tarkoitus saada Afganistanin hallituksen hyväksymänä maanlaajuiseen käyttöön sekä kouluttaa kouluttajia sen hyödyntämiseen poliisi-syyttäjäyhteistyön opettamisessa. On jälleen aika kiittää Kriisinhallintakeskuksen henkilökuntaa menestyksekkäästä vuodesta. Samoin kiitos kuuluu kaikille keskuksen yhteistyökumppaneille ja alueellisille tukijoille. Kriisinhallintakeskus viihtyy hyvin Pelastusopiston yhteydessä Kuopiossa. the centres send their experts to each other s pre-deployment courses. This practice is more costeffective than arranging own course to train individual experts prior to their deployment to the mission area. In November, CMC Finland participated in the annual conference of the global network of peacekeeping training institutions, the International Association of Peacekeeping Training Centres (IAPTC). The 2012 conference will be arranged in Finland and co-hosted by CMC Finland and the Finnish Defence Forces International Centre (FINCENT) with financing by the Ministry for Foreign Affairs, Ministry of Defence and Ministry of the Interior. CMC Finland is actively promoting the theme of comprehensive crisis management for the 2012 annual conference. The cooperation between CMC Finland and FINCENT within the framework of the Finnish Centre of Expertise in Comprehensive Crisis Management consisted of a research project as well as joint trainings and a seminar day during the year. The Scientific Advisory Board for Defence financed the research project on the subject of security sector reform and how it is understood by the Finnish civilian crisis management experts and military crisis management personnel in Afghanistan and Finnish authorities. The training activities of the centre of expertise included organised for civil, police and military personnel one training on comprehensive crisis management and two on security sector reform as well as one Afghanistan seminar day; participants of these activities represented civilian, police and military organisations One of the aims of the joint trainings is to add understanding of the participants on the concepts and functional interfaces of different actors under comprehensive crisis management A good sample of civilian crisis management and development cooperation is the Afghanistan Police-Prosecutor Coordination Training Programme carried out by CMC Finland together with EUPOL Afghanistan and funded by development aid funds of the Ministry for Foreign Affairs. Under the second phase of the project the police-prosecutor coordination manual was finalised late In the beginning of the year 2012 the aim is to have the manual formally approved by the Afghan officials for country wide use as well as train trainers for utilising the manual in police-prosecutor coordination. It is once again time to thank the personnel of CMC Finland of the successful year. Accordingly appreciation is expressed to all partners and regional supporters. CMC Finland feels at home well in Kuopio with the Emergency Services College.

8

9 KOULUTUS TRAINING, EDUCATION AND EXERCISES 9 KRIISINHALLINTAKESKUKSEN YDINTEHTÄVÄT CMC FINLAND CORE ACTIVITIES KOULUTUS TRAINING EDUCATION AND EXERCISES K r i i s i n h a l l i n ta k e s k u k s e n koulutuksen perustehtävänä on edelleen varmistaa, että Suomella on riittävä määrä EU:n ja kansainvälisten järjestöjen rauhanrakentamis- ja humanitaarisiin tehtäviin koulutettuja asiantuntijoita. Sen vuoksi koulutuksien pääpaino on vuonna 2011 ollut peruskurssien ja missioihin valmentavien perehdytyskoulutusten järjestämisessä. Kriisinhallintakeskuksessa järjestettiin neljä siviilikriisinhallinnan peruskurssia, joista yksi oli suunnattu erityisesti poliisihenkilöstölle (EU Police Officer Course). Osallistuminen siviilikriisinhallinnan peruskursseille parantaa asiantuntijan mahdollisuuksia tulla valituksi EU:n siviilikriisinhallintatehtävään ja sen suorittamista pidetäänkin edellytyksenä niille asiantuntijoille, joilla ei ole aikaisempaa siviilikriisinhallintakokemusta. Vuonna 2011 Kriisinhallintakeskuksessa järjestettiin yli 70 koulutustapahtumaa, joissa oli osallistujia yli 40 eri maasta. Kaikki missioihin lähetetyt asiantuntijat CMC Finland s training activities mission statement remains: The most important task of all training in civilian crisis management is to ensure that Finland has a sufficient number of experts trained for crisis management and humanitarian assistance missions. Therefore, in 2011 CMC Finland training and education activities focused on basic trainings and pre-deployment trainings. Four generic basic courses in the CSDP context, such as the EU Concept Core Course and the EU Police Officer Course, were arranged for experts who have little or no mission experience. These courses provide participants with the general knowledge needed in crisis management and are independent of the specific function fulfilled by experts in the mission. After this course, experts have better possibilities to be selected to civilian crisis management missions. In 2011 CMC Finland arranged more than 70 training events, most of them were international trainings. Altogether, more than 800 participants attended CMC Finland s courses, representing more than 50 nationalities. All deployed Finnish experts received mission sepcific pre-deployment training during the year 2011, some of which were arranged jointly with the Swedish institution, Folke Bernadotte Academy. CMC Finland also organised tailored trainings on security, gender and other activities based on request. Such trainings were for example Kosovo Security Force Civil Protection training, Gender Training of the Trainers in Cairo, Advanced Police-Prosecutor Coordination Training Programme for the Government of Afghanistan and Integrated Crisis Management Course in Sudan, which was conducted jointly with FINCENT, the Finnish Defence Forces International Centre. The content of these training events are formulated in close cooperation with the client. In addition, CMC Finland participated actively in the work of training networks such as International Humanitarian Partnership (IHP) and Europe s New Training Initiative for Civilian Crisis Management (ENTRi). The training sector has developed its activities especially in the field of comprehensiveness. Operating in multifunctional crisis operations in an international environment, either in natural disaster or post-conflict environment, requires understanding of other actors, namely military and civilian crisis managers, as well as development cooperation and humanitarian assistance actors. Bringing these different experts to the same learning environment is one way of implementing

10 10 KOULUTUS TRAINING, EDUCATION AND EXERCISES saivat perehdytyskoulutuksen. Osa koulutuksista järjestettiin yhdessä ruotsalaisen Folke Bernadotteakademin kanssa. Kriisinhallintakeskus järjesti myös asiakkaan tarpeisiin perustuvia erikoistumiskoulutuksia. Tällaisia olivat esimerkiksi Kosovon turvallisuusviranomaisille järjestetty pelastustoimen koulutus, Kairossa järjestetty sukupuolisen tasa-arvon kouluttajakoulutus, Afganistanin poliisin ja syyttäjäviranomaisen yhteistoimintaa kehittävä koulutus sekä Sudanissa toteutettu kokonaisvaltaisen kriisinhallinnan kurssi. Kokonaisvaltaisen kriisinhallinnan kurssi järjestettiin yhteistoiminnassa Puolustusvoimien Kansainvälisen Keskuksen (FINCENT) kanssa. Näiden lisäksi Kriisinhallintakeskus on osallistunut aktiivisesti eri kansainvälisten koulutusverkostojen, kuten Europe s New Training Initiative for Civilian Crisis Management ENTRi:n ja International Humanitarian Partnership IHP:n toimintaan. Kriisinhallintakeskus on kehittänyt koulutustoimintaansa kokonaisvaltaisen ajattelun mukaisesti. Asiantuntijan kriisialueella tarvitsemat tiedot ja taidot ovat lähtökohdiltaan samankaltaisia, oli sitten toimintaympäristönä aseellisen konfliktin jälkitila tai luonnon aiheuttama katastrofi. Molemmissa skenaarioissa tarvitaan myös eri toimijoiden yhteistoimintaa ja ennen kaikkea toisten toimijoiden ymmärtämistä. Sotilaallisen ja siviilikriisinhallinnan, kehitysyhteistyön ja humanitaarisen avun henkilöstön ei ole tulevaisuudessakaan tarkoitus korvata toisiaan, mutta tuomalla henkilöstö samaan oppimisympäristöön saadaan aikaan toisia toimijoita ymmärtävä kulttuuri. Kriisinhallintakeskus järjesti tai osallistui useisiin kriisinhallintaharjoituksiin vuoden 2011 aikana. Ulkomaisista harjoituksista voidaan mainita Ruotsissa järjestetyt VIKING- ja Barents Rescue -harjoitukset, Naton siviilisektorin harjoitus Moldovassa sekä Virossa järjestetty CREMEX. Näiden lisäksi asiantuntijoita lähetettiin EU:n pelastuspalvelumekanismin harjoituksiin. Kriisinhallintakeskuksen suurin ja haastavin harjoitus oli Suomessa järjestetty kylmämoduulin toimintaa kehittävä harjoitus, johon osallistui yli 200 henkeä viidestä eri maasta. Koulutussuunnittelua ohjaavat kriisinhallinnan toimintaympäristöstä saadun palautteen lisäksi kansainväliset koulutusohjeet, kansalliset strategiat ja toimintaohjelmat sekä opiskelijoiden osaamistausta. Opiskelijoilla on kullakin oma koulutuksellinen ja ammatillinen tausta, jonka huomioiminen koulutussuunnittelussa on sekä mielenkiintoista että haastavaa. Koulutussuunnittelun ydintä on ollut ja tulee jatkossakin olemaan oppiminen. Vuosi 2011 tullaan muistamaan koulutusviennin aloittamisen vuotena. comprehensiveness in training. The utilisation of modern technologies and methodologies, including learning management systems and on-line training, has been a systematic part of all trainings. The Integrated Crisis Management Course and Security Sector Reform trainings were conducted jointly with FINCENT. In addition to these courses, military personnel have attended many of the basic courses as well as the humanitarian trainings. To highlight the comprehensiveness in training, course seats are shared equally so that all authorities are represented with gender balance. The EU Cold Conditions Module was developed in order to facilitate USAR (Urban Search and Rescue) and TAST (Technical Assistance and Support Team) capabilities to operate in harsh climates. This programme has been funded by the European Commission and has enabled the development of the USAR, FinnRescue, and the TAST teams. In 2011 CMC Finland attended and contributed to several exercises. Police officers were trained in the multifunctional VIKING exercise and flood response module attended Barents Rescue exercise. Both of which were arranged in Sweden. CMC Finland s TAST team attended an exercise in Estonia and individual experts attended the NATO Euro- Atlantic Disaster Response Coordination Centre (EADRCC) exercise in Moldova as well as numerous EU Civil Protection Mechanism exercises in Europe. The largest and challenging exercise was arranged in Finland as part of EU Cold Conditions Module, where more than 200 participants from five different nations exercised crisis response in an earthquake scenario. The training concepts are influenced by the reality of mission environments, the training requirements of international organisations, training networks, feedback from course participants and national strategies. In addition, the educational and professional backgrounds of participants have an impact on the design of the trainings. The course participants are experts in their respective fields and thus training should be tailored and focused only on those skills needed in the missions. Therefore, designing training is a constructive process where the core is always learning. As a whole, the year 2011 will be remembered as a year of new innovations in the field of training export.

11 KRIISINHALLINTAKESKUKSEN KOULUTUKSIIN OSALLISTUNEIDEN KOTIMAAT COUNTRIES OF CMC FINLAND COURSE PARTICIPANTS 11 KRIISINHALLINTAKESKUKSEN KOULUTUKSIIN OSALLISTUNEIDEN KOTIMAAT COUNTRIES OF CMC FINLAND COURSE PARTICIPANTS Kriisinhallintakeskuksen koulutuksiin osallistuneiden kotimaat Afganistan Alankomaat Albania Bangladesh Belgia Egypti Etelä-Afrikka Georgia Intia Irlanti Iso-Britannia Italia Itävalta Jamaika Jordania Kambodža Kazakstan Kenia Kosovo Liberia Madagaskar Makedonian tasavalta Malesia Norja Pakistan Palau Portugali Romania Ruotsi Saksa Serbia Slovakia Slovenia Sri Lanka Suomi Sveitsi Tansania Tanska Tšekki Uganda Valko-Venäjä Viro Yhdysvallat Countries of CMC Finland Course participants Afghanistan Albania Austria Bangladesh Belarus Belgium Cambodia Czech Republic Denmark Egypt Estonia Finland Georgia Germany India Ireland Italy Jamaica Jordan Kazakhstan Kenya Kosovo Liberia Madagascar Malaysia Netherlands Norway Republic of Macedonia Pakistan Palau Portugal Romania Serbia Slovakia Slovenia South Africa Sri Lanka Sweden Switzerland Tanzania Uganda United Kingdom USA

12 KIRSI KUJANPÄÄ, KOSOVO, 2010

13 SIVIILIKRIISINHALLINNAN ASIANTUNTIJOIDEN HENKILÖSTÖHALLINTO, LOGISTISET VALMIUDET JA TILANNEKUVA HUMAN RESOURCES, LOGISTICS AND SITUATIONAL AWARENESS 13 SIVIILIKRIISINHALLINNAN ASIANTUNTIJOIDEN HENKILÖSTÖHALLINTO, LOGISTISET VALMIUDET JA TILANNEKUVA HUMAN RESOURCES, LOGISTICS AND SITUATIONAL AWARENESS Henkilöstösektorin vuosi 2011 alkoi uudistusten merkeissä, sillä edeltävänä vuotena valmisteltu siviilikriisinhallinta-asetus hyväksyttiin ja tuli voimaan helmikuun alussa. Asetusmuutoksen seurauksena kansainvälisiin tehtäviin lähetettävien asiantuntijoiden kuukausipalkka nousi, Kriisinhallintakeskuksen maksamasta toissijaisesta olosuhdekorvauksesta luovuttiin ja jatkossa yli kuusi kuukautta palvelevat asiantuntijat ovat oikeutettuja Suomeen suuntautuviin huoltolentoihin. Asetusmuutos toi parannusta myös palvelussuhteen ulkopuolisiin lähtövalmisteluihin ja kotiutumisjärjestelyihin, joiden osalta jatkossa maksetaan myös päivärahaa. Muutoksen taustalla on sotilaallisen ja siviilikriisinhallinnan palvelussuhteen ehtoja tarkastelleen työryhmän suositus siviilikriisinhallinnan toissijaisesta olosuhdekorvauksesta luopumisesta ja kansainvälisen kehityksen seuraamisesta palvelussuhteen ehtojen osalta. Nykyään operaation maksamat verovapaat tai muut korvaukset eivät pääsääntöisesti enää vaikuta Kriisinhallintakeskukselta saataviin etuuksiin. Kansainvälinen kehitys otettiin muutoksessa huomioon myös siinä laajuudessa, kuin siviilikriisinhallintalaki antaa mahdollisuuden muuttaa asetusta. Asiantuntijoiden rekrytoinnissa vuosi oli edellistä hiljaisempi. Kaikkiaan uusiin tehtäviin haettiin ehdokkaita 51 kertaa eli noin kerran viikossa. Vuoden aikana asetettiin ehdolle 106 hakijaa ja operaatiot valitsivat tehtäviin 54. Kalenterivuoden kuluessa 50 aloitti tehtävissä Year 2011 started with small changes in legislation as the new Decree on Civilian Participation on Crisis Management was passed and came into force in the beginning of February. As a result the monthly salaries were increased, secondary compensation for conditions was removed and people serving for more than six months are eligible for one service return flight to Finland. The decree also introduced per diem for all training and tasks before and after the employment. The changes were based on the recommendations of a working group that evaluated the terms of service for civilian and military crisis management experts. Among the recommendations was removing the secondary compensation for conditions and in accordance with international trends. Due to the change, operation s per diems no longer affect the compensation for conditions paid by CMC Finland. International trends were taken into account to the extent that law allows changes in the decree. In recruitment, the numbers were down compared to Candidates were sought 51 times i.e. approximately once a week; 106 candidates were put forward and 54 were selected by the operations. During the calendar year 50 new experts started in missions and 95 were repatriated. The total number of deployed experts fluctuated from 170 to below 120 at the end of the year. The average number of seconded experts was roughly 150 as stated in the National Strategy for Civilian Crisis Management. Sector personnel participated in several mission field visits during the year. The main purpose was to evaluate working and living conditions as well as become acquainted with recruitment and logistics processes in the operation. In cooperation with the Research and Development sector, CMC Finland aims to identify best practices and put forward motions to the ministry for improvements in the terms of deployment. HR Secretary Kaisa Happo started in the Balkans in a civilian crisis management position and her substitute for the time being is Heidi Pesonen. Leena Ojas started as the logistics secretary succeeding Mikko Keltanen and working mainly in procurement and logistics for the cold conditions module. Logistics Assistant Ville Mertamo started in a new position in the private sector and Senior HR and Senior Training Officer Petri Palviala departed for a civilian crisis management position in Asia. Otherwise HR continues with former its composition.

14 14 SIVIILIKRIISINHALLINNAN ASIANTUNTIJOIDEN HENKILÖSTÖHALLINTO, LOGISTISET VALMIUDET JA TILANNEKUVA HUMAN RESOURCES, LOGISTICS AND SITUATIONAL AWARENESS ja 95 kotiutui. Asiantuntijamäärä vaihteli yli 170:stä alle 120:een vuoden lopussa. Siviilikriisinhallinnan kansallisen strategian mukainen keskiarvotaso 150 säilyi vuoden 2011 aikana. Henkilöstösektori osallistui vuoden aikana useille operaatiovierailuille, joiden tarkoituksena on selvittää asiantuntijoiden työskentely- ja elinolosuhteita sekä tutustua operaation rekrytointimenettelyyn ja logistiikkaan. Yhteistyössä tutkimussektorin kanssa vierailujen ja kyselytutkimusten perusteella Kriisinhallintakeskus pyrkii tekemään linjauksia tai esityksiä ministeriölle esimerkiksi palvelussuhteen ehtojen parantamiseksi ja parhaiden käytäntöjen muodostamiseksi. Henkilöstösektorin oman henkilöstön osalta henkilöstösihteeri Kaisa Happo siirtyi keväällä määräaikaiseen siviilikriisinhallintatehtävään Balkanilla. Kaisan sijaisena tehtävässä aloitti Heidi Pesonen. Ma. logistiikkasihteerin tehtävissä aloitti Mikko Keltasen jälkeen syksyllä Leena Ojas, joka toimii pääsääntöisesti kylmämoduulin (ks. projektit) hankintaja logistiikkatehtävissä. Vuoden lopussa logistiikka-assistentti Ville Mertamo siirtyi toisiin tehtäviin yksityiselle sektorille ja ma. vanhemman henkilöstö- ja koulutussuunnittelijan virkasuhteessa ollut Petri Palviala lähti määräaikaiseen siviilikriisinhallintatehtävään Aasiaan. Muilta osin henkilöstösektorilla jatkaa sama kokoonpano. Siviilikriisinhallintalain takaama palvelussuhteen aikainen virkavapaus tai vapautus työstä nousi muutamaan otteeseen esille alkuvuoden aikana. Tämän seurauksena sisäasiainministeriön kansainvälinen yksikkö antoi lausunnon, jossa vahvistettiin laintulkinta virkavapauden ja vapautuksen työstä koskevan kaikkia työntekijöitä ja virkamiehiä taustatyönantajasta tai -sektorista riippumatta. Yleisesti ottaen palvelussuhteeseen nimitetyt ovat lähteneen tehtäviin hyvässä yhteisymmärryksessä taustatyönantajan kanssa. Loppuvuonna sisäasiainministeriö myönsi lisämäärärahaa muun muassa uuden rekrytointijärjestelmän käyttöönottoa varten. Suomen vahva poliittinen sitoutuminen Brysselistä johdettuun yleiseurooppalaiseen Goalkeeper -järjestelmään määrittää järjestelmän ohjelmistopohjan ja joulukuun aikana aloitettiin käyttöönoton valmistelutoimenpiteet. Tavoitteena on saada Goalkeeper-järjestelmän kanssa yhteensopiva rekrytointijärjestelmä toimintakykyiseksi vuoden 2012 kesällä. Uuden järjestelmän toivotaan nopeuttavan ja tarkentavan rekrytointimenettelyä heikentämättä kuitenkaan avoimuutta. Rekrytointia ja tiedotusta pyritään vuoden 2012 aikana laajentamaan vahvasti myös sosiaalisen median puolelle. Tähän liittyen henkilöstösektori on avannut Kriisinhallintakeskuksen sivut kaikkiin keskeisiin järjestelmiin, joita tullaan alkuvaiheessa kuitenkin käyttämään lähinnä yksipuoliseen tiedottamiseen. Tavoitteena on käyttää sosiaalista mediaa entistä kattavampaan tiedottamiseen ja asteittain myös palautekanavana, jonka avulla pyritään takaamaan entistä parempaa palvelua. Lopullinen muoto viestinnälle varmistuu sitten, kun uusi nettisivujen julkaisujärjestelmä otetaan käyttöön alkuvuoden 2012 aikana. The non-discretionary leave of absence guaranteed by the act on the participation of Civilian Personnel to Crisis Management was questioned in the beginning of the year. As a result the Affairs Unit of Ministry of the Interior gave a statement on April 28th that highlighted the fact that the leave of absence covers all employees and civil servants regardless their background employer or sector. In general all deployed personnel have retained good terms with their employers. The end of the year the ministry granted supplementary funds for a new recruitment system. Strong political commitment to the Brussels developed Goalkeeper project sets the software platform and during December implementation procedures were initiated. The aim is to introduce a Goalkeeper compatible system by summer The new system is expected to speed up recruitment without compromising the transparency. Recruitment and public information will expand strongly with the help of social media in CMC Finland presence has been established in all mainstream platforms but the information flow in the first stage will be only one-sided bulletins. The aim is to use social media to disseminate information more comprehensively and gradually use it as a source for feedback to ensure better service. The final extent of communication is confirmed when the new website content management system will be introduced in early 2012.

15 SUOMALAISET ASIANTUNTIJAT MAAILMALLA DEPLOYED FINNISH EXPERTS 15 SUOMALAISET ASIANTUNTIJAT MAAILMALLA DEPLOYED FINNISH EXPERTS EUROPE AND EAST CAUCASUS BOSNIA-HERTZEGOVINA EU Police Mission EUPM 11 Organization for Security and Co-operation in Europe OSCE 1 EU Special Representative EUSR 1 GEORGIA EU Monitoring Mission EUMM 27 EUSR 2 MOLDOVA/UKRAINE EU Border Assistance Mission EUBAM 6 KOSOVO EU Rule of Law Mission EULEX 56 EUSR 1 AFRICA EURORECAMP/AMANI AFRICA Paris, Addis Abeba, Brussels 1 THE DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO EU Police Mission EUPOL RD Congo 2 EU Security Reform Mission EUSEC RD Congo 1 SUDAN UN Mission in Darfur UNAMID 2 ASIA AFGHANISTAN EU Police Mission EUPOL 36 EUSR 1 NATO 1 KYRGYZSTAN OSCE 1 PAKISTAN International Humanitarian Partnership IHP Camp Pakistan 1 TAJIKISTAN OSCE 1 MIDDLE EAST IRAQ EU Integrated Rule of Law Mission EUJUST LEX-Iraq 3 PALESTINIAN TERRITORIES EU Border Assistance Mission at Rafah Crossing Point EUBAM Rafah 1 EU Police Mission EUPOL COPPS 8 INTERNATIONAL ORGANISATION - SECRETARIATS The Council of Europe, Strasbourg 2 Council of the EU, Brussels 2 Organization for Security and Co-operation in Europe OSCE, Vienna 1 North Atlantic Treaty Organization Nato, Brussels 1 Kriisinhallintakeskus lähetti vuonna 2011 keskimäärin 150 asiantuntijaa kansainvälisiin siviilikriisinhallinnan ja humanitaarisen pelastustoimen tehtäviin. Korkein asiantuntijamäärä saavutettiin helmikuussa 2011, jolloin kaikkiaan 170 sekondeerattua asiantuntijaa työskenteli 21 operaatiossa sekä neljän kansainvälisen organisaation sihteeristössä. Naisten osuus koko määrästä oli lähes 35 prosenttia: miehiä 111 ja naisia 59. CMC Finland deployed approximately 150 experts to international civilian crisis management and humanitarian response tasks in The highest number of deployed experts was recorded in February 2011 when altogether 170 Finns were seconded in 22 operations and in four international organisations secretariats. From this record number women represented almost 35 per cent: 111 men and 59 women.

16 TIMO MAJASAARI, GEORGIA, 2010

17 TUTKIMUS JA KEHITTÄMINEN RESEARCH AND DEVELOPMENT 17 TUTKIMUS JA KEHITTÄMINEN RESEARCH AND DEVELOPMENT Tutkimus- ja kehittämistoiminnan vuotta 2011 voi kuvata neljällä sanalla: Afganistan, arviointi, arabikevät ja resurssit. Erityisesti Afganistan hallitsi niin tutkimus- kuin kehittämishankkeita. Ensinnäkin vuonna 2011 saatettiin päätökseen jo vuonna 2009 alkanut Afganistanin poliisi-syyttäjäyhteistoimintahanke. Vaikka varsinainen hankkeen koulutusosio oli päättynyt jo heinäkuussa 2010, vuonna 2011 keskityttiin hankkeen evaluointiin. Maaliskuussa toteutettiin ns. kuuden kuukauden jälkiarviointi koulutuksen vaikuttavuudesta ja vuoden lopulla valmistui lopullinen monitorointi- ja evaluointiraportti. Arvio hankkeen onnistumisesta ei kuitenkaan odottanut loppuraporttia, sillä ulkoasiainministeriö myönsi lisää rahoitusta (IKI, instituutioiden välinen kehitysyhteistyö) hankkeen seuraavaan vaiheeseen. Hankkeen kakkosvaihe alkoi marraskuussa Tahkolla, Nilsiässä järjestetyllä kaksiviikkoisella työpajatyöskentelyllä. Afganistanin sisäministeriön, valtakunnansyyttäjän toimiston sekä asianajajaliiton edustajista koottu korkean tason asiantuntijaryhmä viimeisteli työpajassa hankkeen ensimmäisessä vaiheessa synnytettyä poliisi-syyttäjäyhteistoimintakäsikirjaa. Myös Maanpuolustuksen tieteellisen neuvottelukunnan (MATINE) rahoittama tutkimushanke keskittyi Afganistaniin. Tutkimus arvioi suomalaisen Security Sector Reform, SSR-osaamista Afganistanin turvallisuussektorin uudistamisessa. Vaikka suomalaiset sotilasja siviiliasiantuntijat muodostivat tutkimuksen ensisijaisen kohderyhmän, tutkimus analysoi myös kriisinhallintatoiminnan kannalta keskeisimpien ministeriöiden (sisäasiainministeriö, ulkoasiainministeriö, puolustusministeriö) virkamiesten ymmärrystä SSR -toiminnasta. Tutkimustulokset esiteltiin MATINE -seminaarissa marraskuussa ja tutkimukseen perustuva artikkeli ilmestyy alkukeväällä 2012 CMC Finland Studies on Peacebuilding and Civilian Crisis Management -sarjassa. Afganistan puhutti myös korkean tason seminaarissa, joka pidettiin syyskuussa Helsingissä yhdessä Ulkopoliittisen instituutin, Kanadan, Iso-Britannian, Alankomaiden ja Yhdysvaltojen suurlähetystöjen kanssa. Building Capacity in the Rule of Law: Perspectives from Afghanistan -seminaari toi yhteen yli 130 asiantuntijaa ympäri maailman keskustelemaan Afganistanin tilanteesta. Seminaarin tarkoituksena oli tarkastella oikeusvaltiokehityksen vahvistamista käytäntöjen ja kenttätoimijoiden tasolla. Arabikevät ja sosiaalisen median rooli kuluneen vuoden kansannousuissa puolestaan puhuttivat lähes 70 osallistujaa Tampereella marraskuussa, jolloin järjestettiin CMC:n The activities of the past year can be best described with four topics: Afghanistan, assessment, Arab Spring and resources. Afghanistan dominated both the research and the development activities. First of all, the Advanced Police-Prosecutor Coordination Training Programme for the Government of Afghanistan (GoA) was concluded by the end of year. While the actual training part of the Programme ended already in July 2010, the focus of the year 2011 was on the assessment of the results. In March 2011, a six-month assessment on the impact of training was conducted and at the end of the year, a monitoring and evaluation report was finalised. However, the results of the Programme were already acknowledged prior to the final report as the Finnish Ministry for Foreign Affairs provided further funding (ICI, Institutional Cooperation Instrument) to CMC Finland to continue the Programme. Phase II was launched in November in Tahko, Nilsiä, where high-level representatives from GoA Ministry of the Interior, Attorney General s Office and Bar Association finalised the Police-Prosecutor Coordination manual which was developed during Phase I of the Programme. Furthermore, the research project funded by the Finnish Scientific Advisory Board for Defence (MATINE) focused on Afghanistan. The project assessed Finnish expertise regarding security sector reform (SSR) in Afghanistan. The Finnish civilian and military experts who have been working in the ISAF operation and the EUPOL Afghanistan mission were the primary target group for research but also the line ministries engaged in the crisis management (Ministry for Foreign Affairs of Finland MFA, Ministry of the Interior MoI, Ministry of Defence MoD) were approached to analyse the national understanding of SSR. The research results were announced at the MATINE seminar in November and a research article based on the findings will be published in the CMC Finland Studies on Peacebuilding and Civilian Crisis Management -series in spring The state of play in Afghanistan was discussed in a high-level seminar that was organised in September together with the Canadian, British, Dutch and American embassies, as well as with the Finnish Institute of Foreign Affairs. The Building Capacity in the Rule of Law: Perspectives from Afghanistan -seminar brought together over 130 experts to Helsinki from all over the world to discuss the situation in Afghanistan and the enhancement of Rule of Law from the point of view of the practitioners and stakeholders.

18 KIRSI HENRIKSSON, IRAQ, 2011

19 TUTKIMUS JA KEHITTÄMINEN RESEARCH AND DEVELOPMENT 19 viidennet tutkimuspäivät. Yhdessä Tampereen rauhan- ja konfliktintutkimuskeskuksen kanssa järjestettyyn tapahtumaan osallistui myös suomalaisia operaatioista kotiutuneita asiantuntijoita, jotka oli kutsuttu edellisenä päivänä CMC:n järjestämään jälkipuintitapahtumaan Poliisiammattikorkeakoululla. CMC:n tutkimuspäivien lisäarvo erilaisten tapahtumien rinnalla on siinä, että se kokoaa yhteen niin asiantuntijat, akateemiset kuin virkamiehet tietyn teeman ympärille. Tavoitteena on jakaa tietoa hyvistä käytännöistä sekä antaa suosituksia parempien käytäntöjen edistämiseksi. Resurssit asettivat omalta osaltaan rajat vuoden 2011 toiminnalle. Sektorin henkilöstömäärä puolittui vuoden 2010 huippulukemasta (7) vuoden 2011 alussa kolmeen henkilöön, joista kaksi työskenteli Pohjois-Savon Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY) rahoittamassa Osaamisesta liiketoimintamalleiksi -projektissa. Tutkimus- ja kehittämistoiminta sinnittelee myös jatkossa ulkopuolisen projektirahoituksen varassa, mikä edellyttää jatkuvaa sidosryhmäyhteistyötä ja vahvoja verkostoja niin kansallisesti kuin kansainvälisesti. Toisaalta tutkimus- ja kehittämisjohtajan viran vakinaistaminen oli pitkän ajan suunnitelmien ja kehittämisen näkökulmasta erittäin myönteinen asia. Tutkimus- ja kehittämistoiminta tukee CMC:n muita ydintoimintoja kehittämällä omalta osaltaan koulutusta sekä asiantuntijoiden rekrytointiin, lähettämiseen ja henkilöstöhallintoon liittyviä prosesseja. Virkatyönä tehtävä tutkimus- ja kehittämistoiminta tuottaa perustietoa ja ensivaiheen analyysejä siviilikriisinhallinnan toimintaympäristöstä. Sisäisen turvallisuuden seminaarissa Tampereella syyskuussa CMC:n, Pelastusopiston, Poliisiammattikorkeakoulun sekä Raja- ja merivartiokoulun tutkijat pohtivat akateemisten tutkijoiden ja viranomaisten tuottaman tutkimuksen keskinäistä yhteyttä, mahdollisia rajoja sekä yleisesti tieteen vapautta. Kriisinhallinnan, rauhanrakentamisen ja humanitaarisen pelastustoiminnan kentällä riittää tutkittavaa kaikille kiinnostuneille ja eri näkökulmista tarkasteltuna. Moniäänisyydessä on voimaa. The Arab Spring in North Africa and Middle East and the role of social media in the popular uprisings was discussed during the fifth CMC Finland Research Days in Tampere in November. The event was organised together with the Tampere Peace Research Institute and almost 70 participants, mainly academics, students, civil servants and NGO representatives, attended the plenary session and contributed to the discussion groups. Amongst the participants were also Finnish experts who recently had returned back from international missions and who had attended a CMC Finland debriefing and feedback day at the Tampere Police College the previous day. CMC Finland Research Days offers a perfect setting to share existing practices in the field of peacebuilding and civilian crisis management as well as to give recommendations to further develop the practices into good or even best practices. Resources and lack of continuity set the limits for the year 2011 activities to a larger extent than in previous years. There was a large amount of personnel turnover as well; the number of staff members went down from the 2010 top figure (7) to 3 staff members in the beginning of the year. Two people worked for the regionally funded Adapting Knowledge to Business Models project. While a permanent post was established for the Head of Research and Development as of January 1, 2011, the majority of activities will continue to be funded externally. This necessitates active networking activities both nationally and internationally. Research and Development activities support other CMC Finland core activities via enhancing the processes related to the training, recruitment, deployment and personnel management. The research approach is practical and focuses on producing first-hand knowledge and analysis on the operational environment of the civilian crisis management and humanitarian response activities. The boundaries, connections and cooperation between academic research and the research produced by the public authorities was discussed at the Internal Security Seminar which gathered the researchers from CMC Finland, the Police College, Emergency Services College and Border Guard College to Tampere in September. The outcome is quite clear, especially for CMC Finland: there is plenty of space for all interested in conducting research on crisis management, peacebuilding and humanitarian response. Multiple research initiatives from different perspectives facilitate the understanding of postconflict and post-crisis state of play and provide information both for policy makers and practitioners.

20

21 PROJEKTIT PROJECTS 21 PROJEKTIT PROJECTS COLD CONDITIONS MODULE I AND II The need for the Cold Conditions Module project stems from the limited experience of civil protection personnel to operate in extreme weather conditions. Such conditions require special equipment and knowledge on the impact of cold on people and rescue capabilities. Due to the harsh winters and extreme changes in weather conditions, Finns are experienced in operating in cold conditions this knowledge has been utilised by the project and adapted to civil protection responders. The project is a European Commission funded, two phased, development effort aiming to enhance Finland s international rescue and emergency response capacities. The funds have been used for provision of training and equipment, development of standard operation procedures and two manuals for cold conditions as well as funding for possible deployment of the module. ends in May Its development focus is on module s medics and information and communication technology capacities. The largest urban search and rescue exercise of the Cold Conditions Module was organised in October-November in Lohja, Finland. In addition to the Finnish USAR Team, there were also teams from Norway and Germany as well as individual experts from Sweden and Estonia that contributed to the exercise. The first phase of the project started in January 2009 and ended in December 2010 and concentrated on initial development of module. The training organised during the first phase was aimed to train urban search and rescue (USAR) team members on rescue efforts in cold conditions. The second phase started in September 2010 and it