Leikkausten vaikutukset aikuisopettajien työhön/aikuiskoulutukseen Petri Lindroos

Transkriptio

1 Leikkausten vaikutukset aikuisopettajien työhön/aikuiskoulutukseen Petri Lindroos

2 Esityksessä käsiteltäviä asioita: Käsiteltäviä asioita: Kehysriihen satoa Muuta huomioitavaa Leikkaukset ja aikuiskoulutus ESR-opettajuushanke Työmarkkinajärjestöjen neuvottelujärjestelmän uudistamista koskevan työryhmän (NJUT) työ Työeläkeuudistus 2017: Työurien pidentäminen Eräitä näkemyksiä edunvalvonnan painopisteiksi Muita ajankohtaisia OAJ-asioita

3 Kehysriihen satoa: Toisen asteen koulutuksesta leikataan 260 m Aikuiskoulutus => kymmeniä miljoonia Työelämän kehittämis- ja palvelutehtävän (TYKE) valtion rahoitusosuus poistuu => - 6,5 m ) Tutkintoon johtamattoman ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus poistuu + lukiokoulutuksen aineopintojen rahoitus lakkaa = > 65 m Aikuisten osaamisperustan vahvistaminen => + 20 m Vapaan sivistystyön koulutuksesta leikataan m

4 Muuta huomioitavaa: Näyttötutkintojärjestelmän kehittäminen OKM asettanut työryhmän maaliskuussa, työ tarkoitus saattaa päätökseen syksyllä OAJ:llä edustus ryhmässä Ammatillisen tutkintojärjestelmän kokonaisuuden sekä rahoituksen ja rakenteiden samanaikainen kehittäminen huomioitava ryhmän työssä Toisen asteen ja vapaan sivistystyön rakenteiden ja rahoituksen kehittäminen OKM, OAJ:llä edustus ryhmässä Tavoitteen aikaansaada suurempia yksiköitä (ammatilliset oppilaitokset, aikuiskoulutuskeskukset, nuorten ja aikuisten lukiot, kansanopistot

5 Leikkaukset ja aikuiskoulutus Määräaikaisten työsuhteita ei jatketa (ei näy suoraan tilastoissa) Irtisanomiset Lomautukset => Muutosturva toteutuu huonosti julkisella sektorilla erityisesti lyhyellä aikavälillä

6 Päättyneet YT-menettelyt henkilöstön vähentämiseksi AMMATILLINEN 2. ASTE JA AIKUISKOULUTUS vuonna 2014 Työnantaja Sopimusala a Kohderyhmä säästötavoite Toimet Päätös Savon kky KT Koko henkilöstö 120 htv I irtisanottu Osa-aikaistamisia ja tehtävämuutoksia Hyria Sivista Koko henkilöstö 10 htv 1irtisanottu, 6 osa-aikaistettu Lahden kansanopisto Sivista Koko henkilöstö 3 irtisanottu, 7 opettajaa lomautettu 4 vko Bovalius-säätiö Sivista Koko henkilöstö 3 (40 kaikkiaan)opet irtisanottu Turun Ammattiopistosäätiö Sivista Koko henkilöstö 1irtisanottu, 4 osa-aik. Lomautus 2 vk kaikki Winnova PTY Koko henkilöstö 120 htv Lähiopetustunteja vähennetty Tampereen palvelualan ammattiopisto Sivista Koko henkilöstö v Säästöt muuten, ei irtisanomisia Yht 6 oppilaitosta 9 irtisanottu, 10 osa-aikaistettu,

7 Käynnissä olevat YT-menettelyt henkilöstön vähentämiseksi AMMATILLINEN 2. ASTE JA AIKUISKOULUTUS vuonna 2014 Työnantaja Sopimusala Kohderyhmä Säästötavoite Toimenpide-esitys Kainuun ammattiopisto KT Koko henkilöstö 70 htv Yrkesakademin KT Koko henkilöstö Lappian ammattiopisto KT Koko henklöstö Lapuan kristillinen opisto Sivista Koko henkilöstö 6-9 irtisanomista lomautua Alle 10 henkilön irtisanominen Paasikivi-opisto Sivista Koko henkilöstö (opettajia 8) Lomautus 2 vko Lahden Diakoniasäätiö Sivista Koko henkilöstö Raahen Porvari ja Kauppakoulu Sivista Koko henkilöstö Säästöt / Itä-Savon kyy KT Koko henkilöstö 9 htv Lauttasaaren musiikkiopisto Sivista Koko opetushenkilöstö Lomautus tai osaaikaistamiset Sataedu KT Koko henkilöstö Väh 65 htv

8 Kun tilanne tiivistyy: Mahdollisista YT-menettelyistä ilmoitus välittömästi OAJ:n toimistolle Luottamusmiehiä tuetaan neuvotteluissa: sopimusedunvalvonta, lakiasiat Kohdennettu koulutus Henkilöä koskevissa asioissa suoraan yhteys järjestön lakimiehiin

9 Muutosturvaa laajempi toimenpideohjelma opetusalalle OAJ esittää seuraavia toimenpiteitä, jotta voidaan huolehtia opetusalan osaamisesta ja työllisyydestä muutoksessa: Opetusala otettava äkillisen rakennemuutoksen toimintamallin piiriin. TEM:öön ja OKM:öön nimetään oma opetusalan vastuuhenkilö seuraamaan työllisyystilannetta. Käynnistetään täydennyskoulutushankkeita liittyen muutosturvaan koko opetusalalle (erityisesti ammatillinen ja korkea-aste sekä aikuiskoulutus) ennaltaehkäisemään työttömyyttä. => ei toteutunut

10 ESR-opettajuushanke

11 ESR- kausi , opetusalan toimenpideohjelma ammatilliselle sektorille ja vapaaseen sivistystyöhön Opetusalalle tarvitaan hanke, jossa työttömiä, työttömyysuhan alaisia opettajia sekä muuttuvien osaamistarpeiden myötä osaamisen päivittämistä tarvitsevia opettajia tuetaan pysymään opetusalalla. Opettajien täydennys-, jatko- ja muuntokoulutus on mahdollistettava niin, että olemassa oleva osaaminen otetaan käyttöön. Tarvitaan henkilökohtaisia opinto- ja urapolkuja opettajuuden laajentamiseksi; käytetään työvaltaisia menetelmiä. 11

12 Taustaa Ammatillisen ja vapaan sivistystyön opetushenkilöstön työttömyys on kasvanut. Mm. aikuisopettajien keskuudessa työttömyys on noussut jo 23 prosenttiin. Tuntiopettajien rekrytointikielto on päällä monissa oppilaitoksissa. Ammatillisen toisen asteen lähiopetustunteja on vuosien varrella vähennetty 38 tunnista jopa 24 tuntiin. Vapaan sivistystyön ja ammattikorkeakoulujen osalta ovat resurssileikkaukset aiheuttaneet työn vähenemistä tai loppumista. Sadat tuntiopettajat tekevät kokopäivätyötä, mutta ovat lomien aikana työttöminä erityisesti kansalaisopistoissa. 12

13 Taustaa jatkuu Kokonaisuutena koulutusta on leikattu rajusti, leikkaukset jatkuvat lähivuosina. Aikuiskoulutuksen pitäisi olla puskuri. Yritysten mittavien irtisanomisten myötä työttömäksi jäävä henkilöstö tarvitsee uudelleen- tai täydennyskoulutusta. Irtisanomiset tulevat jatkumaan YT-prosesseista on tullut osa arkea. Esimerkiksi yhteistoimintamenettely on käyty jo kaikissa ammattikorkeakouluissa ja seuraavat ytkierroksen odotetaan käynnistyvän tänä vuonna.

14 1. Työttömät ja työttömyysuhan alaiset Työttömiä tai työttömyysuhan alaisia opettajia on koulutettava niihin opetusalan töihin, joissa alueella on kelpoisuutta vailla olevaa henkilöstöä. On luotava koulutuksia, joiden avulla opetusalan sisällä opettaja saa kelpoisuuden, joka mahdollistaa liikkumis- ja etenemismahdollisuudet alan sisällä. Erilaisia muuntokoulutuksia toiselle alalle tai eri asteelle aikoville opettajille on lisättävä

15 Pätevöittävät koulutukset, muuntokoulutukset ammatillinen opettajankoulutus ammatillinen erityisopettajankoulutus ammatillinen opinto-ohjaajan koulutus vapaan sivistystyön opettajille oma koulutus (esimerkkinä HAMK+ Heinolan kansalaisopisto) muuntokoulutusta alalta toiselle hiipuvilta aloilta tulevaisuuden aloille ammatilliselta nuorisoasteelta aikuiskoulutukseen tai päinvastoin ammatilliselta toiselta asteelta AMK-sektorille

16 2. Toimintaympäristön muutokset uudet taidot Koulutuksia, joilla opettajille lisäävät opettajien valmiuksia vastata toimintaympäristössä tapahtuviin muutoksiin. Tällaisia valmiuksia ovat mm. TKI-toiminnan vaatimat prosessien ja projektien hallintataidot, johtajuus sekä taloudenpitoon liittyvä tieto (esimerkiksi talousja hankerahoitus) ja yrittäjyystaidot Opettaja tarvitsevat uutta osaamista kansainvälistymisessä ja koulutusviennissä. Suomalainen ammatillinen koulutus, aikuisten näyttötutkinnot ja vapaa sivistystyö ovat hienon kehittämistyön tuloksia, ja niillä olisi kysyntää myös maamme rajojen ulkopuolella.

17 Osaamista kartuttava koulutus TKI -toiminta ja työelämän kehittäminen TKI-toiminnan vaatimat prosessien ja projektien hallintataidot, johtajuus sekä taloudenpitoon liittyvä tieto (esimerkiksi talous- ja hankerahoitus) Näyttötutkintomestarikoulutus Yrittäjyyskoulutus Koulutusvientiosaamista tukeva koulutus

18 Osaamisen johtaminen (henkilöstöjohtaja, pedagoginen johtaja) opettajien tulevaisuustaidot osaamistarpeiden kartoitus alueelliset yhteistyöverkostot alueelliset KESUT

19 Mukana ovat HAMK/ ammatillinen opettajankorkeakoulu vetovastuussa, muut ammatilliset opettajakorkeakoulut OAJ mukana, aloite OAJ:lta, mukana suunnittelussa, sidosryhmätoimijana, asiantuntijana, tiedottajana, antaa tiloja kokouksiin ja seminaareihin ARENE, Kansalaisopistojen liitto, AMKE Oy

20 Prosessista Alkoi keväällä 2013 HAMKn opettajakorkeakouluun ensimmäinen kontakti syyskuussa 2013 Joulukuussa 2013 ensimmäinen suunnittelukokous ja työnjako Kevät 2014: HAMK suunnitellut ja muokannut sisältöjä, OAJ kartoittanut sidosryhmäkumppaneita ja lobannut asiaa OKM:öön ja TEM:öön Vielä avoin, olisiko hanke valtakunnallinen vai alueellinen Prosessi jatkuu

21 Työmarkkinajärjestöjen neuvottelujärjestelmän uudistamista koskevan työryhmän (NJUT) työ Kattava edustus Käsiteltäviä asioita mm.: Työehtosopimusnormien määrääminen ja noudattaminen (TES-shoppailu, tehtävien muutokset vs. soveltamisala yms.) Paikallinen sopiminen Työrauhajärjestelmä -lakkosakot Neuvotteluprosessien kehittäminen Järjestöjen kanneoikeus

22 Työeläkeuudistus 2017: Työurien pidentäminen Keskiössä työssä jatkamista ja jaksamista sekä työllistymistä edistävät kehittämistoimet Työssä jatkaminen ja jaksaminen Työurien pidentäminen työaikajärjestelyjen kehittämisellä ottaen huomioon erityisesti työkyky ja ikääntyminen Kuntoutuksen prosessien, rahoituksen ja kriteerien tarkastelu varhaisemman vaikuttavuuden periaatteen näkökulmasta Työn muokkaamisen periaatteiden tarkastelu

23 Työeläkeuudistus 2017: Työurien pidentäminen Työllistymisen edistäminen Muutosturvan kehittäminen siten, että työntekijän mahdollisuuksia ylläpitää työmarkkinakelpoisuuttaan, kehittää ammattitaitoaan ja työllistyä uudelleen tehostetaan sekä työnantajan yhteiskuntavastuuta lisätään

24 Eräitä näkemyksiä edunvalvonnan painopisteistä On kehitettävä: Palkkausjärjestelmiä Työaikajärjestelmiä => kokeiluista käytäntöön Lomautukset ja leikkaukset torjuttava: Etsitään ja luodaan uusia menettelyjä em. toteuttamiseksi

25 Ansiokehitys yksityisellä ja kuntasektorilla ja Lähde: Tilastokeskuksen ansiotasoindeksi

26 Palkkausjärjestelmien kehittäminen Miksi? Vaikuttavuus lisääntyy Asiantuntijaorganisaatiossa tuloksellisuus syntyy henkilöstön motivaatiosta Myös työnantajan etu Palkkausjärjestelmän on oltava kannustava ja oikeudenmukainen Sopimukset edellyttävät palkkausjärjestelmää Palkkojen kilpailukykyisyys Liukumien saaminen osaksi palkkausta Pääsäännöksi se, että maksupalkka ei ole sopimuksen hitu-palkka Jatkuvan neuvottelukäytännön rakentaminen Palkkauksesta kannattaa neuvotella; ei voi hävitä Jatkuva neuvottelukäytäntö parantaa yleistä neuvottelukulttuuria OAJ

27 Palkkausjärjestelmien kehittäminen Ollakseen toimiva, paikallisen järjestelmän tulee Ottaa huomioon KAIKKI opettajan tehtävän oleelliset vaativuustekijät Perustuu opettajan tehtävän kokonaisarviointiin Sisältää henkilökohtaisen ammatinhallinnan ja työsuorituksen arvioinnin periaatteet sekä muut palkkauksen elementit Perustuu työnantajan ja työntekijöiden yhdessä sopimiin periaatteisiin OAJ

28 Jäsenmäärän kehitys AKOL

29 OAJ:n alueellisen edunvalvonnan kehittäminen: Erityisessä käsittelyssä olleita asioita: Yhdistys- ja toimijarakenteet Alueasiamiesjärjestelmä Vaikuttaminen OAJ:n järjestämän koulutuksen kokonaisuus Avustukset ja rahoitus OAJ:n viestinnän kokonaisuus Väliraportti annettu hallitukselle syyskuu 2013 Loppuraportti ja esitykset hallitukselle Loppuraportti ja mahdolliset esitykset kevätvaltuustolle

30 Valtuustovaalin tuloksista: Hallitus vahvistanut tuloksen Yli puolet valtuutetuista uusia Huomattavaa: sähköinen vaali ensimmäistä kertaa käytössä laajamittaisesti Äänestysvilkkaus opettajaryhmittäin: YSI 54,3 % OAO 39,1 % LTOL 20,6 % (31,5 %) YLL 23,7 % (37,6 %)