Savonlinna, Kerimäen ja Punkaharjun kuntaliitoksesta johtuva tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittaminen (harmonisointi)

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Savonlinna, Kerimäen ja Punkaharjun kuntaliitoksesta johtuva tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittaminen (harmonisointi) 879/05/053/2013 KH 566 Selostus: Kuntaliitossopimukseen sisältyvän henkilöstösiirtosopimuksen mukaan Kerimäen, Punkaharjun ja Savonlinnan vastaavissa työtehtävissä toimivien palkkausjärjestelmien yhteensovittamisesta laaditaan suunnitelma aikatauluineen ja kustannusarvioineen. Kuntaliitos toteutettiin lukien. Henkilöstöhallinto on yhdessä toimialajohtajien ja muiden esimiesten kanssa selvittänyt ammattiryhmittäin työtehtävien vaativuuden perusteella kuntaliitoksen jälkeiset tarpeet palkkojen yhteensovittamiseen (harmonisointi). Tehtäväkohtaisia palkkoja tulee korottaa Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) ja Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (TS) sopimusalueilla yhteensä noin 465 henkilön ja Kunnallisen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (OVTES) sopimusalueella noin 240 henkilön osalta eli yhteensä noin 700 henkilön osalta. Korotusten euromääräiset summat vaihtelevat varsin laajasti. KVTES:n, TS:n ja OVTES:n sopimusaloilta on henkilöstöhallinto laatinut henkilöittäin laskelmat tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittamisesta eli harmonisoinnista, joiden yhteenlaskettu kustannusvaikutus (tehtäväkohtaiset palkat, lomarahat, työkokemuslisät ja sivukulut) ovat vuositasolla suuruusluokkaa noin Kunnallisen tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimuksen (TTS) sopimusalueella ei ole yhteensovittamistarpeita juuri lainkaan. Kun tulevina vuosina palvelutarve erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollossa edelleen kasvaa sekä väestötekijöistä että valtiovallan kunnille määräämistä lisävelvoitteista johtuen ja valtio samanaikaisesti rajusti leikkaa kuntien valtionosuuksia, on kuntien pakko tasapainottaa talouttaan olennaisilla palvelurakenteen ja tuotantotapojen muutoksilla ja myös palveluita osin karsimalla. Savonlinnassa painetta tasapainotukseen lisää vielä kaupungin heikko työllisyystilanne, joka on noin kuusi prosenttiyksikköä keskimääräistä pahempi. Tasapainottamistarve on kasvanut merkittävästi taloustilanteen nopean heikentymisen myötä. Taloudellisesta tilanteesta ja talousnäkymistä, mm. valtionosuusleikkaukset ja verotulokertymän pysähtyminen, johtuen

2 kaupunginvaltuusto hyväksyi :n 186 kohdalla noin 32 miljoonan euron tasapainottamisohjelman vuosille Toteutumaennuste vuodelta 2013 näyttää usean miljoonan euron alijäämää ja vuoden 2014 talousarvio on jouduttu tasapainottamaan yleisellä 2 %:n menoleikkauksella, jonka toteutuminen on epävarmaa. Lisäksi kaupunginvaltuusto on päättänyt tuloveroprosentin korottamista 21:sta 22 prosenttiin. Tulevan kuntalain muutoksen mukaan alijäämät tulisi kattaa taloussuunnitelmavuosien aikana, joka asettaa kiristystarpeen valtuuston jo hyväksymälle ohjelmalle yhdellä vuodella. Henkilöstöllä on palvelussuhdeturva eli kuntaliitoksen henkilöstön siirtosopimuksen mukaan työnantaja ei kuntajaon muutoksen vuoksi irtisano, lomauta eikä osa-aikaista henkilöstöä ko. aikana. Kaupunginvaltuuston päätös lienee työsuhdeturvan laajuudessa ainoa Suomen kunnissa. Palkkojen yhteensovittamisen eli harmonisoinnin toteuttamisaikataulusta on käyty keskusteluja useissa yhteyksissä syyskuusta 2012 alkaen, mm. henkilöstöhallinnon ja pääluottamusmiesten palavereissa ja viimeksi palkkatyöryhmässä Aikataulusta ei kuitenkaan ole löytynyt työnantaja- ja työntekijäpuolen yhtenäistä kantaa ja siten ei vielä ole ollut mahdollisuutta tehdä esitystä yhteensovittamisen suunnitelmasta aikatauluineen ja määrärahoineen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Määrärahoja ei siis ole varattu talousarvioon eikä taloussuunnitelmaan, josta on tiedotettu viimeksi yhteistyötoimikunnan lausunnossa kaupunginvaltuustolle kaupunginhallituksen talousarvioesityksestä. Kaupunginjohtaja on asettanut palkkatyöryhmän, jonka tehtävänä on mm. käsitellä osaltaan työ- ja virkaehtosopimusten mukaisia tehtäväkohtaista palkkaa koskevia paikallisia yleisiä periaatteita ennen niiden vahvistamista, seuraa niiden toimivuutta ja tekee niihin liittyviä kehittämis- ja muutosehdotuksia. Palkkatyöryhmään kuuluvat kansliapäällikkö Antti Erämaa (puheenjohtaja), henkilöstöpäällikkö Juhani Kerman (esittelijä), sivistystoimenjohtaja Markku Kankkunen, perusturvajohtaja Saara Pesonen, tekninen johtaja Kari Tikkanen, luottamusmies Sari Kapanen (Tehy), pääluottamusmies Juha Korhonen (JUKO), pääluottamusmies Aila Makkonen (JHL), pääluottamusmies Paavo Nevalainen (KTN), pääluottamusmies Eila Solonen (JYTY), palvelussuhdesihteeri Seija Herranen ja henkilöstösihteeri Susanna Laine (sihteeri). Kaupunginjohtajan esitys on ollut, että tehtäväkohtaisia palkkoja tarkistetaan vuosittain alkaen siten, että kustannusvaikutus vuonna 2015 on noin ja näin jatketaan vuosittain marraskuun 1. päivinä siten, että kokonaisuudessaan palkkojen yhteensovittaminen eli harmonisointi on tapahtunut kustannusvaikutuksiltaan täysimääräisenä vuonna Pääluottamusmiehet eivät tätä ole hyväksyneet.

3 Pääluottamusmiehet ovat viimeksi palkkatyöryhmässä esittäneet palkkojen yhteensovittamisen aikataulua siten, että "harmonisointi" aloitetaan vuosikustannuksen ollessa noin ja vastaavasti vuosikustannus noin ja vuosikustannus noin Samassa kokouksessa henkilöstöpäällikkö esitti eräänlaisena kompromissina yhteensovittamisen aikataulusta, että palkkoja korotetaan siten, että sen kustannusvaikutus vuodelle 2015 on noin ja loput korotukset tehdään siten, että sen kustannusvaikutus vuodelle 2016 on noin Palkkatyöryhmässä ei saavutettu mistään esitetyistä palkkojen yhteensovittamisen aikatauluista yhteistä näkemystä. Henkilöstöpäällikkö selosti kuntaliitoksesta johtuvien tehtäväkohtaisten palkojen yhteensovittamisen kysymyksiä kaupunginhallituksen kokouksessa ja tuolloin keskusteluissa sovittiin, että asia valmistellaan kaupunginhallituksen päätettäväksi. Asia valmistellaan kaupunginhallituksen esityslistalle. Asia oli myös kaupunginjohtajan johtoryhmän käsittelyssä , jolloin johtoryhmä ei ottanut kantaa asiaan. Kaupunginhallitus on ( 226) hyväksynyt Savonlinnan kaupungin tasa-arvo-ohjelman yhdenvertaisuuden turvaamiseksi. Ohjelman kohdassa 3.3 todetaan: "Palkkauksessa noudatetaan työ- ja virkaehtosopimuksia. Palkkauksen lähtökohtana on oikeudenmukaisuus ja palkkausta kehitetään yhä enemmän tehtävien vaativuuteen, henkilökohtaiseen osaamiseen ja työn tuloksellisuuteen perustuvaksi." Kunnallisen alan virka- ja työehtosopimusten (mm. KVTES II luku 3 ) mukaan viranhaltijan/työntekijän peruspalkkaa määrättäessä tai siitä sovittaessa peruspalkan määräytymisperusteena on ensisijaisesti viranhaltijan/työntekijän tehtävien vaativuus. Kuntaliitoksen myötä useissa ammattiryhmissä tehtäväkohtaiset palkat ovat erilaiset vaikka työtehtävien vaativuus on sama (jopa samassa työpaikassa). Henkilöstöpäällikkö on kunnallisen alan pääsopimuksen ja hallintosäännön 53 :n mukaisesti neuvotellut esillä olevasta tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittamisesta paikallisten henkilöstöjärjestöjen edustajien kanssa Pääluottamusmiehet totesivat, että kaupunki on saanut kuntaliitoksessa ns. porkkanarahaa, joka on nimenomaan tarkoitettu mm. kuntaliitoksessa syntyvään palkkojen

4 yhteensovittamiseen. Kaupungin työntekijät ovat säästäneet vuoden 2013 kaupungin palkkarahoja noin , koska palkkoja ei ole yhteensovitettu. Vuoden 2013 talousarvioon ei varattu määrärahaa palkkojen yhteensovittamiseen, vaikka tarve oli tiedossa. Neuvottelussa käydyn keskustelun tuloksena saavutettiin yksimielinen neuvottelutulos Savonlinnan, Kerimäen ja Punkaharjun kuntaliitoksesta johtuvien tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittamisen aikataulusta ja määrärahoista seuraavasti: "Tehtäväkohtaisia palkkoja korotetaan siten, että vuosikustannusvaikutus on noin siten, että vuosikustannusvaikutus on noin siten, että vuosikustannusvaikutus on noin siten, että vuosikustannusvaikutus on noin siten, että vuosikustannusvaikutus on noin Yhteensovittamisen aikataulua tarkistetaan kaupungin talousarvion laatimisen yhteydessä siten, että em tehtäväkohtaisten palkkojen korotus siirretään vuodelle 2015 edellyttäen, että henkilöstösäästöjen toteutuminen on selvästi yli hyväksytyn tasapainottamisohjelman tavoitteiden." Neuvottelupöytäkirja on nähtävissä luottamushenkilöportaalissa. *** Palkkojen yhteensovittamisesta pyrittiin ja päästiin neuvottelutulokseen, jotta työilmapiiriä jossain määrin heikentänyt ongelma saadaan selvitetyksi sekä työ- ja virkaehtosopimusten ja kaupunkistrategian edellyttämä henkilöstön oikeudenmukainen, yhdenvertainen ja tasapuolinen kohtelu myös palkoissa toteutetuksi. Palkkojen yhteensovittamisen kokonaistarve vastaa vuositasolla noin 20 henkilötyövuoden palkkausmenoja.kaupungin talous on erittäin tiukka ja yhä tiukentuva lähinnä valtionosuusleikkausten, kunnille kohdennettujen lisärasitteiden ja verotulokasvun hiipumisen johdosta. Talousarvio v 2014 on yli miljoona euroa alijäämäinen ja seuraavina vuosina alijäämä on kasvamassa, vaikka valtuuston hyväksymää talouden tasapainotusohjelmaa kustannussäästöjen aikaansaamiseksi toteutetaan. Esityslistaliitteenä A on ns. kriisikuntakriteerit ja Savonlinnan talousasema niihin nähden. Kaupunki täyttää ensi vuonna neljä kuudesta kriteeristä, mikä kolmena peräkkäisenä vuonna toistuessaan johtaa selvitysmenettelyyn. Neljä kriteeriä olisi täyttymässä jo tänä vuonna ilman kaupunginhallituksen esittämää sähköyhtiöosakkeiden arvonkorotusta. Kuntaliitossopimuksessa on kuntarakennelain edellyttämän viiden

5 vuoden irtisanomissuojan lisäksi sovittu pidättäydyttävän kaupungin henkilöstön lomauttamisesta ja osa-aikaistamisesta liitossopimuksen voimassaoloaikana. Kaupunki on siis todella merkittävästi ottanut henkilöstön huomioon liitoksen toteuttamisessa. Lainsäädännössä tai kuntia sitovissa sopimuksissa ei ole määrätty palkkojen yhteensovittamisen aikataulua ja takarajaa. Kainuun maakunta-kuntayhtymää koskevassa hallinto-oikeuden ratkaisussa on katsottu, ettei 2 v 8 kk yhteensovittamisaika ollut liian pitkä. Kaupungille on myönnetty kuntajakolain mukaista yhdistymisavustusta vuosiksi yhteensä 4,3 milj. euroa. Avustuksesta on kaupungille maksettu euroa vuonna Vuosina 2014 ja 2015 molempina saadaan euroa. Kuntajakolain kuntien yhdistymisen taloudellista tukea koskevassa 41 :ssä - siinä muodossa kuin se on ollut Savonlinnan, Kerimäen ja Punkaharjun liitoksesta päätettäessä ja liitoksen voiman astuessa - on yhdistymisavustuksen käyttötarkoituksesta todettu: "Kuntien yhdistyessä syntyvälle uudelle kunnalle maksetaan yhdistymisavustusta. Yhdistymisavustusta maksetaan kuntajaon muutoksiin, jotka on toteutettu tai toteutetaan vuosien alusta." Muuta määräystä yhdistymisavustuksen käytöstä ei ko. lakiin sisälly. Henkilöstöhallinto on pyytänyt toimialoja päivittämään eläköitymisja rekrytointisuunnitelmat, joista koostuva koko kaupungin kattava suunnitelma on parhaillaan valmistumassa henkilöstöhallinnossa. Suunnitelma saatetaan erillisenä asiana johtoryhmän ja kaupunginhallituksen käsittelyyn. Henkilötyövuosien ja siten henkilöstökustannusten selvä vähentäminen on mahdollista, mutta se edellyttää palveluverkon ja palveluiden karsimista sekä olennaisia toimintaa tehostavia ja sujuvoittavia rakenteiden ja työmenetelmien muutoksia ja sähköisten palvelujärjestelmien hyödyntämisen jatkuvaa lisäämistä. Henkilöstön eläköitymistäkin voidaan tällöin laajemmin hyödyntää sekä vakanssien täyttämättä jättämisin että sisäisin tehtäväjärjestelyin. Mitä pikemmin saadaan palvelurakenne- ja muita em. ratkaisuja aikaan, sitä nopeammin niistä kertyy kustannussäästöjä. Kaupunginhallitukselle saatetaan tiedoksi yhteenveto tämän hetken sijaisten ja muiden määräaikaisten lukumääristä. Talous- ja strategiajohtaja sekä henkilöstöpäällikkö selostavat asiaa kokouksessa. (Valmistelu: henkilöstöpäällikkö Juhani Kerman, puh sekä talous- ja strategiajohtaja Kari Rannanpiha, puh: )

6 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus keskustelee Savonlinnan, Kerimäen ja Punkaharjun kuntaliitoksesta johtuvien tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittaminen aikataululinjauksesta ja miten palkkojen yhteensovittamiseen tarvittava määräraha katetaan. Käsittely: Päätös: Toimenpiteet: Kaupunginjohtaja muutti esityksensä seuraavaksi: Henkilöstöpäällikkö valmistelee toimialajohtajien kanssa kaupunginhallitukselle esityksen palkkojen harmonisoinnin kustannusten kattamisesta vähentämällä henkilöstömenoja (sijaiset, määräaikaiset, luonnollinen poistuma). Henkilöstömenojen vähentäminen on jaksotettava harmonisoinnin etenemisen mukaan. Kaupunginhallitus päättää palkkojen harmonisoinnista ja harmonisoinnista tulevien menojen kattamisesta Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen. Henkilöstöpäällikkö KH 607 Selostus: Luottamushenkilöporttaalissa on henkilöstöhallinnon kokoama yhteenveto toimialueiden laatimista eläköitymis- ja rekrytointisuunnitelmista , joka ei pidä sisällä mahdollisia palveluverkkorakennemuutoksia. Tarkastelu on tehty henkilöiden saavuttaman yksilöllisen eläkeiän mukaisesti. Yksilöllisen eläkeiän täyttyminen ja oikeus jatkaa palvelussuhteessa 68 ikävuoteen saakka vaikuttaa mahdollisuuteen arvioida eläkkeelle siirtyvän henkilöstön määrää täsmällisesti vuosittain. Jos esim. viiden vuoden kuluttua henkilö saavuttaa henkilökohtaisen eläkeiän, on hänellä sen jälkeen mahdollisuus vielä kolme vuotta jatkaa työtehtävissään. Siten on mahdotonta esim. arvioida eläkkeelle jäävän henkilön tehtävien sisäistä täyttöä. Toimialojen eläköitymisja rekrytointisuunnitelmien toteutuessa esim. vuosien henkilöstösäästöt ovat vuositasolla noin (palkkakustannus: tehtäväkohtainen palkka, tehtäväkohtainen lisä, lomapalkka ja sivukulut ovat noin ). Henkilöstöhallinnon ja pääluottamusmiesten saavuttaman yksimielisen neuvottelutuloksen mukainen vuosikustannus kuntaliitoksesta johtuvien tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittamiseksi vuodelle 2014 on noin Tämän eläköitymissäästön lisäksi tulee huomioida henkilöstösuunnitelman mukaisten rekrytointitarpeiden tiukka

7 analysointi (hallintosäännön 53 :n mukaan kaupunginjohtaja päättää täyttöluvan myöntämisestä virkojen ja työsopimussuhteiden vakinaisesta täyttämisestä ja kaupunginjohtajan päätöksen mukaan määräaikaisista täyttöluvista päättää henkilöstöpäällikkö). Myös määräaikaisten palvelussuhteita karsitaan. Henkilökohtaisten eläkeikien tiedot perustuvat Kevan vuoden 2011 tietoihin. Keva ei tänä vuonna pystynyt toimittamaan kuntaliitoksen mukaisen uuden Savonlinnan tietoja Kevan tietojärjestelmän uudistamisesta johtuvana, uudet tiedot saadaan vuoden 2014 aikana. Em. neuvottelutuloksen mukaiset vuosikustannukset jakaantuvat seuraavasti: yhteensä Kaupungin palkkakustannukset jakaantuvat toimialoittain seuraavasti: keskushallinto 9,67 %, perusturvan toimiala 7,84 %, sivistystoimiala 63,09 % ja tekninen toimiala 19,40 %. Palkkakustannusten jakautumisen perusteella em. vuosikustannukset tulee kattaa henkilöstömenoja vähentämällä seuraavasti: Keskushall Perusturva Sivistys Tekvi Yhteensä

8 Vakinaisen henkilöstön henkilöstömenopoistuma siltä osin kuin se ei sisälly aiemmin hyväksyttyyn tasapainotusohjelmaan (eläköitymisen hyödyntäminen) ja ko. tehtävät hoidetaan jatkossa sisäisin järjestelyin ilman lisäkustannuksia, katsotaan pysyväksi kustannussäästöksi, jolloin se vuonna 2014 toteutettuna luetaan myös vuoden 2015 säästövaatimuksen katteeksi. Määräaikaisen ja sijaishenkilöstön poistuma otetaan katteena huomioon vain kertaluonteisesti toteumisvuonnaan. Edellä todetut vuoden 2014 talousarvion sekä vuosien taloussuunnitelman muutokset edellyttävät kaupunginvaltuuston hyväksyntää. Talousarvion 2014 muutokset, jotka edellä on esitetty toimialatasolla, viedään valtuuston hyväksyttäväksi tulosaluetasolla, kun ne ovat yksityiskohtaisesti selvillä. (Valmistelu: henkilöstöpäällikkö Juhani Kerman, puh sekä talous- ja strategiajohtaja Kari Rannanpiha, puh ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä edellä selostetun kuntaliitoksesta johtuvien tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittamisen neuvottelutuloksen toteutettavaksi vuosien aikana. Menot katetaan palkkakustannuksia vähentämällä vuosittain selostusosassa ilmenevällä tavalla. Kaupunginhallitus edellyttää, että toimialat ja keskushallinto kattavat palkkojen yhteensovittamisen kustannukset euroa vuonna 2014 henkilöstömenomäärärahoistaan. Samoin vuosina 2015 ja 2016 palkkaharmonisointimenot katetaan muita henkilöstömenoja karsimalla perusteluosassa todetusti. Toimialojen ja keskushallinnon on laadittava yhteistyössä henkilöstöhallinnon kanssa vuoden 2013 aikana suunnitelma määräaikaisen ja sijaishenkilöstön vähentämisestä sekä vakinaisen henkilöstön luonnollisen poistuman hyödyntämisestä vuosina siten, että palkkaharmonisoinnin kustannukset saadaan katetuksi. Käsittely: Kaupunginjohtaja muutti esityksensä seuraavaksi: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi edellä selostetun kuntaliitoksesta johtuvien tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittamisen neuvottelutuloksen ja sen toteuttamisen vuosien aikana. Menot katetaan henkilöstömenoja vähentämällä vuosittain selostusosassa ilmenevällä tavalla. Tämä vaatii toimintamenetelmien ja palvelurakenteiden muutoksia sekä joistakin tehtävistä luopumista. Samalla kaupunginhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi, että toimialat ja keskushallinto kattavat palkkojen yhteensovittamisen kustannukset euroa vuonna 2014 henkilöstömenomäärärahoistaan. Samoin vuosina 2015 ja 2016 palkkaharmonisointimenot katetaan muita henkilöstömenoja

9 karsimalla perusteluosassa todetusti. Toimialojen ja keskushallinnon on laadittava yhteistyössä henkilöstöhallinnon kanssa vuoden 2013 aikana suunnitelma määräaikaisen ja sijaishenkilöstön vähentämisestä ja vakinaisen henkilöstön luonnollisen poistuman hyödyntämisestä sekä muista mahdollisista henkilöstömenosäästöistä, jotka eivät sisälly aiemmin hyväksyttyyn tasapainotusohjelmaan, vuosina siten, että palkkaharmonisoinnin kustannukset saadaan katetuksi. YT- toimikunnalta pyydetään asiasta lausunto kaupunginvaltuustolle mennessä. Henkilöstöpäällikkö Juhani Kerman ja talous- ja strategiajohtaja Kari Rannanpiha selostivat asiaa kokouksessa. Päätös: Tiedoksi: Toimenpiteet: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen. Henkilöstöhallinto Kaupunginvaltuusto KV 255 Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto hyväksyy edellä selostetun kuntaliitok ses ta johtu vien teh tä väkohtaisten palkkojen yhteensovittamisen neu votte lutu loksen ja sen toteuttami sen vuosien aikana. Menot kate taan hen kilöstömenoja vähentämällä vuosittain selostus osassa ilmene vällä tavalla. Tämä vaatii toimintamenetelmien ja pal velurakentei den muutoksia sekä joistakin tehtävistä luopumista. Kaupunginvaltuusto hyväksyy, että toimialat ja keskushallinto kattavat palk ko jen yh teen so vit ta mi sen kustannukset euroa vuonna 2014 hen ki löstö me no määrä rahoistaan. Samoin vuosina 2015 ja 2016 palk ka har moni sointime not katetaan muita henkilöstömenoja karsi malla pe rustelu osassa todetusti. Toimialojen ja keskushallin non on laadit ta va yh teistyössä henkilöstöhallinnon kanssa vuoden 2013 ai kana suunni telma mää räaikaisen ja sijaishenkilöstön vähen tämi sestä ja vakinai sen henki löstön luonnollisen poistuman hyödyn tämi sestä se kä muista mah dollisista henkilöstömenosäästöistä, jot ka ei vät sisäl ly aiemmin hy väksyttyyn tasapainotusohjelmaan, vuo sina siten, että palkkaharmonisoinnin kustannukset saa daan katetuksi. Päätös: Esitys hyväksyttiin.