Kuntien haaste: Enemmän vähemmällä. Jyrki J.J. Kasvi Eduskunta Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus TIEKE

Transkriptio

1 Kuntien haaste: Enemmän vähemmällä Jyrki J.J. Kasvi Eduskunta Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus TIEKE

2 Megatrendit Trendit Big Data Kyberturva IoT Tekoäly MyData Pelillistäm. Robotisaat. BioHack Ilmiöt Silpputyö Omaishoiva Moniala Eläketyö Startup Ulkomaat Kysymykset Miksi enemmän vähemmällä? Miten palvelut tarjotaan ja tuotetaan? Ihmisten tarvitsemat palvelut Kansalaisten työ ja elämä Työn ja elämän murros Digitalisaatio Globalisaatio Ympäristö Demografia

3 Tilastokeskus Meillä on ongelma People under 15 and over 65 years of age per 100 working age people 0-14 yr olds Over 65 yr olds Olet tässä Elinajanennuste pitenee Suuret ikäluokat eläkkeelle Suuret ikäluokat syntyvät

4 Suomalaisen työn tuottavuuden on noustava Vähintään samaa tahtia kuin suuret ikäluokat jäävät eläkkeelle TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 4

5 Mitä (työn) tuottavuus on? Tuotoksen määrä Työn tuottavuus = /tunti Työn määrä Työn tuottavuutta voidaan siis parantaa joko lisäämällä työn tuotoksen arvoa tai vähentämällä työn määrää Jos työn määrän vähentäminen laskee työn tuotoksen arvoa, tuottavuus pysyy ennallaan Lamassa bruttokansantuote on laskenut työn määrää nopeammin eli suomalaisen työn tuottavuus on laskenut.

6 Miksi työn tuottavuus on niin tärkeää? Kansantuote = Työn määrä Työn tuottavuus x Suomen kansantalous supistuu, koska sekä suomalaisen työn määrä että suomalaisen työn tuottavuus laskevat. Verotettavaa on entistä vähemmän. Väestön ikääntyminen ja työttömyys nostavat yhteiskunnan hyvinvointivastuita Joko hyvinvointivastuita on leikattava, veroja korotettava, työn määrää nostettava tai työn tuottavuutta radikaalisti nostettava. Nopean eläköitymisen vuoksi työn määrän pysyvä nostaminen vaikeaa.

7 Digitalisaatio itsensä vuoksi vie tuottavuusparadoksiin Teollisuudessa investoitiin 80-luvulla rajusti tietotekniikkaan Monessa yrityksessä tuottavuus teorian vastaisesti laski Joissakin yrityksissä tuottavuus kuitenkin nousi nopeasti Ratkaisevaa ei ollut tietotekniikka vaan tietotekniikan mahdollistama toimintaprosessien muutos Vanhojen prosessien tietokoneistaminen laski tuottavuutta! Tuloksena automatisoitua tehottomuutta! Tietotekniikka poistaa toiminnasta joustavuuden ja hidastaa toimintatapojen kehittämistä. Julkinen sektori nyt samassa tilanteessa Vertaa pankkien, sosiaalitoimiston ja verottajan tuottavuuskehitystä TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 7

8 Kun kehitetään tietojärjestelmiä eikä prosesseja Esimerkiksi laskun sähköinen käsittely eräässä kuntayhtymässä Lasku tulee tilaajalle Sisäpostina keskushallintoon Skannataan Sähköpostina takaisin Asiatarkastus Sähköpostina esimiehelle Hyväksyntä Sähköpostina keskushallintoon Maksetaan (usein myöhässä viivästyskorkojen kera) Laskun maksaminen saisi kestää vain viisi päivää Kukaan ei voi olla sairas, matkalla, koulutuksessa, tehdä töitä Käytännössä laskut käsitellään öisin ja viikonloppuisin Tietojärjestelmä lukitsee toimintaprosessin, ihmiset eivät voi enää joustaa TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 8

9 Tietojärjestelmäinvestoinnin tulee nostaa tuottavuutta Case sosiaalitoimisto Esim. näin: toimeentulotuen hakijan mahdollisuus seurata oman toimeentulotukihakemuksen käsittelyä verkossa vapautti sosiaalityöntekijät puhelintiedusteluihin vastaamisesta sosiaalityöhön Mutta EI näin: Toimeentulotuen hakija täyttää ja tulostaa sosiaalitoimiston sivuilta sähköisen lomakkeen Hakija tuo allekirjoitetun lomakkeen sosiaalitoimistoon Sosiaaliohjaaja skannaa lomakkeen Sosiaaliohjaaja lähettää lomakkeen sähköpostina maksatukseen Maksatuksessa lomake tulostetaan Lomakkeen tiedot syötetään käsin maksatusjärjestelmään. (tosi tarina) TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 9

10 Kansallinen tuottavuusparadoksi Nokia Tuottavuustrendi laskeva 1990-luvulta alkaen, vaikka samaan aikaan investoitu miljardeja työtä tehostavaan ic-tekniikkaan TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 10

11 Miten tuottavuutta parannetaan? Investoimalla työvälineisiin, osaamiseen tai toimintaprosesseihin Tuottavuuden parantaminen maksaa aina! Tuottavuuden nostaminen ei aina paranna kannattavuutta Esimerkiksi tuottavuutta nostava metsätyökone voi olla niin kallis, ettei siihen kannata investoida, vaan jatkaa moottorisahalla. Työn siirtäminen paikasta toiseen ei paranna tuottavuutta Tuottavuusohjelmia toteutetaan usein ulkoistamalla tehtäviä Osaoptimointi heikentää koko organisaation tuottavuutta Toimintaprosessien muutos voi sivuvaikutuksena laskea työn tulosten laatua, vaikka tuottavuus paranisi TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 11

12 Addoz Oy Mitä se on? Esim. investointi älydosetteihin vähentäisi annosteluvirheitä ja tehohoidon tarvetta sekä parantaisi potilaiden elämänlaatua Ongelma: Älydosetit kustantaa kunta, tehohoidosta lähettää laskun sairaanhoitopiiri Lääkkeet annostellaan dosetteihin käsityönä (miksi?)

13 Huom! Eivät tietojärjestelmähankkeita TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 13

14 Parhaassa tapauksessa työ eliminoidaan kokonaan Rutiinipäätökset siirretään algoritmeille Jos algoritmit selviävät vakuutus- ja lainapäätöksistä, miksi esim. toimeentulotuen perusosasta päättää ihminen? Esim. perustulo automatisoisi suuren osan sosiaaliturvasta Mm. työmarkkinatuesta, toimeentulotuen perusosasta, opintorahasta ja takuueläkkeestä vastaavat viranhaltijat olisi koulutettava uusiin työtehtäviin Edellyttää tiedon kulkua viranomaisten kesken Edellyttää avoimia rajapintoja ja käyttäjäroolien hallintaa Edelleen joudutaan soittamaan ristiin tietojen perään Edelleen turvaudutaan faksiin turvallisena viestintävälineenä Edes saman sairaanhoitopiirin sairaalat eivät luota toistensa tietoihin ja syystä TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 14

15 Tarvitaan palveluinnovointi-innovaatioita! Perinteinen tapa kehittää julkisia palveluita on toivottoman raskas TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 15

16 Esim. Duunitori.fi (vrt. virallisesti tuotettuihin sähköisiin palveluihin) Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta raavitut työpaikkatiedot Google Mapsin päällä yhdessä reittioppaan tietojen kanssa.

17 U.S. Army Photo Sukupuolten välinen digikuilu? Keskustelua