Vanhusten ja kehitysvammaisten asumispalveluiden ulkoistaminen

Transkriptio

1 Vanhusten ja kehitysvammaisten asumispalveluiden ulkoistaminen 19/05.00/2017 Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Tausta Punkalaitumen kunta on kunnanhallituksen , 87 ja , 113 te ke mil lä päätöksillä päättänyt vuokrata Pa ka rin pal ve lu kes kuk sen ti lat 15 vuoden määräaikaisella vuok ra so pi muksel la Med Group Oy:lle. Pakarin palvelukeskuksessa (pl. Punkalaitumen kunnan val mis tuskeit tiö) toimii tällä hetkellä Sotesi tuottaen siellä Punkalaitumen alueen vanhusten ympärivuorokautisen tehostetun palveluasumisen, ke hi tys vam mais ten ohjatun asumisen mahdollisuudella yöaikaisiin hoi ta ja käyn tei hin, kotona asuvien kotihoidon asiakkaiden kun tout tavan päivätoiminnan sekä viikkokuntoutusta. Punkalaitumen kunnan ja Med Group Oy:n välisen vuok ra so pi muksen eräänä ehtona on, että Med Group Oy hyväksytään Sastamalan kau pun gin palvelusetelituottajaksi vanhusten tehostettuihin asu mispal ve lui hin sekä kehitysvammaisten asumispalveluihin. Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta on ko kouk sessaan on päättänyt pyytää Punkalaitumen kun nan valtuus ton tahdonilmaisun palvelusetelituotantoon siirtymisestä vanhus ten ja vammaisten asumispalveluissa sekä tahdonilmaisun Sasta ma lan kaupungin henkilöstön siirtymisestä Med group Oy:n pal veluk seen. Lautakunnan pöytäkirja on liitteenä. Asian käsittelyprosessista Punkalaitumen kunnanhallitus on päättänyt pyy tää Sas ta ma lan kaupunkia aloittamaan valmistelun Pakarin hoi va kiinteis tön henkilöstön siirtämiseksi liikkeenluovutuksen pe ri aat tei den mu kai ses ti Med Group Oy:lle sekä valmistelemaan pal ve lusete lien käyt töön oton vanhusten ja vammaisten asumispalveluille ja val miste le maan tarvittavat muutokset yhteistoiminta-alueen pal ve lu so pimuk seen molempien kuntien valtuustojen päätettäväksi. Yhteistoiminta-alueen toimintaa ohjaava yhteistoimintasopimus on päi vi tet ty voimaan tulevaksi. Yhteistoimintasopimuksen mu kai ses ti palveluverkkomuutoksista on sovittava pal ve lu so pi mukses sa tai muutoin valtuustojen yhtäpitävin päätöksin. Yh teis toi minta-alu eel la on jo käytössä palveluseteli mm. vanhusten pal ve lu asumi ses sa, kehitysvammaisten palveluasumisessa ja mie len ter veys- ja päih de asiak kai den palveluasumisessa. Pun ka lai tu me lai sis ta van-

2 huk sis ta kolme asuu tehostetussa palveluasumisessa muu al la palve lusete lin turvin jo nyt. Nyt käytävässä prosessissa on kyse julkisen palvelutuotannon lo petta mi ses ta asu mis pal ve lu jen osalta Punkalaitumen kunnan alueelta ja tar vit ta van asumispalvelun hankkimisesta palvelusetelin avulla asiak kaan it sen sä valitsemasta paikasta eli Sotesin alueella toimiva pal ve lu se te li käy tän tö laajennettaisiin koskemaan kaikkia pun ka lai tume lai sia. Aluehallintoviraston (AVI) ilmoituksen mukaan Med Group Oy on teh nyt yh te nä asiakirjana lupahakemuksen aluehallintovirastolle yksi tyis ten ym pä ri vuo ro kau tis ten vanhusten asumispalveluiden tuot tami ses ta Pun ka lai tu men kunnan alueella asumisyksiköissä Kai san koti sekä Hil ma ja Matti sekä ilmoituksen kehitysvammaisten asu mises ta. AVI:n myönteinen päätös on edellytys Med Groupille. Sotesin palvelusetelintuottajaksi hakeutumisessa ja AVI:n pää töksen perusteella ratkeaa myös asukaspaikkojen määrä asu mis pal veluis sa sekä vammaisten asumispalveluiden tyyppi. Hyväksyntä Sastamalan kaupungin palvelusetelirekisteriin on edel lytys toiminnan siirrolle. Toiminnan siirrossa on kyse merkittävästä pal ve lu verk ko muu tok ses ta, mikä edellyttää sekä Punkalaitumen kun nan että Sastamalan kaupungin valtuustojen yhtäpitäviä pää töksiä. Henkilöstön siirto Med Group Oy:lle tapahtuu liikkeenluovutuksen pe ri aat tein. Kun Med Group Oy on hyväksytty pal ve lu se te li tuot ta jaksi, aloitetaan neuvottelut henkilöstön siirrosta. Neuvotteluiden perus teel la tehdään sopimusluonnos henkilöstön siirrosta, joka sisältää kaik ki henkilöstön siirtymiseen liittyvät asiat ml. palkka-, loma-, työeh to-, työaika-, eläke ym. asiat. Yhteistoimintasopimuksen mu kaises ti siirtokustannuksista ja muista myöhemminkin erääntyvistä kustan nuk sis ta (kuten eläkemenoperusteiset) vastaa Punkalaitumen kun ta. Järjestelyn toteuttamisedellytyksenä on, että Med Group Oy ottaa kaik ki Punkalaitumen asumispalveluissa työskentelevät Sastamalan kau pun gin työntekijät vanhoina työntekijöinä palvelukseensa. Sastamalan kaupungin valtuusto tekee päätöksen henkilöstön siirros ta sekä henkilöstönsiirtosopimuksesta. Palvelusetelijärjestelmästä yleisesti Palvelusetelin yleisiin periaatteisiin kuuluu, että asiakas valitsee itse, mis tä ja miltä palveluntuottajalta tarvitsemansa palvelun hankkii. Pal ve lun tuot ta jak si asiakas voi valita minkä tahansa Sastamalan kau pun gin palvelusetelirekisteriin hyväksytyn tuottajan. Asu mis pal-

3 ve lu jen palvelusetelitoimintaa säätelevät yhteistoiminta-alueen so siaa li- ja terveyslautakunnan hyväksymät sääntökirjat. Lain mukaan asiakas voi myös kieltäytyä palvelusetelistä, jolloin hänen palvelunsa tulee järjestää muulla tavoin. Käytännössä ul kois tuksen jälkeen mikäli punkalaitumelainen asiakas kieltäytyy vas taan otta mas ta palveluseteliä, hänelle osoitetaan asumispalvelupaikka josta kin Sotesin omista yksiköistä Sastamalan alueelta tai hänelle kilpai lu te taan asumispalvelupaikka muualta. Mikäli punkalaitumelainen asia kas kieltäytyy vastaanottamasta palveluseteliä, Sotesi voi ostaa asiak kaal le paikan myös Med Groupilta Punkalaitumen yksiköstä. Palvelusetelijärjestelmä toimii hyvin silloin, kun alueella on riittävästi pal ve lu se te li yri tys tarjontaa tai järjestelmä on luonteeltaan julkista tuo tan toa täydentävää. Tällöin kilpailtu markkina sekä julkinen tuotan to säätelevät hintatasoa riittävästi pitäen hinnoittelun asiakkaan kan nal ta maltillisena. Punkalaitumen osalta tällä hetkellä ei ole kilpai le vaa toimintaa vaan kil pai lu tulee koko Sotesin toimialueelta. Palvelutuotannon siirtäminen palvelusetelille lisää pun ka lai tu me laisten asiakkaiden valinnanvapautta, vaikka yksityisiä palveluntuottajia oli si vain yksi. Asiakas voi valita palvelusetelin tai hän saa palvelun So te sin tuottamana tai samoin ehdoin kuin jos palveluntuottajana oli si Sotesi. Kun julkinen toimija ei enää olisi palveluntuottajana ja pal ve lu se te li tuo tan to olisi käynnissä Punkalaitumella, se voi hou kutel la myös muita palveluntuottajia aloittamaan palvelutuotannon. Palvelusetelillä palvelua toimittavan yrityksen hinnoittelua sää dellään Sotesin palvelusetelisääntökirjassa, jossa määritellään pal velusete lien hoitopäivien kiinteät arvot sekä aterioiden, pyykkipalvelun ja siivouksen hintakatot. Med Group on ilmoituksellaan sitoutunut nou dat ta maan palvelusetelin sääntökirjaa ja sen määrittämiä hin takat to ja. Vanhusten ja vammaisten asumispalveluiden siirtyessä Sastamalan kau pun gil ta Med Groupille liittyy tähän muutokseen vielä tällä het kellä kesken olevia asioita, jotka on ratkaistava yhteistyössä Med Groupin kanssa ennen heidän toimintansa aloittamista mm: - Kehitysvammaisten toimintakyvyn ylläpitämisen ja kehittämisen avo työn jatkuminen - Asiakas- ja potilastietojärjestelmien toteutus - Kotihoidon tuottaman kotihoidon asiakkaiden viikkokuntoutuksen jat ku mi nen Pa ka ril la - Hilmassa ja Matissa olevan kuntosalin käytön jatkuminen nyt kunto sa lia käytäville asiakasryhmille - Ateria- ja siivouspalveluiden tuottamismalli Lisätietoja: kunnanjohtaja Jyrki Moilanen, puh

4 Esittelijä: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto puol taa van hus ten ja vammaisten asumispalveluihin liittyviä toi min nan muutok sia seuraavasti: 1. Punkalaitumella sijaitsevat vanhusten asumispalvelut siirretään pal ve lusete lil lä hankittaviksi Sastamalan kaupungin oman tuotannon si jas ta. 2. Punkalaitumella sijaitsevat kehitysvammaisten asu mis pal ve lut siirre tään palvelusetelillä hankittaviksi Sastamalan kaupungin oman tuo tan non sijasta. 3. Punkalaitumella vanhusten asumispalveluissa ja ke hi tys vam maisten asumispalveluissa työskentelevä Sastamalan kaupungin hen kilös tö siirtyy liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti Med Group Oy:lle Päätös: Marja Wakkala esitti, että vanhusten ja vammaisten asumispalveluja ei ulkoisteta. Wakkalan esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että esit te lijän esitys tuli hyväksytyksi. Kvalt Päätös: Keskustelun kuluessa Terttu Routsi esitti, että vanhusten ja vammais ten asumispalveluja ei yksityistetä. Marja Wakkala kannatti Rout sin esitystä. Koska keskustelun aikana oli tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poik kea va kannatettu ehdotus, puheenjohtaja teki ää nes tys eh do tuksen, joka hyväksyttiin. Kunnanhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät JAA ja Routsin esitystä kannattavat äänestävät EI. Suo ri te tus sa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 13 JAA-ääntä ja 8 EI-ään tä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen esityksen tulleen kun nan val tuuston päätökseksi. Tarkastamattomasta pöytäkirjasta otteen oikeaksi todistaa: Punkalaitumen kunnassa Oili Mölsä pöytäkirjanpitäjä Liitteet 1 Lausuntopyyntö vanhusten ja kehitysvammaisten asumispalveluiden ulkoistamisesta 2 Äänestysluettelo

5