SELVITYS RAUTATIE- RAJALIIKENTEESTÄ

Transkriptio

1 SELVITYS RAUTATIE- RAJALIIKENTEESTÄ

2 Selvitystyön tavoitteet ja tehtäväksianto Selvittää eri osapuolten näkemykset rautatierajaliikenteen tilanteesta ja haasteista Pyrkiä esittämään ratkaisuvaihtoehdot tilanteen parantamiseksi TEHTÄVÄT: Selvittää rautatieyritysten näkemykset rajaliikennepaleluista sekä vaihtotöistä Kutsua osapuolet koolle keskustelemaan asiasta ja ratkaisuvaihtoehdoista Pyrkiä löytämään yhteisesti hyväksyttävät vaihtoehdot tilanteen parantamiseksi Huomioida EU-lainsäädäntö Selvitysraportti toimintavaihtoehdoiksi

3 TAUSTA Sopimus suorasta kansainvälisestä rautatieliikenteestä Suomen ja Venäjän välillä - Voimaan (10 v neuvottelut) Lainsäädännönalaan kuuluvat asiat sopimuksessa Matkustaja- ja tavaraliikenne Kuljetusyhtiöiden ja rataverkonhaltijoiden väliset suhteet Kaikki rautatieraja-asemat avataan kaikelle liikenteelle (vrt. kansainvälinen rajanylityspaikka) Hyväksytyt reitit Operointi: toimiluvalliset kuljetusyritykset; ei vastavuoroista markkinoiden avaamista 3

4 JOHTOPÄÄTÖKSIÄ valtiosopimuksesta Kuljetusyhtiöiden yhteinen vastuu Käytännönjärjestelyt kuljetusyhtiöiden välillä Tiedot, käyttöönottolupa, vastuujärjestelyt Vaunujen luovutus 24 h/7 elleivät yhtiöt toisin sovi Vaihtotyöt: kuljetusyhtiö tai toinen osapuoli Sopimus Venäjän/RDZ:n kanssa, varautuminen rautatieraja-asemalla, tietojen saanti/toimitus, viranomaissuhteet 4

5 5

6 miljoonaa tonnia Suomen itäinen tavaraliikenne raja-asemittain Vainikkala Vartius Imatrankoski Niirala vuosi

7 Suomen itäinen tavaraliikenne raja-asemittain ja suunnittain

8 IDÄNLIIKENTEEN HAASTEET Tietoliikenne rajan yli Vaunujen vastaanotto/luovutus (tarkastus ja päivystys 24 h/7) Vaihtotöiden järjestäminen Suhteet Venäjän toimijoihin (RZD) (vastuut ja sopimusjärjestelyt, suhteiden jatkuva ylläpito) 8

9 Asiakkaiden huomioita Kahtiajakoista: nykytila toiminut hyvin, toisaalta kilpailutuksella saavutetaan hyötyjä ja säästöjä Toivotaan kokonaisvaltaista palvelua ja toimintavarmuutta Jos muutoksia, miten vastuut jaetaan ketjuttuneessa toiminnassa ja miten toimitaan häiriötilanteissa? Korostetaan: logistiikkakustannukset eivät saa nousta eikä järjestää keinotekoista kilpailutusta Parhaat käytännöt käyttöön: toiminnan laatu, digitalisointi, reaaliaikaisen tiedon saaminen kuljetuksista ja kustannussäästöt 9

10 RATKAISUEHDOTUKSIA 1. NOPEASTI TOTEUTETTAVAT 1.1. Teetetään ulkopuolinen auditointi rajaliikennepalveluista ja vaihtotöistä. Tavoitteena yhdenmukaiset listahinnat palveluille 1.2. Rautatiealan sääntelyelin ottaa tutkittavakseen vaihtotyöpalvelua ja mahdollisesti rajaliikennepalvelua koskevan hinnoittelun ja sen perusteet 1.3. Väliaikaisena ratkaisuna: kiireellisesti palomuuri nykyiseen järjestelmään (VR tarkentaa marraskuun loppuun mennessä tarvittavat toimet) 10

11 RATKAISUEHDOTUKSIA 2. PITEMMÄLLÄ AIKAVÄLILLÄ TOTEUTETTAVAT 2.1. Riippumaton toimija, johon irrotettaisiin VR:n rajaliikennepalvelut - Liikenteenohjausyhtiö (RAISAn haltija) - Kiinteistöyhtiö 2.2. Liikennevirasto kilpailuttaa vaihtotyöt neljällä rautatieraja-aseman ratapihalla Venäjä-liikenteen junille järjestettävän vaihtotyön (ns. palvelupaikka; määräaikainen; 2 v + 3 v optio) => laskutuskäytäntö ja hinnoittelu olisivat yhdenmukaisia => kuljetusyhtiö ottaisi vastaan ja luovuttaisi junat 11

12 RATKAISUEHDOTUKSIIN/VAIHTOEHTOI HIN LIITTYY EHTOJA Tietojenvaihdon siirto puolueettomalle toimijalle (yhtiö) edellyttää Suomen sisäisiä järjestelyitä ja neuvotteluita Venäjän/RDZ kanssa Vaihtotyöt edellyttävät myös konsultointia Venäjän rautatieyhtiön RDZ kanssa, koska yhtiöillä on yhteisvastuu kuljetuksista Lisäselvityksiä: 1. Onko vaihtotöiden kilpailutuksella vaikutuksia muihin ratapihoihin? 2. Mitkä ovat nykytilan ja kilpailutuksen edellyttämät tarpeet (henkilöstö/kalusto)? 3. Mikä vaikutus asiakastyytyväisyyteen ja logistiseen kokonaistehokkuuteen? 4. Voidaanko rajatietojärjestelmä ja Raisa yhdistää? 12

13 Itäisen raja-aseman järjestelmät alustava luonnos mahdollisesta tulevasta toimintamallista Suomi Venäjä Liite 3 B Operaattori X LIIKE RAISA Workstation RAISA Workstation C kokoonpanotieto D,E kokoonpanotieto A kokoonpanotieto Liikenteenohjaus (Liikennevirasto) SANTRA D Kokoonpanotieto / Liikenteenohjauksen joitakin tietoja (junat Suomesta Venäjället) RAISA Server Kilpailuneutraali toimija Kokoonpanotieto (Suomen raja-asemalta Suomeen päin lähtevät junat) Tulli Huolinta Liikenteenohjausyhtiö / Kiinteistöyhtiö - Tietojen vastaanotto ja jakelu (järjestelmässä), rahtikirjojen jakelu Tiedot Fyysiset vaunut RZD:n järjestelmä (t) xx? xx? Operaattori x - Junan muodostus/ - järjestelytyö Junien suoravedot Kilpailutettu kuljetusyhtiö - Junan muodostus/ - järjestelytyö Kilpailutettu kuljetusyhtiö - Vaunujen vastaanotto/luovutus rajalla - Vaunun tarkastus

14 Kiitos! 14