JULKISTEN JA HYVINVOINTIALOJEN LIITTO JHL RY:N LAUSUNTO OIKEUSTULKKAUKSEN ERIKOISAMMATTITUTKINNON LUONNOKSESTA

Transkriptio

1 Opetushallitus Lausuntopyyntönne OPH JULKISTEN JA HYVINVOINTIALOJEN LIITTO JHL RY:N LAUSUNTO OIKEUSTULKKAUKSEN ERIKOISAMMATTITUTKINNON LUONNOKSESTA Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry kiittää arvokkaasta mahdollisuudesta osallistua oikeustulkkauksen erikoisammattitutkinnon kehittämiseen. Opetushallituksen lausuntopyynnössä pyydetään lausuntoa perusteluonnoksen työelämälähtöisyydestä, tutkinnon osista ja tutkinnon muodostumisesta sekä tutkinnon ammattitaitovaatimuksista. JHL kannattaa esitettyä oikeustulkkauksen ammattitutkinnon perusteluonnosta todeten laajan ja vaativan tutkinnon tarjoavan monipuolisen sisällön oikeustulkkauksen vaativiin tehtäviin. JHL esittää alla tarkemmin esiteltyjä muutoksia ja kehitysehdotuksia tutkinnon laajuuteen, tutkinnon osien ammattitaitovaatimuksiin, perusteluonnoksen työelämälähtöisyyteen sekä ammattitaidon osoittamista koskeviin ohjeisiin. Muutosesitykset 2.1 Ammatillinen toiminta oikeustulkkausalalla Oikeustulkkauksen erikoisammattitutkinnon osa 2.1 vastaa laajuudeltaan (35 osp) asioimistulkkauksen ammattitutkinnon vastaavaa tutkinnon osaa 2.1. Jälkimmäisessä tutkinnossa opintokokonaisuus on kuitenkin sisällöltään hieman laajempi. JHL ehdottaa tutkinnon osan 2.1 Ammatillinen toiminta oikeustulkkausalalla osaamispistemäärän supistamista 30 osaamispisteeseen. Sen sijaan tutkinnon osan 2.2 Oikeustulkin toimintaympäristö laajuutta olisi perusteltua laajentaa 45 osaamispisteeseen tutkinnon osan vaativuus huomioiden. Tutkinnon osa 2.1 Ammatillinen toiminta oikeustulkkausalalla sisältää ammattitaitovaatimuksen opiskelija toimii alan käytäntöjen mukaisesti tulkkausprosessin kaikissa vaiheissa. Ammattitaitovaatimuksen alakohdassa tulkkausprosessin hallinta opiskelijan edellytetään erittelevän ja markkinoivan tarjoamiaan palvelujaan sekä määrittelevän niiden arvon. Olisi kuitenkin tärkeää, että opiskelija ymmärtää tarjoamiensa palvelujen arvon sekä alan yleisten sopimusten, hinnoittelun ja palkkauksen välisen yhteyden. Siksi ammattitaitovaatimus olisi perusteltua kirjoittaa muotoon: opiskelija markkinoi tarjoamiaan palvelujaan ja osaa määritellä niiden hinnan alan yleisten tulkkauspalveluja koskevien sopimusten ja suositusten mukaisesti. Alakohdassa tulkkausprosessin hallinta oletetaan, että opiskelija tuntee tulkkausalan yleiset sopimusehdot, palvelutuotantojärjestelmän ja markkinatilanteen. Koska tulkit työskentelevät paitsi työntekijöinä myös freelancereina ja yksinyrittäjinä on erittäin tärkeää, että opiskelija tuntee alansa työn teke- 1

2 misen ehtoja sääntelevää normistoa monipuolisesti. Edellä mainittu kohta olisikin mielekästä muotoilla seuraavasti opiskelija tuntee tulkkausalan palvelutuotantojärjestelmän sekä markkinatilanteen. Vaatimusta täydentäisi uusi kohta: opiskelija tuntee tulkkausalan erilaiset työn tekemisen ja yrittämisen muodot sekä tuntee keskeisen työlainsäädännön, työehdot ja sopimukset työntekijän, freelancerin ja yksinyrittäjän näkökulmasta. 2.2 Oikeustulkin toimintaympäristö alakohdassa yleisten yhteiskunnallisten toimintaperiaatteiden tunteminen opiskelijan on tunnettava oikeustulkin tehtäväkentän kannalta keskeisimpien viranomaisten ja asianajajien ammattieettiset periaatteet. JHL ehdottaa vaatimuksen uudelleen muotoilua seuraavasti: opiskelija tuntee oikeustulkin tehtäväkentän kannalta keskeisimpien viranomaisten ja lakimiehen ammattieettiset periaatteet sekä hyvän asianajotavan periaatteet. Alakohdassa yleisten yhteiskunnallisten toimintaperiaatteiden tunteminen hyväksytyn suorituksen saavuttamiseksi opiskelijan edellytetään tuntevan valtioneuvoston oikeuskanslerin, eduskunnan oikeusasiamiehen, yhdenvertaisuusvaltuutetun ja lapsiasiavaltuutetun tehtäviä. JHL ehdottaa kohtaa täydennettäväksi seuraavasti: opiskelija tuntee valtioneuvoston oikeuskanslerin, eduskunnan oikeusasiamiehen, yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunnan, yhdenvertaisuusvaltuutetun, tasa-arvovaltuutetun ja lapsiasiavaltuutetun keskeiset tehtävät. Alakohdassa oikeusjärjestelmän toimintaperiaatteiden tunteminen opiskelijan tulee selvittää, miten oikeusvaltion periaatteet toteutuvat rikos- ja riita-asioiden käsittelyssä. JHL kiinnittää huomiota siihen, että oikeustulkilta edellytetään rikosoikeuden ja yksityisoikeuden tuntemusta mutta ei erikseen hallintooikeuden tuntemusta yleisiä, myös julkisoikeutta koskevia, oikeusperiaatteita lukuun ottamatta. Hyväksytyn suorituksen kriteereitä olisi perusteltua muokata esimerkiksi seuraavanlaisesti: opiskelija selvittää, miten oikeusvaltion periaatteet toteutuvat rikos-, hallinto- ja yksityisoikeudellisten asioiden käsittelyssä. Ammattitaitovaatimuksessa opiskelija erittelee tuomioistuinten prosesseja, opiskelijan edellytetään tuntevan rikosoikeuden ja yksityisoikeudellisten riita-asioiden keskeisiä käsitteitä ja prosesseja. Rikosja yksityisoikeuden lisäksi oikeustulkin tulisi kuitenkin tuntea myös hallinto-oikeuden vastaavat keskeiset käsitteet ja prosessit. Hallinto-oikeuden yleinen tuntemus on tärkeää erityisesti turvapaikkamenettelyssä, jota käsitellään omassa alakohdassa maahanmuuttoviraston tehtävien ja toiminnan tunteminen. JHL ehdottaakin, että ammattitaitovaatimuksen yhteyteen lisätään uusi alakohta hallinto-oikeuden tunteminen, jossa opiskelijan edellytetään tuntevan hallinto-oikeuden keskeiset käsitteet, oikeusperiaatteet ja oikeusprosessit oikeustulkin työn edellyttämässä laajuudessa. JHL katsoo, että tutkinnon osan 2.2 vaativuus, sekä yllä käsitellyt lisäykset, huomioiden opintokokonaisuuden laajuus olisi perusteltua laajentaa 45 osaamispisteeseen. 2

3 2.3 Oikeustulkin työkielten hallinta, 2.5 Oikeustulkkaustaito, 2.6 Simultaanitulkkaustaito Tutkinnon osan 2.3 ammattitaitovaatimuksen opiskelija käyttää tilanteen mukaista kieltä alakohdassa tilanteen mukainen kielenkäyttö oikeustulkkauksessa hyväksytyn suorituksen kriteereinä mainitaan rikosoikeuden ja yksityisoikeuden ammattikielisten ilmauksien osaaminen. Olisi tarpeen, että alakohtaa täydennettäisiin vaatimuksella opiskelija käyttää oikealla tavalla hallinto-oikeuden ammattikielisiä ilmauksia. Tutkinnon osa 2.5 sisältää ammattitaitovaatimuksen opiskelija tulkkaa ja toimii oikeustulkkausalan toimintaympäristössä. Ammattitaitovaatimuksen alakohdassa puheviestintä on mainittu vaatimus opiskelija ottaa vastaan palautetta ja ohjeita ja käyttää niitä tarvittaessa hyväkseen tulkkauksen aikana. Vaatimus olisi luontevampaa sijoittaa kohtaan toiminta tulkkaustilanteessa. Tutkinnon osissa 2.3, 2.5 ja 2.6 ammattitaito on mahdollista osoittaa myös simuloiduissa tulkkaustilanteissa. Ammatillisen koulutuksen reformin lähtökohtana on osaamisen osoittaminen työympäristössä. Ammattikoulutuslain (531/2017) 52 :n mukaan: Tutkinnon osien edellyttämä ammattitaito ja osaaminen osoitetaan tekemällä käytännön työtehtäviä aidoissa työtilanteissa ja työprosesseissa (näyttö). Näytössä opiskelija osoittaa, miten hyvin hän on saavuttanut tutkinnon perusteissa määritellyn keskeisen ammattitaidon tai osaamisen. ( ) Koulutuksen järjestäjä vastaa näytön toteuttamisesta. Näyttö toteutetaan työ-paikoilla käytännön työtilanteissa. Perustellusta syystä näyttö voidaan kuitenkin järjestää myös muualla kuin työpaikalla. Jotta työympäristö toimisi lain edellyttämällä tavalla osaamisen osoittamisen pääsääntöisenä paikkana, olisi koulutuksen järjestäjältä edellytettävä, että käytännöllinen ammattitaito osoitetaan aidossa työskentelytilanteessa. Näin siis simuloitu tulkkaustilanne voisi toimia osaamisen osoittamistapana ainoastaan silloin, kun työympäristössä toteutettavan näytön toteuttamiselle olisi olennainen este. Ammattitaidon osoittamista koskeviin tutkinnon osiin 2.3, 2.5 ja 2.6 olisikin aiheellista tehdä tarkennus: Ammattitaito voidaan osoittaa simuloidussa tulkkaustilanteessa, jos näytön toteuttaminen aidossa työtilanteessa ei ole mahdollista. Yhteenveto JHL kannattaa esitettyä oikeustulkkauksen ammattitutkinnon perusteluonnosta todeten tutkinnon tarjoavan monipuolisen sisällön oikeustulkkauksen vaativiin tehtäviin. JHL ehdottaa tutkinnon osan 2.1 Ammatillinen toiminta oikeustulkkausalalla osaamispistemäärän supistamista 30 osaamispisteeseen. Sen sijaan tutkinnon osa 2.2 Oikeustulkin toimintaympäristö olisi perusteltua laajentaa 45 osaamispisteeseen tutkinnon osan vaativuus huomioiden. 3

4 Tutkinnon osan 2.1 ammattitaitovaatimuksessa opiskelija toimii alan käytäntöjen mukaisesti tulkkausprosessin kaikissa vaiheissa esitetty vaatimus opiskelija erittelee ja markkinoi tarjoamiaan palveluja ja määrittelee niiden arvon uudelleen muotoillaan seuraavasti: opiskelija markkinoi tarjoamiaan palvelujaan ja osaa määritellä niiden hinnan alan yleisten tulkkauspalveluja koskevien sopimusten ja suositusten mukaisesti. Tutkinnon osan 2.1 ammattitaitovaatimuksessa opiskelija toimii alan käytäntöjen mukaisesti tulkkausprosessin kaikissa vaiheissa muotoiltu vaatimus opiskelija tuntee tulkkausalan yleiset sopimusehdot, palvelutuotantojärjestelmän ja markkinatilanteen lyhennetään muotoon: opiskelija tuntee tulkkausalan palvelutuotantojärjestelmän sekä markkinatilanteen. Vaatimusta täydennetään uudella vaatimuksella: opiskelija tuntee tulkkausalan erilaiset työn tekemisen ja yrittämisen muodot sekä tuntee keskeisen työlainsäädännön, työehdot ja sopimukset työntekijän, freelancerin ja yksinyrittäjän näkökulmasta. alakohdassa yleisten yhteiskunnallisten toimintaperiaatteiden tunteminen käsitellään toimintaympäristön keskeisten toimijoiden eettisiä periaatteita. JHL ehdottaa vaatimuksen uudelleen muotoilua seuraavasti: opiskelija tuntee oikeustulkin tehtäväkentän kannalta keskeisimpien viranomaisten ja lakimiehen ammattieettiset periaatteet sekä hyvän asianajotavan periaatteet. alakohdassa yleisten yhteiskunnallisten toimintaperiaatteiden tunteminen laillisuusvalvojia koskevaa vaatimusta muokataan seuraavasti: opiskelija tuntee valtioneuvoston oikeuskanslerin, eduskunnan oikeusasiamiehen, yhdenvertaisuus- ja tasaarvolautakunnan, yhdenvertaisuusvaltuutetun, tasa-arvovaltuutetun ja lapsiasiavaltuutetun keskeiset tehtävät. alakohdassa oikeusjärjestelmän toimintaperiaatteiden tunteminen suorituksen kriteereitä on perusteltua muokata seuraavasti: opiskelija selvittää, miten oikeusvaltion periaatteet toteutuvat rikos-, hallinto- ja yksityisoikeudellisten asioiden käsittelyssä. Tutkinnon osan 2.2 ammattitaitovaatimuksessa opiskelija erittelee tuomioistuinten prosesseja, opiskelijan edellytetään tuntevan rikosoikeuden ja yksityisoikeudellisten riita-asioiden keskeisiä käsitteitä ja prosesseja. JHL ehdottaa, että ammattitaitovaatimuksen yhteyteen lisätään uusi alakohta hallinto-oikeuden tunteminen, jossa opiskelijan edellytetään tuntevan hallintooikeuden keskeiset käsitteet, oikeusperiaatteet ja oikeusprosessit oikeustulkin työn edellyttämässä laajuudessa. Tutkinnon osan 2.3 ammattitaitovaatimuksen opiskelija käyttää tilanteen mukaista kieltä alakohdassa tilanteen mukainen kielenkäyttö oikeustulkkauksessa hyväksytyn suorituksen kriteereinä mainitaan rikosoikeuden ja yksityisoikeuden ammattikielisten ilmauksien osaaminen. Oli- 4

5 si tarpeen, että alakohtaa täydennettäisiin vaatimuksella opiskelija käyttää oikealla tavalla hallinto-oikeuden ammattikielisiä ilmauksia. Tutkinnon osa 2.5 sisältää ammattitaitovaatimuksen opiskelija tulkkaa ja toimii oikeustulkkausalan toimintaympäristössä. Ammattitaitovaatimuksen alakohdassa puheviestintä mainittu vaatimus opiskelija ottaa vastaan palautetta ja ohjeita ja käyttää niitä tarvittaessa hyväkseen tulkkauksen aikana olisi luontevampaa sijoittaa kohtaan toiminta tulkkaustilanteessa. Tutkinnon osissa 2.3, 2.5 ja 2.6 ammattitaito on mahdollista osoittaa myös simuloiduissa tulkkaustilanteissa. Jotta työympäristö toimisi ammattikoulutuslain lain edellyttämällä tavalla osaamisen osoittamisen pääsääntöisenä paikkana, olisi koulutuksen järjestäjältä edellytettävä, että käytännöllinen ammattitaito osoitetaan aidossa työskentelytilanteessa. Ammattitaidon osoittamista koskeviin tutkinnon osiin 2.3, 2.5 ja 2.6 olisi aiheellista tehdä tarkennus: Ammattitaito voidaan osoittaa simuloidussa tulkkaustilanteessa, jos näytön toteuttaminen aidossa työtilanteessa ei ole mahdollista. Lisätietoja: Janne Hernesniemi koulutuspoliittinen asiantuntija p Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry Päivi Niemi-Laine puheenjohtaja Håkan Ekström toimialajohtaja 5