Velkaneuvontapalveluiden tuottaminen 480/ /2014 KHALL

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Velkaneuvontapalveluiden tuottaminen 480/ /2014 KHALL Sastamalan kaupungilla on sopimus aluehallintoviraston kanssa velka neu von ta pal ve lui den tuottamisesta. Vuonna 2001 laaditun so pimuk sen mukaan Sastamala tuottaa palvelut myös Huittisten ja Punka lai tu men alueelle. Valtio maksaa korvauksen Sastamalan kau pungil le palvelun tuottamisesta ja vuonna 2014 peruskorvauksen määrä on 0,74 asukasta kohden. Sopimuksen mukaan kaupunki sitoutuu an ta maan toimialueellaan talous- ja velkaneuvontaa ostopalveluna si ten, että sen antamisesta vastaa Vammalan-Huittisten (nykyisin Sas ta ma lan) seudun Mielenterveysseura ry:n palkkaama vel ka neuvo ja (74 %). Sastamalan kaupungin ja Sastamalan seudun mielenterveysseura ry:n välisessä ostopalvelusopimuksessa on todettu, että talous- ja vel ka neu von ta järjestetään valtion rahoituksella siten, että siitä ei muo dos tu kunnille uutta kuluerää. Sastamalan kaupunki on kui ten kin myöntänyt vuosittain 8000 euroa lisärahaa talous- ja vel ka neu von tapal ve lui hin. Sastamalan seudun mielenterveysseura ry on lomauttanut vel ka neuvo jan loppuvuodesta 2013 alkaen siten, että velkaneuvojan työ ai ka on 25 h viikossa. Tämä työaika jakaantuu Sastamalan ja Akaan kesken siten, että Sastamalan osuudeksi jää noin 0,5 hen ki lö työ vuot ta. Lomautuksen syynä on, että nykyisellä rahoitusmallilla mie len terveys seu ran velkaneuvontapalvelun tuottamiseen saama kor vaus ei riitä kokoaikaisen työntekijän palkkaamiseen. Alue hal lin to vi ras to on Sastamalan kaupungin ja mielenterveysseuran välisessä yh teis neuvot te lus sa todennut, että aluehallintoviraston ja Sas ta malan kaupungin välinen sopimus 74 %:sta työaikaa tekevästä vel kaneu vo jas ta ei toteudu. Osittain tästä johtuen ovat jonotusajat vel kaneu von ta pal ve luun venyneet kohtuuttoman pitkiksi. Yleinen suo si tus on, että jonotusaika velkaneuvojalle saisi olla enintään 60 vrk. Sastamalassa jonotusaika on tällä hetkellä noin 145 vrk. Talous ja velkaneuvonnasta annetussa laissa (3 ) todetaan, että talous- ja velkaneuvontapalvelu järjestetään ensisijaisesti siten, että kun ta tekee aluehallintoviraston kanssa kuntalain (365/1995) 2 :n 2

2 mo men tis sa tarkoitetun sopimuksen, jossa se sitoutuu huolehtimaan ta lous- ja velkaneuvontapalvelujen järjestämisestä kunnassa asuville hen ki löil le. Aluehallintovirasto ja kunnat voivat sopia, että kunta huoleh tii tehtävästä yhden tai useamman kunnan puolesta. Kunta voi jär jes tää talous- ja velkaneuvontapalvelun perustamalla sitä varten yh den tai useamman viran tai työsopimussuhteisen tehtävän. Virka tai tehtävä voi olla osa-aikainen. Virka tai tehtävä voidaan kunnassa yh dis tää toiseen virkaan tai tehtävään, jollei yhdistäminen vaikuta teh tä vien asianmukaiseen hoitamiseen. Virka tai tehtävä voidaan perus taa kuntien yhteiseksi siten kuin kuntalaissa säädetään. Kunta voi huolehtia talous ja velkaneuvontapalveluista myös hankkimalla ne tehtävien hoitamiseen sopivalta palvelun tuottajalta. Lisäksi laissa todetaan, että jos kunta ei kuulu minkään 1 mo men tissa tarkoitetun sopimuksen piiriin, aluehallintoviraston on han kit ta va palvelut tehtävien hoitamiseen sopivalta palvelun tuottajalta. Aluehallintovirasto on asiasta pidetyssä yh teis neu vot te lussa ilmoittanut, että se odottaa Sastamalan kaupungilta toukokuun 2014 loppuun mennessä ratkaisua asian korjaamiseksi. Mikäli Sasta ma lan kaupunki ei toimi asian korjaamiseksi, tulee alue hal lin to viras to tekemään asiassa omat ratkaisunsa. Käytännössä tämä tarkoit tai si todennäköisesti talous- ja velkaneuvontapalvelun siirtymistä Sas ta ma las ta toiselle paikkakunnalle, todennäköisimmin Tam pe reelle, sekä aluehallintoviraston mahdollista sopimusrikkomukseen perus tu vaa korvausvaatimusta. Koska talous- ja velkaneuvonta ei toteudu sopimuksen edel lyt tä mäl lä tavalla, on Sastamalan seudun Mielenterveysseura ry:lle tehty kir jal linen reklamaatio ja tiedusteltu, mihin toimenpiteisiin yhdistys ryh tyy tilanteen korjaamiseksi. Oheismateriaalina on Sastamalan kaupungin päivätty rekla maa tio ja Sastamalan seudun mielenterveysseura ry:n päi vät ty vastine. Valmisteluvastuu: perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hann Kautto, hallin to la ki mies Katja Arve-Salonen, hallintojohtaja Hannu Nikkilä Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää - merkitä tiedokseen Sastamalan seudun mielenterveysseura ry:n päivätyn vastineen Sastamalan kaupungin vel ka neu vonnan hoitamista koskevaan reklamaatioon sekä - saattaa edellä olevan selvityksen ja yhdistyksen vastineen tiedoksi ja vastauksena Lounais-Suomen aluehallintovirastolle.

3 Lisätietoja: perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Kautto, puh KHALL Sastamalan seudun mielenterveysseura ry on vastineessaan ilmoittanut, ettei sillä ole resursseja lisätä talous- ja vel kaneu von ta pal ve lun saatavuutta nykyisellä rahoituksella. Pu he lin pal velu ajan lisäys ei ratkaisevasti vähennä talous- ja vel ka neu von nan jono tus ai ko ja eikä siten ratkaise annettavan pal ve lu mää rän vä himmäis vaa ti muk sia. Lounais-Suomen aluehallintoviraston elinkeinovalvontayksikkö on pyytänyt Sastamalan kaupungin vastausta toimenpiteistä ja aikataulusta, joilla Sastamalan kaupunki saattaa talous- ja vel kaneu von ta pal ve lun saatavuuden hyväksyttävälle ta sol le, vai hy väk syykö kaupunki voimassaolevan sopimuksen päät tä mi sen neu vot te luteit se aluehallintoviraston kanssa, jolloin alue hal lin to vi ras to tulee valit se maan talous- ja velkaneuvontapalvelulle uuden pal ve lun tuot tajan. Valmisteluvastuu: hallintolakimies Katja Arve-Salonen, perhe- ja sosi aa li pal ve lu joh ta ja Hanna Kaut to Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä sopimuksen päättä mi sen neuvotteluteitse aluehallintoviraston kanssa. Lisätietoja: hallintolakimies Katja Arve-Salonen, puh: KHALL Talous- ja velkaneuvonnan järjestämisestä käydyissä neuvotteluissa on päädytty palveluntuotantoa koskevien sopimusten irtisanomiseen si ten, että ne päättyvät Vuoden 2015 aikana selvitetään Sas ta ma lan alueen talous- ja velkaneuvontapalveluiden tuottaminen lukien. Valmisteluvastuu: hallintolakimies Katja Arve-Salonen, perhe- ja sosi aa li pal ve lu joh ta ja Hanna Kautto Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää tällä päätöksellään irtisanoa Sas ta ma lan kaupungin sopimukset Lounais- Suomen alue hal lin to viras ton, Sastamalan seudun mielenterveysseuran sekä Huit tis ten

4 kau pun gin ja Punkalaitumen kunnan kanssa talous- ja vel ka neu vonnan järjestämisestä päättymään Lisätietoja: hallintolakimies Katja Arve-Salonen, puh: KHALL Lounais-Suomen aluehallintovirasto on irtisanonut Pirkanmaan (poislu ki en Tampereen neuvonta-alue) ja eräiden maakuntarajat ylit tä neiden talous- ja velkaneuvonta alueiden sopimukset palvelun jär jes tämi ses tä lukien, tarkoituksenaan rakentaa toi min nal li ses ti ja taloudellisesti nykyvaatimuksiin paremmin vastaava ko ko nai suus. Aluehallintovirasto on kuullut alueen kuntia palvelun uu del leen jär jestä mi ses tä, minkä lisäksi Sastamalan kaupunki on käynyt myös omat neu vot te lun sa aluehallintoviraston kanssa. Kuntien kuulemisen ja käy ty jen neuvottelujen perusteella aluehallintoviraston esitys on, että Huit tis ten ja Sastamalan kaupungeista ja Punkalaitumen kunnasta muo dos tet tai siin yksi lakisääteisen vähimmäistason turvaava vel kaneu von ta-alue, jolle aluehallintovirasto hankkii erillisen palvelun tuotta jan, ja josta ei aiheudu Sastamalan kaupungille kustannuksia. Palve lun pis teen sijainti on vielä ratkaisematta, mutta sekä Huittinen että Sas ta ma la ovat ilmoittaneet tarjoavansa neuvontapalvelun tar vit seman tilan. Aluehallintovirasto on varannut kunnille tilaisuuden esittää men nes sä näkemyksensä talous- ja velkaneuvontapalveluiden järjes tä mi ses tä. Aluehallintoviraston kirje talous- ja velkaneuvonnan jär jestä mi ses tä Pirkanmaan maakunnassa ja sen raja-alueilla on oheis mate ri aa li na. Valmisteluvastuu: hallintolakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa näkemyksenään, että Sastamalan kaupunki pitää aluehallintoviraston esitystä Sas ta malan, Huittisten ja Punkalaitumen käsittävästä talous- ja vel ka neu vonta-alu ees ta hyvänä, ja että Sastamalan kaupunki on valmis jär jes tämään neuvontapalvelun tarvitseman tilan.

5 Lisätietoja: hallintolakimies Katja Arve-Salonen, puh: KHALL Lounais-Suomen aluehallintovirasto on esittänyt Karvian kunnalle, et tä Huittisten, Punkalaitumen ja Sastamalan alueen talous- ja vel kaneu von ta järjestetään vuoden 2016 alusta lukien Karvian kunnan tuot ta ma na palveluna. Aluehallintovirasto tekee Kar vi an kanssa eril lisen sopimuksen palvelun tuottamisesta ko. alu eel le. Lou nais-suo men aluehallintoviraston toimittaman ar vio las kel man mu kai ses ti pal ve lun järjestämiseen on saatavissa valtion ra hoi tus ta noin eu roa. Sopimuksen mukaan alueen talous- ja vel ka neuvon taan tulee käyt tää työpanosta 0,7 htv. Palvelu pyritään jär jes tämään niin, että ar vioi tu rahoitus riittää henkilöstökustannuksiin se kä mui hin pa kol li siin menoihin. Karvian kunta hallinnoisi palvelua jo pitkän ko ke muk sen palvelun tuottamisesta omaavana. Alueiden ta lousja vel ka neu vo jat voivat sijaistaa toisiaan vuosilomien ja ly hyi den sairastumisien ai ka na toisiaan vastaavilla tuntimäärillä. Näin tur vataan palvelun saa ta vuus ja laatu myös poikkeustilanteissa. Kar vi an kunta ei kui ten kaan halua kantaa riskiä siitä, että alue hal lin to vi ras ton ar vio las kel ma rahoituksesta ei toteudu tai rahoitus ei muuten rii tä yllättävien me no jen vuoksi. Tästä syystä alueen kuntien edel ly tet täisiin si tou tu van mahdollisten ylimääräisten kustannusten kor vaa miseen. So pi mus luon nok sen mukaisesti talous- ja velkaneuvoja käy Sas ta ma las sa tarvittaessa Karvian kunnanhallitus on todennut, että Karvian kun nan sitoutuminen Sastamalan, Huittisten ja Punkalaitumen alueen talous- ja velkaneuvonnan järjestämiseen edellyttää, että alueen kun nat sitoutuvat korvaamaan täysimääräisesti palvelun tuot ta mi sesta aiheutuneet kustannukset siltä osin kuin aluehallintoviraston ra hoitus ei niitä kata liitteenä olevan sopimuksen mukaisesti. Kar vi an kunta hyväksyi kustannusten korvausta koskevan sopimuksen omalta osaltaan ja esittää Sastamalan ja Huittisten kaupungeille se kä Punkalaitumen kunnalle sopimuksen hyväksymistä. Mikäli Sastamalan ja Huittisten kaupungit sekä Punkalaitumen kunta hyväksyvät sopimuksen palvelun kustannusten korvaamisesta, hyväk syy Karvian kunta osaltaan aluehallintoviraston esityksen ja so pimus luon nok sen siitä, että Huittisten, Punkalaitumen ja Sastamalan alu een talous- ja velkaneuvontapalvelun tuottamisesta vastaa Kar vian kunta määräajan ja sen jälkeen toistaiseksi, ellei so pi mus ta irtisanota vähintään kolme kuukautta ennen määräajan päät ty mis tä kirjallisesti. Oheismateriaalina on sopimusluonnos kustannusten korvaamisesta.

6 Valmisteluvastuu: konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Karvian kunnan, Huittisten kaupungin, Sastamalan kaupungin sekä Punkalaitumen kunnan välisen sopimuksen talous- ja velkaneuvonnan kus tan nus ten korvaamisesta oheisen sopimusluonnoksen mukaisesti sillä edel lytyk sel lä, että Karvian kunta, Huittisten kaupunki ja Pun ka lai tu men kunta kukin omalta osaltaan hyväksyvät sopimuksen. Lisätietoja: konsernilakimies Katja Arve-Salonen, puh: