10 Sidonnaisuusilmoitusten käsittely 24. toimitetaan hallintosihteerin työhuoneessa, perjantaina 1. joulukuuta 2017 kello

Transkriptio

1 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginvaltuusto Ruokailu valtuuston kokouksen jälkeen Cafe Herkkuhetkessä AIKA klo 13:00 PAIKKA Kaupunginvaltuuston istuntosali, kaupungintalo KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Eron myöntäminen kaupungin luottamustehtävistä ja täydennysvalinta 5 4 Oriveden kaupungin hyvinvointisuunnitelma vuosille Kaupungin strategian uudistaminen 10 6 Hallintosäännön tarkistaminen 16 7 Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali 18 8 Osasto- ja kustannuspaikkakartan hyväksyminen 20 9 Vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille Sidonnaisuusilmoitusten käsittely 24 Pöytäkirjan tarkastus: toimitetaan hallintosihteerin työhuoneessa, perjantaina 1. joulukuuta 2017 kello Pöytäkirjan julkipano: Yleisessä tietoverkossa maanantaina 4. joulukuuta 2017 kello alkaen. Orivedellä Jussi Viljanen Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja

2 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Viljanen Jussi valtuuston puheenjohtaja Mäkinen-Aakula Marjo valtuuston I varapuheenjohtaja Lahtinen Nina valtuuston II varapuheenjohtaja Eronen Ulla Haikka Juha Hjerppe Ilkka Jakara Heidi Jakara Riitta Jokinen Kaarina Järvenpää Jari Kahelin Reijo Kahilaniemi Sini Kallio Markku Ketola Jussi Koskela Irma Kymäläinen-Manner Anna Kymäläinen Sami Lind Mari Linkopuu Kai Mäkinen Kirsi Ojanen Jere Raita-aho Timo Saarinen Miia Salomaa Heikki Sikala Touko Suhonen Eliisa Tuhkanen Pekka Tuomaala Jyrki Vihusaari Kimmo Viskari Tarmo Löytty-Rissanen Minna vara MUU Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Lappi Helena pöytäkirjanpitäjä Heikura Laura nuorisovaltuuston edustaja Lilja Marjatta asiantuntija, talousjohtaja Jortikka Antti asiantuntija, tekninen johtaja Marski Roope asiantuntija, liikuntapäällikkö Peurala Tuija asiantuntija, hallintojohtaja Silvennoinen Silja asiantuntija, kasvatus- ja opetusjohtaja Tingvall Seppo asiantuntija, vs. maankäyttöinsinööri

3 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginvaltuusto Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös:

4 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajiksi ovat vuorossa Jari Järvenpää ja Sini Kahilaniemi. Päätös:

5 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginhallitus Eron myöntäminen kaupungin luottamustehtävistä ja täydennysvalinta 160/ /2017 Kaupunginhallitus Anne Lappalainen (VAS) on toimittanut kaupunginvaltuustolle eron pyyn nön kaupungin luottamustehtävistä. "Pyydän eroa tarkastuslautakunnan varaen ja yleiskaavatoimikunnan va ra jä se nen tehtävistä paikkakunnalta muuton vuoksi." Yleiskaavatoimikunta : (Khall ) Varsinainen pj. yrittäjä Antti Nieminen vpj. hankepäällikkö MMM Anne Nou siai nen sähköasentaja Jussi Järvinen Vara yrittäjä Jussi Ketola Ulla Korolainen yrittäjä Anne Lappalainen Tarkastuslautakunta : (Kvalt ) Varsinainen pj. kiinteistövälittäjä Markku Kallio vpj. maatalousyrittäjä Juha Haikka projektityöntekijä, eläkeläinen Ulla Ko ro lai nen hierojayrittäjä Jenni Saxholm freelancetoimittaja Kalle Uotila Henkilökohtainen vara yrittäjä Markku Hietanen maanviljelijä Ilpo Kolari tulkki, eläkeläinen Maria Rantanen yrittäjä Anne Lappalainen maatilayrittäjä, kielikouluttaja Kirs ti Kon tio-ol li la Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: - myöntää Anne Lappalaiselle eron yleiskaavatoimikunnan varaen teh tä vis tä paikkakunnalta muuton vuoksi. - valitsee yleiskaavatoimikuntaan Anne Lappalaisen tilalle uuden va ra jä senen. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle - että kaupunginvaltuusto myöntää Anne Lappalaiselle eron tar kas tus lau takun nan varaen tehtävistä paikkakunnalta muuton vuoksi. - että kaupunginvaltuusto valitsee tarkastuslautakuntaan Anne Lap pa laisen tilalle uuden varaen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus valitsi yleis kaa va toi mi-

6 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto kun taan Anne Lappalaisen tilalle naulaaja Raimo Haverisen Päätös:

7 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginhallitus Oriveden kaupungin hyvinvointisuunnitelma vuosille Kaupunginhallitus Kuntalain velvoittamana kunnan tulee pyrkiä edistämään asukkaidensa hyvin voin tia ja kestävää kehitystä alueellaan. Niin ikään mm. ter vey den huolto lain ( /1326) 12 :n mukaan kunnan on seurattava asuk kaitten sa terveyttä ja hyvinvointia ja niihin vaikuttavia tekijöitä väes tö ryh mittäin. Samoin kunnan tulee seurata kunnan palveluissa toteutettuja toi menpi tei tä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Yksittäinen kuntalainen on omalta osaltaan vastuussa terveytensä ja hyvin voin tin sa ylläpitämisestä. Kunnan tulee omalla toiminnallaan edistää ja tu kea tätä pyrkimystä. Tämä toteutuu mm. huolehtimalla turvallisuudesta ja hyvinvointia tukevista palveluista sekä luomalla puitteet liikkua ja har rastaa. Kunnan hyvinvointijohtamisella tarkoitetaan kuntalaisen hyvinvoinnin nä kökul mas ta tehtävää strategista johtamista ja valittujen strategioiden toimeen pa noa. Hyvinvointijohtamiselle on tyypillistä se, että hyvinvoinnin haas tei ta pidetään yhtä tärkeinä kuin taloushaasteitakin ja että kaikki kunnas sa toimivat tahot kantavat vastuuta hyvinvoinnista. Hyvinvointisuunnitelma on kunnan hyvinvointijohtamisen työväline ja po liitti sen päätöksenteon tuki, joka toimii kunnan strategiatyön sekä toiminnan ja talouden suunnittelun yhtenä perustana. Oriveden ensimmäinen laaja hyvinvointikertomus ja -suun ni telma vuosille on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Hy vin voin ti ker to muk ses sa on kuvattu väestön hyvinvoinnin nykytilaa ja laadit tu suunnitelma, jossa määritellään kokonaisvaltaisesti tavoitteita ja toimen pi tei tä, joilla kuntalaisten hyvinvointia edistetään valtuustokauden aika na. Kaupunginvaltuuston hyväksymä hyvinvointitilinpäätös vuosilta luo katsauksen siihen miten hyvinvointi on näiden vuosien ai kana tilastojen valossa kehittynyt Orivedellä ja arvioi, miten hyvin vuonna 2014 asetetut tavoitteet ovat toteutuneet toimintavuosien aikana. Hy vinvoin ti ti lin pää tös vuosilta on saatavilla Oriveden kaupungin ko tisi vuil ta Hyvinvointisuunnitelman tavoitteet perustuvat Oriveden kaupungin uuteen kau pun ki stra te gi aan. Lisäksi hyvinvointisuunnitelmassa huomioidaan hyvin voin ti ti lin pää tök ses sä tehdyt havainnot orivesiläisten hyvinvoinnin ti lasta, talvella 2017 kuntalaisille suunnatun hyvinvointikyselyn ja pide tyn kuntalaisten työpajan tulokset sekä eri toimielimien antamat pa lautteet. Suunnitelman pohjana on Pirkanmaan alueellinen hy vin voin ti ker tomus, jossa on listattu tavoitteita koko Pirkanmaalle, sairaanhoitopiirille ja kun nil le. Koko Pirkanmaan osalta painopistealueiksi vuosille on va lit tu lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, ikäihmisten elä män hal lin nan edistäminen sekä päihteettömän ja savuttoman elä mänta van tukeminen. Alueellinen suunnitelma löytyy PSHP:n internet-sivuilta

8 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginhallitus distaminen/alueellinen_hyvinvointikertomus Oriveden kaupungin uudessa hyvinvointisuunnitelmassa poimitaan alu eelli ses ta hyvinvointikertomuksesta Oriveden kannalta keskeisimpiä asioita pai no pis teik si tuleville vuosille. Koska sosiaali- ja terveyspalvelut jär jes tetään Tampere-Orivesi yhteistoiminta-alueella ja alkaen maa kunnas sa, asiakirjassa ei nosteta erityisesti esiin ko. palvelutuotantoon liittyviä ta voit tei ta. Tampereen kaupungin hyvinvointisuunnitelman sosiaali- ja terveys pal ve lui ta koskevat tavoitteet ja toimenpiteet koskevat myös Oriveden pal ve lu tuo tan toa. Hyvinvointisuunnitelman painopisteiksi ovat valikoituneet orivesiläisten tarpei den ja alueellisten suositusten perusteella seuraavat kokonaisuudet: 1. Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin ja terveyden edis tä minen 2. Ikäihmisten elämänhallinnan edistäminen 3. Päihteettömän ja savuttoman elämäntavan tukeminen 4. Turvallisuuden, viihtyvyyden ja osallisuuden lisääminen Hyvinvointisuunnitelmaa on työstänyt kaupungin hyvinvointiryhmä, johon kuu lu vat Anna-Mari Ala-Villamo, (osastohoitaja, yt-alue)/anja Hella (ter veyden hoi ta ja, yt-alue), Piia-Maria Ahonen (kansalaisopiston reh to ri/kult tuu rijoh ta ja), Terhi Kettunen (vt. liikuntapäällikkö)/roope Marski (lii kun ta pääl likkö alk.), Tanja-Lotta Kontkanen (palveluesimies, yt-alue)/riikka Tommila (kotihoidon esimies, yt-alue), Jussi Lintunen (var hais kas va tuksen johtaja), Kirsi Onnela (työllisyyspalveluiden päällikkö), Tuija Peurala (hal lin to joh ta ja/hy vin voin ti koor dinaat to ri, hyvinvointiryhmän pj./sihteeri), Ka ta rii na Ronkonen (sosiaalityöntekijä, yt-alue) ja Veli-Matti Vanhanen (kiin teis tö pääl lik kö). Kirjoittamistyöhön on osallistunut myös kaupungin mää rä ai kai nen tiedottaja Jenni Koponen. Vastuuhenkilönä suunnitelman laadinnassa on toiminut hal lin to joh ta ja/hyvin voin ti koor dinaat to ri Tuija Peurala. Liitteenä kokoukseen osallistuville Oriveden kaupungin hy vin voin ti suun nitel ma vuosille se kä suunnitelman liitteet. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää val tuustol le, että liitteenä esitetty Oriveden kaupungin hyvinvointisuunnitelma vuosil le hyväksytään. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana

9 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Liitteenä kokoukseen osallistuville Oriveden kaupungin hy vin voin ti suun nitel ma vuosille sekä suunnitelman liitteet. Päätös:

10 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kehittämistoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupungin strategian uudistaminen Kehtmk 5 Oriveden kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupungille liitteenä olevan strategian kokouksessaan Kuntalain mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa ja se perustuu arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategia tulee ottaa huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1. kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2. palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3. kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4. omistajapolitiikka; 5. henkilöstöpolitiikka; 6. kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7. elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kaupunkistrategia on tarkoitus uudistaa / päivittää syksyn 2017 aikana. Työ aloitetaan valtuustoseminaarissa 31.8 ja , jossa käsitellään ja työstetään strategian päivitystä. Syys-lokakuun aikana valmistelua jatketaan siten, että järjestetään kuntalaiskysely (kuntalaiset, sidosryhmät, henkilöstö) sekä kuntalaistilaisuus. Tavoiteaikataulu on että valtuusto käsittelee strategian marraskuussa Koska nykyinen strategia on päivitetty vuosi sitten, on valmistelussa lähdetty siitä ajatuksesta, että visio ja kaksi strategista päämäärää säilytettäisiin nykyisessä muodossa ja erityisesti keskityttäisiin tavoitteiden ja kehittämishankkeiden valmisteluun ja toteuttamiseen. Strategian uudistamisessa on tarkoitus hyödyntää BDO:n HYVE hanketta (hyvinvointijohtaminen kunnissa), jossa Orivesi on mukana. HYVE 2018 johtaminen tulevaisuuden kunnassa -ohjelman keskeiset tavoitteet on tukea kunnan strategista uudistumista, kunnan elinvoimaisuutta, hyvinvoinnin edistämistä ja kuntalaisten osallistamista.

11 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kehittämistoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kehittämistoimikunta esittää kaupunginhallitukselle 1. että kaupunkistrategia valmistellaan syksyn 2017 aikana ja että läh tö koh ta na on, että kaupunkistrategian visio ja strategiset pää mää rät säilytetään nykyisessä muodossaan. 2. että strategian päivittämisessä otetaan huomioon kuntalain 37 edel lyt tä mät asiat. 3. Uudistamisessa keskitytään edellä olevien lisäksi strategiatavoittei den sekä nykyisten että uusien kehittämishankkeiden konk re ti soin tiin ja toteutukseen yhdessä sidosryhmien ja asuk kai den kanssa. Päätös: Kehittämistoimikunta esittää kaupunginhallitukselle 1. että kaupunkistrategia valmistellaan syksyn 2017 aikana ja että lähtökohtana on, että kaupunkistrategian visio ja strategiset päämäärät säilytetään nykyisessä muodossaan. 2. että strategian päivittämisessä otetaan huomioon kuntalain 37 edellyttämät asiat. 3. Uudistamisessa keskitytään edellä olevien lisäksi strategiatavoitteiden sekä nykyisten että uusien kehittämishankkeiden konkretisointiin ja toteutukseen yhdessä sidosryhmien ja asukkaiden kanssa. 4. että strategiaan otetaan lisänäkökulmaksi kaupunkiorganisaation oman toiminnan kehittäminen (henkilöstö, talous ja omistajaohjaus) Kehtmk Oriveden kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupungille liitteenä olevan strategian kokouksessaan Kuntalain mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päät tää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kun tastra te gia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa ja se perus tuu arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön

12 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kehittämistoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus muu tok sis ta ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kunta stra te gias sa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kun ta stra te gia tulee ottaa huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1. kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2. palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3. kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4. omistajapolitiikka; 5. henkilöstöpolitiikka; 6. kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7. elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kaupunkistrategia on tarkoitus uudistaa / päivittää syksyn 2017 aikana. Työ aloitetaan valtuustoseminaarissa 31.8 ja , jossa käsitellään ja työs te tään strategian päivitystä. Syys-lokakuun aikana valmistelua jat ketaan siten, että järjestetään kuntalaiskysely (kuntalaiset, sidosryhmät, henki lös tö) sekä kuntalaistilaisuus. Tavoiteaikataulu on että valtuusto kä sit telee strategian marraskuussa Koska nykyinen strategia on päivitetty vuosi sitten, on valmistelussa lähdet ty siitä ajatuksesta, että visio ja kaksi strategista päämäärää säi ly tet täisiin nykyisessä muodossa ja erityisesti keskityttäisiin tavoitteiden ja ke hittä mis hank kei den valmisteluun ja toteuttamiseen. Strategian uudistamisessa on tarkoitus hyödyntää BDO:n HYVE hanketta (hy vin voin ti joh ta mi nen kunnissa), jossa Orivesi on mukana. HYVE 2018 joh ta mi nen tulevaisuuden kunnassa -ohjelman keskeiset tavoitteet on tukea kunnan strategista uudistumista, kunnan elinvoimaisuutta, hy vin voinnin edistämistä ja kuntalaisten osallistamista. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kehittämistoimikunta esittää kaupunginhallitukselle 1) että kaupunkistrategia valmistellaan syksyn 2017 aikana ja että läh tökoh ta na on, että kaupunkistrategian visio ja strategiset päämäärät säi ly te tään nykyisessä muodossaan 2) että strategian päivittämisessä otetaan huomioon kuntalain 37 edel lyt tä mät asiat 3) Uudistamisessa keskitytään edellä olevien lisäksi stra te gia ta voit teiden sekä nykyisten että uusien kehittämishankkeiden konk re ti soin tiin ja toteutukseen yhdessä sidosryhmien ja asukkaiden kans sa. Päätös: Kehittämistoimikunta esittää kaupunginhallitukselle 1) että kaupunkistrategia valmistellaan syksyn 2017 aikana ja että läh tö-

13 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kehittämistoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus koh ta na on, että kaupunkistrategian visio ja strategiset päämäärät säi ly te tään nykyisessä muodossaan 2) että strategian päivittämisessä otetaan huomioon kuntalain 37 edel lyt tä mät asiat 3) Uudistamisessa keskitytään edellä olevien lisäksi stra te gia ta voit teiden sekä nykyisten että uusien kehittämishankkeiden konk re ti soin tiin ja toteutukseen yhdessä sidosryhmien ja asukkaiden kans sa. 4) että strategiaan otetaan lisänäkökulmaksi kaupunkiorganisaation oman toiminnan kehittäminen (henkilöstö, talous ja omistajaohjaus) Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kehittämistoimikunnan käsittelyn mukaisesti kaupungin strategian val miste le mi nen aloitetaan valtuustoseminaarissa Stra te gian valmis te lus sa hyödynnetään HYVE2018-hanketta ja sii hen kuuluvaa asiantun ti ja re surs sia. Valtuustoseminaarin jälkeen jär jes te tään asukaskysely ja asu kasil ta kaupungin strategian pai no pis teis tä ja tavoitteista. Kaupunkistrategiaan otetaan lisänäkökulmaksi kau pun ki or ga ni saa tion oman toiminnan kehittäminen (mm. henkilöstö, talous ja omis ta ja oh jaus). Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että 1. Oriveden kaupungin strategia valmistellaan syksyn 2017 aikana ja valmis te lun lähtökohtana on nykyisen kaupunkistrategian vi sion ja stra tegis ten päämäärien säilyttäminen nykyisessä muo dos saan. 2. strategian päivittämisessä otetaan huomioon kuntalain 37 :n edel lyttä mät asiat. 3. päivitettävään strategiaan lisätään näkökulmana kau pun ki or ga ni saation oman toiminnan kehittäminen, jossa huomioidaan mm. hen ki löstöä, taloutta ja omistajaohjausta koskevat asiat. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Valtuustoseminaarissa aiemman strategian pohjalta jatketun kau pun ki strate gian valmistelu on edennyt siten, että valtuustoseminaarin kommenttien pe rus teel la asiaa valmisteltiin viranhaltijatyönä ja samaan aikaan stra tegian pohjaksi kerättiin näkemyksiä kuntalaiskyselystä ja hen ki lös tö ky se lys-

14 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kehittämistoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus tä. Kaupunkistrategian valmisteluun liittyvä kuntalaistilaisuus pidettiin Kaikkien edellä mainittujen tilaisuuksien ja kyselyjen pe rus teella BDO laati kaupunkistrategiasta luonnosversion, jota käsiteltiin kau pungin hal li tuk sen, kehittämistoimikunnan ja johtoryhmän iltakoulussa Iltakoulun kommenttien perusteella kaupunkistrategian valmisteltelua on jat ket tu.oriveden kaupunkistrategian luonnosversio on liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. käsitellä Oriveden kaupunkistrategian luonnosversion ja ohjeistaa mahdol li sia muutoksia jatkovalmisteluun. 2. että esitys valtuustolle tehdään kaupunginhallituksen ko ko uk ses sa ja valtuusto käsittelee kaupunkistrategian että kaupunkistrategian luonnosversio laitetaan kaupungin int ra net-sivul le kau pun gin hen ki lös tön kommentoitavaksi. Yhteistyötoimikunta kä sitte lee stra te gia luon nos ta ko kouk ses saan (esittelijän kokouksessa te ke mä li säys). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Kaupunginhallituksen aiemman käsittelyn kommenttien perusteella kaupun ki stra te gia luon nok seen on tehty muutoksia. Strategialuonnos on liit teenä. Strategialuonnoksesta on pyydetty yhteistyötoimikunnan ja henkilöstön kom ment te ja mennessä. Todettiin, ettei strategialuonnokseen ei tul lut määräaikaan mennessä kom ment te ja (ko kouk ses sa tehty lisäys). Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Oriveden kaupunkistrategian Käsittely: Kaupunginhallitus keskusteli Oriveden kaupunkistrategian 2030 luon noksen tarvittavista muutoksista. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä muutosehdotus: Kau pun ginhal li tus hyväksyy Oriveden kaupunkistrategian 2030 kokouksessa tehdyin muu tok sin ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi liitteen mukaisena. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

15 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kehittämistoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kokous keskeytettiin tauon ajaksi kello Strategialuonnos on liitteenä. Päätös:

16 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginhallitus Hallintosäännön tarkistaminen Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Oriveden kaupungin hallintosääntöä tarkistettiin alkaen vas taamaan kuntalaissa ja luottamushenkilöorganisaatiossa tapahtuneita muutok sia. Hallintosääntöä sovellettaessa on kuitenkin huomattu, että siihen on vielä muu tos tar pei ta, esim. tontinmyyntivaltuuksien lisääminen kau pun gin joh tajal le ja talousjohtajalle maankäyttöinsinöörin lisäksi, jotta vältytään es teel lisyy den aiheuttamilta käytännön ongelmilta. Hallintosäännön valmistelun yhteydessä on myös tarkoituksenmukaista muut taa talousjohtajan virkanimikettä vastaamaan nykyisen tehtävän si sältöä talous- ja hallintojohtajaksi, varsinkin kun hallintojohtajan nimikettä on esi tet ty muutettavaksi hyvinvointijohtajaksi. Nimikkeen muuttaminen kä sitel lään joulukuun henkilöstöjaostossa, mutta se on jo huomioitu hal lin tosään tö luon nok ses sa. Koulun toiminnasta vastaavan rehtorin toimivaltaan on lisätty aiemmin erilli ses sä taulukossa ollut toimivalta. Hallintosäännön muutostarpeet on kirjattu punaisella luonnokseen, joka on liit tee nä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Oriveden kaupungin hallintosäännön voimaan tu levak si liitteen mukaisena. Hallintosäännöllä korvataan alkaen voimaan tullut vastaava sään tö. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi liitteenä olevan hal lin to sään tö luon noksen seuraavilla muu tok sil la: - sivu 29 lisätään sana perusopetuksen 42 Kasvatus- ja opetusjohtajan tehtävät ja toimivalta Kasvatus- ja opetusjohtaja päättää 3. toisesta kunnasta tulevan perusopetuksen oppilaan ottamisesta Ori veden opetuspalveluissa, - sivu 31 lisätään o-kirjain 44 Koulun toiminnasta vastaava rehtorin tai koulunjohtajan toimivalta Lisäksi lukion rehtori 1. ottaa lukioon opiskelijat, Hallintosäännön muutostarpeet on kirjattu tummennetulla mustalla luonnok seen, joka on liitteenä.

17 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginhallitus Päätös:

18 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginhallitus Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali Kaupunginhallitus Suomen Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 tä ja 66 varatä äänestyksellä eli vaa li piireit täin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit määräytyvät samoin kuin edus kunta vaa leis sa. Kustakin vaalipiiristä valitaan iä vaalipiirin asukasluvun suh tees sa. Pirkanmaan vaalipiiristä valitaan 6 tä ja 6 varatä suoraan vaa litu lok sen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asukaslukua ( ) vastaava äänimäärä. Oriveden kaupungin äänimäärä on Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 tä ja 9 varatä tasauspaikoilta. Kun ta lii ton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa tasauspaikat puo lueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien valtakunnallisten ää nimää rien perusteella. Tämän jälkeen määritellään mihin vaalipiiriin puo lueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ahvenanmaan maakunnasta vali taan yksi ja vara. Vaalipiirin kuntapäiväkokous ( ) on nimennyt ehdokaslistat. Kunta lii ton valtuuston vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaa li pii reit täin ehdokaslistojen yhdistelmän. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdo kas lis tan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan äänestystulos lasketaan ja ka mal la kunnan asukasluku kokouksessa läsnä olevien valtuutettujen luku mää räl lä ja kertomalla osamäärä ehdokaslistan saamalla äänimäärällä. Saa dut ehdokaslistojen äänimäärät pyöristetään kokonaislukuun. Vas taaval la tavalla lasketaan ja pyöristetään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kunnan äänestystuloksen eli kunnasta eh do kas listoil le annetut asukasluvun ja valtuutettujen määrän mukaan lasketut ää nimää rät Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään kuntakohtaisen linkin kautta. Esityslistan liitteenä on Pirkanmaan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kau pun ginval tuus to toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin, jossa äänen voi antaa Pirkanmaan vaalipiirin ehdokaslistojen yh dis telmäs sä olevalle ehdokaslistalle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin

19 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Esityslistan liitteenä on Pirkanmaan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmä. Päätös:

20 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginhallitus Osasto- ja kustannuspaikkakartan hyväksyminen Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Vuoden 2018 talousarvion laadintaa varten kirjanpidon osasto- ja kus tannus paik ka kart taa on kaupunginhallituksen alaisen toiminnan osalta muutet tu siten, että alkaen voimaan tulleen hallintosäännön mu kaises ti joukkoliikenteen kustannukset on siirretty hallinto- ja talouspalveluista hen ki lös tö pal ve lui hin. Muita muutoksia vuoteen 2017 nähden ei ole tehty. Aiemmassa osasto- ja kustannuspaikkakartassa käytetyt kustannuspaikat ja nii den numerointi on pidetty ennallaan, mutta niistä yhdisteltävät lau takun nat ja tulosalueet on osin muodostettu uudelleen ja osastojen nu meroin ti on uusittu. Kustannuspaikkojen säilyttäminen mahdollistaa edellisten vuo sien vertailutietojen säilymisen. Muutettu osasto- ja kustannuspaikkakartta A7 on liitteenä. Valtuustoon näh den sitovia tulosalueita ovat kartan osastotasot (Valmistelu: talousjohtaja ML) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kau pun gin valtuus tol le, että se hyväksyy liitteen mukaisen osasto- ja kus tan nus paik kakar tan otettavaksi käyttöön alkaen. Kaupunginvaltuusto valtuuttaa talousjohtajan tekemään osasto- ja kus tannus paik ka kart taan toiminnan edellyttämiä muutoksia. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Muutettu osasto- ja kustannuspaikkakartta A7 on liitteenä. Valtuustoon nähden sitovia tulosalueita ovat kartan osastotasot Päätös:

21 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille Kaupunginhallitus Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomi oon kun ta kon ser nin talouden vastuut ja velvollisuudet. Valtuuston on hyväk syt tä vä kolmea tai useam paa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne totuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lousar vios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toi minnal li set ja taloudelliset tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava ta sa painos sa tai ylijäämäinen. Talousarvio koostuu yleisperusteluista, käyttötalous- ja investointiosista, se kä tuloslaskelma- ja rahoitusosista. Kaupunginhallituksen antaman talousarvioraamin mukaan Ori veden kaupungin talouden tasapainon säilymiseksi on huomioitava, että - palvelutasoa ei tule lisätä ilman lain velvoitetta, - uusia vakansseja ei perusteta, mahdolliset esitykset käsitellään ta pauskoh tai ses ti, - toimintatapoja tulee arvioida tehokkuuden näkökulmasta ja tuottavuutta on parannettava hallinnossa, tukipalveluissa ja palvelutuotannossa. Talousarvioraamiin on henkilöstökuluihin on varattu kaikille talousarvio ja -suun ni tel ma vuo sil le 0,5 %:n korotusvaraus. Muiden me no jen osalta nouda te taan pää sään töi ses ti 0-linja. Talousarvioraamissa on huomioitu lisäksi ta lou den ta sa pai not ta mis oh jel mis sa hyväksytyt toimenpiteet. Talousarvioraamin antamisen jälkeen verotulojen, valtionosuuksien ja rahoi tus ku lu jen tasoa on tarkistettu saatujen ennakkotietojen mukaiseksi. Ve ro tu lo jen ja valtionosuuksien yhteenlaskettu määrä on valmistelun ai kana lisääntynyt vuodelle 2018 noin 0,3 milj. euroa. Lautakunnat ovat käsitellet vuoden 2018 talousarvioehdotuksensa ja niiden esi tys ten mu kaan toimintakatteet annettuun talousarvioraamiin nähden ovat seu raa vat: Ta-raami 2018 Ltk esitys 2018 Erotus raa miin Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten lautak Elämänlaatulautakunta Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Toimintakatteet yh teen sä Palvelukeskukset ovat käsitelleet vuoden 2018 talousarvioehdotuksensa ja nii den perusteella kaupunginhallituksen talousarvioraamiin päästiin, jäätiin jo pa sen alle. Lautakuntien talousarvioesitysten jälkeen talousarvioon on teh ty tarkennukset henkilösivukulujen määrään, korjattu ym pä ris tö lau ta-

22 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus kun nan alaiset henkilöstökulut vastaamaan nykyistä henkilövahvuutta sekä kor jat tu korkokulujen määrä. Talousarvioraamiin verrattuna verotulojen ja valtionosuuksien en nak ko laskel mat ovat lisääntyneet 0,3 milj. euroa. Verotuloja en na koi daan vuonna 2018 kertyväksi yhteensä 32,7 milj. euroa, valtionosuuksia 22,2 milj. euroa, rahoituskulut nettona 0,28 milj. euroa ja poistot 2,88 milj.euroa. Vuoden 2018 talousarvioon muodostuu vuo si ka tet ta vain 0,37 milj. euroa. Pois to jen jälkeen tilikauden alijäämä on noin 2,51 milj. euroa (ta lous ar vioraa mis sa -3,57 milj. eu roa). Ta lous suun ni tel ma kau della ti li kau den tu lok set ovat samoin negatiiviset, vuonna ,2 milj. euroa ja -0,65 milj. euroa vuon na Koska ta lous suun ni tel ma kau si on siis ne ga tii vi nen, tulee talou den ta sa pai noon pyrkiviä toimenpiteitä jatkaa ja löytää li sää. Edellä olevas ta joh tuen johtamisjärjestelmän uudistamisessa ta lou den ja tuot ta vuuden nä kö kul maa on painotettava enemmän kuin keväällä 2017 oli tiedossa ja löydettävä säästöjä myös tätä kautta. Lisäksi var hais kas va tuk sen tilojen tar ve sel vi tys ten kautta tulee näiden palvelujen kustannustenhallintaan saada li sää tehokkuutta ja taloudellisuutta. Kaikissa palveluissa myös di gi ta lisaa tion suomat mahdollisuudet kustannusten vähentämiseksi on käy tet tävä hyö dyk si. Vuosien investointisuunnitelmaa on vi ran hal ti ja työ nä käy läpi ja prio ri soi tu, koska kaupungin tulorahoituksen kautta jää vain 0,37 milj. euroa rahoitusta investoinneille, jotka joudutaan tekemään uudella lai nan otolla. Vuo delle 2018 esitettävät investoinnit ovat nettona yhteensä 3,47 milj. eu roa. Suurimmat investointihankkeet ovat kahden kiertoliittymän ra ken tami nen KT 58:lle sekä kunnallistekniikan ja ve si huol to lai tok sen ra ken ta mista ja perusparannusta. Vuoden 2019 investointien mää rä on nettona 2,71 milj. euroa ja 2,62 milj. euroa vuonna Edellä olevien käyttötalous- ja investointiosien perusteella lasketun alus tavan ra hoi tus las kel man mukaan vuonna 2018 investointien ja lai nan ly hennys ten ra hoit ta mi sek si tulee ottaa lisää lainaa 7,0 milj. euroa, lainoja ly henne tään 4,3 milj. eurolla, jolloin maksuvalmius (kassan määrä) vähenee 0,45 milj. euroa. Vuon na 2019 lainanottotarve on 6,0 milj. euroa (lainan net to li säys 1,4 milj. euroa) ja 2020 lai nan ot to tar ve on 4,5 milj. euroa (lainan nettovähennys 0,2 milj. euroa). Liitteenä kokoukseen osallistuville on vuoden 2018 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma. Yhteistyötoimikunta käsittelee ja antaa lausuntonsa talousarviosta ja -suun ni tel mas ta kokouksessaan (Valmistelu: talousjohtaja ML) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. aloittaa talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman käsittelyn, 2. todeta, että valtuustolle tehtävä esitys käsitellään kokouksessa ja

23 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto 3. todeta, että henkilöstöjärjestöiltä pyydetään lausuntoa talousarviosta ja -suunnitelmasta ennen seuraavaa kaupunginhallituksen käsittelyä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Marjo Mä ki nen- Aa ku la poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana kello Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala, kasvatus- ja opetusjohtaja Silja Sil ven noi nen, tekninen johtaja Antti Jortikka ja vs. maankäyttöinsinööri Sep po Tingvall olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana kello välisen ajan Yhteistyötoimikunta on käsitellyt vuoden 2018 talousarviota ja ta lous suunni tel maa kokouksessaan Henkilöstöjärjestöjä on pyy det ty antamaan lausuntonsa asiakirjasta perjantaihin mennes sä. Lausunnot tallennetaan kaupunginhallituksen työtilaan ja ne ovat pöy tä kir jan liitteenä. Todetaan, että henkilöstöjärjestöt eivät jättäneet lausun toa asiasta (kokouksessa tehty lisäys). Kaupunginhallituksen edellisessä kokouksessa tekemät tarpeet teks ti muutok sik si on tehty asiakirjaan. Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma on työtilassa liitteenä ko kouk seen osallistuville. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy ja esittää valtuus ton hyväksyttäväksi - talousarvion vuodelle 2018, - taloussuunnitelman vuosille sekä investointisuunnitelman liitteenä olevan esityksen mukaisesti. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Kaupunginhallituksen ehdotus vuoden 2018 talousarvioksi ja ta lous suun nitel ma on jaettu valtuutetuille vuoden 2018 talousarvion esit te lyti lai suudessa ja lopuille toimitettu muulla tavalla. Päätös:

24 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Tarkastuslautakunta Sidonnaisuusilmoitusten käsittely Tarkla 34 Puheenjohtajan ehdotus: Hallintosihteeri Helena Lappi tulee kokoukseen klo selvittämään sidonnaisuusilmoitusten tämänhetkistä tilannetta. Käsittely: Uuden kuntalain (410/2015) 84 :ssä on säädetty luottamushenkilöiden se kä eräiden viranhaltijoiden sidonnaisuuksien ilmoittamisesta. Lain mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä si don nai suus ilmoi tus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoit ta vis sa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä va ral li suu destaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luot ta musja virkatehtävien hoitamisessa. Ilmoitusvelvollisuus koskee lain mukaan seuraavia luottamushenkilöitä ja vi ran hal ti joi ta: - kaupunginhallituksen (ja sen jaoston) et ja varaet - maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen et ja varaet - kaupunginvaltuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat - lautakuntien puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat - kaupunginjohtaja, pormestari ja apulaispormestari - kaupunginhallituksen ja lautakuntien esittelijät. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, joll ei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Il moi tus vel vol lisuu den piiriin kuuluvan luottamustoimen tai tehtävän päättyessä henkilöä kos ke vat tiedot on poistettava rekisteristä ja tietoverkosta. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kehottaa ilmoitusvelvollista tekemään uu den ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta. Henkilön on ilmoitettava viivytyksettä sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutok set. Oriveden kaupungin hallintosääntö 97 : "Sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtävät Tarkastuslautakunta valvoo kuntalain 84 :ssä tarkoitetun si don nai suuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja huolehtii si don nai suus rekis te rin julkisten tietojen julkaisemisesta kaupungin verkkosivuilla. Tarkastuslautakunta on sidonnaisuusrekisterin rekisterinpitäjä. Tarkastuslautakunnan on saatettava sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tie dok si kerran vuodessa." Lautakunta käsitteli saapuneet sidonnaisuusilmoitukset. Lau ta kun ta poisti julkaistavasta sidonnaisuusrekisteristä niiden henkilöiden il moi tuk set, joil la ei ole kun ta lain edellyttämää si don nai suus il moi tus vel vol lisuut ta.

25 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/ Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Lautakunta kiinnitti huomiota siihen, että joissakin sidonnaisuusilmoituksissa oli tie to ja, joita ei kuntalain mukaan sidonnaisuusilmoituksessa tarvitse tuo da jul ki. Henkilötietolain perusteella tarkastuslautakunta poisti joidenkin hen ki löi den ilmoituksesta eräitä tietoja. Todettiin, että sidonnaisuusilmoitusvelvollisten tulee itse tehdä ilmoituksiin tar vit ta vat muu tok set (poistot/lisäykset) omilla käyt tä jä tun nuk sil laan. Päätös: Tarkastuslautakunta kävi läpi ilmoitetut sidonnaisuudet ja jul kaisee tiedot rekisterinä Oriveden kaupungin www-sivuilla. Lautakunta päätti viedä yhteenvedon sidonnaisuuksista kau pun gin val tuustolle tie dok si marraskuun kokoukseen hallintosäännön edellyttämällä ta valla. Tarkastuslautakunta valtuutti sidonnaisuusrekisterin käsittelijät jul kai semaan jatkossa uudet ilmoitukset ja muutokset sidonnaisuusrekisteriin Sidonnaisuusilmoitukset on luettavissa Oriveden kaupungin www-sivulla -> Hal lin to -> Sidonnaisuusilmoitukset Oheismateriaalina sidonnaisuusilmoitukset lakisääteisiltä ilmoittajilta Tarkastuslautakunta ehdottaa: Kaupunginvaltuusto merkitsee sidonnaisuusilmoitukset tiedoksi. Päätös: