Pihan hulevesien johtaminen ja luvasta poikkeava rakentaminen Asuntilassa /selvityspyyntö

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Pihan hulevesien johtaminen ja luvasta poikkeava rakentaminen Asuntilassa /selvityspyyntö 575/ /2017 YMPLTK Rakennustarkastaja Petri Mäki Rakennusvalvontaan on kesällä 2016 huomautettu kiin teis tön 565/3 RN:o , os. Lyhtytie 1, hulevesien oh jau tu mi ses ta alapuolisen naapurin piha-alueelle. Hu le ve det ja niiden mukana kulkeutuvat maa-ainekset aiheuttavat hait taa naapurikiinteistölle. Rakennusvalvonnan tarkastusinsinööri on kiinteistöllä teh dys sä tarkastuksessa todennut, että kiinteistön 565/3 pin nan ta sauk set, luiskaukset ja profiloinnit eivät ole myönnetyn ra ken nus lu van R mukaiset. Pihaa on alapuolisen naa pu rin sekä katurajan puolella täytetty lupapiirustuksia enem män ja luiskaus rajalla on merkittävästi suunnitelmia jyr kem pi ja korkeampi. Tämä heikentää hulevesien kä sit te lyä omalla kiinteistöllä ja lienee ainakin osasyy hulevesien joh tu mi seen naapurikiinteistölle. Kiinteistön omistajille Harri Ha van gal le ja Satu Peltolalle on lähetetty kehotuskirje pihan kor jaa mi sek si luiskauksineen ja ojanteineen men nes sä. Määräajan jälkeen tehdyn tarkastuksen mukaan kor jauk sia rakennusluvan mukaisiksi ei ollut tehty. Tämän vuok si asia viedään ympäristölautakunnan käsittelyyn. Maasto on luonnostaan kiinteistön 565/3 puolelta kyseiselle vä li ra jalle viettävää. Vierekkäisten tonttien asuin ra ken nus ten etäisyys toisistaan on asemapiirustusten mukaan ly him mil lään n. 16 metriä ja lattia tasojen korkeusero 1,35 metriä. Naa pu ri kiin teis tön piha on toteutettu niin, että rajan kor keus ase maa ei ole muutettu. Kiinteistölle 565/3 on vielä ra ken nus lu vas ta poiketen rakennettu korkealle maan pinnasta ko hoa va massiivinen terassi, joka vaikeuttaa tontin pinnan korkeuksien hallintaa ennestään. Maanpinnan tasoon ra ken net ta va terassi ei lähtökohtaisesti vaadi rakennus valvonta viran omaisen lupaa, paitsi milloin sillä on mer kit tävää vaikutusta esim. naapurien olosuhteisiin tai kau pun ki ku val li ses ti. Kyseisen terassin edellytykset tulisi selvittää lu pa me net te lyl lä ja samalla selvittää, miten pihan kor keus ase mat voidaan tyydyttävästi hoitaa. Mikäli rakennetulle te ras sil le ja korkeusasemamuutoksille ei myönnetä lupaa, tulee te ras si poistaa ja piha-alueiden korkeusasemat saattaa myön ne tyn luvan mukaisiksi. Hulevedet tulee lähtökohtaisesti imeyttää omalle kiinteistölle ja/tai viivästettyinä johtaa hallitusti katuojiin. Kiinteistön 565/3 rakennusluvan asemapiirustuksessa on esitetty n. 5 met rin

2 etäisyydelle rajasta rakennettavaksi kivipesä katto- ja pin ta ve sil le. Tämän toteuttamista ei tarkastuksella var mis tet tu. Luvasta poikkeavat pihan muotoilut ovat helposti to det ta vis sa. Esityslistan liitteet Lisätietoja Asemakaavaote Asemapiirustus ja julkisivupiirustukset Lähetetty huomautuskirje Valokuvia kiinteistöltä 3 kpl Rakennustarkastaja Petri Mäki, sähköposti pet ri.maki@ylojarvi.fi, puh Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää siirtää asian enemmän kä sit te lyn ja varata kiinteistön 565/3 omistajille Harri Havangalle ja Sa tu Peltolalle tilaisuus tulla asiassa kuulluksi ja mah dol li suus antaa asiassa selvityksensä. Mahdollinen asianosaisselvitys on jätettävä ympäristölauta kunnalle osoitettuna, osoitteella Ylöjärven kaupunki, Ym pä ris tö lau ta kun ta, PL 22, Ylöjärvi, viimeistään mennessä uhalla, että asia muutoin ratkaistaan asian osais ta enempää kuulematta. Asianosaisselvityksen puut tu mi nen ei estä asian käsittelyä ympäristölauta kunnassa. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti YMPLTK Rakennustarkastaja Petri Mäki Kiinteistön 565/3 RN:o omistajat Harri Ha van ka ja Satu Peltola ovat toimittaneet asian osais sel vi tyk sen asiasta. Selvityksessä on kommentoitu ny ky ti lan net ta ja siihen johtaneita seikkoja. Selvityksessä on tar kas tel tu myös alueen kokonaisuutta ja esitetty ra ken nus lu van edelleen voimassa ollessa tulevia toimenpiteitä. Sel vi tys kokonaisuudessaan on esityslistan liitteenä. Varsinaista hulevesiongelmaa ei annetun selvityksen mu kaan ole ollutkaan. Hulevesien ja niiden mukana kul keu tu nei den maa-ainesten määrä on ollut vähäinen, nykyisin is tu tet tu nurmikko sitoo maa-ainekset ja asia on sovittu naa pu rin kanssa. Todennäköisesti vasta keväällä sulamisvesien myö tä voidaan todeta asian nykytilanne. Kiinteistön omistaja on maininnut pihatöiden olevan vielä kes ken eräiset ja rinnealueiden loivenevan nykyisestä mer kittävästi. Tämä pitää varmasti paikkansa, mutta asiaan oli kui ten kin kokemuksen mukaan

3 rakennusvalvonnan taholta asial lis ta puuttua jo tässä vaiheessa. Useissa tapauksissa on käyttöönottokatselmuksen ja loppukatselmuk sen välissä teh ty luvasta poiketen vastaavia pengerryksiä ja myös pi ha maat istutuksineen ja pintarakenteineen rakennettu valmiik si, jolloin loppukatselmuksen yhteydessä edellytetty pen ger rysten madaltaminen ja vastaavien korjausten tekeminen on tul lut huomattavasti hankalammaksi ja kalliimmaksi. Kiinteistön omistajilla on selvityksen perusteella halukkuutta saa da lopputilanne kaikkia osapuolia tyydyttävällä tavalla on nis tu maan. Selvityksessä esitetään suunniteltuja toi men pi tei tä istutuksineen ja rinteiden loiventamisineen. Kaupungin kanta on nykyisen rakennusjärjestyksen mää räys ten (15 ) mukaan, että penkereen korkeus rajalla on kor kein taan 700 mm ja kaltevuus korkeintaan 1:3 ilman eril lis tä päätöstä asiasta. Tähän voitaneen päästä loi ven ta mal la pengerryksiä ja/tai jakamalla yksi korkea rinne useam paan matalaan. Mikäli edellä mainitusta jostakin syystä halutaan poiketa, tu lee rakennusvalvontaan toimittaa hyväksyttäväksi pihan ko ko nai suu den sisältävä pengerryssuunnitelma. Tämä on mah dol lis ta liittää myös selvityksessäkin mainittuun ra ken nus ai kai seen muutoslupahakemukseen (luvasta poiketen ra ken net tu terassi). Koska kiinteistön omistaja on tietoinen vaatimuksista pen ger rys ten ym. suhteen, ei rakennusluvan voi mas sa olo ai ka na liene tarpeen vaatia erikseen korkeiden pengerrysten ym. muokkausta. Rakennustyöhön ryhtyvä on nyt varmasti tie toi nen siitä, että nykyiset pengerrykset eivät saa lop pu kat sel muk ses sa hyväksyntää. Hulevesien osalta selvityksen mu kaan nykyisillä rintauksillakaan ei haittaa enää esiinny. Asia voidaan viranomaisen taholta tarkastaa lumen su la mis ai kaan keväällä. Esityslistan liitteet Lisätietoja Asianosaisselvitys Selvityksen liitevalokuvat 4 kpl Rakennustarkastaja Petri Mäki, sähköposti pet ri.maki@ylojarvi.fi, puh Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää 1) todeta, että kiinteistön 565/3 RN:o omis ta jat Harri Havanka ja Satu Peltola ovat an ta neet ympäristölautakunnalle selvityksen asiasta.

4 2) todeta, että annettu selvitys on asian jatkokäsittelyn kan nal ta tässä vaiheessa riittävä. 3) määrätä, että pengerrykset on ennen rakennuksen lop pu katsel mus ta korjattava annetun asianosais selvityksen sekä rakennusjärjestyksen mukaisiksi. 4) määrätä, että rakennetulle terassille on saatava asian mu kainen lupa tai tilanne on palautettava myön ne tyn rakennusluvan mukaiseksi. 5) velvoittaa rakennusvalvonnan viranhaltijat tarkas tamaan keväällä mahdollisen hulevesiongelman kor jaan tu mi nen ja tarvittaessa saattamaan asia uu del leen ympäristölautakunnan käsiteltäväksi 4) todeta asian loppuun käsitellyksi, kun rakennusluvan lop pukat sel mus on hyväksytty. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti YMPLTK Rakennustarkastaja Petri Mäki Ympäristölautakunta on käsitellyt otsikon mukaista asiaa ko kouk sessaan ja Tuolloin asia to det tiin tässä vaiheessa riittävästi selvitetyksi, annettiin kor jaus ke ho tus ja todettiin asian muutoin hoituvan normaalin lu pa val von nan yhteydessä. Selvityspyynnössä vaaditaan selvitystä seuraavista asioista: 1) Odotetaanko kiinteistön omistajien noudattavan voi maan astunutta Ylöjärven uutta rakennusjärjestystä pen ger rys ten korkeuden ja kaltevuuden osalta, vaikka se ei ole ol lut voimassa silloin, kun rakentaminen on aloitettu. 2) Mihin toimiin Ylöjärven rakennusvalvonta aikoo ryhtyä alu eel la esiintyviin tämän kyseisen ohjeen vastaisiin muiden kiin teis tö jen luiskiin? Selvityspyyntö on kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä voimaan tulleen rakennusjärjestyksen 15 :ssä on an net tu määräyksiä mm. pengertämisen ja tukimuurin ra ken ta mi ses ta enintään 1:3 kaltevuudessa ja niiden enintään 700 mm korkeudesta ilman muusta sopimista. Aiemmin pen ger tä mi sel le pyrittiin periaatepäätöksen mukaisesti tul kit se maan likimain vastaavia rajoituksia, mutta mää räys ta sol la ei selkeitä rajoja ollut annettu. Vanhassa ra ken nus jär jes tyk ses sä asiaa koskevia määräyksiä oli mm. Pihamaan kor keus ase man tulee sopeutua olemassa olevan

5 ym pä ris tön korkeuksiin. Pihamaan korkeussuhteita ei saa ilman raken nus val von ta vi ran omai sen lupaa olennaisesti muuttaa sii tä, mitä rakennusluvan yhteydessä vahvistetut piirustukset osoit ta vat. Uudis- ja lisärakentamisen yhteydessä pihamaa tulee suun ni tel la ja toteuttaa niin, ettei rakentamisella lisätä pinta- ja sa de ve sien valumista tontin rajan ylitse naapurin tai ka tu alu een puolelle. (11 ) sekä Rakennukset ja tontin käyttö on suunniteltava ja toteutettava siten, että tontin pinnan muo dot sekä yksittäiset luonnon- ja kulttuuriarvot mah dol li suuk sien mukaan säilyvät. (24 ). Edellä mainitun mukaisesti on todettava, että vaikka sel vi tys pyyn nön tekijöiden rakennustyön aloittamisen aikaan ei pen ger rys ten kaltevuutta tai korkeutta ollut yksiselitteisesti mää ri tet ty rakennusjärjestyksessä, noudatettiin lupien kä sit te lys sä hyväksyttyjä periaatepäätöksiä. Mikäli lu pa suun ni tel mis sa esitettiin näiden periaatteiden mukaisia ratkaisuja, ne läh tö koh tai ses ti voitiin hyväksyä. Mahdollisiin lu pa suun ni tel mis ta poikkeamisiin on aiemminkin voitu puuttua. Mittanauhan tai astemitan kanssa pengerryksiä ja muureja ei ole tarkasteltu (eikä edelleenkään tarkastella), vaan tar kas tuk sia tekevät viranhaltijat tulkitsivat ja edelleen tul kit se vat näitäkin seikkoja kokemuksensa ja näkemyk sensä mu kaan ja alueen ominaispiirteitä hyväksi käyttäen. Myös pen ger rys ten sijainti rakennettuun tai rakentamatto maan naa pu ri tont tiin, katualueeseen tai kevyenliikenteen väylään tai mah dol li ses ti puistoalueeseen rajoittuvana vaikuttavat har kin taan. Useimmiten vastaavat seikat tulevat kuitenkin alu een asukkaiden tai ohikulkijoiden huomautusten perusteella kä si tel tä väk si, jolloin tarkastelu joudutaan tekemään perus teel li sem min. Selvityspyynnön tekijöiden mukaan asian edellisen ym pä ris tö lau takun nan käsittelyn yhteydessä ei huomioitu mitenkään hei dän vastineessaan esittämiä useilla vastaavilla kiin teis töil lä olevia luiskia. Kyseessä oli kuitenkin nimenomaan kiin teis töä 565/3 koskeva huomautus ja asia käsiteltiin sen osal ta. Vastineessa on mainittu tontit 567-1, 567-2, 566-3, ja Näistä ainakin talviaikaan pikaisesti tar kas tel tu na tonttien ja osalla ei juuri huomau tet ta vaa ole, tontilla on korkeahko louhepengerrys (kesken eräi nen rakenne kadun puolella, lähellä katurajaa) ja ton til la jyrkkä luiska rakentamattoman tontin puolella. Kort te li 563 sijaitsee Haavistolla eikä siinä ole tonttia 6, jo ten kyseessä lienee kirjoitusvirhe. Mainituilla neljällä tontilla on pidetty käyttöönottokatselmukset kaikissa alle vuoden si säl lä eikä pengerryksistä ole erityismainintaa kat sel mus pöy tä kir jois sa, joten alueen tarkastaja ei ole niitä tilanteessa to den nut erikseen kirjattaviksi tai pihaa on muokattu tar kas tuk sen jälkeen.

6 Toiseen selvityspyynnön tekijän kysymykseen voidaan to de ta, että hyväksytyistä rakennuslupasuunnitelmista poik kea mi siin puututaan entiseen tapaan viimeistään lop pu kat sel muk ses sa eikä loppukatselmusta hyväksytä, mikäli ra ken nus tai rakennuspaikka poikkeaa merkittävästi ra ken nus lu van mukaisesta. Esityslistan liitteet Lisätietoja Selvityspyyntö Rakennustarkastaja Petri Mäki, sähköposti pet puh Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää antaa selvityspyynnössä esi tet tyi hin kysymyksiin seuraavan vastauksen: 1) Kiinteistön omistajien tulee suorittaa rakennustyö ra ken nus luvan asemapiirustuksessa esitetyllä tavalla. Vain vähäiset muutokset ovat katselmuksia suo rit ta van viranhaltijan harkinnan mukaan mahdol lisia il man muutosluvan hakemista. Mahdollisille muu tok sil le lupaa haettaessa sovelletaan hakemis ajankohtana voimassa olevia määräyksiä. 2) Rakennusvalvonta suorittaa rakennetun ympäristön val vontaa muun toiminnan ohessa entiseen tapaan. Ra ken nus lupien suunnitelmien ja lupaehtojen to teu tu mi sen valvonta tehdään normaalin katselmus toiminnan puitteissa. Myös saatujen huomautusten pe rus teel la rakennusvalvonnan viranhaltijat voivat har kin tan sa mukaan antaa korjauskehotuksia luvan vas tais ten tai ympäristösiisteyttä heikentävien ta paus ten kohdalla. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti YMPLTK Rakennustarkastaja Petri Mäki Toukokuun alkupuolella 2017 muun katselmustoiminnan yh tey des sä kiinteistöllä 565/3 suoritetussa tarkastuksessa ei to det tu muutoksia tapahtuneen pengerrysten osalta, toi saal ta tuolloin ei myöskään voitu todeta hulevesi ongelman osal ta muutoksia. Samoin terassin todettiin olevan ennallaan ra ken nus lu van vastaisena eikä muutokselle ollut jätetty lu pa ha ke mus ta. Asian selvittely siirrettiin myöhäisempään ajan koh taan rakennusvalvonnan kevään kiireajan vuoksi. Toukokuun lopulla kiinteistön alapuolisen naapurikiinteistön 565/1 RN:o omistajat Ari ja Sari Karvonen ovat ottaneet

7 yhteyttä sähköpostitse ja esittäneet huolensa pen ger rys ten rakentamisesta ja hulevesiongelman jat ku mi ses ta heidän tontillaan. Kesän aikana asiaan ei kuitenkaan eh dit ty paneutua ja syyskuussa Karvoset ovat ottaneet uu del leen sähköpostitse yhteyttä asiassa. Tilanne on viestin mu kaan kostean kesän aikana pahentunut ja luvattoman pen ke reen tehnyt naapuri on tehnyt penkeree seen ja sen pääl le myös istutuksia. Huomautusviestit ovat ko ko nai suu des saan esityslistan liitteenä. Kiinteistön 565/3 omistajat Harri Havanka ja Satu Peltola oli vat vastineessaan todenneet rakennusluvan R mukaisten pihatöiden olevan vielä suurelta osin kes ken eräi set, mutta luiskausten on ilmoitettu muuttuvan ke sän 2017 aikana oleellisesti loivemmiksi, kun pensasaita ja muut istutukset rinnealueille on toteutettu. Vastineessa mai nit tu 60 cm ylimääräinen multaus näyttää jääneen py sy väk si, koska istutukset on luvattoman pengerryksen alueella jo tehty. Penkereen päälle on istutettu pensasaita ja rin teeseen istutettu taimia ja rinne katettu kuorikatteella. Vas ti nees sa luvatusta huolimatta ei pengerryksiä ole korjattu ra ken nus lu van ja määräysten mukaisiksi. Myös vastineessa mai nit tu asiasta sopiminen naapurien kanssa ei naapurin säh kö pos ti vies tien mukaan pidä paikkaansa. Vaikka kyseessä on keskeneräinen rakennuslupa, jonka lop pu kat selmus ta ei ole vielä pidetty, tulee asiaan ra ken nus val von ta vi ran omaisen taholta puuttua. Rakennettu yli kor kea ja -jyrkkä pengerrys ja riittämätön hulevesien pois joh ta mi nen on ilmeisesti ainakin osaltaan aiheuttanut naa pu rin pihalle merkittävää haittaa. Koska pihamaan ra ken tei den ja terassin rakentaminen on toteutettu myönnetyn ra kennus lu van ja muiden määräysten vastaisesti, tulee muu tok sil le saada lupa tai pihamaan rakenteet ja terassi tulee vel voit taa muutettavaksi määräysten mukaisiksi, tar vit taes sa MRL 182 mukaisia tehosteita hyväksi käyttäen. Oheismateriaali Lisätietoja Sijaintikartta Muut oheismateriaalit ovat nähtävillä rakennusvalvonnassa tai ympäristölautakunnan kokouksessa. Rakennustarkastaja Petri Mäki, sähköposti pet puh Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää siirtää asian enemmän kä sit te lyn ja varata kiinteistön 565/3 omistajille Harri Havangalle ja Sa tu Peltolalle tilaisuus tulla asiassa kuulluksi ja mah dol li suus antaa asiassa selvityksensä.

8 Mahdollinen asianosaisselvitys on jätettävä ympäristölauta kunnalle osoitettuna, osoitteella Ylöjärven kaupunki, Ym pä ris tö lau ta kun ta, PL 22, Ylöjärvi, viimeistään mennessä uhalla, että asia muutoin ratkaistaan asian osais ta enempää kuulematta. Asianosaisselvityksen puut tu mi nen ei estä asian käsittelyä ympäristölauta kunnassa. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti