EUROOPAN PARLAMENTTI Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta 2014/2233(INI) TARKISTUKSET 1-46 Dita Charanzová (PE v01-00) EU:n kauppa- ja investointipolitiikkojen ulkoisista vaikutuksista julkisen ja yksityisen sektorin yhteisiin aloitteisiin unionin ulkopuolisissa maissa (2014/2233(INI)) AM\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /26 AM\ doc

3 1 Inês Cristina Zuber 1 kohta 1. muistuttaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tärkeydestä talouskasvun välineenä sekä sisä- että ulkomarkkinoilla; huomauttaa, että eurooppalaiset yhtiöt pystyvät hyvin kilpailemaan tällaisista järjestelyistä ja hoitamaan niitä; Poistetaan. Or. pt 2 Jiří Maštálka 1 kohta 1. muistuttaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tärkeydestä talouskasvun välineenä sekä sisä- että ulkomarkkinoilla; huomauttaa, että eurooppalaiset yhtiöt pystyvät hyvin kilpailemaan tällaisista järjestelyistä ja hoitamaan niitä; Poistetaan. 3 Mylène Troszczynski 1 kohta AM\ doc 3/26 PE v01-00

4 1. muistuttaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tärkeydestä talouskasvun välineenä sekä sisä- että ulkomarkkinoilla; huomauttaa, että eurooppalaiset yhtiöt pystyvät hyvin kilpailemaan tällaisista järjestelyistä ja hoitamaan niitä; 1. muistuttaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tärkeydestä talouskasvun välineenä ja huomauttaa, että eurooppalaiset yhtiöt pystyvät vielä kilpailemaan tällaisista järjestelyistä ja hoitamaan niitä; Or. fr 4 Dariusz Rosati 1 kohta 1. muistuttaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tärkeydestä talouskasvun välineenä sekä sisä- että ulkomarkkinoilla; huomauttaa, että eurooppalaiset yhtiöt pystyvät hyvin kilpailemaan tällaisista järjestelyistä ja hoitamaan niitä; 1. muistuttaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tärkeydestä talouskasvun ja innovoinnin välineenä sekä sisä- että ulkomarkkinoilla; huomauttaa, että eurooppalaiset yhtiöt pystyvät hyvin kilpailemaan tällaisista järjestelyistä ja hoitamaan niitä; 5 Maria Grapini 1 kohta 1. muistuttaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tärkeydestä talouskasvun välineenä sekä sisä- että ulkomarkkinoilla; huomauttaa, että eurooppalaiset yhtiöt pystyvät hyvin kilpailemaan tällaisista 1. muistuttaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tärkeydestä talouskasvun välineenä sekä sisä- että ulkomarkkinoilla; korostaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksilla on strateginen PE v /26 AM\ doc

5 järjestelyistä ja hoitamaan niitä; rooli infrastruktuurien ja erityisesti energia-, vesi-, tie- ja digitaalisten infrastruktuurien uudistamisessa; huomauttaa, että eurooppalaiset yhtiöt pystyvät hyvin kilpailemaan tällaisista järjestelyistä ja hoitamaan niitä; 6 Jiří Maštálka 1 kohta 1. muistuttaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tärkeydestä talouskasvun välineenä sekä sisä- että ulkomarkkinoilla; huomauttaa, että eurooppalaiset yhtiöt pystyvät hyvin kilpailemaan tällaisista järjestelyistä ja hoitamaan niitä; 1. kehottaa harkitsemaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia vain silloin, kun muita edullisempia ja vähemmän riskialttiita rahoitusvaihtoehtoja ei ole käytettävissä; 7 Jiří Maštálka 1 kohta 1. muistuttaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tärkeydestä talouskasvun välineenä sekä sisä- että ulkomarkkinoilla; huomauttaa, että eurooppalaiset yhtiöt pystyvät hyvin kilpailemaan tällaisista järjestelyistä ja hoitamaan niitä; 1. tuomitsee julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet mekanismina, jolla pakotetaan kehitysmaat yksityistämään valtion ylläpitämiä palveluja ja siirtämään vastuu julkisten palvelujen parantamisesta yksityisille tahoille; AM\ doc 5/26 PE v01-00

6 8 Jan Zahradil, Emma McClarkin ECR-ryhmän puolesta 1 kohta 1. muistuttaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tärkeydestä talouskasvun välineenä sekä sisä- että ulkomarkkinoilla; huomauttaa, että eurooppalaiset yhtiöt pystyvät hyvin kilpailemaan tällaisista järjestelyistä ja hoitamaan niitä; 1. muistuttaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tärkeydestä talouskasvun, kilpailukyvyn ja työpaikkojen luomisen välineenä sekä sisä- että ulkomarkkinoilla; huomauttaa, että eurooppalaiset yhtiöt pystyvät hyvin kilpailemaan tällaisista järjestelyistä ja hoitamaan niitä; 9 Inês Cristina Zuber 1 a kohta (uusi) 1 a. varoittaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet ovat selvästi epäonnistuneet, koska ne eivät ole auttaneet parantamaan ja laajentamaan laadukkaiden ja kaikkien saatavilla olevien julkisten palvelujen tarjoamista; Or. pt 10 Jan Zahradil, Emma McClarkin ECR-ryhmän puolesta 1 a kohta (uusi) PE v /26 AM\ doc

7 1 a. korostaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevat myönteiset kokemukset perustuvat hankkeiden parempaan toteutukseen, hyvään hinta-laatusuhteeseen, mahdollisuuteen rahoittaa kustannuksia pitkällä aikavälillä sekä innovaatiota ja tutkimusta vauhdittaviin tekijöihin mutta myös joustavampaan ja ammattitaitoisempaan projektinhallintaympäristöön; 11 Maria Grapini 1 a kohta (uusi) 1 a. ottaa huomioon, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille on luonteenomaista pitkä elinkaari, joka ulottuu toisinaan kymmenestä 30 vuoteen; katsoo, että tällaisten kumppanuuksien elinkaaren tulisi olla tarkoituksenmukainen ja edistää tavoitteita, jotka liittyvät työhön, tavaroihin ja palveluihin, joita tarjotaan ilman, että vääristetään keinotekoisesti kilpailua tai luodaan korkeampia kustannuksia tai kohtuutonta rasitusta julkishallinnolle ja veronmaksajille; 12 Jan Zahradil, Emma McClarkin ECR-ryhmän puolesta AM\ doc 7/26 PE v01-00

8 1 b kohta (uusi) 1 b. muistuttaa, että rakentamiseen, infrastruktuureihin, ympäristöön, televiestintään ja energiaverkkoihin liittyy luonnostaan useita riskejä ja että hallitus siirtää julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien kautta osan riskistä yksityisille urakoitsijoille, jolloin molemmat osapuolet voivat saada hyötyä mutta myös jakaa hankkeiden riskit ja vastuualueet; painottaa lisäksi, että riittävän riskinjaon avulla voidaan olennaisesti vähentää hankkeen kustannuksia ja varmistaa sen tuloksellinen toteutus ja elinkelpoisuus; 13 Inês Cristina Zuber 2 kohta 2. muistuttaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille on luonteenomaista niiden korkea arvo ja tekninen monimutkaisuus sekä osapuolten pitkän aikavälin sitoutuminen; huomauttaa, että ne tarvitsevat sen vuoksi riittävässä määrin joustavuutta ja menettelyllisiä takeita avoimuuden, syrjimättömyyden ja tasa-arvoisen kohtelun varmistamiseksi; Poistetaan. Or. pt PE v /26 AM\ doc

9 14 Mylène Troszczynski 2 kohta 2. muistuttaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille on luonteenomaista niiden korkea arvo ja tekninen monimutkaisuus sekä osapuolten pitkän aikavälin sitoutuminen; huomauttaa, että ne tarvitsevat sen vuoksi riittävässä määrin joustavuutta ja menettelyllisiä takeita avoimuuden, syrjimättömyyden ja tasa-arvoisen kohtelun varmistamiseksi; 2. muistuttaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille on luonteenomaista niiden korkea arvo, tekninen monimutkaisuus, osapuolten pitkän aikavälin sitoutuminen sekä usein strateginen arvo paikallisessa tai kansallisessa suunnitelmassa; huomauttaa, että ne tarvitsevat sen vuoksi järkevästi ja tasapuolisesti toteutettua suojelua ja menettelyllisiä takeita avoimuuden, syrjimättömyyden ja tasaarvoisen kohtelun varmistamiseksi; Or. fr 15 Marc Tarabella 2 kohta 2. muistuttaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille on luonteenomaista niiden korkea arvo ja tekninen monimutkaisuus sekä osapuolten pitkän aikavälin sitoutuminen; huomauttaa, että ne tarvitsevat sen vuoksi riittävässä määrin joustavuutta ja menettelyllisiä takeita avoimuuden, syrjimättömyyden ja tasa-arvoisen kohtelun varmistamiseksi; 2. muistuttaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille on luonteenomaista niiden korkea arvo ja tekninen monimutkaisuus sekä osapuolten pitkän aikavälin sitoutuminen; huomauttaa, että ne tarvitsevat sen vuoksi riittävässä määrin joustavuutta ja menettelyllisiä takeita avoimuuden takaamiseksi erityisesti alihankintaketjuissa sekä syrjimättömyyden ja tasa-arvoisen kohtelun varmistamiseksi; Or. fr AM\ doc 9/26 PE v01-00

10 16 Dariusz Rosati 2 kohta 2. muistuttaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille on luonteenomaista niiden korkea arvo ja tekninen monimutkaisuus sekä osapuolten pitkän aikavälin sitoutuminen; huomauttaa, että ne tarvitsevat sen vuoksi riittävässä määrin joustavuutta ja menettelyllisiä takeita avoimuuden, syrjimättömyyden ja tasa-arvoisen kohtelun varmistamiseksi; 2. muistuttaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille on luonteenomaista niiden korkea arvo ja tekninen monimutkaisuus sekä osapuolten pitkän aikavälin sitoutuminen; huomauttaa, että ne tarvitsevat sen vuoksi riittävässä määrin joustavuutta ja menettelyllisiä takeita avoimuuden, syrjimättömyyden ja tasa-arvoisen kohtelun varmistamiseksi; korostaa, että nämä vaatimukset aiheuttavat erityisiä haasteita EU:ssa toimiville pk-yrityksille, jotka kilpailevat kansainvälisillä markkinoilla osana kumppanuuksia; 17 Jiří Maštálka 2 kohta 2. muistuttaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille on luonteenomaista niiden korkea arvo ja tekninen monimutkaisuus sekä osapuolten pitkän aikavälin sitoutuminen; huomauttaa, että ne tarvitsevat sen vuoksi riittävässä määrin joustavuutta ja menettelyllisiä takeita avoimuuden, syrjimättömyyden ja tasa-arvoisen kohtelun varmistamiseksi; 2. muistuttaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet voivat olla ongelmallisia, sillä julkinen sektori joutuu usein kantamaan kohtuuttoman suuren osan taloudellisista riskeistä, kun taas yksityiset sijoittavat nauttivat voitoista, ja näissä kumppanuuksissa yksityisten kumppaneiden riski jää lähes kokonaan julkishallinnon kannettavaksi, sillä liiketoimintariski siirretään julkiselle sektorille; PE v /26 AM\ doc

11 18 Maria Grapini 2 kohta 2. muistuttaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille on luonteenomaista niiden korkea arvo ja tekninen monimutkaisuus sekä osapuolten pitkän aikavälin sitoutuminen; huomauttaa, että ne tarvitsevat sen vuoksi riittävässä määrin joustavuutta ja menettelyllisiä takeita avoimuuden, syrjimättömyyden ja tasa-arvoisen kohtelun varmistamiseksi; 2. muistuttaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille on luonteenomaista niiden korkea arvo ja tekninen monimutkaisuus sekä osapuolten pitkän aikavälin sitoutuminen; huomauttaa, että ne tarvitsevat sen vuoksi riittävässä määrin joustavuutta ja menettelyllisiä takeita avoimuuden, syrjimättömyyden ja tasa-arvoisen kohtelun varmistamiseksi; painottaa tarvetta varmistaa tasapuolinen kilpailu ja kaikkien asianosaisten pääsy julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin etenkin oikeudenmukaisilla ja avoimilla valintamenettelyillä, joiden perusteella hallitukset luovat kumppanuuksia; 19 Inês Cristina Zuber 2 a kohta (uusi) 2 a. korostaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksissa on ollut kyse ainoastaan epäsuorista yksityistämismenettelyistä, joissa yksityiset kumppanit ovat haalineet itselleen voittoja julkisen sektorin kustannuksella siten, että sen palvelujen käyttäjät ovat kärsineet palvelujen määrän vähenemisestä ja laadun AM\ doc 11/26 PE v01-00

12 heikkenemisestä; korostaa lisäksi, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet ovat lisänneet merkittävästi epävarmoja työolosuhteita ja työpaikkojen vähentymistä; Or. pt 20 Maria Grapini 2 a kohta (uusi) 2 a. muistuttaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksilla olisi luotava runsaasti lisäarvoa kansalaisille ja kuluttajille, varmistettava palvelujen ja/tai tavaroiden laatu ja tarjottava konkreettista kilpailu- ja taloudellista etua julkishallinnoille sekä hallitus- että paikallistasolla, mutta samalla olisi vältettävä ylimääräisen rasituksen tai tappioiden aiheutuminen julkiselle sektorille; 21 Inês Cristina Zuber 3 kohta 3. korostaa, että vaikka julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyt voivat olla monimuotoisia, sisämarkkinoiden lainsäädäntö asettaa tiukkoja menettelyvaatimuksia; huomauttaa, että lainsäädäntöä Poistetaan. PE v /26 AM\ doc

13 tarkistettiin ja konsolidoitiin julkisista hankinnoista annetuissa direktiiveissä 2014/24/EU ja 2014/25/EU, käyttöoikeussopimusten tekemisestä annetuissa direktiivissä 2014/23/EU sekä institutionalisoituja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevassa ohjeistuksessa; Or. pt 22 Dariusz Rosati 3 kohta 3. korostaa, että vaikka julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyt voivat olla monimuotoisia, sisämarkkinoiden lainsäädäntö asettaa tiukkoja menettelyvaatimuksia; huomauttaa, että lainsäädäntöä tarkistettiin ja konsolidoitiin julkisista hankinnoista annetuissa direktiiveissä 2014/24/EU ja 2014/25/EU, käyttöoikeussopimusten tekemisestä annetuissa direktiivissä 2014/23/EU sekä institutionalisoituja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevassa ohjeistuksessa; 3. korostaa, että vaikka julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyt voivat olla monimuotoisia, sisämarkkinoiden lainsäädäntö asettaa tiukkoja menettelyvaatimuksia; huomauttaa, että lainsäädäntöä tarkistettiin ja konsolidoitiin julkisista hankinnoista annetuissa direktiiveissä 2014/24/EU ja 2014/25/EU, käyttöoikeussopimusten tekemisestä annetuissa direktiivissä 2014/23/EU sekä institutionalisoituja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevassa ohjeistuksessa; kehottaa komissiota harkitsemaan mahdollisuutta tarjota kehitysmaille teknistä apua ja neuvoja siihen, miten ne voivat valmistella ja panna täytäntöön EU:n normeja markkinoillaan; 23 Inês Cristina Zuber AM\ doc 13/26 PE v01-00

14 3 a kohta (uusi) 3 a. kehottaa komissiota arvioimaan kiireellisesti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevat tilanteet ja pyrkimään tarjoamaan jäsenvaltioille tarkastusten mukaisesti välineen, jonka avulla jäsenvaltiot voivat neuvotella uudelleen tai irtisanoa nämä sopimukset, jotka ovat yleisen edun kannalta erittäin haitallisia; Or. pt 24 Jiří Maštálka 3 a kohta (uusi) 3 a. korostaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien kykyä vaikuttaa myönteisesti kehitykseen ei voida pitää itsestään selvänä, että kumppanuuksissa olisi aina noudatettava sovittuja kansainvälisiä kehitysperiaatteita, kuten kehitysavun tuloksellisuutta koskevia periaatteita, jotka on mukautettava kumppanimaiden kansalliseen kehitykseen, ja että kumppanuusjärjestelyjen malleissa ja toteutuksessa keskeistä on paikallisen tiedon ja omistajuuden kunnioittaminen; 25 Inês Cristina Zuber PE v /26 AM\ doc

15 4 kohta 4. painottaa, että EU:lla on avoimet markkinat, joiden sääntöjen tarkoituksena on edistää reilua ja tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla ja tarjota yhtäläiset toimintaedellytykset kansainvälisille sijoittajille; muistuttaa, että yhtiöitä ei syrjitä ulkomaisen omistuksen tai määräysvallan perusteella ja että ulkomaiset yhtiöt voivat käynnistää liiketoiminnan paikallisella tasolla osallistuakseen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyihin; Poistetaan. Or. pt 26 Mylène Troszczynski 4 kohta 4. painottaa, että EU:lla on avoimet markkinat, joiden sääntöjen tarkoituksena on edistää reilua ja tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla ja tarjota yhtäläiset toimintaedellytykset kansainvälisille sijoittajille; muistuttaa, että yhtiöitä ei syrjitä ulkomaisen omistuksen tai määräysvallan perusteella ja että ulkomaiset yhtiöt voivat käynnistää liiketoiminnan paikallisella tasolla osallistuakseen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyihin; 4. toteaa, että EU:lla on täysin avoimet markkinat, joiden sääntöjen tarkoituksena on edistää reilua ja tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla; katsoo kuitenkin, että säännöillä ei paranneta kaupankäyntiä Euroopan markkinoilla vaan sen sijaan heikennetään pienten ja keskisuurten yritysten kilpailukykyä ja edistetään työpaikkojen siirtymistä muualle, mikä vaikuttaa rajusti työllisyyteen; panee merkille, että säännöillä tarjotaan kansainvälisille sijoittajille vastaavat toimintaedellytykset kuin eurooppalaisille yrityksille; vaatii sen vuoksi suosimaan ensisijaisesti EU:n yrityksiä kumppanuuksissa, joilla on usein strateginen merkitys jäsenvaltioille; AM\ doc 15/26 PE v01-00

16 Or. fr 27 Marc Tarabella 4 kohta 4. painottaa, että EU:lla on avoimet markkinat, joiden sääntöjen tarkoituksena on edistää reilua ja tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla ja tarjota yhtäläiset toimintaedellytykset kansainvälisille sijoittajille; muistuttaa, että yhtiöitä ei syrjitä ulkomaisen omistuksen tai määräysvallan perusteella ja että ulkomaiset yhtiöt voivat käynnistää liiketoiminnan paikallisella tasolla osallistuakseen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyihin; 4. painottaa, että EU:lla on avoimet markkinat, joiden sääntöjen tarkoituksena on edistää reilua ja tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla sekä osallistavaa kasvua markkinoilla, joiden toiminta perustuu taloudellisesti edullisimman tarjouksen periaatteeseen, ja tarjota yhtäläiset toimintaedellytykset kansainvälisille sijoittajille; muistuttaa, että yhtiöitä ei syrjitä ulkomaisen omistuksen tai määräysvallan perusteella ja että ulkomaiset yhtiöt voivat käynnistää liiketoiminnan paikallisella tasolla osallistuakseen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyihin; Or. fr 28 Jiří Maštálka 4 kohta 4. painottaa, että EU:lla on avoimet markkinat, joiden sääntöjen tarkoituksena on edistää reilua ja tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla ja tarjota yhtäläiset toimintaedellytykset kansainvälisille sijoittajille; muistuttaa, että yhtiöitä ei syrjitä ulkomaisen omistuksen tai määräysvallan perusteella ja että 4. painottaa, että EU:lla olisi oltava avoimet markkinat, joiden sääntöjen tarkoituksena on edistää reilua ja tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla ja tarjota yhtäläiset toimintaedellytykset kansainvälisille sijoittajille; PE v /26 AM\ doc

17 ulkomaiset yhtiöt voivat käynnistää liiketoiminnan paikallisella tasolla osallistuakseen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyihin; 29 Jan Zahradil, Emma McClarkin ECR-ryhmän puolesta 4 kohta 4. painottaa, että EU:lla on avoimet markkinat, joiden sääntöjen tarkoituksena on edistää reilua ja tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla ja tarjota yhtäläiset toimintaedellytykset kansainvälisille sijoittajille; muistuttaa, että yhtiöitä ei syrjitä ulkomaisen omistuksen tai määräysvallan perusteella ja että ulkomaiset yhtiöt voivat käynnistää liiketoiminnan paikallisella tasolla osallistuakseen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyihin; 4. painottaa, että EU:n julkisten hankintojen markkinat ovat suurelta osin avoimet kansainväliselle kilpailulle ja että markkinoiden sääntöjen tarkoituksena on edistää reilua ja tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla ja tarjota yhtäläiset toimintaedellytykset kansainvälisille sijoittajille; muistuttaa, että yhtiöitä ei syrjitä ulkomaisen omistuksen tai määräysvallan perusteella ja että ulkomaiset yhtiöt voivat käynnistää liiketoiminnan paikallisella tasolla osallistuakseen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyihin; 30 Maria Grapini 4 kohta 4. painottaa, että EU:lla on avoimet markkinat, joiden sääntöjen tarkoituksena on edistää reilua ja tehokasta kilpailua 4. painottaa, että EU:lla on avoimet markkinat, joiden sääntöjen tarkoituksena on edistää reilua ja tehokasta kilpailua AM\ doc 17/26 PE v01-00

18 sisämarkkinoilla ja tarjota yhtäläiset toimintaedellytykset kansainvälisille sijoittajille; muistuttaa, että yhtiöitä ei syrjitä ulkomaisen omistuksen tai määräysvallan perusteella ja että ulkomaiset yhtiöt voivat käynnistää liiketoiminnan paikallisella tasolla osallistuakseen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyihin; sisämarkkinoilla ja tarjota yhtäläiset toimintaedellytykset kansainvälisille sijoittajille; muistuttaa, että yhtiöitä ei syrjitä ulkomaisen omistuksen tai määräysvallan perusteella ja että ulkomaiset yhtiöt voivat käynnistää liiketoiminnan paikallisella tasolla osallistuakseen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyihin; kehottaa kaikkia julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin osallistuvia toimijoita vastavuoroisuuteen ja tasapuolisuuteen; toistaa hankinta- ja valintamenettelyjä koskevan pyyntönsä, jonka mukaan pk-yrityksille on taattava todellinen ja tasapuolinen pääsy julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin; korostaa tässä yhteydessä sellaisten erityissääntöjen merkitystä, joilla mahdollistetaan pk-yritysten osallistuminen tarjouskilpailuihin osana klustereita tai ryhmiä, sekä sellaisten avointen ja läpinäkyvien alihankintaketjujen käyttöä, joissa noudatetaan sosiaaliasioita, ympäristöä ja työvoimaa koskevia vaatimuksia; 31 Inês Cristina Zuber 5 kohta 5. kehottaa komissiota varmistamaan, että unionin kauppasopimukset sisältävät tarvittavat ehdot, jotta eurooppalaiset yhtiöt voivat kilpailla tasavertaisin ehdoin paikallisten yhtiöiden kanssa ulkomailla; katsoo, että tähän sisältyy asiaan liittyvien palveluiden saatavuus sekä selvät ja tasapuoliset säännöt tarjouskilpailujen sääntöjen saatavuudesta ja Poistetaan. PE v /26 AM\ doc

19 myöntämiskriteereistä; korostaa, että avoimuuden lisääminen on erityisen tärkeää pienille ja keskisuurille yrityksille; Or. pt 32 Mylène Troszczynski 5 kohta 5. kehottaa komissiota varmistamaan, että unionin kauppasopimukset sisältävät tarvittavat ehdot, jotta eurooppalaiset yhtiöt voivat kilpailla tasavertaisin ehdoin paikallisten yhtiöiden kanssa ulkomailla; katsoo, että tähän sisältyy asiaan liittyvien palveluiden saatavuus sekä selvät ja tasapuoliset säännöt tarjouskilpailujen sääntöjen saatavuudesta ja myöntämiskriteereistä; korostaa, että avoimuuden lisääminen on erityisen tärkeää pienille ja keskisuurille yrityksille; 5. kehottaa komissiota varmistamaan, että unionin kauppasopimukset perustuvat aina vastavuoroisuuden periaatteeseen ja palvelevat EU:n kansalaisten etua; Or. fr 33 Marc Tarabella 5 kohta 5. kehottaa komissiota varmistamaan, että unionin kauppasopimukset sisältävät tarvittavat ehdot, jotta eurooppalaiset yhtiöt voivat kilpailla tasavertaisin ehdoin paikallisten yhtiöiden kanssa ulkomailla; 5. kehottaa komissiota varmistamaan, että unionin kauppasopimukset sisältävät tarvittavat ehdot, jotta eurooppalaiset yhtiöt voivat kilpailla tasavertaisin ehdoin paikallisten yhtiöiden kanssa ulkomailla; AM\ doc 19/26 PE v01-00

20 katsoo, että tähän sisältyy asiaan liittyvien palveluiden saatavuus sekä selvät ja tasapuoliset säännöt tarjouskilpailujen sääntöjen saatavuudesta ja myöntämiskriteereistä; korostaa, että avoimuuden lisääminen on erityisen tärkeää pienille ja keskisuurille yrityksille; katsoo, että tähän sisältyy asiaan liittyvien palveluiden saatavuus sekä selvät ja tasapuoliset säännöt tarjouskilpailujen sääntöjen saatavuudesta ja myöntämiskriteereistä; korostaa, että avoimuuden lisääminen ja sähköisten menettelyjen kehittäminen on erityisen tärkeää pienille ja keskisuurille yrityksille sekä kestävien ja osallistavien julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien luomiselle; Or. fr 34 Maria Grapini 5 kohta 5. kehottaa komissiota varmistamaan, että unionin kauppasopimukset sisältävät tarvittavat ehdot, jotta eurooppalaiset yhtiöt voivat kilpailla tasavertaisin ehdoin paikallisten yhtiöiden kanssa ulkomailla; katsoo, että tähän sisältyy asiaan liittyvien palveluiden saatavuus sekä selvät ja tasapuoliset säännöt tarjouskilpailujen sääntöjen saatavuudesta ja myöntämiskriteereistä; korostaa, että avoimuuden lisääminen on erityisen tärkeää pienille ja keskisuurille yrityksille; 5. kehottaa komissiota varmistamaan, että unionin kauppasopimukset, etenkin TTIP, sisältävät tarvittavat ehdot, jotta eurooppalaiset yhtiöt voivat kilpailla tasavertaisin ehdoin paikallisten yhtiöiden kanssa ulkomailla ja jotta voidaan suojella rajat ylittäviin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin osallistuvia eurooppalaisia yhtiöitä; katsoo, että tähän sisältyy asiaan liittyvien palveluiden saatavuus sekä selvät ja tasapuoliset säännöt tarjouskilpailujen sääntöjen saatavuudesta ja myöntämiskriteereistä; korostaa, että avoimuuden lisääminen on erityisen tärkeää pienille ja keskisuurille yrityksille; 35 Inês Cristina Zuber PE v /26 AM\ doc

21 6 kohta 6. korostaa tarvetta varmistaa eurooppalaisten yritysten investointien ja taloudellisten varojen tehokas suojelu osana julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyjä EU:n ulkopuolella; Poistetaan. Or. pt 36 Jan Zahradil, Emma McClarkin ECR-ryhmän puolesta 6 kohta 6. korostaa tarvetta varmistaa eurooppalaisten yritysten investointien ja taloudellisten varojen tehokas suojelu osana julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyjä EU:n ulkopuolella; 6. korostaa, että yksityisen sektorin toimijoita voidaan houkutella erityisesti rajat ylittäviin julkisen ja yksityisen sektorin ja kumppanuuksiin antamalla sijoittajille riittävästi vakuuksia siitä, että heidän pitkän aikavälin investointinsa hyötyy vakaasta toimintaympäristöstä, oikeusvarmuudesta ja hyvästä hallintotavasta; korostaa sen vuoksi tarvetta varmistaa eurooppalaisten yritysten investointien ja taloudellisten varojen tehokas suojelu osana julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyjä EU:n ulkopuolella; 37 Maria Grapini AM\ doc 21/26 PE v01-00

22 6 a kohta (uusi) 6 a. toteaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet eivät ole tarjonneet erityistä etua hallinnolle, sillä yksi päätavoitteista on ollut pitää kulut julkisten laitosten taseiden ulkopuolella; katsoo, että on laadittava läpinäkyvä ja yksinkertainen lainsäädäntökehys, jolla varmistetaan hyvä ja vakaa hallintotapa; toteaa, että tällainen hallintokehys olisi suunniteltava siten, että sillä torjutaan korruptiota ja petoksia, verovilppiä ja veronkiertoa sekä varmistetaan ympäristöön, sosiaaliasioihin ja työehtoihin liittyvien vaatimusten noudattaminen; katsoo, että uusien tilinpäätösstandardien käyttöönotto olisi toteutettava IASB:n (kansainvälisiä tilinpäätösstandardeja antava elin) avulla ja kehittämällä erityisiä IFRS-standardeja (kansainväliset tilinpäätösstandardit); 38 Inês Cristina Zuber 7 kohta 7. kehottaa komissiota tutkimaan uusia mahdollisuuksia parantaa eurooppalaisten yritysten pääsyä EU:n ulkopuolisille markkinoille julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyjen yhteydessä. Poistetaan. Or. pt PE v /26 AM\ doc

23 39 Maria Grapini 7 kohta 7. kehottaa komissiota tutkimaan uusia mahdollisuuksia parantaa eurooppalaisten yritysten pääsyä EU:n ulkopuolisille markkinoille julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyjen yhteydessä. 7. kehottaa komissiota työskentelemään kauppapolitiikan ja -sopimusten alalla ja parantamaan eurooppalaisten yritysten pääsyä EU:n ulkopuolisille markkinoille julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyjen yhteydessä, etenkin tehostamalla yleishyödyllisten palvelujen hankintadirektiiviin sisältyvien vastavuoroisuussääntöjen täytäntöönpanoa. 40 Jan Zahradil, Emma McClarkin ECR-ryhmän puolesta 7 kohta 7. kehottaa komissiota tutkimaan uusia mahdollisuuksia parantaa eurooppalaisten yritysten pääsyä EU:n ulkopuolisille markkinoille julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyjen yhteydessä. 7. kehottaa komissiota vastavuoroisuusperiaatteen mukaisesti tutkimaan uusia mahdollisuuksia parantaa eurooppalaisten yritysten pääsyä EU:n ulkopuolisille markkinoille julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyjen yhteydessä. 41 Jiří Maštálka AM\ doc 23/26 PE v01-00

24 7 kohta 7. kehottaa komissiota tutkimaan uusia mahdollisuuksia parantaa eurooppalaisten yritysten pääsyä EU:n ulkopuolisille markkinoille julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyjen yhteydessä. 7. kehottaa EU:n toimielimiä harkitsemaan uudelleen koko julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelmää ja asiaa koskevaa lähestymistapaa. 42 Ildikó Gáll-Pelcz 7 a kohta (uusi) 7 a. kehottaa komissiota edistämään rakentavaa vuoropuhelua koskevia foorumeita, jotta eri sidosryhmien kesken voidaan rakentaa luottamusta ja sopia yhteisistä tavoitteista, millä lisätään varmuutta investointien ja hallinnon näkökulmasta. 43 Dariusz Rosati 7 a kohta (uusi) 7 a. kehottaa komissiota varmistamaan, että EU:n tukemat elimet, kuten pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto (EASME) ja Yritys- PE v /26 AM\ doc

25 Eurooppa-verkosto, voivat saada ja jakaa tietoa pk-yrityksille siitä, miten ne voivat päästä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin EU:n ulkopuolisissa maissa, ja edistämään pk-yritysten osallistumista tällaisiin kumppanuuksiin kolmansissa maissa. 44 Jiří Maštálka 7 a kohta (uusi) 7 a. kehottaa EU:n toimielimiä edistämään julkisen sektorin sisäisiä kumppanuuksia vaihtoehtona yksityistämiselle tai julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille julkisissa palveluissa sekä konkreettisena välineenä, jonka avulla voidaan yhdessä kumppaneiden kanssa uudistaa liikelaitoksia / yleishyödyllisiä laitoksia, parantaa palveluja ja toteuttaa oikeutta julkisiin palveluihin paikallistasolla. 45 Dariusz Rosati 7 b kohta (uusi) 7 b. kehottaa komissiota muiden maiden kanssa käytävien kauppa- ja investointisopimuksia koskevien neuvottelujen yhteydessä tukemaan AM\ doc 25/26 PE v01-00

26 sellaisten esteiden purkua, jotka heikentävät EU:n yritysten ja erityisesti pk-yritysten pääsyä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin näissä maissa, ja edistämään EU:n ammattilaisten liikkuvuutta näihin maihin, jotta EU:n yritykset voivat kilpailla tasavertaisin ehdoin paikallisten ja kolmansien maiden yritysten kanssa. 46 Jiří Maštálka 7 b kohta (uusi) 7 b. ottaa huomioon, että julkisen sektorin sisäinen kumppanuus tarkoittaa yksinkertaisesti kahden tai useamman viranomaisen tai julkisen organisaation solidaarista yhteistyötä, jolla parannetaan yhden julkisia palveluja tarjoavan kumppanin kapasiteettia ja tehokkuutta tasavertaisessa suhteessa, joka perustuu yhteisiin arvoihin ja tavoitteisiin mutta ei voiton tavoitteluun; toteaa, että julkisen sektorin sisäisissä kumppanuuksissa vältetään julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille tyypillisiä riskejä, joita ovat kaupankäyntikulut, epäonnistuneet sopimukset, uudelleenneuvottelu, sääntelyn monimutkaisuus, kaupallinen opportunismi, monopolihinnoittelu, liikesalaisuudet, valuuttariski ja julkisen legitimiteetin puute; katsoo, että yleisesti ottaen julkisen sektorin sisäisten kumppanuuksien tavoitteena on parantaa avustettavan kumppanin kapasiteettia. PE v /26 AM\ doc