EUROOPAN PARLAMENTTI Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalta

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta /0402(COD) LAUSUNTOLUONNOS sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalta oikeudellisten asioiden valiokunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi julkistamattoman taitotiedon ja liiketoimintatiedon (liikesalaisuuksien) suojaamisesta laittomalta hankinnalta, käytöltä ja julkistamiselta (COM(2013)0813 C8-0431/ /0402(COD)) Valmistelija: Lara Comi PA\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_Legam PE v /11 PA\ doc

3 LYHYET PERUSTELUT Käsiteltävänä oleva ehdotus on erityisen tärkeä, koska sen päätavoitteena on määritellä säännöt, joilla pyritään parantamaan eurooppalaisten yritysten kilpailukykyä innovoinnin avulla ja vahvistamaan samalla sisämarkkinoita ja Euroopan unionin johtavaa roolia teollisuudessa maailmanmarkkinoilla. Uusia ideoita, tuotteita tai palveluja koskevassa tutkimus- ja luomisprosessissa on mukana paljon luottamuksellista tietoa, jolla on taloudellista arvoa, joka on olennaisen tärkeää idean tai yrityksen kilpailukyvyn kannalta ja joka ei kuulu teollis- ja tekijänoikeuksien suojelun piiriin. Näin ollen liikesalaisuudet ovat täydentävä väline, ja niiden hankintaa, käyttöä ja julkistamista on tärkeää ja tarpeellista säännellä unionin tasolla. Direktiivin valinnalla säädösmuodoksi pyritään yhdenmukaistamaan kansallisia säännöksiä, jotka ovat hyvin erilaisia keskenään, ja säädetään yhteisistä määritelmistä, toimenpiteistä ja seuraamuksista, mikä antaa toimijoille suuremman oikeusvarmuuden ja vahvistaa unionin sisämarkkinoita. On kuitenkin välttämätöntä yhtenäistää komission ehdottaman soveltamisalan sisältö ja täsmentää, että jäsenvaltiot voivat yhdenmukaistamisen vähimmäistason periaatteen mukaisesti säätää tiukemmista kansallisista säännöksistä tai säilyttää ne. Ne voivat toimia kannustimina ja vipuvaikutuksena sisämarkkinoilla. Ehdotetut määritelmät ovat voimassa olevan TRIPS-sopimuksen mukaisia, ja niillä saatetaan unionin lainsäädäntö kansainvälisten säännösten mukaiseksi. On siis asianmukaista tehdä parannuksia, jotka johtavat tähän suuntaan. Mitä tulee kuluttajansuojaan, ehdotetussa tekstissä puhutaan perusoikeuksien suojaamisesta. Tässä ehdotuksessa kuitenkin korostetaan yksilön ja kuluttajan oikeuksien lisäksi myös työntekijän tai ammattihenkilön oikeuksia ja varsinkin oikeushenkilöiden ja yritysten oikeuksia. Johdanto-osan 23 ja 24 kappaleessa mainitaan nämä kaikki. Alkuperäisessä tekstissä annetaan enemmän merkitystä tietyille näistä oikeuksista. Emme kuitenkaan ole samaa mieltä tällaisesta rajaamisesta, vaan pidämme tasapainoisempana sitä, että viitataan kaikkiin Euroopan unionin perusoikeuskirjassa määrättyihin oikeuksiin. Mitä tulee vanhentumisaikaan, kuultuamme markkinoiden eri toimijoiden vaatimuksia olemme samaa mieltä siitä, että on ehdotettava vähimmäis- ja enimmäisaikaa. Pidämme kuitenkin parempana sitä, että vanhentumisaikaa lisätään, jotta liikesalaisuuksia voidaan suojella tehokkaammin. Liikesalaisuudet edellyttävät mahdollisimman laajaa luottamuksellisuuden suojaa. Tämän vuoksi on tärkeää yleisellä tasolla ja erityisesti, kun kyseessä ovat niiden suojaamiseen pyrkivät oikeudenkäynnit, että laaditaan säännöt tai toimenpiteet, joilla voidaan estää niiden epäasianmukainen julkistaminen. PA\ doc 3/11 PE v01-00

4 Liikesalaisuuksia koskeva asianmukainen unionin lainsäädäntö tarjoaa eittämättä riittävän välineen markkinoilla toimiville yrityksille ennen kaikkea pk-yrityksille, jotka joutuvat kokonsa vuoksi usein kärsimään eniten sopivien suojatoimien puutteesta. Sillä myös helpotetaan yritysten välisiä yhteisyrityksiä (joint ventures) ja yleisestikin niiden ylikansallista yhteistyötä. TARKISTUKSET Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa oikeudellisten asioiden valiokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset: 1 Ehdotus asetukseksi 1 artikla 1 a kohta (uusi) Tämä direktiivi ei vaikuta jäsenvaltioiden mahdollisuuteen ottaa käyttöön tai pitää käytössä perussopimusten tai tämän direktiivin mukaisia rajoittavampia toimia liikesalaisuuksien hankintaa, käyttöä tai julkistamista vastaan. 2 2 artikla 1 kohta 1 alakohta c a alakohta (uusi) c a) tieto koskee testejä tai muita salaisia tietoja, joiden kehittäminen on vaatinut huomattavia ponnisteluja ja joiden esittämisestä riippuu luvan saaminen sellaisten kemikaalien, lääkkeiden tai maataloustuotteiden markkinoille saattamiseen, joissa käytetään uusia kemiallisia aineita; PE v /11 PA\ doc

5 3 3 artikla 4 kohta 4. Liikesalaisuuden käyttöä tai julkistamista on pidettävä laittomana aina, kun henkilö on käytön tai julkistamisen aikaan ollut tietoinen tai henkilön olisi vallitsevissa olosuhteissa pitänyt olla tietoinen siitä, että liikesalaisuus on hankittu toiselta henkilöltä, joka on käyttänyt liikesalaisuutta laittomasti tai on julkistanut sen laittomasti 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla. 4. Liikesalaisuuden hankintaa, käyttöä tai julkistamista on pidettävä laittomana aina, kun henkilö on hankinnan, käytön tai julkistamisen aikaan ollut tietoinen tai henkilön olisi vallitsevissa olosuhteissa pitänyt olla tietoinen siitä, että liikesalaisuus on saatu suoraan tai välillisesti toiselta henkilöltä, joka on käyttänyt liikesalaisuutta laittomasti tai on julkistanut sen laittomasti 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla. 4 4 artikla 2 kohta a alakohta a) ilmaisun ja tiedonsaannin vapautta koskevan oikeuden perusteltu käyttö; a) Euroopan unionin perusoikeuskirjassa määrättyjen oikeuksien perusteltu käyttö; 5 4 artikla 2 kohta c alakohta c) työntekijät ovat julkistaneet c) työntekijät ovat julkistaneet PA\ doc 5/11 PE v01-00

6 liikesalaisuuden edustajilleen osana näiden edustuksellisten tehtävien perusteltua hoitoa; liikesalaisuuden edustajilleen osana näiden edustuksellisten tehtävien perusteltua hoitoa ja julkistaminen on ehdottoman välttämätöntä kyseisten tehtävien hoitamiseksi; 6 4 artikla 2 kohta e alakohta e) oikeutetun edun suojaaminen. e) laissa säädetyn oikeutetun edun suojaaminen. 7 7 artikla Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tässä direktiivissä säädettyjen toimenpiteiden, menettelyiden ja muutoksenhakukeinojen soveltamista koskevia kanteita voidaan nostaa vähintään yhden vuoden mutta enintään kahden vuoden kuluttua ajankohdasta, jona kantaja on saanut tietoonsa tai jona sen voidaan kohtuudella katsoa saaneen tietoonsa kanteen perustana olleen viimeisen seikan. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tässä direktiivissä säädettyjen toimenpiteiden, menettelyiden ja muutoksenhakukeinojen soveltamista koskevia kanteita voidaan nostaa vähintään kolmen vuoden mutta enintään kuuden vuoden kuluttua ajankohdasta, jona kantaja on saanut tietoonsa tai jona sen voidaan kohtuudella katsoa saaneen tietoonsa kanteen perustana olleen viimeisen seikan. PE v /11 PA\ doc

7 8 8 artikla 1 kohta 2 alakohta johdantokappale Edellä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu velvoite lakkaa seuraavissa olosuhteissa: Edellä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu velvoite pysyy voimassa oikeudenkäynnin päättymiseen asti. Tällaisen velvoitteen voimassaolo päättyy kuitenkin seuraavissa olosuhteissa: 9 8 artikla 2 kohta 1 alakohta Jäsenvaltioiden on varmistettava myös, että osapuolen perustellusta pyynnöstä toteuttaa erityisiä toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen liikesalaisuuden luvattomaan hankintaan, käyttöön tai julkistamiseen liittyvän oikeudenkäynnin aikana käytetyn tai mainitun liikesalaisuuden tai väitetyn liikesalaisuuden luottamuksellisuuden säilyttämiseksi. Jäsenvaltioiden on varmistettava myös, että osapuolen perustellusta pyynnöstä toteuttaa erityisiä toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen liikesalaisuuden luvattomaan hankintaan, käyttöön tai julkistamiseen liittyvän oikeudenkäynnin aikana käytetyn tai mainitun liikesalaisuuden tai väitetyn liikesalaisuuden luottamuksellisuuden säilyttämiseksi. Lisäksi jäsenvaltiot voivat valtuuttaa toimivaltaiset oikeusviranomaiset toteuttamaan toimenpiteitä viran puolesta. PA\ doc 7/11 PE v01-00

8 10 9 artikla 1 kohta johdantokappale 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että liikesalaisuuden haltijan pyynnöstä määrätä seuraavien väli- ja säilyttämistoimien kohdistamisesta väitettyyn oikeudenloukkaajaan: ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) Perustelu ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) 11 9 artikla 2 kohta 2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että oikeusviranomaiset voivat asettaa liikesalaisuuden väitetyn laittoman hankinnan, käytön tai julkistamisen jatkamisen ehdoksi liikesalaisuuden haltijalle kuuluvan korvauksen takaamiseen tarkoitetut vakuudet. 2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että oikeusviranomaiset voivat vaihtoehtona 1 kohdassa tarkoitetuille toimenpiteille asettaa liikesalaisuuden väitetyn laittoman käytön tai julkistamisen jatkamisen ehdoksi liikesalaisuuden haltijalle kuuluvan korvauksen takaamiseen tarkoitetut vakuudet. PE v /11 PA\ doc

9 12 10 artikla 2 kohta 2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kun toimivaltaiset oikeusviranomaiset päättävät pyynnön hyväksymisestä tai hylkäämisestä ja arvioivat sen oikeasuhteisuutta, niiden edellytetään ottavan huomioon liikesalaisuuden arvon, sen suojaamiseksi toteutetut toimenpiteet, vastaajan toimintatavan liikesalaisuuden hankinnan, julkistamisen tai käytön yhteydessä, liikesalaisuuden laittoman julkistamisen tai käytön vaikutukset, osapuolten oikeutetut edut ja vaikutukset, joita toimenpiteiden hyväksymisellä tai hylkäämisellä voisi olla osapuoliin, kolmansien osapuolten oikeutetut edut, yleinen etu ja perusoikeuksien suojaaminen, mukaan lukien sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus. 2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kun toimivaltaiset oikeusviranomaiset päättävät pyynnön hyväksymisestä tai hylkäämisestä ja arvioivat sen oikeasuhteisuutta, niiden edellytetään ottavan huomioon liikesalaisuuden arvon, sen suojaamiseksi toteutetut toimenpiteet, vastaajan toimintatavan liikesalaisuuden hankinnan, julkistamisen tai käytön yhteydessä, liikesalaisuuden laittoman julkistamisen tai käytön vaikutukset, osapuolten oikeutetut edut ja vaikutukset, joita toimenpiteiden hyväksymisellä tai hylkäämisellä voisi olla osapuoliin, kolmansien osapuolten oikeutetut edut, yleinen etu ja perusoikeuksien suojaaminen artikla 4 kohta 4. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että asettaa 9 artiklassa tarkoitettujen välitoimien ehdoksi, että hakija asettaa riittävän vakuuden tai vastaavan takuun, jonka tarkoituksena on varmistaa vastaajan ja tarvittaessa muiden toimenpiteiden vaikutuspiiriin kuuluvien henkilöiden mahdollisesti kärsimän vahingon korvaaminen. ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) PA\ doc 9/11 PE v01-00

10 Perustelu ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) artikla 1 kohta johdantokappale 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että silloin kun tuomioistuin tekee päätöksen, jossa todetaan, että liikesalaisuus on hankittu tai julkistettu laittomasti tai liikesalaisuutta on käytetty laittomasti, antaa oikeudenloukkaajalle määräyksen 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että silloin kun tuomioistuin tekee päätöksen, jossa todetaan, että liikesalaisuus on hankittu tai julkistettu laittomasti tai liikesalaisuutta on käytetty laittomasti, antaa kantajan pyynnöstä oikeudenloukkaajalle yhden tai useampia määräyksiä artikla 1 kohta 1 alakohta Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kun toimivaltaiset oikeusviranomaiset käsittelevät pyyntöä, joka koskee 11 artiklassa säädettyjä kieltoja ja korjaustoimenpiteitä, ja arvioivat tällaisten kieltojen ja korjaustoimenpiteiden oikeasuhteisuutta, viranomaiset ottavat huomioon liikesalaisuuden arvon, liikesalaisuuden suojaamiseksi toteutetut toimenpiteet, toimintatavan, jota oikeudenloukkaaja on noudattanut hankkiessaan tai julkistaessaan liikesalaisuuden tai käyttäessään sitä, liikesalaisuuden laittoman julkistamisen tai Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kun toimivaltaiset oikeusviranomaiset käsittelevät pyyntöä, joka koskee 11 artiklassa säädettyjä kieltoja ja korjaustoimenpiteitä, ja arvioivat tällaisten kieltojen ja korjaustoimenpiteiden oikeasuhteisuutta, viranomaiset ottavat huomioon liikesalaisuuden arvon, liikesalaisuuden suojaamiseksi toteutetut toimenpiteet, toimintatavan, jota oikeudenloukkaaja on noudattanut hankkiessaan tai julkistaessaan liikesalaisuuden tai käyttäessään sitä, liikesalaisuuden laittoman julkistamisen tai PE v /11 PA\ doc

11 käytön vaikutukset, osapuolten oikeutetut edut ja vaikutukset, joita toimenpiteiden hyväksymisellä tai hylkäämisellä voisi olla osapuoliin, kolmansien osapuolten oikeutetut edut, yleinen etu ja perusoikeuksien suojaaminen, mukaan lukien sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus. käytön vaikutukset, osapuolten oikeutetut edut ja vaikutukset, joita toimenpiteiden hyväksymisellä tai hylkäämisellä voisi olla osapuoliin, kolmansien osapuolten oikeutetut edut, yleinen etu ja perusoikeuksien suojaaminen. PA\ doc 11/11 PE v01-00