Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto AMIF Hakukoulutukset

Transkriptio

1 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto AMIF Hakukoulutukset Helsinki, Tampere, Oulu Iikka Saunamäki, Kristiina Mauriala, Elina Sillanpää

2 Esityksen sisältö Rahastojen esittely Mihin tukea voi hakea Tuen saajat Hankkeen rahoitus Valinta- ja myöntämisperusteet Tukikelpoiset kustannukset ja talousarvion rakenne Maksatukset ja raportointi Hakeminen sähköisessä järjestelmässä Hakuneuvonta Hakemusten käsittely

3 Euroopan unionin sisäasioiden rahastot rahoitusohjelmakaudelle Sisäasioiden EU-rahastot Turvapaikkamaahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF) Ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusväline (ISF-B) Poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjuminen sekä kriisinhallinnan rahoitusväline (ISF-P)

4 Rahastoja koskevat EU-säädökset Rahastoja koskeva yleisasetus Horisontaaliasetus (N:o 514/2014) Rahastojen erityisasetukset Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (N:o 516/2014) Poliisiyhteistyö, rikollisuuden ehkäiseminen ja torjuminen sekä kriisinhallinta (N:o 513/2014) Ulkorajat ja viisumipolitiikka (N:o 515/2014)

5 Kansallinen lainsäädäntö Laki sisäasioiden rahastoista (903/2014) Valtioneuvoston asetus sisäasioiden rahastoista (351/2015)

6 Ohjelmarakenne ja rahoitus Jäsenvaltioille rahastoista yhteensä 4,965 miljardia, Suomen rahoitusosuus arviolta yhteensä n. 113 miljoonaa euroa ISF-B 36,9 milj. euroa AMIF 23,5 milj. euroa ISF-P 15,7 milj. euroa Rahoitus Uudelleensijoittamisen määräraha n. 6 milj. euroa/ vuosi

7 Kansallinen ohjelma ja toimeenpano-ohjelma Rahastoille laadittu kansalliset ohjelmat ja toimeenpanoohjelmat koko ohjelmakauden ajaksi Kansallinen ohjelma: strateginen asiakirja, jonka Euroopan komissio on hyväksynyt Toimeenpano-ohjelma: kansallinen ohjelma, jonka hyväksyy valtioneuvosto. Tämä on hakijalle erityisen tärkeä!

8 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Turvapaikka- ja vastaanottomenettelyiden kehittäminen parannetaan viranomaisprosesseja ja vastaanotto-olosuhteita sekä lisätään niihin liittyvää osaamista arvioidaan turvapaikkapolitiikkaa ja tehdään uudelleensijoittamispolitiikasta sujuvampaa Laillisen maahanmuuton ja kotoutumisen tukeminen jaetaan tietoa Suomesta maahanmuuton lähtömaissa kehitetään kotouttamistoimia erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien osalta kehitetään maahanmuuttohallinnon valmiuksia Paluun tukeminen kehitetään vapaaehtoista paluuta kehitetään paluuprosessia ja paluuseen liittyvää kansainvälistä ja viranomaisten välistä yhteistyötä. Uudelleensijoittamisohjelma Suomen uudelleensijoittamisohjelman jatkuvuuden ja toimivuuden turvaaminen kiintiöpakolaisten kuntaan sijoittamisen toimivuuden varmistaminen

9 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) rahoitus erityistavoitteittain Erityistavoite 1 Yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä Erityistavoite 2 Laillinen maahanmuutto ja kotouttaminen Erityistavoite 3 Paluu

10 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sisältyvä unionin uudelleensijoittamisohjelman määräraha Ohjelmaan sisältyvä erillinen määräraha, josta jäsenvaltiot voivat hakea rahoitusta joka toinen vuosi vastaanotettujen uudelleensijoitettujen henkilöiden määrän perusteella Kertakorvaus kustakin uudelleensijoitetusta henkilöstä 6000 euroa Unionin yhteisten uudelleensijoittamisohjelman painopisteiden mukaisista ja haavoittuvassa asemassa olevista henkilöistä korkeampi kertakorvaus euroa Suomen rahoitusosuuden arvioidaan olevan noin 6 milj. euroa vuodessa

11 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sisältyvät muut toiminnot Erityistoimet: erillinen rahoitusosuus jäsenvaltioiden yhdessä toteuttamia toimia varten Unionin toimet: komissio suoraan rahoittamia jäsenvaltioiden välisiä toimia tai unionin erityisen edun mukaisia toimia Hätäapu: rahoitus kiireellisiin erityistarpeisiin hätätilanteen sattuessa Euroopan muuttoliikeverkoston rahoitustuki Tekninen apu komissiolle ja jäsenvaltioille

12 Tuettava toiminta ja hyödynsaajat Rahoitus ohjelmien tavoitteiden mukaisiin hankkeisiin tai toimintaan Lopullisina hyödynsaajina kolmansien maiden kansalaiset (erit. haavoittuvassa asemassa olevat) Toiminta määrittää tarkemmin hyödynsaajat

13 Hankkeen kesto ja koko, tukimuodot Hankkeen kesto enintään kolme vuotta Hankkeen koolla ei ala- tai ylärajaa (pl. kertakorvaushankkeet) Tukikelpoisuus tukipäätöksestä lähtien aloitus ennen tukipäätöstä vain erikseen perustelluissa tapauksissa, aloitus omalla riskillä poikkeus vuoden 2015 tukikelpoisuusajan osalta Tuki myönnetään pääsääntöisesti hanketukena toimintatuki vain uudelleensijoittamistuella tietyissä tapauksissa

14 Tuen saajat Hakijana voivat toimia esim. viranomaiset, kunnat, erilaiset järjestöt, oppilaitokset, yritykset ja muut oikeuskelpoiset yhteisöt. Yksityishenkilöt tai toiminimellä toimivat eivät voi hakea rahoitusta. Tuen saajaa koskevien taloudellisten ja hallinnollisten edellytysten täytyttävä Asiantuntemus ja osaaminen Tulosten jatkuvuudesta vastaaminen

15 Hankekumppanuus ja tuen siirtäminen Hankekumppani = siirron saaja Hankekumppanille tulee siirtää osa tuesta Hankekumppanin täytettävä tuen saajaa koskevat edellytykset Hankesopimus tuen saajan ja hankekumppanin välillä Vastuu tuen saajalla eli päätoteuttajalla Siirron saaja palvelun ostaminen Muut yhteistyötahot: ei synny kuluja à ei siirretä tukea

16 Hankkeen yhteisrahoitus EU-tuki pääsääntöisesti 75% Yhteisrahoitus voi koostua seuraavista: tuensaajan oman organisaation rahoitus siirron saajien (hankekumppaneiden) osoittama rahoitus muu julkinen tai yksityinen rahoitus hankkeen tai toiminnan tuotto Hanke ei saa tuottaa voittoa à tuotot vähennetään Ei voi olla vapaaehtoistyötä, luontoissuorituksia tai laskennallisia osuuksia Sitoumukset rahoituksesta hakemuksen yhteydessä Ennakot vain poikkeustapauksissa

17 Hankkeiden valinta- ja myöntämisperusteet Valintaperusteet q Hakemus saapunut määräajassa q Ei muuta EU-rahoitusta q Ohjelman- ja tavoitteidenmukaisuus q Liitteet (rahoitussitoumukset ja tilinpäätös) toimitettu q Hakemus suomen- tai ruotsinkielellä

18 Hankkeiden valinta- ja myöntämisperusteet Myöntämisperusteet q Tavoitteiden mukaisuus q Tarpeellisuus ja täydentävyys q Toteuttamiskelpoisuus ja suunnitelmallisuus q Mitattavissa olevat tulokset q Vaikutukset ja tulosten sovellettavuus q Kustannustehokkuus ja kustannusten tukikelpoisuus q Hakijan edellytykset toteuttaa hanke q Edellytykset toiminnan jatkumiselle

19 Hankesuunnitelman rakenne

20 Kustannusten tukikelpoisuus - yleistä Aiheutuminen hankkeesta, tarpeellisuus ja kohtuullisuus Ohjelmien mukaisuus, tukipäätöksen mukaisuus, toteutumisaika Kustannusten todennettavuus EU-näkyvyys Muualta saatavat korvaukset

21 Tukikelpoiset kustannuslajit Henkilöstökustannukset Matkakustannukset Ostopalvelut Käyttö- tai kiinteän omaisuuden kustannukset rakennukset ja rakennelmat koneet ja laitteet (käytettynä hankitut/ leasing/ poistot) tietojärjestelmiin, tietoverkkoihin ja atk-ohjelmiin liittyvät kulut Aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset

22 Huomioitava tukikelpoisissa kustannuksissa Hankinnat: kilpailuttaminen tai hintavertailu kynnysarvon ylittävien tai alittavien osalta sovellettavat menettelyt ALV Tukikelpoinen vain, jos jää hakijalle lopulliseksi kustannukseksi

23 Tuen ulkopuolelle jäävät kustannukset tuen hakijan tavanomaisesta toiminnasta aiheutuvat kustannukset (pl. toimintatuki) vastaavasta työstä yleisesti maksetun palkan ja palkkion määrän ylittävät muut kuin lakisääteisistä tai työnantajaa velvoittavasta virka- tai työehtosopimuksesta johtuvat palkkakulut yksinomaan kestitsemisestä ja viihdyttämisestä aiheutuvat kulut luontoissuoritukset rakentamattoman maan hankinta viivästys- tai muihin korkokulut, tilitapahtumista perittävät palvelumaksut, valuutan vaihtopalkkiot, kurssitappiot tai muut rahoituksesta johtuvat kustannukset sakot, pysäköintimaksut, rikemaksut jne

24 Kustannusten määrittäminen toiminnoittain

25 Talousarvion rakenne Henkilöstökustannukset Toiminto 1 Toiminto 2 Muut hankekustannukset Välilliset kustannukset (Flat rate) Hankkeen kustannukset

26 Henkilöstökustannukset sisältää Hankkeen toteuttamiseen liittyvät tehtävät Henkilöstö tehtävittäin - ei henkilöittäin Tehtävänkuvaus kunkin tehtävän osalta Palkat, sosiaaliturvamaksut ja muut lakisääteiset kustannukset tehtävittäin

27 Toimintokustannus sisältää Ostopalvelut, esim. asiantuntijapalkkiot markkinointi, painatustyöt selvitykset ja tutkimukset Käyttö- ja kiinteän omaisuuden kustannukset, esim. toimintoon tarvittavat kone- ja laitehankinnat toiminnossa tarvittavat tietojärjestelmiin liittyvät hankinnat Aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset, esim. toimintoa varten vuokrattujen tilojen kustannukset

28 Muut hankekustannukset sisältää Suorat hankekustannukset, jotka eivät kuitenkaan liity suoraan yksittäiseen hanketoimintoon, esim. tilintarkastus Jaotellaan ostopalveluihin, käyttö- ja kiinteään omaisuuteen sekä aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset - kululuokkiin, kuten toimintokustannukset

29 Välilliset kustannukset (flat rate 17%) Hankehenkilöstön toimitilakulut Hankkeen hallinnointia varten hankittavat laitteet ja tarvikkeet Ohjausryhmän kulut ja muut kokous- ja neuvottelutarjoilukulut Johdon hankehallinnointikustannukset ja yhteiset tukipalvelut Hankehenkilöstön työterveysmaksut, yleinen koulutus ja TYHY-toiminta HANKKEEN MATKAKULUT

30 Välilliset kustannukset (flat rate 15%) MATKAKULUT tällöin toimintokustannuksissa välittöminä kustannuksina Käytetään hankkeissa, joissa erityisen korkeat matkakustannukset, esim. kv. yhteistyö verkostomainen toiminta pitkät etäisyydet paljon kohderyhmän matkoja Sisältää muuten samat kuin flat rate 17% -malli

31 Kertakorvaushanke Tuki enintään Esim. seminaarit, koulutukset, tapahtumien järjestäminen, tiedotustoimet yms. kertaluonteiset toimenpiteet Tavoitteet, toimenpiteet ja tulokset: tarkka määrittely Tuki toteutuneiden ja todennettujen toimenpiteiden perusteella - kyllä/ei -periaate! Yksityiskohtainen talousarvio Ei tositteita tai erillistä kirjanpitoa Päätöstä voi muuttaa vain toteutusajan osalta

32 Raportointi ja maksatukset Raportointi puolivuosittain Maksatukset hankkeille toteutuneiden kustannusten perusteella Mahdollinen ennakko 1. maksueränä, vähennetään seuraavissa maksatuksissa Maksatushakemukseen liitetään selvitys kustannuksista ja toiminnan etenemisestä Raportointi sähköisessä EUSA-järjestelmässä

33 Haun aikataulut ja materiaalit AMIF-haku auki (26.6.) Tiedotus hauista rahastojen verkkosivuilla, jakelulistojen kautta sekä HS/HBL Hakumateriaali rahastojen verkkosivuilla toimeenpano-ohjelma hakijan opas sähköisen järjestelmän käyttöopas

34 Hakuneuvonta Sähköisen järjestelmän neuvova puhelin AMIF-ohjeistus Iikka Saunamäki Kristiina Mauriala Opastusvideot Rahastotiimi lomalla heinäkuun kaksi viimeistä viikkoa Hakuklinikat Helsingissä 19. ja

35 Hakemusten käsittelyaikataulu Haku päättyy Syyskuu hakemusten tekninen tarkastus ja täydennyspyynnöt à n. viikko aikaa täydennyksille Lokakuu hakemusten arviointi ja mahdolliset lausunnot esitykset seurantakomitealle Marraskuu seurantakomitea käsittelee vastuuviranomaisen esitykset rahoitettavista hankkeista ja toiminnasta Joulukuu vastuuviranomainen laatii tukipäätökset

36 Yhteystiedot ja lisätietoja Rahastojen yhteinen sähköpostiosoite Lisätietoja rahastojen nettisivuilta Tilaa sivuilta uutiskirjeemme

37 Kiitos!