Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto AMIF Hakukoulutukset Helsinki Iikka Saunamäki, Kristiina Mauriala,

Transkriptio

1 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto AMIF Hakukoulutukset Helsinki Iikka Saunamäki, Kristiina Mauriala,

2 Esityksen sisältö Rahastojen esittely Mihin tukea voi hakea Tuen saajat Hankkeen rahoitus Valinta- ja myöntämisperusteet Tukikelpoiset kustannukset ja talousarvion rakenne Maksatukset ja raportointi Hakeminen sähköisessä järjestelmässä Hakuneuvonta Hakemusten käsittely

3 Euroopan unionin sisäasioiden rahastot ohjelmakaudella Sisäasioiden EU-rahastot Turvapaikkamaahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF) Ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusväline (ISF-B) Poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjuminen sekä kriisinhallinnan rahoitusväline (ISF-P)

4 Rahastoja koskevat EU-säädökset Rahastoja koskeva yleisasetus Horisontaaliasetus (N:o 514/2014) Rahastojen erityisasetukset Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (N:o 516/2014) Poliisiyhteistyö, rikollisuuden ehkäiseminen ja torjuminen sekä kriisinhallinta (N:o 513/2014) Ulkorajat ja viisumipolitiikka (N:o 515/2014)

5 Kansallinen lainsäädäntö Laki sisäasioiden rahastoista (903/2014) Valtioneuvoston asetus sisäasioiden rahastoista (351/2015)

6 Ohjelmarakenne ja rahoitus Jäsenvaltioille rahastoista yhteensä 4,965 miljardia, Suomen rahoitusosuus arviolta yhteensä n. 113 miljoonaa euroa ISF-B 36,9 milj. euroa AMIF 23,5 milj. euroa ISF-P 15,7 milj. euroa Rahoitus Uudelleensijoittamisen määräraha n. 6 milj. euroa/ vuosi ja sisäiset siirrot 18,7 milj euroa

7 Kansallinen ohjelma ja toimeenpano-ohjelma Rahastoille laadittu kansalliset ohjelmat ja toimeenpanoohjelmat koko ohjelmakauden ajaksi Kansallinen ohjelma: strateginen asiakirja, jonka Euroopan komissio on hyväksynyt Toimeenpano-ohjelma: kansallinen ohjelma, jonka hyväksyy valtioneuvosto. Tämä on hakijalle erityisen tärkeä!

8 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Turvapaikka- ja vastaanottomenettelyiden kehittäminen parannetaan viranomaisprosesseja ja vastaanottoolosuhteita sekä lisätään niihin liittyvää osaamista arvioidaan turvapaikkapolitiikkaa ja tehdään uudelleensijoittamispolitiikasta sujuvampaa Laillisen maahanmuuton ja kotoutumisen tukeminen jaetaan tietoa Suomesta maahanmuuton lähtömaissa kehitetään alkuvaiheen kotouttamistoimia erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien osalta, tuetaan kuntiin sijoittamista kehitetään maahanmuuttohallinnon valmiuksia Paluun tukeminen kehitetään vapaaehtoista paluuta kehitetään paluuprosessia ja paluuseen liittyvää kansainvälistä ja viranomaisten välistä yhteistyötä. Jatkuu seuraavassa diassa

9 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Uudelleensijoittamisohjelma Seuraava haku helmikuussa 2017 Suomen uudelleensijoittamisohjelman jatkuvuuden ja toimivuuden turvaaminen kiintiöpakolaisten kuntaan sijoittamisen toimivuuden varmistaminen Sisäiset siirrot turvapaikkatutkinnan teknisten edellytysten varmistaminen sisäisten siirtojen kautta saapuvien henkilöiden vastaanotto-olosuhteiden turvaaminen

10 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sisältyvä unionin uudelleensijoittamisohjelman määräraha Ohjelmaan sisältyvä erillinen määräraha, josta jäsenvaltiot voivat hakea rahoitusta joka toinen vuosi vastaanotettujen uudelleensijoitettujen henkilöiden määrän perusteella Kertakorvaus kustakin uudelleensijoitetusta henkilöstä 6000 euroa Unionin yhteisten uudelleensijoittamisohjelman painopisteiden mukaisista ja haavoittuvassa asemassa olevista henkilöistä korkeampi kertakorvaus euroa

11 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sisältyvä sisäisten siirtojen määräraha Erillinen sisäisiä siirtoja varten tarkoitettu määräraha, joka maksetaan jäsenvaltioille vastaanotettujen siirrettyjen henkilöiden lukumäärän perusteella Kertakorvaus kustakin sisäisesti siirretystä henkilöstä 6000 Arvio Suomen rahoitusosuudesta (perustuu sitoumukseen 2078 henkilöä x 6000 ) Määrärahan vahvistamaton osuus (1052 henkilöä) Haun kautta myönnettävä osuus määräytyy toteutuneiden sisäisten siirtojen mukaan, haun avautumishetken mukainen tilanne:

12 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sisältyvät muut toiminnot Erityistoimet: erillinen rahoitusosuus jäsenvaltioiden yhdessä toteuttamia toimia varten Unionin toimet: komissio suoraan rahoittamia jäsenvaltioiden välisiä toimia tai unionin erityisen edun mukaisia toimia Hätäapu: rahoitus kiireellisiin erityistarpeisiin hätätilanteen sattuessa Euroopan muuttoliikeverkoston rahoitustuki Tekninen apu komissiolle ja jäsenvaltioille

13 Syyskuun 2016 haku: hakuun sisällytettävät kansalliset tavoitteet, jakamatta olevat määrärahat 1.1 Vastaanotto- ja turvapaikkajärjestelmät ( ) 1.2 Turvapaikkapolitiikan arviointi ( ) 1.3 Uudelleensijoittaminen ( ) 2.1 Laillinen maahanmuutto ( ) 2.2 Kotoutuminen ( ) 2.3 Valmiuksien kehittäminen ( ) 3.1 Paluun liitännäistoimenpiteet ( ) 3.2 Paluutoimenpiteet ( ) 3.3 Yhteistyö paluuasioissa ( )

14 Syyskuun 2016 haku: hakuun sisällytettävät kansalliset tavoitteet / sisäisten siirtojen määräraha 7.1 Sisäisten siirtojen kautta saapuvien henkilöiden vastaanotto-olosuhteiden turvaaminen (vähintään ) 7.2 Turvapaikkatutkinnan teknisten edellytysten varmistaminen (vähintään )

15 Syyskuun 2016 haku: kansallisen tavoitteen 2.2 (Kotoutuminen) painotukset Rahastojen strategisempi hyödyntäminen Valtakunnallisempi ote Laajempia hankekokonaisuuksia Kuntiin sijoittamisen tukeminen ja edistäminen osaamisen lisääminen, matalan kynnyksen palvelut, asumisen tuki kuntien yhteiset toimet "kuntatwinning" kokeneempi kunta perehdyttää esim. kiertävä koordinaattori Järjestöjen roolin vahvistaminen järjestöt viranomaisprosessien täydentäjinä järjestöstrategioiden luominen esim. läksykoulut, Wilma-apu, vertaistuki esim. SoTE-palveluihin liittyen maahanmuuttajajärjestöjen kapasiteetin lisääminen

16 Tuettava toiminta ja hyödynsaajat Rahoitus ohjelmien tavoitteiden mukaisiin hankkeisiin tai toimintaan Lopullisina hyödynsaajina kolmansien maiden kansalaiset (erit. haavoittuvassa asemassa olevat) Toiminta määrittää tarkemmin hyödynsaajat Kohderyhmät todennetaan hankkeen toteutuksen aikana

17 Hankkeen kesto ja koko, tukimuodot Hankkeen kesto enintään kolme vuotta Hankkeen koolla ei ala- tai ylärajaa (pl. kertakorvaushankkeet) Tukikelpoisuus tukipäätöksestä lähtien aloitus ennen tukipäätöstä vain erikseen perustelluissa tapauksissa, aloitus omalla riskillä poikkeus vuoden 2015 tukikelpoisuusajan osalta Tuki myönnetään pääsääntöisesti hanketukena toimintatuki vain uudelleensijoittamistuella tietyissä tapauksissa

18 Tuen saajat Hakijana voivat toimia esim. viranomaiset, kunnat, erilaiset järjestöt, oppilaitokset, yritykset ja muut oikeuskelpoiset yhteisöt. Yksityishenkilöt tai toiminimellä toimivat eivät voi hakea rahoitusta. Tuen saajaa koskevien taloudellisten ja hallinnollisten edellytysten täytyttävä Asiantuntemus ja osaaminen Tulosten jatkuvuudesta vastaaminen

19 Hankekumppanuus ja tuen siirtäminen Hankekumppani = siirron saaja Hankekumppanille tulee siirtää osa tuesta Hankekumppanin täytettävä tuen saajaa koskevat edellytykset Hankesopimus tuen saajan ja hankekumppanin välillä Vastuu tuen saajalla eli päätoteuttajalla Siirron saaja palvelun ostaminen Muut yhteistyötahot: ei synny kuluja ei siirretä tukea

20 Hankkeen yhteisrahoitus EU-tuki pääsääntöisesti 75% Yhteisrahoitus voi koostua seuraavista: tuensaajan oman organisaation rahoitus siirron saajien (hankekumppaneiden) osoittama rahoitus muu julkinen tai yksityinen rahoitus hankkeen tai toiminnan tuotto Hanke ei saa tuottaa voittoa tuotot vähennetään Ei voi olla vapaaehtoistyötä, luontoissuorituksia tai laskennallisia osuuksia Sitoumukset rahoituksesta hakemuksen yhteydessä Ennakot vain poikkeustapauksissa

21 Hankkeiden valinta- ja myöntämisperusteet Valintaperusteet Hakemus saapunut määräajassa Ei muuta EU-rahoitusta Ohjelman- ja tavoitteidenmukaisuus Liitteet (rahoitussitoumukset ja tilinpäätös) toimitettu Hakemus suomen- tai ruotsinkielellä

22 Hankkeiden valinta- ja myöntämisperusteet Myöntämisperusteet Tavoitteiden mukaisuus Tarpeellisuus ja täydentävyys Toteuttamiskelpoisuus ja suunnitelmallisuus Mitattavissa olevat tulokset Vaikutukset ja tulosten sovellettavuus Kustannustehokkuus ja kustannusten tukikelpoisuus Hakijan edellytykset toteuttaa hanke Edellytykset toiminnan jatkumiselle

23 Hankesuunnitelman rakenne: tausta ja tarveanalyysi Kuvaile mahdolliset muutokset toimintaympäristössä, jossa toimia on tarve toteuttaa Kuvaile mahdolliset aiemmin toteutetut toimet Kuvaile hankkeen taustalla olevat: pullonkaulat kehittämistarpeet osaamisvajeet rakenteelliset ongelmat jne. Tässä kohdassa EI kuvata hankkeen tavoitteita ja toimintoja

24 Hankesuunnitelman rakenne: tavoitteet, toiminnot, tulosodotukset

25 Kustannusten tukikelpoisuus - yleistä Aiheutuminen hankkeesta, tarpeellisuus ja kohtuullisuus Ohjelmien mukaisuus, tukipäätöksen mukaisuus, toteutumisaika Kustannusten todennettavuus EU-näkyvyys Muualta saatavat korvaukset

26 Tukikelpoiset kustannuslajit Henkilöstökustannukset Matkakustannukset Ostopalvelut Käyttö- tai kiinteän omaisuuden kustannukset rakennukset ja rakennelmat koneet ja laitteet (käytettynä hankitut/ leasing/ poistot) tietojärjestelmiin, tietoverkkoihin ja atk-ohjelmiin liittyvät kulut Aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset

27 Huomioitava tukikelpoisissa kustannuksissa Hankinnat: kilpailuttaminen tai hintavertailu kynnysarvon ylittävien tai alittavien osalta sovellettavat menettelyt ALV Tukikelpoinen vain, jos jää hakijalle lopulliseksi kustannukseksi

28 Tuen ulkopuolelle jäävät kustannukset tuen hakijan tavanomaisesta toiminnasta aiheutuvat kustannukset (pl. toimintatuki) vastaavasta työstä yleisesti maksetun palkan ja palkkion määrän ylittävät muut kuin lakisääteisistä tai työnantajaa velvoittavasta virka- tai työehtosopimuksesta johtuvat palkkakulut yksinomaan kestitsemisestä ja viihdyttämisestä aiheutuvat kulut luontoissuoritukset rakentamattoman maan hankinta viivästys- tai muihin korkokulut, tilitapahtumista perittävät palvelumaksut, valuutan vaihtopalkkiot, kurssitappiot tai muut rahoituksesta johtuvat kustannukset sakot, pysäköintimaksut, rikemaksut jne

29 Kustannusten määrittäminen toiminnoittain

30 Talousarvion rakenne Henkilöstökustannukset Toiminto 1 Toiminto 2 Muut hankekustannukset Välilliset kustannukset (Flat rate) Hankkeen kustannukset

31 Henkilöstökustannukset sisältää Hankkeen toteuttamiseen liittyvät tehtävät Henkilöstö tehtävittäin - ei henkilöittäin Tehtävänkuvaus kunkin tehtävän osalta Palkat, sosiaaliturvamaksut ja muut lakisääteiset kustannukset tehtävittäin Huom! Osa-aikaisesti (alle 100% hankkeelle työtä tekevät) budjetoidaan tuntipalkkaperusteisesti

32 Toimintokustannus sisältää Ostopalvelut, esim. asiantuntijapalkkiot markkinointi, painatustyöt selvitykset ja tutkimukset Käyttö- ja kiinteän omaisuuden kustannukset, esim. toimintoon tarvittavat kone- ja laitehankinnat toiminnossa tarvittavat tietojärjestelmiin liittyvät hankinnat Aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset, esim. toimintoa varten vuokrattujen tilojen kustannukset

33 Muut hankekustannukset sisältää Suorat hankekustannukset, jotka eivät kuitenkaan liity suoraan yksittäiseen hanketoimintoon, esim. tilintarkastus Jaotellaan ostopalveluihin, käyttö- ja kiinteään omaisuuteen sekä aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset - kululuokkiin, kuten toimintokustannukset

34 Välilliset kustannukset (flat rate 17%) Hankehenkilöstön toimitilakulut Hankkeen hallinnointia varten hankittavat laitteet ja tarvikkeet Ohjausryhmän kulut ja muut kokous- ja neuvottelutarjoilukulut Johdon hankehallinnointikustannukset ja yhteiset tukipalvelut Hankehenkilöstön työterveysmaksut, yleinen koulutus ja TYHY-toiminta HANKKEEN MATKAKULUT

35 Välilliset kustannukset (flat rate 15%) MATKAKULUT tällöin toimintokustannuksissa välittöminä kustannuksina Käytetään hankkeissa, joissa erityisen korkeat matkakustannukset, esim. kv. yhteistyö verkostomainen toiminta pitkät etäisyydet paljon kohderyhmän matkoja Sisältää muuten samat kuin flat rate 17% -malli

36 Kertakorvaushanke Tuki enintään Esim. seminaarit, koulutukset, tapahtumien järjestäminen, tiedotustoimet yms. kertaluonteiset toimenpiteet Tavoitteet, toimenpiteet ja tulokset: tarkka määrittely Tuki toteutuneiden ja todennettujen toimenpiteiden perusteella - kyllä/ei -periaate! Yksityiskohtainen talousarvio Ei tositteita tai erillistä kirjanpitoa Päätöstä voi muuttaa vain toteutusajan osalta

37 Raportointi ja maksatukset Raportointi puolivuosittain Maksatukset hankkeille toteutuneiden kustannusten perusteella Mahdollinen ennakko 1. maksueränä, vähennetään seuraavissa maksatuksissa Maksatushakemukseen liitetään selvitys kustannuksista ja toiminnan etenemisestä Raportointi sähköisessä EUSA-järjestelmässä

38 Haun aikataulut ja materiaalit AMIF-haku auki Tiedotus hauista rahastojen verkkosivuilla, jakelulistojen kautta sekä HS/HBL Hakumateriaali rahastojen verkkosivuilla hakuilmoitus toimeenpano-ohjelma hakijan opas sähköisen EUSA-järjestelmän käyttöopas (soveltuu myös paperilomakkeen täyttämiseen) sitoumuslomake ohjeet hakemuksen täydentämiseen (tapahtuu pyydettäessä)

39 Kaikki hakemukset laaditaan EUSAjärjestelmässä KATSO-tunnusten hankkiminen ajoissa huom! EUSArahastoille omat alitunnisteet Hankesuunnitelma hankesuunnitelman luonnos valmiiksi ennen Eusa-järjestelmään siirtymistä (hyödynnä paperilomaketta, huomioi rajallinen merkkimäärä) Eusa-järjestelmä: huomioi aikakatkaisu ja merkkirajat Hakemuksen liitteet sitoumukset kaikilta hanketta rahoittavilta tahoilta (nimenkirjoitusoikeus) nimenkirjoitusoikeuden todentava asiakirja, valtakirja tilinpäätökset (2 viimeisintä) (sis. tase,tuloslaskelma ja toimintakertomus)

40 Hakuneuvonta Sähköisen järjestelmän neuvova puhelin AMIF-ohjeistus Iikka Saunamäki Kristiina Mauriala Opastusvideot Hakuklinikat Helsingissä

41 Hakemusten käsittelyaikataulu Haku päättyy Lokakuu hakemusten tekninen tarkastus ja täydennyspyynnöt n. 2 viikkoa aikaa täydennyksille Lokakuu-marraskuu hakemusten arviointi ja mahdolliset lausunnot esitykset seurantakomitealle seurantakomitea käsittelee vastuuviranomaisen esitykset rahoitettavista hankkeista ja toiminnasta Joulukuu- tammikuu täydennykset hakemuksiin tukipäätökset tammikuun loppuun mennessä

42 Yhteystiedot ja lisätietoja Rahastojen yhteinen sähköpostiosoite Lisätietoja rahastojen nettisivuilta Tilaa sivuilta uutiskirjeemme

43 Kiitos!