Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto AMIF Sisäisen turvallisuuden rahasto ISF

Transkriptio

1 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto AMIF Sisäisen turvallisuuden rahasto ISF Hakukoulutus Iikka Saunamäki, Ville Similä, Elina Sillanpää

2 Hakukoulutuksen tavoite Antaa käsitys rahastojen tarjoamista rahoitusmahdollisuuksista Opastaa laadukkaan ja ohjelmanmukaisen hakemuksen suunnitteluun Antaa neuvontaa hakemuksen laatimista ja EUSAjärjestelmän käyttöä varten

3 Koulutuksen sisältö Rahastojen tavoiteosioiden esittely Kahvitauko Hakemuksen laatiminen EUSA-järjestelmän käyttäminen

4 Euroopan unionin sisäasioiden rahastot rahoitusohjelmakaudelle Sisäasioiden EU-rahastot Turvapaikkamaahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF) Ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusväline (ISF-B) Poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjuminen sekä kriisinhallinnan rahoitusväline (ISF-P)

5 Ohjelmarakenne ja arvioitu kokonaisrahoitus Sisäasioiden rahastoihin ohjelmakaudella Suomen osalta yhteensä arviolta noin 168 miljoonaa euroa ISF-B EUR 58 Me AMIF EUR 26 Me Hätäapu EUR 7.6 Me ISF-P EUR 18 Me Sisäasioiden rahastojen rahoitus Uudelleensijoittaminen 47 Me ja sisäiset siirrot 12 Me

6 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Turvapaikka- ja vastaanottomenettelyiden kehittäminen parannetaan viranomaisprosesseja ja vastaanottoolosuhteita sekä lisätään niihin liittyvää osaamista arvioidaan turvapaikkapolitiikkaa ja tehdään uudelleensijoittamispolitiikasta sujuvampaa Laillisen maahanmuuton ja kotoutumisen tukeminen jaetaan tietoa Suomesta maahanmuuton lähtömaissa kehitetään alkuvaiheen kotouttamistoimia erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien osalta, tuetaan kuntiin sijoittamista kehitetään maahanmuuttohallinnon valmiuksia Paluun tukeminen kehitetään vapaaehtoista paluuta kehitetään paluuprosessia ja paluuseen liittyvää kansainvälistä ja viranomaisten välistä yhteistyötä

7 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Uudelleensijoittamisen määräraha Sisäisten siirtojen määräraha Suomen uudelleensijoittamisohjelman jatkuvuuden ja toimivuuden turvaaminen kiintiöpakolaisten kuntaan sijoittamisen toimivuuden varmistaminen Kotoutumista tukevien erityispalveluiden tuottaminen turvapaikkatutkinnan teknisten edellytysten varmistaminen sisäisten siirtojen kautta saapuvien henkilöiden vastaanotto-olosuhteiden turvaaminen

8 AMIF ei tue seuraavia: tutkimusta vailla operatiivista ulottuvuutta työvoimapoliittisia- ja työllistämistoimia, työkokeiluja tai työssäoppimisjaksoja uraohjausta ammatillista koulutusta yritystoiminnan käynnistämiseen liittyviä toimia Tarkista sopivuus muihin ohjelmiin, esim.: ESR Maaseudun kehittämisrahastot, Leader STEA Opetus- ja kulttuuriministeriön rahoitus

9 Sisäisen turvallisuuden rahasto ISF Ulkorajat ja viisumipolitiikka (ISF-B) Viisumit (3,4m euroa) Rajavalvonta (16,8m euroa) Operatiivinen tuki (14,8m euroa) VIS-järjestelmän kehittäminen ja henkilöstön kouluttaminen Välineistön hankkiminen (esim. sormenjälkilukulaitteet) Viisumihakemusten käsittelyn ulkoistaminen. Yhdyshenkilötoiminnan kehittäminen. Rajavalvonnan kehittäminen (tekninen valvonta, EUROSUR, tilannekuva- ja johtamisjärjestelmät) Kaluston hankkiminen (aluksia, ajoneuvoja, RPAS) Rajatarkastusten kehittäminen (tietojärjestelmät, koulutus, uusi teknologia) VIS-järjestelmän ylläpito SIS II -järjestelmän ylläpito EUROSUR-koordinaatiokeskuksen ylläpito Muuta rajavalvontaan tai tarkastuksiin liittyvää ylläpitoa

10 Sisäisen turvallisuuden rahasto ISF Poliisiyhteistyö, rikollisuuden ehkäiseminen ja torjuminen sekä kriisinhallinta (ISF-P) Rikollisuuden ehkäisy ja torjunta (11,8m euroa) Tietojärjestelmien kehittäminen Todistajansuojelun ja rikosten uhrien tukeminen Kyberrikollisuuden torjunta Rikoshyödyn poisottaminen Teknisen tiedonhankinnan kehittäminen Teknisen tutkinnan kehittäminen mm. hankinnoin Koulutuksen tukeminen (mm. kyber, yhteisharjoitukset) Yhteiskunnan turvallisuus (2,9m euroa) CBRNE-valmiuden kehittäminen (välineistö, koulutus) Tietojärjestelmien kehittäminen (tilannekuva- ja johtamisjärjestelmät, väestön varhaisvaroitusjärjestelmät) Riskien arvioinnin ja hallintakyvyn kehittäminen. Deradikalisoitumiseen liittyviä toimia, exit-toimia

11 Syksyn 2018 AMIF-haku: hakuun sisällytettävät kansalliset tavoitteet, jakamatta olevat määrärahat 1.1 Vastaanotto- ja turvapaikkajärjestelmät ( ) 1.2 Turvapaikkapolitiikan arviointi ( ) 1.3 Uudelleensijoittaminen Ei haettavana 2.1 Laillinen maahanmuutto ( ) 2.2 Kotoutuminen ( ) 2.3 Valmiuksien kehittäminen ( ) 3.1 Paluun liitännäistoimenpiteet Ei haettavana 3.2 Paluutoimenpiteet ( ,55 ) 3.3 Yhteistyö paluuasioissa ( )

12 Syksyn 2018 AMIF-haku: hakuun sisällytettävät kansalliset tavoitteet, jakamatta olevat määrärahat 5.1 Viranomaisprosessien kehittäminen ( ) 5.2 Vastaanottoa edistävän valmennuksen kehittämine Ei haettavana 6.1 Kuntasijoituksen tehostaminen ja kuntapaikkojen saatavuuden varmistaminen Ei haettavana 6.2 Kiintiöpakolaisten kotoutumisen edistäminen ( ) 7.1 Sisäisten siirtojen kautta saapuvien henkilöiden vastaanottoolosuhteiden turvaaminen Ei haettavana 7.2 Turvapaikkatutkinnan teknisten edellytysten varmistaminen Ei haettavana

13 Tuettava toiminta ja hyödynsaajat Rahoitus ohjelmien tavoitteiden mukaisiin hankkeisiin tai toimintaan Lopullisina hyödynsaajina kolmansien maiden kansalaiset (erit. haavoittuvassa asemassa olevat) Erityistavoite ja kansallinen tavoite määrittävät tarkemmin hyödynsaajat Kohderyhmät todennetaan hankkeen toteutuksen aikana

14 Erityistavoitteet ja hyödynsaajat (AMIFasetus) Turvapaikka- ja vastaanottomenettelyiden kehittäminen a) henkilöt, joilla on direktiivissä 2011/95/EU tarkoitettu pakolaisasema tai toissijainen suojeluasema; b) henkilöt, jotka ovat hakeneet jompaakumpaa a alakohdassa tarkoitettua kansainvälisen suojelun muotoa mutta eivät vielä ole saaneet lopullista päätöstä; c) henkilöt, jotka saavat direktiivissä 2001/55/EY tarkoitettua tilapäistä suojelua; d) henkilöt, joita uudelleensijoitetaan tai jotka on uudelleensijoitettu johonkin jäsenvaltioon tai joita siirretään tai jotka on siirretty jostakin jäsenvaltiosta Laillisen maahanmuuton ja kotoutumisen tukeminen oleskeluluvan saaneet kolmansien maiden kansalaiset (ei ole EU-kansalainen tai häneen rinnastettava eli Islannin, Liechtensteinin, Norjan tai Sveitsin kansalainen) välillisesti toimet voivat hyödyttää myös kotouttamistyötä tekeviä virkamiehiä, asiantuntijoita, sidosryhmiä jne. Paluun tukeminen kolmannen maan kansalaiset, joiden oleskelulupahakemukseen ei ole vielä annettu kielteistä päätöstä ja jotka saattavat päättää palata vapaaehtoisesti; joilla on oleskelulupa tai jotka saavat kv. suojelua, ja jotka päättävät palata vapaaehtoisesti jotka ovat jäsenvaltiossa eivätkä enää täytä jäsenvaltioon saapumisen ja/tai jäämisen ehtoja

15 Hankkeen kesto ja koko, tukimuodot Hankkeen kesto enintään kolme vuotta Hankkeen koolla ei ala- tai ylärajaa (pl. kertakorvaushankkeet) Tukikelpoisuus tukipäätöksestä lähtien aloitus ennen tukipäätöstä vain erikseen perustelluissa tapauksissa, aloitus omalla riskillä sisäasioiden rahastojen tukikelpoisuus asti Tuki myönnetään pääsääntöisesti hanketukena toimintatuki vain uudelleensijoittamistuella tietyissä tapauksissa

16 Tuen saajat Hakijana voivat toimia esim. viranomaiset, kunnat, erilaiset järjestöt, oppilaitokset, yritykset ja muut oikeuskelpoiset yhteisöt. Yksityishenkilöt tai toiminimellä toimivat eivät voi hakea rahoitusta. Tuen saajaa koskevien taloudellisten ja hallinnollisten edellytysten täytyttävä Asiantuntemus ja osaaminen Tulosten jatkuvuudesta vastaaminen

17 Hankekumppanuus ja tuen siirtäminen Hankekumppani = siirron saaja Hankekumppanille tulee siirtää osa tuesta Hankekumppanin täytettävä tuen saajaa koskevat edellytykset Hankesopimus tuen saajan ja hankekumppanin välillä Vastuu tuen saajalla eli päätoteuttajalla Siirron saaja palvelun ostaminen Muut yhteistyötahot: sovittu, konkreettinen rooli hankkeessa, mutta ei synny kuluja ei siirretä tukea

18 Hankkeen yhteisrahoitus EU-tuki pääsääntöisesti 75% Yhteisrahoitus voi koostua seuraavista: tuensaajan oman organisaation rahoitus siirron saajien (hankekumppaneiden) osoittama rahoitus muu julkinen tai yksityinen rahoitus hankkeen tai toiminnan tuotto Hanke ei saa tuottaa voittoa tuotot vähennetään Ei voi olla vapaaehtoistyötä, luontoissuorituksia tai laskennallisia osuuksia Sitoumukset rahoituksesta hakemuksen yhteydessä huom! myös tuensaajalta! Ennakot vain poikkeustapauksissa

19 Hankkeiden valinta- ja myöntämisperusteet Valintaperusteet Hakemus saapunut määräajassa Ei muuta EU-rahoitusta Liitteet (rahoitussitoumukset, tilinpäätöstiedot ja valtakirja nimenkirjoitusoikeudesta) toimitettu Hakemus suomen- tai ruotsinkielellä

20 Hankkeiden valinta- ja myöntämisperusteet Myöntämisperusteet Tavoitteiden mukaisuus Tarpeellisuus ja täydentävyys Toteuttamiskelpoisuus Mitattavissa olevat tulokset Vaikuttavuus Hankkeen tai toiminnan kustannustehokkuus Hakijan taloudelliset ja hallinnolliset edellytykset toteuttaa hanke esitetysti Edellytykset toiminnan jatkumiselle

21 Kustannusarvio

22 Kustannusten määrittäminen toiminnoittain

23 Kustannusten tukikelpoisuus - yleistä Aiheutuminen hankkeesta, tarpeellisuus ja kohtuullisuus Ohjelmien mukaisuus, tukipäätöksen mukaisuus, toteutumisaika Kustannusten todennettavuus EU-näkyvyys Muualta saatavat korvaukset

24 Tukikelpoiset kustannuslajit Henkilöstökustannukset Matkakustannukset Ostopalvelut Käyttö- tai kiinteän omaisuuden kustannukset rakennukset ja rakennelmat koneet ja laitteet (käytettynä hankitut/ leasing/ poistot) tietojärjestelmiin, tietoverkkoihin ja atk-ohjelmiin liittyvät kulut Aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset

25 Huomioitava tukikelpoisissa kustannuksissa Hankinnat: kilpailuttaminen tai hintavertailu kynnysarvon ylittävien tai alittavien osalta sovellettavat menettelyt ALV Tukikelpoinen vain, jos jää hakijalle lopulliseksi kustannukseksi

26 Tuen ulkopuolelle jäävät kustannukset tuen hakijan tavanomaisesta toiminnasta aiheutuvat kustannukset (pl. toimintatuki) vastaavasta työstä yleisesti maksetun palkan ja palkkion määrän ylittävät muut kuin lakisääteisistä tai työnantajaa velvoittavasta virka- tai työehtosopimuksesta johtuvat palkkakulut yksinomaan kestitsemisestä ja viihdyttämisestä aiheutuvat kulut luontoissuoritukset rakentamattoman maan hankinta viivästys- tai muihin korkokulut, tilitapahtumista perittävät palvelumaksut, valuutan vaihtopalkkiot, kurssitappiot tai muut rahoituksesta johtuvat kustannukset sakot, pysäköintimaksut, rikemaksut jne

27 Henkilöstökustannukset sisältää Hankkeen toteuttamiseen liittyvät tehtävät Henkilöstö tehtävittäin - ei henkilöittäin Tehtävänkuvaus kunkin tehtävän osalta Palkat, sosiaaliturvamaksut ja muut lakisääteiset kustannukset tehtävittäin Huom! Osa-aikaisesti (alle 100% hankkeelle työtä tekevät) budjetoidaan tuntipalkkaperusteisesti

28 Henkilöstökulut hakemuksessa Tehtävänimike Tehtävän kuvaus Palkan peruste HUOM! Projektikoordinaattori mahdollisimman konreettinen tehtävänkuvaus - mitä tekee hankkeessa Kuukausipalkka vain hankkeessa 100% työajalla työskentelevät Asiantuntija Tuntipalkka hankkeessa alle 100% työajastaan työskentelevät = jos sama henkilö tekee osan päivästä/viikosta/kuukaudesta muita tehtäviä, on palkan perusteena tuntipalkka Suunnittelija

29 Toimintokustannus sisältää Ostopalvelut, esim. asiantuntijapalkkiot markkinointi, painatustyöt selvitykset ja tutkimukset Käyttö- ja kiinteän omaisuuden kustannukset, esim. toimintoon tarvittavat kone- ja laitehankinnat toiminnossa tarvittavat tietojärjestelmiin liittyvät hankinnat Aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset, esim. toimintoa varten vuokrattujen tilojen kustannukset Huom! lisää kuluille esimerkinomainen selite ja karkea laskentaperuste huomioi kuitenkin jousto

30 Muut hankekustannukset sisältää Suorat hankekustannukset, jotka eivät kuitenkaan liity suoraan yksittäiseen hanketoimintoon, esim. tilintarkastus Jaotellaan ostopalveluihin, käyttö- ja kiinteään omaisuuteen sekä aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset - kululuokkiin, kuten toimintokustannukset

31 Välilliset kustannukset (flat rate 17%) Hankehenkilöstön toimitilakulut Hankkeen hallinnointia varten hankittavat laitteet ja tarvikkeet Ohjausryhmän kulut ja muut kokous- ja neuvottelutarjoilukulut Johdon hankehallinnointikustannukset ja yhteiset tukipalvelut Hankehenkilöstön työterveysmaksut, yleinen koulutus ja TYHY-toiminta HANKKEEN MATKAKULUT

32 Välilliset kustannukset (flat rate 15%) MATKAKULUT tällöin toimintokustannuksissa välittöminä kustannuksina Käytetään hankkeissa, joissa erityisen korkeat matkakustannukset, esim. kv. yhteistyö verkostomainen toiminta pitkät etäisyydet paljon kohderyhmän matkoja Sisältää muuten samat kuin flat rate 17% -malli

33 Kertakorvaushanke Tuki enintään Esim. seminaarit, koulutukset, tapahtumien järjestäminen, tiedotustoimet yms. kertaluonteiset toimenpiteet Tavoitteet, toimenpiteet ja tulokset: tarkka määrittely Tuki toteutuneiden ja todennettujen toimenpiteiden perusteella - kyllä/ei -periaate! Yksityiskohtainen talousarvio Ei tositteita tai erillistä kirjanpitoa Päätöstä voi muuttaa vain toteutusajan osalta

34 Hakemuksen laatimisen yleiset ongelmakohdat Hankeorganisaation kuvaus: kuvaa tiiviisti osallistuvien tahojen organisoitumista ja työnjakoa hankkeessa Yhteistyötahot: Kuvaa selkeästi rooli hankkeessa Kohderyhmän määrittely: täsmennä riittävästi Tausta ja perustelut = tarveanalyysi, Yleistavoite->Tavoite->Toiminto-> Tulos: fokusoi vastaus, säilytä punainen lanka, vältä turhaa toistoa Kustannuksille riittävät selitteet Nimenkirjoitusoikeus: dokumenttien perusteella tulee pystyä yksiselitteisesti toteamaan, että EUSA-järjestelmässä hakemuksen jättäneellä henkilöllä on nimenkirjoitusoikeus (yksin tai valtakirjalla yksin) Liitteiden nimeäminen: nimeä kukin hakemuksen liite erikseen: liitteen nimi kertoo mitä liite sisältää

35 Raportointi ja maksatukset Raportointi puolivuosittain Maksatukset hankkeille toteutuneiden kustannusten perusteella Mahdollinen ennakko 1. maksueränä, vähennetään seuraavissa maksatuksissa Maksatushakemukseen liitetään selvitys kustannuksista ja toiminnan etenemisestä Raportointi sähköisessä EUSA-järjestelmässä

36 Haun aikataulut ja materiaalit AMIF-haku auki ISF-haku auki x Tiedotus hauista rahastojen verkkosivuilla, jakelulistojen kautta sekä HS/HBL Hakumateriaali rahastojen verkkosivuilla hakuilmoitus toimeenpano-ohjelma hakijan opas sähköisen EUSA-järjestelmän käyttöopas (soveltuu myös paperilomakkeen täyttämiseen) sitoumuslomake ohjeet hakemuksen täydentämiseen (tapahtuu pyydettäessä)

37 Kaikki hakemukset laaditaan EUSAjärjestelmässä KATSO-tunnusten hankkiminen ajoissa huom! EUSArahastoille omat alitunnisteet Hankesuunnitelma hankesuunnitelman luonnos valmiiksi ennen Eusa-järjestelmään siirtymistä (hyödynnä paperilomaketta, huomioi rajallinen merkkimäärä) Hakemuksen liitteet sitoumukset kaikilta hanketta rahoittavilta tahoilta ml. hakijaorganisaatiolta nimenkirjoitusoikeuden todentava asiakirja, valtakirja tuen hakijan tilinpäätös (2 viimeisintä) sis. tase, tuloslaskelma ja toimintakertomus (ei julkisilta organisaatioilta)

38 Liitteiden nimeäminen

39 Hakemusten käsittelyaikataulu (AMIF) Haku päättyy Lokakuu hakemusten tekninen tarkastus ja täydennyspyynnöt 1 viikko aikaa täydennyksille Loka-marraskuu hakemusten arviointi ja mahdolliset lausunnot esitykset seurantakomitealle seurantakomitea käsittelee vastuuviranomaisen esitykset rahoitettavista hankkeista ja toiminnasta marraskuun lopulla Joulu-tammikuu täydennykset hakemuksiin tukipäätökset tammikuun 2019 loppuun mennessä

40 Hakuneuvonta Sähköisen järjestelmän neuvova puhelin AMIF-ohjeistus Iikka Saunamäki (Turvapaikka- ja vastaanotto sekä erillismäärärahat) Kristiina Mauriala (Kotoutuminen ja paluu) ISF Sanna Virtanen Ville Similä Opastusvideot Hakuklinikat Helsingissä

41 Yhteystiedot ja lisätietoja Rahastojen yhteinen sähköpostiosoite Lisätietoja rahastojen nettisivuilta Tilaa sivuilta uutiskirjeemme

42 EUSA-järjestelmä Helsinki, Elina Sillanpää

43 Katso-tunnistauminen Järjestelmän käyttö edellyttää Katso-tunnistautumista Lisätietoja: ja p EUSA-järjestelmässä olevat roolit EUSA-nimenkirjoittaja (voi valmistella ja lähettää) EUSA-valmistelija (voi valmistella)

44 Valmistelun aloittaminen Tee luonnostelut käyttäen apuna mallilomakkeita Tekstit ja luvut kannattaa viedä järjestelmään kopio-liitätoiminnon avulla Viralliset lomakkeet löytyvät: Luonnosteluversiot löytyvät: EUSA-järjestelmän opas löytyy myös verkkosivuilta

45

46

47

48

49

50 Hakemuksen laatimisen aloittaminen

51 Aikakatkaisu 30 min Järjestelmässä tulee 30 minuutin aikana joko tallentaa tehty työ tai siirtyä edellinen ja seuraavapainikkeilla sivulta toiselle, jolloin järjestelmä tallentaa tehdyn työn automaattisesti. Kirjoittaminen hakemuksen tekstikenttiin ilman tallentamista ei riitä

52 Hakemuksen yhteystiedot Hakemuksen yhteyshenkilön sähköposti ja sähköposti (organisaation) Näihin osoitteisiin lähetetään: Järjestelmän automaattisesti viestit Tukipäätös

53 Kansallisen tavoitteen valinta

54 Toimintatuen valinta/ kertakorvaushanke

55

56 Indikaattorit

57 Aikataulu

58 Hankinnat

59 Talousarvio-kustannukset

60 Henkilöstökustannukset

61 Toimintokustannukset

62 Muut hankekustannukset

63 Kustannusten jakautuminen kalenterivuosille

64 Talousarvio- rahoitus

65 Tarkistusruutu rahoitusvälilehdellä

66 Liitteet

67 Yhteenveto ja lähettäminen Vasta, kun tiedot on oikeaksi vakuutettu, tulee Lähetä-painike näkyviin. Vain EUSA-nimenkirjoittaja voi lähettää hakemuksen

68 Vastaanottoilmoitus Onnistuneen lähetyksen merkiksi hakemuksessa ilmoitettuihin sähköpostiosoitteisiin saapuu vastaanottoilmoitus HUOM! Tarkista valmisteluvaiheessa, että sähköpostiosoite on ilmoitettu oikein (ei muotoa Ota aina vastaanottoilmoitus talteen ja mikäli sitä ei tule 15 minuutin kuluessa, ota välittömästä yhteyttä osoitteeseen Vastuu lähettämisestä on hakijalla

69 Hakemuksen tulostaminen Hakemuksen voi tulostaa ennen lähettämistä luonnosvaiheessa ja lähetetyn hakemuksen tai täydennetyn hakemuksen voi tulostaa järjestelmästä milloin vain

70 Täydennyspyyntö Hakemuksen täydentämistä varten EUSA-järjestelmän oppaassa on oma ohjeistus Täydennettävän hakemuksen voi tallentaa, (kuten myös hakemusluonnoksen). Hakemuksen voi lähettää vain EUSAnimenkirjoittaja

71 Ohjeita ja lisätietoja EUSA-järjestelmän opas Virhetilanteissa ilmoitus Tekniset neuvot puhelimitse KATSO-tunnuksiin liittyvissä asioissa neuvoja Katso-tuki

72 Vinkkejä Anna rattaan pyöriä loppuun Jumiutumistilanteissa paina rahaston logoa vasemmassa yläkulmassa ja kirjaudu ulos järjestelmästä Ongelmatilanteissa kokeile verkkoselaimen välimuistin tyhjennystä

73 Kiitos!