Kirje OKM/15/040/2013

Transkriptio

1 Kirje OKM/15/040/ Opetusneuvos Annu Jylhä-Pyykönen Viite Asia asetetun arkistolakityöryhmän määräajan jatkaminen saakka työn loppuun saattamiseksi Opetus-ja kulttuuriministeriö asetti työryhmän selvittämään arkistolakiin ja - asetukseen liittyvät keskeiset uudistustarpeetja tekemään hallituksen esityksen muodossa esitys uudeksi lainsäädännöksi. Työryhmä laati määräaikansa puitteissä esityksen arkistolaitosta koskevan lainsäädännön uudistamiseksi. Työryhmän selvityksissä ilmeni, että nykyinen viranomaisten tietoaineistojen käsittelyä ja tiedonhallintaa koskeva lainsäädäntö ei muodosta johdonmukaista kokonaisuutta. Lisäksi työryhmä katsoi, että lainsäädäntöä olisi uudistettava arkistoisin päivitystä laajemmin kokoamalla yhteen yleislakiin kaikki keskeiset tiedonhallintaa ja tietojen käsittelyä julkishallinnossa koskevat säännökset ottaen huomioon informaation koko elinkaari. Edellä esitetyn johdosta opetus-ja kulttuuriministeriä on päättänyt jatkaa asetetun arkistolakityöryhmän määräaikaa saakka arkistolainsäädännön uudistamiseksi annetun toimeksiannon saattamiseksi loppuun. Työryhmää täydennetään nimittämällä jäseneksi työryhmän asiantuntijana toiminut hallitusneuvos Hannele Kerola valtiovarainministeriöstä. Työryhmän kulut, enintään euroa, maksetaan talousarvion momentin määrärahasta. Määrärahaa voidaan käyttää tarvittaviin selvitystöihin. Määräraha sisältää lisäksi normaalit työryhmätyöskentelystä aiheutuvat kustannukset. Opetusministeri Krista Kiuru Opetusneuvos Jaana Roos Opetus-ja kulttuuriministeriö Undervisnings-och kulturministeriet Meritullinkatu 1 0, Helsinki PL 29, Valtioneuvosto Sjötullsgatan 10, Helsingfors PB 29, Statsrädet Y-tunnus Puh [ kirjaamo@minedu.fi Tfn kirjaamo@minedu.fi FO-nummer

2 OKM/15/040/2013 2(2) Liite Arkistolain uudistamista valmistelevan työryhmän asettaminen, , Dnro 15/040/2013 Jakelu asetetun työryhmän jäsenet, sihteerit ja asiantuntijat Lainsäädäntöneuvos Hannele Kerola Tiedoksi Erityisavustaja Mikko Koskinen Kansliapäällikkö Anita Lehikoinen Opetus-ja kulttuuriministeriön taloushallintoyksikkö Opetus- ja kulttuuriministeriön hankerekisteri Opetus-ja kulttuuriministeriön tiedotus Arkistolaitos Ministeriöt Suomen Kuntaliitto Tampereen kaupunki

3 Jakelussa mainitut Dnro 15/040/2013 Arkistolain uudistamista valmistelevan työryhmän asettaminen Opetus- ja kulttuuriministeriö on tänään asettanut työryhmän selvittämään arkistolakiin ja - asetukseen liittyvät keskeiset uudistustarpeet ja tekemään hallituksen esityksen muodossa esityksen uudeksi lainsäädännöksi. Toimikausi Työryhmän määräaika on Työryhmä toimittaa opetus-ja kulttuuriministeriölle väliraportin mennessä. Tausta Voimassa oleva arkistolaki (831/1994) ja arkistoasetus (832/1994) säätelevät arkistotointa ja arkistolaitoksen organisointia. Laki koskee valtion ja kunnallisia viranomaisia, muita itsenäisiä julkisoikeudellisiä laitoksia, valtion ja kunnan liikelaitoksia, ortodoksista kirkkoa sekä muita yhteisöjä ja yksityisiä niiden hoitaessa julkista tehtävää. Arkistotoimen tehtävänä on varmistaa asiakirjojen käytettävyys ja säilyminen, huolehtia asiakirjoihin liittyvästä tietopalvelusta, määritellä asiakirjojen säilytysarvo ja hävittää tarpeeton aineisto. Arkistolaitos ohjaa viranomaisten asiakirjahallinnon ja arkistotoimen hoitoa, huolehtii arkistotolmen yleisestä kehittämisestä sekä määrää, mitkä asiakirjat tulee säilyttää pysyvästi. Arkistolaitos koostuu Kansallisarkistosta Helsingissä sekä piirihallintoviranomaisina toimivista Hämeenlinnan, Turun, Jyväskylän, Vaasan, Mikkelin, Joensuun ja Oulun maakunta-arkistoista. Monet nykyisen arkistolain käsitteet ovat ongelmallisia ja tulkinnanvaraisia nykyajan digitaalisessa toimintaympäristössä ja sähköisen arkistoinnin kaudella. Asiaklrjatiedon säilyttämisen ja käytettävyyden varmistamiseen liittyvät määräykset on nykyisessä laissa ilmaistu paperimaailman käsitteillä. Tällaisia ovat muun muassa asiakirja-, arkistonmuodostaja- sekä arkistoimi- ja asiakirjahallintotermien määrittelyt. Myös arkistoisin ja sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) annetun lain, samoin kuin julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta (634/2011) annetun lain välillä on tulkinnanvaraisuuksia. Arkistolakiuudistusta on perusteltua viedä eteenpäin samaan aikaan julkisen hallinnan tietohallinnon kehittämiseen liittyvien linjausten ja toimien kanssa. Arkistolain voimaantulon (1994) jälkeen toimintaympäristö on muuttunut myös fyysisesti. Viime vuosinä valtionhallinnon virastoja ja laitoksia on yhdistettyjä lakkautettu sillä seurauksella, että arklstolaitokseen siirtyy aineistoa yhä enemmän ja aiemmin arvioitua nopeammalla aikataululla. Jotta arkistolaitos yhtenä yhteiskunnan keskeisenä muistiorganisaationa pystyy säilyttämään ja asettamaan käyttöön kansallista asiakirjallista kulttuuriperintöä, tulee arklstolakiuudistuksessa tarkastella myös arkistolaitoksen toimintaa organisaationa. Tehtävä Työryhmän tehtävänä on selvittää arkistolakiin ja -asetukseen liittyvät keskeiset uudistustarpeet ja tehdä hallituksen esityksen muodossa esitys uudeksi lainsäädännöksi. Työryhmän tulee työssään ottaa huomioon toimintaympäristön muutokset, erityisesti tieto-ja viestintäympäristön digitalisoitumiskehitys ja julkisen hallinnon tietohallinnon kehittämiseen liittyvät linjaukset ja tavoitteet, julkisen hallinnon rakenteiden muutokset sekä valtionhallinnon vaikuttavuuteen, tehokkuuteen ja tuottavuuteen liittyvät näkökohdat. Työryhmän tulee samalla tarkastella mitkä ovat Opetus- ja lailttuuriministeriö Undervisnings- och kultlirministeriet ww-v.minedi. Meritullinkatu 10, Hslsinki PL 29, Valtionsuvosto Sjötullsgatan 10, Helsincjfors PB 29, Statsrädet Puh, etu.sukunimi@minedu.fi Tfn for.eftemamn@minedu.ii

4 jatkossa arkistolaitoksen tarkoituksenmukaiset tehtävät ottaen huomioon valtiontalouden tilan nyt ja tulevaisuudessa. Työryhmän kokoonpano Työryhmään kuuluvat seuraavat jäsenet: Opetusneuvos AnnuJylhä-Pyykönen, opetus-ja kulttuuriministeriä, puheenjohtaja Pääjohtaja Jussi Nuorteva, arkistolaitos, varapuheenjohtaja Kehittämispäällikkö Kenneth Ahlfors, Kansallisarkisto, sihteeri Erityisasiantuntija Maaret Botska, Suomen Kuntaliitto Opetusneuvos Juha Haataja, opetus-ja kulttuuriministeriö Hallintojohtaja Anitta Hämäläinen, Kansallisarkisto Kulttuuriasiainneuvos Minna Karvonen, opetus-ja kulttuuriministeriö Neuvotteleva virkamies Anne Kauhanen-Simanainen, valtiovarainministeriö, Julkisen hallinnon tietoja viestintätekninen toiminto (Julk ICT) Arkistoneuvos Jaana Kilkki, Kansallisarkisto Johtaja Jukka Liedes, opetus- ja kulttuuriministeriä Ylitarkastaja Anne Luoto-Halvari, opetus-ja kulttuuriministeriö, sihteeri Hallitusneuvos Eerikki Nurmi, opetus-ja kulttuuriministeriä Asianhallintapäällikkö Helena Pajari, Tampereen kaupunginarkisto Johtaja Veli-Matti Pussinen, Turun maakunta-arkisto Kehittämisjohtaja Marko Puttonen, valtiovarainministeriö, kunta-ja aluehallinto-osasto Neuvotteleva virkamies Päivi Tommila, työ-ja elinkeinoministeriö Lainsäädäntöneuvos Anna-Riitta Wallin, oikeusministeriö, lainvalmisteluosasto Lisäksi sihteerinä toimii kehittämispäällikkö Tomi Rasimus Kansallisarkistosta. Työryhmän tulee tarvittaessa kuulla arkistolaitoksen henkilöstöä, maakunta-arkistoja sekä arkistolaitoksen keskeisiä sidosryhmiä ja muita asiantuntijoita. Työryhmän kulut Työryhmän kulut, enintään euroa, suoritetaan talousarvion momentin määrärahasta. Määrärahaa voidaan käyttää tarvittaviin selvitystöihin, jotka täsmentyvät työryhmän työn kuluessa, Määräraha sisältää lisäksi normaalit työryhmätyöskentelystä aiheutuvat kustannukset. Opetusministeri ^/rr - Ylitarkastaja Eeva KauniSma? JAKELU Työryhmän puheenjohtaja, jäsenet ja sihteerit TIEDOKSI erityisavustaja Aleksi Kalenius opetus-ja kulttuuriministeriön taloushallintoyksikkö opetus-ja kulttuuriministerlön hankerekisteri opetus-ja kulttuuriministeriän tiedotus arkistolaitos ministeriöt Suomen Kuntaliitto Tampereen kaupunki

5 Hallitusneuvos Immo Aakkula Pvm Dnro 15/040/2013 Asia: Jäsenen vaihtaminen arkistolain uudistamista valmistelevaan työryhmään Arkistolain uudistamista valmistelevan työryhmän jäseneksi on lainsäädäntöneuvos Eerikki Nurmen tilalle nimetty hallitusneuvos Immo Aakkula opetus-ja kulttuuriministeriöstä alkaen. Opetusministeri Krista Kiuru Ylitarkastaja Eeva Kaunismaa TIEDOKSI Lainsäädäntöneuvos Eerikki Nurmi Arkistolain uudistamista valmistelevan työryhmän puheenjohtaja, jäsenet ja sihteerit Kansliapäällikkö Anita Lehikoinen Erityisavustaja Esa Suominen Opetus-ja kulttuuriministeriön taloushallintoyksikkö Opetus-ja kulttuuriministeriön hankerekisteri Opetus-ja kulttuuriministeriön tiedotus Arkistolaitos Opetus- ja kulttuliriministeriö Meritullinkatu 10, Helsinki PL 29, Valtioneuvosto Puh etu.sukunirnifsminedu.fi Undervisnings- och kulturrninisteriet Själullsgatan 10, Helsingfors PB 29, Stalsradet Tfn for.elternamn@ininedu.fi