Espoon kaupunki Pöytäkirja 98. Ympäristölautakunta Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Sivu 1 / / /2011 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta TA-Asumisoikeus Oy:n vaatimus Neste Markkinointi Oy:n polttonesteiden jakeluaseman ympäristöluvan peruuttamisesta, Juvankartanontie 19, Niipperi Valmistelijat / lisätiedot: Lea Salonpää, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Uusi ympäristönsuojelulaki (527/2014) on tullut voimaan Tämän lain 93 :n mukaan lupaviranomainen voi valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan, jos 1) hakija on antanut virheellisiä tietoja, jotka ovat olennaisesti vaikuttaneet luvan myöntämisen edellytyksiin; 2) lupamääräyksiä on valvontaviranomaisen kirjallisesta huomautuksesta huolimatta toistuvasti rikottu siten, että toiminnasta voi aiheutua luvan myöntämisen edellytysten vastainen seuraus; 3) toiminnan jatkamisen edellytyksiä ei saada täytetyksi lupaa muuttamalla. Ympäristölautakunta katsoo, että koska laissa säädetyt edellytykset Neste Markkinointi Oy:lle myönnetyn luvan peruuttamiselle eivät täyty, asiassa ei ole tarpeen ryhtyä toimenpiteisiin luvan peruuttamiseksi. Ympäristöluvan määräyksiä on noudatettu. Istutussuunnitelman mukaiset istutukset oli tehty ympäristöluvan mukaisesti vuonna Istutuksilla ei ole olennaista vaikutusta luvan myöntämisen edellytyksiin. Tarkastuksella syyskuussa 2014 todettiin, että kaikki istutussuunnitelman mukaiset kasvit löytyvät paikalta. Osa kasveista on jouduttu uusimaan. Neste Markkinointi Oy:llä on sopimus Lassila & Tikanoja Oyj:n kanssa puiden ja nurmikon hoidosta jakeluaseman tontilla. Ympäristölautakunta toteaa, että jakeluasema rekisteröidään lähiaikoina ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Silloin nykyinen ympäristölupa ja sen määräykset raukeavat. Koskelo II:n asemakaavassa alue on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi merkinnällä T. Ko. kortteliin saa sijoittaa polttonesteiden myyntipisteen. Korttelialuetta koskee määräys, jonka mukaan tonttien välisille rajoille on rajan molemmille puolille istutettava puita ja pensaita vähintään 3 m levyiselle alueelle. Tontin

2 Ympäristölautakunta Sivu 2 / 2 reunoille on asemakaavassa osoitettu lisäksi suojaviheralueeksi puilla ja pensailla tiheästi istutettava alueen osa, jonka leveys vaihtelee tontin eri puolilla. Rakennusvalvontakeskus valvoo kaavojen noudattamista ja voi antaa määräyksiä todettujen epäkohtien poistamiseksi. Päätös Selostus Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Taustaa Espoon ympäristölautakunta on myöntänyt ympäristöluvan Neste Markkinointi Oy:n polttonesteiden jakeluasemalle osoitteessa Juvankartanontie 19. Kyse on kylmäjakeluasemasta, joka myy dieseliä. Dieselpiste on aloittanut toimintansa vuonna Kaksivaippaisia dieselsäiliöitä on kaksi kappaletta. Toinen säiliö on maanalainen ja toinen maanpäällinen. Ympäristölupahakemuksen kuulutusvaiheessa vuonna 2006 TA- Asumisoikeus Oy jätti muistutuksen, jossa esitettiin, että ympäristölautakunta ei antaisi kyseiselle asemalle ympäristölupaa toiminnan jatkamiseksi. Luvan myöntämisen edellytyksissä ympäristölautakunta on katsonut, ettei ympäristölautakunnalla ole perusteita olla myöntämättä jakeluasemalle ympäristölupaa toiminnan jatkamiseksi. Lautakunta viittaa lupamääräyksiin ja toteaa, ettei toiminnasta myöskään aiheudu naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille, koska jakeluasema on toiminut samalla paikalla Kehä III:n vieressä vuodesta 1981 alkaen. Kukaan ei valittanut ympäristölupapäätöksestä, joten se on tullut lainvoimaiseksi vuonna TA-Asumisoikeus Oy:n vaatimus ympäristöluvan peruuttamisesta vuonna 2011 TA-Asumisoikeus Oy on vaatinut luvan peruuttamista vuonna Valituksen mukaan ympäristöluvan maisemointia koskevien määräysten laiminlyöminen osoittaa Neste Markkinointi Oy:ltä sellaista välinpitämättömyyttä alueen ympäristöä ja muita tontinomistajia kohtaan, että edellytyksiä ympäristöluvan jatkamiselle ei enää ole. Ympäristölautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan Rakennusvalvontakeskuksen selvitys vuonna 2011 Rakennusvalvontakeskuksen selvityksen mukaan rakennusvalvontakeskuksen lvi-insinööri on myöntänyt rakennuspaikalle , osoite Juvankartanontie 19, rakennusluvan ympäristölupapäätöksen mukaisille viemäröintimuutoksille. Luvan pääpiirustuksissa on päivätty istutussuunnitelma. Kohteessa on toimitettu loppukatselmus Rakennusvalvontakeskus valvoo kaavojen noudattamista sekä osaltaan

3 Ympäristölautakunta Sivu 3 / 3 rakennetun ympäristön ja rakennusten kunnossapitoa. Rakennuslautakunta voi antaa määräyksiä todettujen epäkohtien poistamiseksi. TA-Asumisoikeus Oy:n vaatimus ympäristöluvan peruuttamisesta vuonna 2012 TA-Asumisoikeus Oy on vaatinut luvan peruuttamista seuraavan kerran vuonna 2012, koska tehdyt istutukset eivät ole lähteneet kasvamaan toivotulla tavalla. Valituksen mukaan jakeluasema aiheuttaa edelleen asukkaille melu-, pöly- ja maisemointihaittaa, eikä Neste Markkinointi Oy siten ole edelleenkään täyttänyt ympäristöluvan maisemointia koskevia määräyksiä. Laiminlyönti osoittaa sellaista välinpitämättömyyttä alueen ympäristöä ja muita tontinomistajia kohtaan, että edellytyksiä ympäristöluvan jatkamiselle ei enää ole. Tämän vuoksi TA-Asumisoikeus Oy vaatii, että ympäristölautakunta peruuttaa aiemmin myöntämänsä ympäristöluvan Neste Markkinointi Oy:lle. Ympäristölautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan TA-Asumisoikeus Oy:n uusi vaatimus ympäristöluvan peruuttamisesta vuonna 2014 TA-Asumisoikeus Oy:n uusi vaatimus luvan peruuttamisesta on saapunut Espoon kaupungin kirjaamoon Kirjeen mukaan Neste Markkinointi Oy on vuonna 2005 hakenut ympäristölupaa dieselpolttoaineiden jakeluaseman toiminnan jatkamiselle osoitteessa Juvankartanontie 19, Espoo. Polttoaineen jakeluasema sijaitsee Niipperissä Neste Markkinointi Oy:n omistamalla tontilla, jonka kiinteistötunnus on Lähin asutus on Nikunmäessä noin 60 metrin etäisyydellä Juvankartanontien pohjoispuolella, jossa on erillispientalojen korttelialue. TA-asumisoikeus Oy on antanut ympäristölautakunnalle muistutuksen Neste Markkinointi Oy:n lupahakemuksen johdosta. Muistutuksessa se on esittänyt ympäristöluvan peruuttamista, koska jakeluasema on TA-Asumisoikeus Oy:n Nikunmäentie 1-2:ssa olevan asuntokohteen välittömässä läheisyydessä ja sillä on haitallinen vaikutus asuinympäristön viihtyvyyteen. Asukkaat kokevat jakeluaseman huonosti soveltuvaksi lähinnä lapsiperheitä varten rakennettuun pientaloympäristöönsä ja sen melu- ja hajuhaitat merkittäviksi häiriötekijöiksi. Tämä näkyy muita vastaavia kohteita suurempana asukkaiden vaihtuvuutena, kun lapsiperheet hakeutuvat viihtyisämpään ja turvallisempaan asuinympäristöön. TA-asumisoikeus Oy on esittänyt ympäristökeskukselle vaatimuksen jakeluaseman ympäristöluvan peruuttamisesta. Vaatimuksessa viitattiin jo aiemmin muistutuksessa olleiden asioiden lisäksi maisemointia koskevaan lupamääräykseen numero 13. Kyseisen lupamääräyksen mukaan toiminnanharjoittajan tuli toteuttaa asemakaavan mukaiset suojaistutukset tontin reunoille mennessä. Istutusten nykykunto tarkastettiin , jolloin todettiin, että osa istutussuunnitelman mukaisista kasveista oli vuoden aikana kuollut tai

4 Ympäristölautakunta Sivu 4 / 4 aurattu pois. Tarkastuksen pohjalta määrättiin tarve uusille kasveille menehtyneiden tilalle, jolla ero suunnitelmaan korjataan, Neste Markkinointi Oy on ilmoittanut, että suunnitelman mukaiset istutukset on tehty TA-Asumisoikeus Oy on esittänyt Espoon kaupungin ympäristölautakunnalle uuden vaatimuksen polttonesteiden jakeluaseman ympäristöluvan peruuttamisesta, koska tehdyt istutukset eivät olleet lähteneet kasvamaan toivotulla tavalla. Espoon kaupungin ympäristölautakunnan päivätyn pöytäkirjan mukaan istutusten nykykunto on tarkistettu ja lumisessa maastossa todettiin, että muutamien pilvikirsikoiden kunto täytyy tarkistaa keväällä ja tarvittaessa istuttaa uudet taimet sekä yksi serbiankuusi täytyy vaihtaa. Neste Markkinointi Oy on toimittamassaan vastineessa todennut, että se uusii pari tainta sekä tarkistaa muutaman pilvikirsikan kunnon ja vaihtaa serbiankuusen keväällä TA-Asumisoikeus Oy vaatii edelleen, että Espoon kaupungin ympäristölautakunta peruuttaa Neste Markkinointi Oy:n polttonesteiden jakeluaseman ympäristöluvan, koska istutukset eivät edelleenkään ole lähteneet kasvamaan toivotulla tavalla. Jakeluasema aiheuttaa edelleen asukkaille melu-, pöly- ja maisemointihaittaa, eikä Neste Markkinointi Oy ole edelleenkään täyttänyt ympäristöluvan maisemointia koskevia määräyksiä. Laiminlyönti osoittaa sellaista välinpitämättömyyttä alueen ympäristöä ja muita tontinomistajia kohtaan, että edellytyksiä ympäristöluvan jatkamiselle ei enää ole. Tämän vuoksi TA-Asumisoikeus Oy vaatii, että ympäristölautakunta peruuttaa aiemmin myöntämänsä ympäristöluvan Neste Markkinointi Oy:lle. Istutussuunnitelma ja ympäristökeskuksen tarkastukset Istutussuunnitelma on saapunut tiedoksi ympäristökeskukseen tehdyssä tarkastuksessa on todettu, että istutussuunnitelman mukaiset istutukset oli tehty. Istutusten kunto tarkastettiin Tarkastuksessa todettiin, että osa istutussuunnitelman mukaisista kasveista oli hyväkuntoisia, mutta osa oli vuosien aikana kuollut tai aurattu pois. Juvankartanontien ja kylmäaseman välissä oleva orapihlaja-aita oli lähtenyt hyvin kasvamaan. Syksyn 2011 aikana istutettiin uusia istutussuunnitelman mukaisia puita kuolleiden tilalle. Kasveja olivat sembramänty, serbiankuusi ja pilvikirsikka. Istutusten nykykunto tarkastettiin seuraavan kerran Lumisessa maastossa todettiin, että muutamien pilvikirsikoiden kunto täytyy tarkastaa keväällä ja tarvittaessa istuttaa uudet taimet sekä yksi serbiankuusi täytyy vaihtaa. Muut istutukset näyttivät hyväkuntoisilta. Jakeluaseman kasvit on tarkastettu viimeksi Kaikki istutussuunnitelman mukaiset kasvit löytyivät paikalta. Osa kasveista on

5 Ympäristölautakunta Sivu 5 / 5 Päätöshistoria Ympäristölautakunta jouduttu uusimaan. Neste Markkinointi Oy:llä on sopimus Lassila & Tikanoja Oyj:n kanssa puiden ja nurmikon hoidosta jakeluaseman tontilla. Neste Markkinointi Oy:n vastine TA-Asumisoikeus Oy:n vaatimus lähetettiin Neste Markkinointi Oy:lle vastinetta varten. Vastine on saapunut Espoon ympäristökeskukseen Vastineen mukaan Neste Markkinointi Oy on toteuttanut ympäristöluvan kohdassa 13 edellytetyn maisemoinnin istutuksineen. Neste Markkinointi Oy:n toimeksiannosta asemaa hoitaa Lassila & Tikanoja Oyj. Hoitosopimukseen kuuluu normaalien asemanhoitotoimenpiteiden lisäksi istutusten hoitaminen ja tarvittaessa uusiminen. Asemalla tehdyssä tarkastuksessa todettiin, että istutukset olivat hyvässä kunnossa. Osa istutuksista oli uusittu edellisen vuonna 2013 suoritetun tarkastuksen perusteella. Neste Markkinoinnin kanta on, että istutukset on tehty ja niitä hoidetaan ympäristöluvan edellyttämällä tavalla. Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Ympäristönsuojelulain 59 :n mukaan luvan myöntänyt viranomainen voi valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan, jos 1) hakija on antanut virheellisiä tietoja, jotka ovat olennaisesti vaikuttaneet luvan myöntämisen edellytyksiin; 2) lupamääräyksiä on valvontaviranomaisen kirjallisesta huomautuksesta huolimatta toistuvasti rikottu siten, että toiminnasta aiheutuu ympäristön pilaantumisen vaaraa; tai 3) toiminnan jatkamisen edellytyksiä ei saada täytetyksi lupaa muuttamalla 58 :n mukaisesti. Ympäristölautakunta katsoo, että koska laissa säädetyt edellytykset Neste Markkinointi Oy:lle myönnetyn luvan peruuttamiselle eivät täyty, asiassa ei ole tarpeen ryhtyä toimenpiteisiin luvan peruuttamiseksi. Ympäristöluvan määräyksiä on noudatettu. Istutussuunnitelman mukaiset istutukset oli tehty ympäristöluvan mukaisesti vuonna Tarkastuksella lokakuussa 2011 osa näistä istutuksista todettiin hyväkuntoisiksi, mutta osa oli kuollut. Neste Markkinointi Oy ilmoitti istuttavansa uusia sembramäntyjä, serbiankuusia ja pilvikirsikoita puuttuvien tilalle syksyllä Täydennysistutukset on tehty Käsittely Päätös Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilän estyneenä ollessa asian esitteli valvontapäällikkö Kari Kavasto. Ympäristölautakunta:

6 Ympäristölautakunta Sivu 6 / 6 Ympäristölautakunta Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Ympäristönsuojelulain 59 :n mukaan luvan myöntänyt viranomainen voi valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan, jos 1) hakija on antanut virheellisiä tietoja, jotka ovat olennaisesti vaikuttaneet luvan myöntämisen edellytyksiin; 2) lupamääräyksiä on valvontaviranomaisen kirjallisesta huomautuksesta huolimatta toistuvasti rikottu siten, että toiminnasta aiheutuu ympäristön pilaantumisen vaaraa; tai 3) toiminnan jatkamisen edellytyksiä ei saada täytetyksi lupaa muuttamalla 58 :n mukaisesti. Ympäristölautakunta katsoo, että koska laissa säädetyt edellytykset Neste Markkinointi Oy:lle myönnetyn luvan peruuttamiselle eivät täyty, asiassa ei ole tarpeen ryhtyä toimenpiteisiin luvan peruuttamiseksi. Ympäristöluvan määräyksiä on noudatettu. Istutussuunnitelman mukaiset istutukset oli tehty ympäristöluvan mukaisesti vuonna Neste Markkinointi on tehnyt täydennysistutuksia syksyllä Tarkastuksella joulukuussa 2012 todettiin, että muutaman pilvikirsikan kunto täytyy tarkastaa ja yksi serbiankuusi on vaihdettava. Neste Markkinointi Oy on ilmoittanut tekevänsä nämä työt keväällä Lisäksi Neste Markkinointi Oy on tehnyt Lassila & Tikanoja Oyj:n kanssa sopimuksen pensaiden ja puiden istutuksesta ja hoidosta jakeluaseman tontilla. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - TA-Asumisoikeus Oy, ote - Neste Markkinointi Oy, ote - Veronica Rehn-Kivi, Rakennusvalvontakeskus

7 Ympäristölautakunta Sivu 7 / 7